淺談新形勢(shì)下縣級(jí)農(nóng)廣校發(fā)展存在問(wèn)題及解決對(duì)策

1、<p>　　淺談新形勢(shì)下縣級(jí)農(nóng)廣校發(fā)展存在問(wèn)題及解決對(duì)策</p><p>　　摘 要：永安市農(nóng)廣校成立30多年，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，尤其是農(nóng)村科技致富人才和優(yōu)秀村主干，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村教育的普及，農(nóng)廣校發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)廣校工作呈現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題和障礙。筆者從事農(nóng)廣校教育工作多年，現(xiàn)將縣級(jí)農(nóng)廣校發(fā)展存在問(wèn)題談一點(diǎn)看法，僅供同行們參考，以便共同探討新形勢(shì)下縣級(jí)農(nóng)廣校如何更

2、好的開(kāi)展各項(xiàng)工作。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)廣校 問(wèn)題 對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）06-0067-01 </p><p><b>　　一、存在主要問(wèn)題 </b></p><p>　　自2002年起永安市農(nóng)廣校每年招生都在100人以上，

3、年在校生超過(guò)300人，這兩年招生數(shù)明顯減少，目前在校生只有234人，招生難度在持續(xù)加大。 </p><p>　　1.生源逐年減少、招生難度持續(xù)加大 </p><p>　　1.1 觀念落后。多數(shù)人觀念較落后，認(rèn)為學(xué)歷用不上，加上現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難客觀因素影響，直接抵制農(nóng)村青年參加繼續(xù)教育的情緒，不愿意參加農(nóng)廣校函授學(xué)習(xí)。 </p><p>　　1.2 農(nóng)村青年外出的

4、多，在家務(wù)農(nóng)人員少，務(wù)農(nóng)人員都是年齡較大的，不愿意再花錢、花精力參加學(xué)歷教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)留在村里務(wù)農(nóng)人員中40歲以上人員占80%左右。 </p><p>　　1.3 農(nóng)廣校中等學(xué)歷低偏，80年后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的人員中多數(shù)已擁有高中或中職學(xué)歷，據(jù)調(diào)查，30歲以下，具有高中或中職學(xué)歷的人員占70%左右，農(nóng)廣校中等學(xué)歷已無(wú)法滿足多數(shù)人年輕人的需要。 </p><p>　　1.4 費(fèi)用問(wèn)題難解決。農(nóng)廣

5、校收費(fèi)雖然不高，自2011年以后，財(cái)政部門對(duì)涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)行免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，縣級(jí)農(nóng)廣校只收教材及管理費(fèi)用500-800元，雖然費(fèi)用不多，但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是一筆較大的支出，在一定程度上影響了招生工作。 </p><p>　　1.5 學(xué)制太長(zhǎng)。電大、網(wǎng)絡(luò)教育等大專學(xué)歷普通函授教育只需二年半，而農(nóng)廣校中專學(xué)歷要三年，也是影響招生的客觀原因之一。 </p><p>　　1.6 專業(yè)設(shè)置有待調(diào)整。近年來(lái)茶業(yè)、

6、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但農(nóng)廣校沒(méi)有相關(guān)專業(yè)，專業(yè)上不能滿足學(xué)員的要求。 </p><p><b>　　2.投入少 </b></p><p>　　農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)公益性、非贏利性的事業(yè)，必須依靠各級(jí)財(cái)力的大力支持。 </p><p>　　2.1 人力資源不足，農(nóng)廣校沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有編制。據(jù)了解多數(shù)縣級(jí)農(nóng)廣校沒(méi)有編制，沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，職能掛靠

7、科教科、經(jīng)管站或其他科室。永安市農(nóng)廣校目前掛靠農(nóng)業(yè)局科教科還兼綠色食品辦公室，沒(méi)有獨(dú)立編制，沒(méi)有專職人員，農(nóng)廣校工作量大，幾年來(lái)，農(nóng)廣校在校生都穩(wěn)定在200人以上，目前在崗只有2個(gè)人，人員不足。教學(xué)點(diǎn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員都是身兼數(shù)職，要負(fù)責(zé)農(nóng)技、植保、土肥及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，又要負(fù)責(zé)農(nóng)廣校招生、輔導(dǎo)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，多數(shù)人員都有力不從心的感覺(jué)。 </p><p>　　2.2 教育資源不足，農(nóng)廣校沒(méi)有專職教

8、師，兼職教師都是來(lái)自各業(yè)務(wù)部門的專家，他們都有各自業(yè)務(wù)工作，只能利用班外業(yè)余時(shí)間給學(xué)員上課輔導(dǎo)，而受目前體制、機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)因素影響，農(nóng)廣校兼職教師上課輔導(dǎo)沒(méi)有補(bǔ)貼，我校兼職教師上課都是無(wú)償服務(wù)，這極大地影響教師積極性，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上都沒(méi)有保障，給聘請(qǐng)教師帶來(lái)極大的困難，影響了教學(xué)工作的正常開(kāi)展。另外，兼職教師知識(shí)老化，缺乏崗位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，受目前農(nóng)技推廣體系管理制度制約，沒(méi)有外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。 </p>&l

9、t;p>　　2.3 費(fèi)用難以解決。雖然自2011年以后，財(cái)政部門對(duì)涉農(nóng)專業(yè)進(jìn)行免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，但受目前農(nóng)廣校體制等多種因素影響，兼職教師沒(méi)有津貼、授課老師沒(méi)有授課費(fèi)，影響教師積極性，給聘請(qǐng)教師帶來(lái)極大的困難，影響了教學(xué)工作的正常開(kāi)展。 </p><p><b>　　3.教學(xué)質(zhì)量下降 </b></p><p>　　由于人員和經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)廣校教師在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上都沒(méi)有

10、保障，影響教學(xué)輔導(dǎo)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量。 </p><p><b>　　二、解決途徑 </b></p><p>　　1.中等職業(yè)學(xué)歷教育向?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 </p><p>　　一要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“面向農(nóng)村、面各農(nóng)業(yè)、面各農(nóng)民的”的辦學(xué)宗旨，圍繞特色農(nóng)業(yè)，將農(nóng)技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與其他部門聯(lián)合，多承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目，將

11、工作重心由學(xué)歷教育向?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。二要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的辦學(xué)原則，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿、著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，確保培訓(xùn)給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠、受農(nóng)民歡迎。 </p><p><b>　　2.學(xué)歷升級(jí) </b></p><p>　　建議上級(jí)校向有關(guān)部門爭(zhēng)取學(xué)歷升級(jí)，由中專學(xué)歷向大專學(xué)歷升級(jí)。通過(guò)學(xué)歷升級(jí)緩解招生難壓力。 </p>

12、<p><b>　　3.資金投入 </b></p><p>　　農(nóng)民素質(zhì)教育是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè)，各級(jí)黨委政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)教育的投入力度，安排一定比例的專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，用于編制教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育及宣傳辦點(diǎn)等工作，確保專項(xiàng)專用。 </p><p>　　4.完善機(jī)構(gòu)體系、教學(xué)管理、教師激勵(lì)等各種機(jī)制 </p><p&g

13、t;　　改變目前體制現(xiàn)狀，成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，設(shè)置專戶專賬，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行獨(dú)立辦學(xué)，制定獨(dú)立的資金審批制度，建立以校長(zhǎng)為首的教學(xué)管理指揮系統(tǒng)，使農(nóng)廣校的教學(xué)管理走上正規(guī)劃軌道。同時(shí)建立健全促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)教育工作的激勵(lì)機(jī)制，可采取多種激勵(lì)手段，如目標(biāo)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、信任激勵(lì)和情感激勵(lì)等，多為教師提供實(shí)現(xiàn)志向和發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，對(duì)工作認(rèn)真、成績(jī)突出的集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰，給予精神鼓勵(lì)。 </p><p>　　5

14、.加強(qiáng)教學(xué)管理、提高服務(wù)水平、提高教學(xué)質(zhì)量 </p><p>　　改變工作作風(fēng)，大力提高工作效率，根據(jù)學(xué)員不離鄉(xiāng)、不離土、不離崗的學(xué)習(xí)特點(diǎn)做好教學(xué)工作，確保教學(xué)質(zhì)量，按照省校教學(xué)日程安排，采取統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教學(xué)媒體資源、統(tǒng)一考試考核的原則，落實(shí)媒體教學(xué)、自學(xué)、輔導(dǎo)、實(shí)踐、考試、畢業(yè)等教學(xué)環(huán)節(jié)，每年集中面授4次，每次2天，16學(xué)時(shí)，一年面受56學(xué)時(shí)。一是上門招生，簡(jiǎn)化手續(xù)，辦學(xué)人員深入基層、進(jìn)村入

15、戶，逐個(gè)發(fā)動(dòng)和落實(shí)招生對(duì)象。二是及時(shí)發(fā)放教材，利用雙休日組織輔導(dǎo)考試，動(dòng)員學(xué)員參加復(fù)習(xí)考試，確保學(xué)員參考率和考試合格率。三是采取理論授課與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合辦法，學(xué)員即學(xué)即懂，容易掌握。四是充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”的作用，利用直通車配備的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，進(jìn)行多媒體教學(xué)，加強(qiáng)直觀性、形象性，引發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。五是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平。建議省校每年分期分批組織縣級(jí)農(nóng)廣校專、兼職教師參加師資培訓(xùn)班，舉辦不同層次的知識(shí)

16、提升培訓(xùn)和繼續(xù)教育深造，改變農(nóng)廣校教師知識(shí)老化的現(xiàn)狀。六是多渠道引入教師，與普通院校、科研單位合作，聘請(qǐng)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)授課，彌補(bǔ)自有師資力量不足。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]胡益龍. 邊貧山區(qū)開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育的五點(diǎn)建議.農(nóng)民科技培訓(xùn)， 2009 （5）. </p><p>　　[2]鄒美榮.