2011年海淀區(qū)婦女兒童監(jiān)測報告

1、<p>　　2011年海淀區(qū)婦女兒童監(jiān)測報告</p><p>　　內容提要：2011年是《海淀區(qū)“十二五”時期婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃》目標實現的開局之年。海淀區(qū)婦女、兒童事業(yè)在“十一五”規(guī)劃已取得較好成績的基礎上，結合區(qū)域發(fā)展需要，深入明確目標任務，不斷推動婦女、兒童事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。根據重點數據指標匯總統(tǒng)計，2011年婦女、兒童事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，監(jiān)測的可量化指標大部分均已達標，政治、經濟、教

2、育、健康和環(huán)境各方面按照目標順利推進。為“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標實現邁進了堅實的一步。各項指標中村民委員會成員中女性比例、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例、區(qū)縣一級幼兒園比例、婚前醫(yī)學檢查率四方面尚存在問題，應當在下一階段加強工作、給予重視。</p><p>　　我區(qū)十一五《婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃》重點監(jiān)測體現在2011年《婦女兒童情況》年報中共有可量化指標53個，其中有49個指標均已達到市級和本區(qū)縣標準,占比92.5%；

3、4項指標未完成，占比7.5%。（具體指標完成情況詳見附件1）</p><p>　　一、婦女參與決策和管理</p><p>　?。ㄒ唬D女參與公共事務管理和決策程度同比提升</p><p>　　海淀區(qū)認真貫徹中央和市、區(qū)人事干部任用精神，結合本區(qū)域實際，健全女干部選拔機制，加強對女干部的培養(yǎng)和鍛煉，在干部隊伍建設中保證女性的平等競爭選拔機會。鼓勵女干部提高業(yè)務綜合能力

4、，參與地區(qū)全面綜合管理。我區(qū)婦女參與決策和管理的程度在各項指標均已達標的基礎上同比有所提高。其中增幅最高的是各級后備干部中女性比例，2011年達到42.4%，同比“十一五”末年2010年增加3.2個百分點，高出“十二五”規(guī)劃目標16.4個百分點。區(qū)黨代會代表中女性比例、區(qū)人大代表中女性比例和區(qū)政協(xié)委員中女性比例分別超過規(guī)劃目標12.3、5.1和0.1個百分點。處級干部中女性比例超出規(guī)劃目標2.4個百分點。（詳見表1）區(qū)級黨委、人大、政協(xié)

5、、紀委領導班子中女干部配備人數分別超出規(guī)劃目標各1人。區(qū)級政府領導班子配備1名女干部，完成規(guī)劃目標。</p><p>　　表1： 2011年婦女參與決策管理可量化指標</p><p><b>　　計量單位：% </b></p><p>　　（二）婦女參與基層社會管理和服務的能力有所提高</p>&

6、lt;p>　　2011年，我區(qū)大力鼓勵和推動婦女參與基層經營、管理和社會服務工作，重視基層領導班子中女性領導的培養(yǎng)和任用。婦女參與基層社會管理和服務的規(guī)劃指標順利完成，整體水平有所提高。其中街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中女干部配備率完成規(guī)劃目標，均達到100%；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中正職女性比例均超額完成目標，達到22.2%和14.3%，超過規(guī)劃目標2.2和4.3個百分點。居民委員會成員中女性比例為81.8%，高出規(guī)劃目標31.8個百

7、分點。國有企業(yè)董事和監(jiān)視會成員中女性比例同比“十一五”末年提高10.4個百分點。</p><p><b>　　二、婦女兒童與經濟</b></p><p>　?。ㄒ唬┝己玫慕洕h(huán)境，為婦女、兒童事業(yè)和諧發(fā)展提供有效的資源保障</p><p>　　近年來海淀區(qū)經濟總量始終保持快速穩(wěn)定增長勢頭，2011年全區(qū)初步核算統(tǒng)計實現地區(qū)生產總值3145.8億

8、元，同比增13.5%（現價），占北京市19.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達37746.4元，同比增長13.2%。農村居民人均村收入20015元，同比增13.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達67%。區(qū)域經濟發(fā)展“高端、優(yōu)質、低耗”，為婦女、兒童事業(yè)發(fā)展提供了良好的資源保障。</p><p>　?。ǘ┙∪纳鐣Ｕ虾陀辛Φ木蜆I(yè)條件為婦女生存發(fā)展提供穩(wěn)定的經濟后盾</p><

9、;p>　　2011年海淀區(qū)社會保障體系進一步得到健全。婦女參加社會保險的覆蓋面不斷擴大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金每月人均提高到500元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高到2273元，職工基本醫(yī)療保險年度住院費用最高支付限額提高到15萬元。累計發(fā)放社會保障卡166.3萬張，262家定點醫(yī)療機構門診全部實現“就醫(yī)持卡，實時結算”。 婦女參加各類基本保險的女性人數同“十一五”末年相比顯著增加。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險女性參保人數分別

10、為67.9萬、110.9萬、73.7萬、67.9萬和25.3萬人，分別同比增長17.1%、17.4%、16.2%、8.6%和12.9%。</p><p>　　我區(qū)全面推進職業(yè)培訓，提高婦女教育水平，搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，幫助婦女實現就業(yè)。平等的就業(yè)環(huán)境為婦女參與經濟活動和共享資源創(chuàng)造了有利的保障。最大限度促進了女性新增勞動力獲得充分就業(yè)和培訓的機會。就業(yè)權益得到了充分的保證。近年來518個社區(qū)（村）成為充分

11、就業(yè)社區(qū)（村），占全區(qū)總量77%。華清園社區(qū)被評為全國首批充分就業(yè)示范社區(qū)。2011年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數呈現上升趨勢，由2010年的136.4萬人增加到2011年146.8萬人，增幅為7.6%。其中女性由2010年50.7萬人增加到2011年55.6萬人，增幅為9.7%。2011年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例為37.9%，同比增0.7%。女性接受再就業(yè)技能培訓后就業(yè)率 2011年達到70%。殘疾女性就業(yè)人數按照規(guī)劃目標穩(wěn)步提高，由2010

12、年4623人增加到2011年4663人，增幅達0.9%。</p><p><b>　　三、婦女兒童與教育</b></p><p>　　（一）女性繼續(xù)教育職業(yè)技能培訓水平明顯提高</p><p>　　加快推進婦女的繼續(xù)教育，保障女性在學習、進修方面的平等權利，滿足女性接受職業(yè)教育的需求。職業(yè)成人教育發(fā)展和學習型海淀建設穩(wěn)步推進。信息管理學校成為國

13、家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設項目校。計算機網絡、數字媒體專業(yè)被評為北京市重點專業(yè)。與駐區(qū)12家企業(yè)建立校企聯(lián)盟，完善校企合作。建立職業(yè)學校技能人才培養(yǎng)與社會需求預測系統(tǒng)，服務課程改革和專業(yè)設置。深化“雙師型”教師培養(yǎng)。參加職業(yè)技能培訓女性比例由2010年的58.3%增加到2011年的59.1%，超出規(guī)劃目標9.1個百分點。殘疾女性培訓取證率達到90%，同比增加了5個百分點。</p><p>　?。ǘ﹥和?/p>

14、體教育水平得到規(guī)范性的鞏固加強</p><p>　　“十二五”時期教育改革發(fā)展重點工作全面啟動。出臺《海淀區(qū)“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃》，落實任務分解，健全了跟蹤督辦機制和目標責任制。制定了《學前教育三年行動計劃》、《進一步加強教師隊伍建設的意見》、《加強北部地區(qū)教育發(fā)展的實施意見》等配套文件，啟動了相關工作。</p><p>　　1.學前教育實現快速發(fā)展。加大投入，提高學前教育年生均綜合

15、定額近900元。新建6所、改擴建10所幼兒園，在北部5所小學附設幼兒園，加大對幼兒園擴班、改擴建的支持力度，新增近7000個入園學位，有效緩解“入園難”壓力。出臺《北京市海淀區(qū)非教育行政部門所屬公辦幼兒園設立審批辦法》，鼓勵多形式辦園。投入3000萬元，繼續(xù)對非教育部門辦園給予資金支持。對社區(qū)0-3歲散居兒童實施家庭教育指導。城鎮(zhèn)地區(qū)0-3歲兒童早期受教育率達到90.9%，同比增0.9個百分點。學前教育毛入園率2011年達到97.2%，

16、同比增加1.2個百分點，超過規(guī)劃標準0.2個百分點。</p><p>　　2.義務教育城鄉(xiāng)和校際差距逐步縮小。以義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化兩個國家級實驗項目為載體，健全了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，優(yōu)先保障北部學校經費投入和人員編制，堅持新增經費、工資待遇、職稱晉級等向農村校和相對薄弱校傾斜。根據戶籍人口出生情況和學校發(fā)展現狀，調整學校服務范圍，完善小升初辦法，促進生源相對均衡。九年義務教育鞏固率達到99.5%

17、，同比增加0.2個百分點，超過規(guī)劃目標0.5個百分點。</p><p>　　3.優(yōu)質教育資源進一步擴大。推進名校承辦、委托管理等工作，資源配置更加合理。新增3所北京市一級一類園、4所市級示范園，我區(qū)市級示范園達16所。認定6所區(qū)級示范性普通高中校，市區(qū)級示范高中校達21所。截止2011年區(qū)縣級示范幼兒園數達到36所，超過規(guī)劃目標80個百分點。</p><p>　　4.特殊教育保持健康發(fā)展。

18、加大對特教的政策傾斜和經費投入，提高特教教師待遇。滿足特殊教育兒童教育需求。以教師基本功培訓和特教優(yōu)秀論文評選為抓手，提高隨班就讀教師專業(yè)輔導能力。建立科技教育定點幫扶制度。特殊教育在校學生數同比增加39人。</p><p>　　5.隨遷子女受教育權利得到切實保障。堅持公辦校接收為主的原則，要求公辦校接收隨遷子女就讀，對接收隨遷子女人數較多的公辦校給予專項經費補助。采取購買服務的方式，將部分隨遷子女派位到民辦學校

19、，按照生均經費標準補貼民辦學校專項經費。妥善安置4所被騰退自辦校在校生進入公辦校就讀。</p><p>　　6.提高家庭教育水平，加強社區(qū)教育，建立社區(qū)教育體驗中心，服務廣大中小學生和社區(qū)居民。投入50萬元，重點建設5個社區(qū)教育中心。加強社區(qū)教育師資培訓，提高社區(qū)教育師資水平。積極開展送教下鄉(xiāng)、教育進社區(qū)活動。開展“學習型組織示范單位”創(chuàng)建工作，表彰了17個先進單位。我區(qū)3個項目被評為“首都市民學習品牌”，5人被

20、評為“首都學習之星”。</p><p><b>　　四、婦女兒童與健康</b></p><p>　　我區(qū)婦女兒童衛(wèi)生工作以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神和規(guī)劃為指導，完善保健服務網絡，提高服務水平、推行婦幼公共衛(wèi)生服務均等化，婦女兒童健康水平得到切實提升。新型農村合作醫(yī)療保障水平進一步提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本完善。</p><p>　?。ㄒ唬D女衛(wèi)

21、生工作保障得力，生殖健康水平明顯提高</p><p>　　開展免費婚前保健工作，婚前醫(yī)學檢查率達到8.3%。強化產科質量管理，加強孕產婦孕產期教育，孕產婦健康教育普及率、產前醫(yī)學檢查率和住院分娩率均高達99.99%，孕婦。完善高危孕產婦轉診、會診、追訪制度，加強危重孕產婦管理。孕產婦系統(tǒng)管理率達到99.1%，同比提高1.8%，超過規(guī)劃目標4.1個百分點。開展危重孕產婦搶救專項補貼病例審核和總結分析。對收治、接診、

22、搶救危重孕產婦的醫(yī)療機構給予補助，提高助產機構積極性，暢通高危重癥孕產婦轉診、救治綠色通道。高危孕產婦住院分娩率高達100%。每季度召開孕產婦、圍產兒死亡評審。結合病例舉辦形式多樣的培訓和專題講座，不斷提高助產機構、產、兒科業(yè)務技能和管理水平。嚴格控制孕產婦死亡人數，孕產婦死亡人數和死亡率保持零死亡的高水平。</p><p>　?。ǘ┨岣叱錾丝谒刭|，加強兒童衛(wèi)生保健工作</p><p>

23、;　　開展三級預防控制出生缺陷發(fā)生率，減少嚴重先天缺陷兒的發(fā)生。首先是通過開展預防出生缺陷宣傳教育、免費婚檢、免費發(fā)放葉酸及艾滋病母嬰阻斷，構建預防第一道防線；其次是加強產前篩查、診斷專項技術培訓和考核，進一步規(guī)范提高醫(yī)務人員技術水平，早發(fā)現、早診斷和早采取措施；最后是通過全區(qū)17家助產機構開展新生兒先天性疾病篩查，建立轉診綠色通道，使出生缺陷兒得到早期診斷和治療。通過以上措施，我區(qū)2011年新生兒疾病篩查率達到99.1%，高出規(guī)劃1.

24、1個百分點。出生缺陷發(fā)生率保持在13.8‰，同比減少7.5個千分點。</p><p>　　提高兒童系統(tǒng)管理質量，控制嬰幼兒死亡率，加強兒童衛(wèi)生保健管理。兒童系統(tǒng)管理合格率達到92.4%，高于規(guī)劃目標7.4個百分點。嬰兒死亡率僅為3.3‰，低于規(guī)劃0.7個千分點。5歲以下兒童死亡率僅為3.6‰，低于5‰的規(guī)劃目標。7歲以下兒童保健管理率為98.3%，高于規(guī)劃目標3.3個百分點。0-6歲兒童聽力篩查率為88.2%。0

25、-6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到90.3%，高于規(guī)劃目標5.3個百分點。</p><p><b>　　五、婦女兒童與法律</b></p><p>　　我區(qū)公安機關嚴格依法行政，保護婦女兒童合法權益，嚴厲打擊針對婦女兒童的違法犯罪行為成效顯著?？刂撇⒂行Ы档蛷娂椤⒐召u婦女兒童等嚴重侵害婦女兒童權益的案件數量。2011年破獲強奸案件129起，拐賣婦女案件1起，解救被拐賣的婦女1

26、人，未發(fā)現拐賣兒童案件。維護婦女兒童在婚姻、家庭和社會中的合法權益，為受到侵害和有法律幫助需要的婦女兒童提供法律援助。2011年得到法律援助機構援助的婦女兒童人數為78人。</p><p>　　堅持依法處理賣淫嫖娼人員，凈化社會空氣。加強對歌舞廳、洗浴中心、網吧、發(fā)廊等容易滋生犯罪的重點行業(yè)場所的動態(tài)監(jiān)管力度；建立健全對娛樂場所的長效管理機制，加強對流動人口的管理工作力度；加大對娛樂場所的檢查力度。2011年破獲

27、組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件141起。</p><p><b>　　六、婦女兒童與環(huán)境</b></p><p>　　2011年我區(qū)積極優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。自然環(huán)境和人文環(huán)境都得到了全面改善。</p><p>　　空氣質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？諝赓|量二級以上天數占到全年總天數的77%。新增、改造綠地面積1550公頃，造林

28、綠化3238公頃，城市綠化覆蓋率達到48.2%，同比提高0.7個百分點。（詳見圖1）全區(qū)人均公園綠地面積達到13.2平方米，人均公共綠地增加到16平方米。截止2011年我區(qū)已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村被命名為“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“郊區(qū)生態(tài)村”，151個社區(qū)被評為“綠色社區(qū)”，70所學校被評為“綠色學?！?。</p><p>　　圖1： 2011年城市綠化覆蓋率</p><p&g

29、t;<b>　　單位：%</b></p><p>　　節(jié)能減排工作不斷推進，全區(qū)污染物總量持續(xù)下降。水污染得到有效治理。2011年，我區(qū)35座污水處理廠（站）共處理污水1921萬噸，出水水質達標。2011年城市生活污水集中處理率達到95.3%，同比增加0.2個百分點。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提升。對垃圾處理站、公廁進行驗收和后期運行管護。實行生活垃圾管理和日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作。城市生活

30、垃圾無害化處理率達到100%。</p><p>　　推動社區(qū)和建設，充分發(fā)揮婦女在社區(qū)建設和廣泛參與社會志愿服務的作用。積極開發(fā)有利于婦女參與的志愿服務項目。城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施達到675個，便民利民服務網點數達到2025個。已建立市級婦字號基地同比增加1個，達到16個。引導婦女兒童積極參與各類健身活動，全民健身服務體系建設進一步增強，不斷滿足婦女兒童健康鍛煉的需求。截止2011年底，我區(qū)共建社會經營性體育俱樂部30

31、0多個，全民健身工程740個，比2010年新增33個健身工程。同時在接到和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了一大批體育公園和文化體育廣場，場地數量和面積居全市前列。</p><p><b>　　七、存在的問題</b></p><p>　　海淀區(qū)婦女兒童事業(yè)在“十二五”開局之年，大多數指標已圓滿完成，為“十二五”規(guī)劃實施打下了良好的開端。尚有四項指標未完成目標值，需要有關部門引起重視和進一步加

32、強相關工作。</p><p>　?。ㄒ唬┐迕裎瘑T會成員中女性所占比例不足</p><p>　　在婦女參與決策和管理領域中，村民委員會成員中女性比例2011年和2010年同比持平，兩年比例均為28.4%。未實現海淀區(qū)規(guī)劃目標中逐步提高的目標。農村女性參與基層社會管理和服務的能力在保持目前水平的基礎上有待進一步提高。</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例

33、亟待提高</p><p>　　人口持續(xù)增長為當前就業(yè)不斷增加難度，就業(yè)壓力緩解程度提升緩慢。2010年和2011年兩年間城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數和比例同比均在上升，其中人數增加4.9萬人，比例增加0.7%。2011年城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)比例37.9%仍低于規(guī)劃40%的目標2.1個百分點。女性勞動權益的保護尚待繼續(xù)完善，對于就業(yè)中的性別歧視現象，要不斷加大監(jiān)察力度，對侵害女性就業(yè)合法權益的行為要嚴格控制。</p>

34、;<p>　　（三）區(qū)縣一級幼兒園比例仍需提高</p><p>　　2011年我區(qū)優(yōu)質教育資源得到進一步提升。區(qū)縣一級幼兒園比例達到69.1%，同比增加3.3個百分點，但是離規(guī)劃目標仍差0.9個百分點。進一步擴大優(yōu)質園數量將成為今后工作重點。發(fā)揮5個學前教育培訓基地的作用，通過崗位代培、園際交流等形式，提高幼教干部教師專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。為提升幼兒園品質，建立更多的優(yōu)質幼教機構打下良好的軟件基礎。&

35、lt;/p><p>　?。ㄋ模┗榍搬t(yī)學檢查率要不斷提高</p><p>　　雖然我區(qū)2011年開展免費的婚前檢查，并取得了一定效果。但是，人們受自身觀念影響，對婚檢重視程度較低，害怕婚檢結果對婚姻有所影響。2011年婚前醫(yī)學檢查率僅達到8.3%，同比2010年減少1.9%，未實現規(guī)劃中不斷提高的目標。提升人們婚前健康檢查意識，需要有關部門加大工作力度。進一步加大宣傳，打消未婚人士的抵觸心理，多