榆林市森林火災(zāi)發(fā)生原因及應(yīng)急措施

1、<p>　　榆林市森林火災(zāi)發(fā)生原因及應(yīng)急措施</p><p>　　摘要森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害,它對森林資源造成毀滅性破壞,嚴(yán)重威脅人民生命安全,破壞生態(tài)平衡。以2009年榆林城區(qū)森林火災(zāi)為例,從自然因素、人為因素等諸多方面進(jìn)行剖析,提出較為客觀、公正的原因,并結(jié)合榆林城區(qū)具體情況,就森林防火應(yīng)急措施進(jìn)行探討,為制定榆林城區(qū)森林防火實(shí)施方案提供資料。 &

2、lt;/p><p>　　關(guān)鍵詞森林火災(zāi);起火原因;應(yīng)急措施;陜西榆林 </p><p>　　生態(tài)問題是我們應(yīng)該給予高度重視和關(guān)注的問題之一,保護(hù)綠化成果,維護(hù)生態(tài)平衡,有利于保護(hù)人類賴以自下而上的自然環(huán)境,也有利于保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效的發(fā)展[1]。森林火災(zāi)嚴(yán)重危害森林資源,危害人民生命安全,破壞自然生態(tài)環(huán)境,是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工

3、作是保護(hù)森林,保護(hù)環(huán)境,保護(hù)人類文明,也是保護(hù)人類賴以生存的根基[2]。近年來,各級林業(yè)部門、各級政府投入大量的人力、物力、財(cái)力,取得了較為顯著的成效,然而森林防火形勢仍然十分嚴(yán)峻。筆者以榆林市區(qū)的實(shí)際情況為例,綜述森林火災(zāi)發(fā)生的原因及對策。 </p><p>　　1森林火災(zāi)發(fā)生的原因 </p><p>　　榆林市區(qū)林地總面積1 000 hm2,系榆林市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)生從20世紀(jì)

4、80年代開始營造的義務(wù)植樹基地,集中分布于榆林城東郊、西郊。樹種為油松、樟子松及檸條、紫穗槐等灌木。由于緊鄰城區(qū),加之林內(nèi)墳?zāi)苟?導(dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生,森林防火形勢十分嚴(yán)峻,以2009年為例,雖然降雨量較大,但仍發(fā)生森林火災(zāi)12起,過火面積7.73 hm2,燒死油松、樟子松264株,撲滅過程中,出動人力1 000人次,車輛48臺(次),直接經(jīng)濟(jì)損失12萬余元。發(fā)生時(shí)間基本在春、秋、冬季及上墳季節(jié)。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面。 <

5、/p><p>　　1.1上墳引發(fā)火災(zāi)是林火的主因 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì),因上墳點(diǎn)紙引發(fā)火災(zāi)8起,占火災(zāi)比例的70%。市區(qū)林地內(nèi)共有墳?zāi)? 000多座,每年大的上墳季節(jié)有清明、冬至、春節(jié),每個(gè)上墳祭祖季節(jié),都是森林火災(zāi)高發(fā)期,特別是清明、冬至、春節(jié)期間,氣候干燥,雜草叢生,森林火災(zāi)防不勝防,盡管提倡將點(diǎn)紙變?yōu)閴杭?但要改變市民多年祭祖的傳統(tǒng)風(fēng)俗,確非易事。同時(shí)在林地埋墳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成

6、新的火災(zāi)隱患。 </p><p>　　1.2對火災(zāi)肇事者處罰不到位 </p><p>　　從發(fā)生火災(zāi)情況看,火災(zāi)均由上墳點(diǎn)紙和閑雜人員玩火、抽煙所引起。12起森林火災(zāi)中,有8起認(rèn)定了肇事者,但由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開脫,導(dǎo)致大事化小、小事化了,處理不到位,對使林地著火的肇事者沒有進(jìn)行處理以起到震懾作用,這種情況某種程度上助長了縱火者的氣焰,在森林火災(zāi)案件中竟出現(xiàn)同一地點(diǎn)、同一節(jié)日連續(xù)3年發(fā)生火災(zāi)的情

7、況。 </p><p>　　1.3閑雜人員林地閑逛引發(fā)火災(zāi) </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì),12起森林火災(zāi)中,有4起為閑雜人員在林區(qū)玩耍閑逛所致,發(fā)生時(shí)間為18:00—20:00。近年來,市、區(qū)政府從局部利益出發(fā),在林地批準(zhǔn)修建學(xué)校、機(jī)關(guān)等建筑工程屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2006年開始,在東西沙林區(qū)修建市十小、八小、七小、五中及經(jīng)濟(jì)適用房20處,征占用林地近66.7 hm2,導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患。農(nóng)

8、校、林校、沙河村與林地毗鄰,每天18:00后,在林地內(nèi)游玩的學(xué)生、居民絡(luò)繹不絕,玩火、亂扔煙頭,導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,防不勝防。 </p><p>　　1.4防火設(shè)備陳舊、數(shù)量少,道路配套差,應(yīng)急能力不強(qiáng) </p><p>　　管轄榆林市森林防火的城郊林場配備森林防火滅火車1輛,風(fēng)力滅火機(jī)16臺,滅火服裝15套及鐵锨、鐵掃帚等。建瞭望臺及崗房9座,然而防火車輛使用多年;風(fēng)力滅火機(jī)少且機(jī)況差

9、,應(yīng)急能力差;瞭望塔覆蓋區(qū)域小。發(fā)現(xiàn)火情和撲救過程中,出現(xiàn)無法準(zhǔn)確定位情況,林區(qū)防火道路28 km,能直接到達(dá)林區(qū)腹地道路僅3處,且路況差,路面窄(僅能行1輛車),因堵車而錯(cuò)過滅火最佳時(shí)機(jī)。 </p><p>　　1.5宣傳教育力度不夠 </p><p>　　近年來,雖然采取多形式、多手段的教育,但常規(guī)教育多,警示性強(qiáng)、有針對性、面對面的教育少。走街串戶、深入偏遠(yuǎn)地帶進(jìn)行教育更不夠,沒有做

10、到深入群眾進(jìn)行宣傳。引發(fā)火災(zāi)的肇事者,防火意識不強(qiáng),甚至認(rèn)為引起森林火災(zāi)有錯(cuò),但不認(rèn)為是違法。加之在處理火災(zāi)案件中,執(zhí)法力度不夠,處理不到位,導(dǎo)致肇事者有恃無恐,一旦發(fā)生火災(zāi),不是奮力撲救、報(bào)警,而是逃之夭夭,沒有形成全社會廣泛參與和市區(qū)鄉(xiāng)村齊抓共管的局面。 </p><p>　　1.6護(hù)林防火隊(duì)員業(yè)務(wù)水平低 </p><p>　　防火隊(duì)員沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn),對滅火器械操作能力差,在榆林

11、市區(qū)22名專職護(hù)林防火隊(duì)員中,能熟練操作風(fēng)力滅火機(jī)的只有3名,同時(shí)缺乏安全、科學(xué)的森林火災(zāi)撲救知識,撲滅效率低,危險(xiǎn)性大。 </p><p>　　1.7森林防火行政首長負(fù)責(zé)制沒有完全落實(shí)到位 </p><p>　　部分官員對森林防火不重視,片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對森林防火工作只落在口頭上,實(shí)際行動少。甚至有時(shí)全年沒有召開1次專題研究森林防火的會議。 </p><p>&

12、lt;b>　　2應(yīng)急措施 </b></p><p>　　2.1抓好火災(zāi)防范,減少火災(zāi)發(fā)生 </p><p>　　一是嚴(yán)格管控野外火源,遇火險(xiǎn)期嚴(yán)禁野外用火行為。 </p><p>　　二是嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)人員,對智障人員、老人、兒童等特殊群體,逐一明確監(jiān)護(hù)人員,對吸煙人員重點(diǎn)提醒。三是對林區(qū)周邊人員和林內(nèi)施工人員,加強(qiáng)用火教育,簽定防火責(zé)任書。 <

13、;/p><p>　　2.2加強(qiáng)幼林撫育,降低森林火災(zāi)損失 </p><p>　　具體為每年6—7月,對幼林進(jìn)行撫育,對幼林下不少于2 m2的雜草進(jìn)行清除,防火效果明顯。實(shí)踐證明,這些地段一旦發(fā)生火災(zāi),只是地表雜草過火,幼林安全[3]。 </p><p>　　2.3增加防火道路數(shù)量,提高質(zhì)量 </p><p>　　擴(kuò)建和興建防炎道路。火災(zāi)發(fā)生后,既

14、能避免車輛堵塞,使人力、物力能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,又可起到防火隔離帶作用,實(shí)現(xiàn)打早、打小、打滅,使火災(zāi)損失降到最低。 </p><p>　　2.4改上墳點(diǎn)紙為送鮮花祭祖 </p><p>　　為了在源頭上控制森林火災(zāi),2009年清明節(jié),區(qū)林業(yè)局投資購買鮮花5 000束,在各主要上墳路口,贈花易紙,改上墳點(diǎn)紙習(xí)俗為鮮花祭祖,實(shí)踐證明,效果明顯,應(yīng)大力推行。2009年清明節(jié),森林火災(zāi)同比往年下

15、降40%。 </p><p>　　2.5更新充實(shí)防火設(shè)施,提高撲救效率 </p><p>　　(1)更新現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)等滅火機(jī)具,增加數(shù)量,專職人員及預(yù)備隊(duì)員人手一臺,機(jī)況經(jīng)常保持良好狀態(tài)。 </p><p>　　(2)配備國家森防統(tǒng)一標(biāo)志的森林消防車2輛及指揮車、器械車2輛,平時(shí)巡山使用,在發(fā)生火災(zāi)后,不受交通要道紅綠燈控制,爭取以最快的時(shí)間趕往火場投入使用。 &

16、lt;/p><p>　　(3)對護(hù)林防火隊(duì)員分期分批在專業(yè)學(xué)校培訓(xùn),使其成為一支操作技能熟練、專業(yè)水平高、關(guān)鍵時(shí)刻能派上用場,特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的防護(hù)隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)撲滅隊(duì)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變[4]。 </p><p>　　(4)增加瞭望臺數(shù)量,提高其質(zhì)量,在瞭望臺上配備高倍望遠(yuǎn)鏡,使其真正起到瞭望臺作用,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情和野外違章用火,做到見煙就查,違章就罰。 </p><p&

17、gt;　　2.6堅(jiān)決推行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制 </p><p>　　采取縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管,全社會廣泛參與,業(yè)務(wù)部門嚴(yán)查死守措施,嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和逐級簽訂責(zé)任狀。對火災(zāi)肇事者排除一切領(lǐng)導(dǎo)干擾,嚴(yán)懲不怠,處罰到位。對森林火災(zāi)案件在電視臺政法在線專欄中進(jìn)行專題剖析、曝光,起警示教育廣大市民、震懾犯罪分子的作用。此外,要盡快建立森林防火通訊指揮中心。 </p><p><b&g

18、t;　　3參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 蘇志國.蒼南縣森林防火現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(5):201-202. </p><p>　　[2] 吳明波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)加強(qiáng)森林防火工作的思考及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2010(8):64 </p><p>　　[3] 汪寧軍,湯建華,李福來.寧東林區(qū)森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及