村集體經濟組織財務控制研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了建設社會主義新農村的偉大意義、內涵、思路和戰(zhàn)略措施，為新時期“三農”工作指明了方向。2006年的中央農村工作會議和中央1號文件，對新農村建設各項工作做了具體部署，提出國家財政用于支農的財政支出達到3397億元，比2005年增加422億元，增長14％。目前，在全社會已初步形成“想新農村、議新農村、干新農村”的良好氛圍。但是，在看到大好形勢的同時，也應當看到，當前農業(yè)農村經

2、濟發(fā)展面臨不少困難和問題，其中村集體經濟組織財務管理已成為農村經濟矛盾的焦點。原國家信訪局局長周占順在接受記者采訪時說，在農民上訪事件中有80％以上是合理的，其中85％的上訪事件是由于財務問題引起的。由此可見，村級財務管理問題是影響農村和諧穩(wěn)定的突出問題，也是誘發(fā)農村各種矛盾的主要根源。如何從根本上破解這一難題，直接影響著農村社會穩(wěn)定以及和諧社會的構建。 本文以委托代理理論和財務控制理論為理論依據，在對河北省140個村集體經濟組

3、織進行抽樣調查的基礎上，進行村級財務控制研究。發(fā)現村級財務管理主要存在以下問題：村級財務“內部人”控制現象嚴重；村民民主監(jiān)督權利虛化，監(jiān)督未能發(fā)揮實效；會計監(jiān)督職能弱化，會計信息失真現象嚴重；財務信息的非公開化或公開化的財務信息可靠性較低。問題產生的原因是，村集體經濟組織中存在多層委托代理關系，在實施各層委托代理關系時普遍存在財務信息不對稱、激勵契約不健全、權力責任不明晰等障礙。為有效治理財務管理混亂問題，應運用財務控制理論構建村級財務

4、控制體系。 本文由六部分組成： 第一部分著重介紹研究的目的意義、國內外研究現狀、研究思路及框架、研究方法和創(chuàng)新點。 第二部分主要對村集體經濟組織、村級財務以及財務控制進行了概念界定，對委托代理理論和財務控制理論進行基本闡述。 第三部分介紹村集體經濟組織財務管理現狀。通過對河北省140個村集體經濟組織的抽樣調查，歸納出村集體經濟組織現有的主要財務管理模式，以及在財務管理過程中普遍存在的問題。 第四部