淺談新形勢下縣級農(nóng)廣校發(fā)展存在問題及解決對策

1、<p>　　淺談新形勢下縣級農(nóng)廣校發(fā)展存在問題及解決對策</p><p>　　摘 要：永安市農(nóng)廣校成立30多年，培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，尤其是農(nóng)村科技致富人才和優(yōu)秀村主干，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村教育的普及，農(nóng)廣校發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)廣校工作呈現(xiàn)越來越多的問題和障礙。筆者從事農(nóng)廣校教育工作多年，現(xiàn)將縣級農(nóng)廣校發(fā)展存在問題談一點看法，僅供同行們參考，以便共同探討新形勢下縣級農(nóng)廣校如何更

2、好的開展各項工作。 </p><p>　　關鍵詞：農(nóng)廣校 問題 對策 </p><p>　　中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）06-0067-01 </p><p><b>　　一、存在主要問題 </b></p><p>　　自2002年起永安市農(nóng)廣校每年招生都在100人以上，

3、年在校生超過300人，這兩年招生數(shù)明顯減少，目前在校生只有234人，招生難度在持續(xù)加大。 </p><p>　　1.生源逐年減少、招生難度持續(xù)加大 </p><p>　　1.1 觀念落后。多數(shù)人觀念較落后，認為學歷用不上，加上現(xiàn)在大學畢業(yè)生就業(yè)難客觀因素影響，直接抵制農(nóng)村青年參加繼續(xù)教育的情緒，不愿意參加農(nóng)廣校函授學習。 </p><p>　　1.2 農(nóng)村青年外出的

4、多，在家務農(nóng)人員少，務農(nóng)人員都是年齡較大的，不愿意再花錢、花精力參加學歷教育。據(jù)不完全統(tǒng)計留在村里務農(nóng)人員中40歲以上人員占80%左右。 </p><p>　　1.3 農(nóng)廣校中等學歷低偏，80年后回鄉(xiāng)務農(nóng)的人員中多數(shù)已擁有高中或中職學歷，據(jù)調查，30歲以下，具有高中或中職學歷的人員占70%左右，農(nóng)廣校中等學歷已無法滿足多數(shù)人年輕人的需要。 </p><p>　　1.4 費用問題難解決。農(nóng)廣

5、校收費雖然不高，自2011年以后，財政部門對涉農(nóng)專業(yè)進行免學費補助，縣級農(nóng)廣校只收教材及管理費用500-800元，雖然費用不多，但對農(nóng)民來說還是一筆較大的支出，在一定程度上影響了招生工作。 </p><p>　　1.5 學制太長。電大、網(wǎng)絡教育等大專學歷普通函授教育只需二年半，而農(nóng)廣校中專學歷要三年，也是影響招生的客觀原因之一。 </p><p>　　1.6 專業(yè)設置有待調整。近年來茶業(yè)、

6、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但農(nóng)廣校沒有相關專業(yè)，專業(yè)上不能滿足學員的要求。 </p><p><b>　　2.投入少 </b></p><p>　　農(nóng)民教育培訓是一項公益性、非贏利性的事業(yè)，必須依靠各級財力的大力支持。 </p><p>　　2.1 人力資源不足，農(nóng)廣校沒有獨立的機構，沒有編制。據(jù)了解多數(shù)縣級農(nóng)廣校沒有編制，沒有獨立的機構，職能掛靠

7、科教科、經(jīng)管站或其他科室。永安市農(nóng)廣校目前掛靠農(nóng)業(yè)局科教科還兼綠色食品辦公室，沒有獨立編制，沒有專職人員，農(nóng)廣校工作量大，幾年來，農(nóng)廣校在校生都穩(wěn)定在200人以上，目前在崗只有2個人，人員不足。教學點在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員都是身兼數(shù)職，要負責農(nóng)技、植保、土肥及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作等多項業(yè)務，又要負責農(nóng)廣校招生、輔導培訓等各項工作，多數(shù)人員都有力不從心的感覺。 </p><p>　　2.2 教育資源不足，農(nóng)廣校沒有專職教

8、師，兼職教師都是來自各業(yè)務部門的專家，他們都有各自業(yè)務工作，只能利用班外業(yè)余時間給學員上課輔導，而受目前體制、機構等各項因素影響，農(nóng)廣校兼職教師上課輔導沒有補貼，我校兼職教師上課都是無償服務，這極大地影響教師積極性，在時間和經(jīng)費上都沒有保障，給聘請教師帶來極大的困難，影響了教學工作的正常開展。另外，兼職教師知識老化，缺乏崗位繼續(xù)教育經(jīng)費，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，受目前農(nóng)技推廣體系管理制度制約，沒有外出學習機會。 </p>&l

9、t;p>　　2.3 費用難以解決。雖然自2011年以后，財政部門對涉農(nóng)專業(yè)進行免學費補助，但受目前農(nóng)廣校體制等多種因素影響，兼職教師沒有津貼、授課老師沒有授課費，影響教師積極性，給聘請教師帶來極大的困難，影響了教學工作的正常開展。 </p><p><b>　　3.教學質量下降 </b></p><p>　　由于人員和經(jīng)費投入不足，農(nóng)廣校教師在時間和經(jīng)費上都沒有

10、保障，影響教學輔導各項工作正常開展，進而影響教學質量。 </p><p><b>　　二、解決途徑 </b></p><p>　　1.中等職業(yè)學歷教育向實用技術培訓轉移 </p><p>　　一要發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持“面向農(nóng)村、面各農(nóng)業(yè)、面各農(nóng)民的”的辦學宗旨，圍繞特色農(nóng)業(yè)，將農(nóng)技培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來，與其他部門聯(lián)合，多承擔培訓項目，將

11、工作重心由學歷教育向實用技術培訓轉移。二要堅持“實際、實用、實效”的辦學原則，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿、著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，確保培訓給農(nóng)民帶來實惠、受農(nóng)民歡迎。 </p><p><b>　　2.學歷升級 </b></p><p>　　建議上級校向有關部門爭取學歷升級，由中專學歷向大專學歷升級。通過學歷升級緩解招生難壓力。 </p>

12、<p><b>　　3.資金投入 </b></p><p>　　農(nóng)民素質教育是一項公益性、社會性事業(yè)，各級黨委政府應加強對農(nóng)民素質教育的投入力度，安排一定比例的專項資金納入財政預算，用于編制教材、師資培訓、多媒體教育及宣傳辦點等工作，確保專項專用。 </p><p>　　4.完善機構體系、教學管理、教師激勵等各種機制 </p><p&g

13、t;　　改變目前體制現(xiàn)狀，成立獨立機構，設置專戶專賬，辦學經(jīng)費列入地方財政預算，實行獨立辦學，制定獨立的資金審批制度，建立以校長為首的教學管理指揮系統(tǒng)，使農(nóng)廣校的教學管理走上正規(guī)劃軌道。同時建立健全促進農(nóng)民素質教育工作的激勵機制，可采取多種激勵手段，如目標激勵、榮譽激勵、信任激勵和情感激勵等，多為教師提供實現(xiàn)志向和發(fā)揮才能的機會，對工作認真、成績突出的集體和個人應給予表彰，給予精神鼓勵。 </p><p>　　5

14、.加強教學管理、提高服務水平、提高教學質量 </p><p>　　改變工作作風，大力提高工作效率，根據(jù)學員不離鄉(xiāng)、不離土、不離崗的學習特點做好教學工作，確保教學質量，按照省校教學日程安排，采取統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一教學媒體資源、統(tǒng)一考試考核的原則，落實媒體教學、自學、輔導、實踐、考試、畢業(yè)等教學環(huán)節(jié)，每年集中面授4次，每次2天，16學時，一年面受56學時。一是上門招生，簡化手續(xù)，辦學人員深入基層、進村入

15、戶，逐個發(fā)動和落實招生對象。二是及時發(fā)放教材，利用雙休日組織輔導考試，動員學員參加復習考試，確保學員參考率和考試合格率。三是采取理論授課與現(xiàn)場指導相結合辦法，學員即學即懂，容易掌握。四是充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”的作用，利用直通車配備的先進教學設備，進行多媒體教學，加強直觀性、形象性，引發(fā)學員的學習興趣，提高學習效果。五是加強師資培訓，提高教師教學水平。建議省校每年分期分批組織縣級農(nóng)廣校專、兼職教師參加師資培訓班，舉辦不同層次的知識

16、提升培訓和繼續(xù)教育深造，改變農(nóng)廣校教師知識老化的現(xiàn)狀。六是多渠道引入教師，與普通院校、科研單位合作，聘請有教學經(jīng)驗的教師來授課，彌補自有師資力量不足。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]胡益龍. 邊貧山區(qū)開展農(nóng)民素質教育的五點建議.農(nóng)民科技培訓， 2009 （5）. </p><p>　　[2]鄒美榮.