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文檔簡介
1、<p> 2013國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)</p><p> 建設水平監(jiān)測評價報告</p><p> 農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設</p><p><b> 工作領導小組辦公室</b></p><p><b> 2014年8月</b></p><p><b&g
2、t; 目 錄</b></p><p><b> 前 言1</b></p><p> 第一章 示范區(qū)建設水平總體評價3</p><p> 一、總體發(fā)展水平3</p><p> 二、總體發(fā)展速度11</p><p> 第二章 物質裝備水平評價14</p>
3、<p> 一、農業(yè)基礎設施水平14</p><p> 二、農業(yè)機械裝備水平16</p><p> 第三章 科技推廣水平評價19</p><p> 一、農業(yè)科技服務能力19</p><p> 二、農業(yè)勞動力素質21</p><p> 三、農業(yè)信息化基礎支撐水平23</p>
4、<p> 第四章 經營管理水平評價26</p><p> 一、規(guī)?;洜I水平26</p><p> 二、農業(yè)標準化水平30</p><p> 三、農業(yè)產業(yè)化水平32</p><p> 四、農業(yè)組織化水平34</p><p> 五、社會化服務水平35</p><p&
5、gt; 第五章 支持水平評價38</p><p> 一、財政支持水平38</p><p> 二、金融投入水平40</p><p> 第六章 產出水平評價44</p><p> 一、糧食生產水平44</p><p> 二、農產品質量安全水平46</p><p> 三、農民
6、收入水平47</p><p> 第七章 可持續(xù)發(fā)展水平評價50</p><p> 一、耕地保護水平50</p><p> 二、水資源利用水平52</p><p> 三、農業(yè)節(jié)能減排水平54</p><p> 四、農業(yè)勞動生產率56</p><p> 第八章問題與建議5
7、9</p><p><b> 一、主要問題59</b></p><p><b> 二、對策建議61</b></p><p> 附錄一:國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價結果64</p><p> 1. 示范區(qū)建設水平綜合得分(2010-2012年)64</p><
8、p> 2. 示范區(qū)物質裝備水平得分(2010-2012年)68</p><p> 3. 示范區(qū)科技推廣水平得分(2010-2012年)72</p><p> 4. 示范區(qū)經營管理水平得分(2010-2012年)79</p><p> 5. 示范區(qū)支持水平得分(2010-2012年)87</p><p> 6. 示范區(qū)產
9、出水平得分(2010-2012年)94</p><p> 7. 示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平得分(2010-2012年)99</p><p> 8. 示范區(qū)基礎數(shù)據(jù)一覽表(2012年)104</p><p> 附錄二:國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)111</p><p><b> 前 言</b>&
10、lt;/p><p> 2010年以來,農業(yè)部按照中央關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的決策部署,先后認定了153個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”),開啟了現(xiàn)代農業(yè)建設的嶄新探索。</p><p> 幾年來,各地方、各部門把示范區(qū)建設作為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手和有效載體,加強建設指導,加大支持力度,強化管理服務,共同推進示范區(qū)建設取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計,2012年153個示范區(qū)用占全國
11、13.5%的耕地生產了占全國20.8%的糧食、占全國16.3%的畜牧業(yè)總產值,農民人均純收入達到1.1萬元,比全國平均水平高34.1%。實踐表明,示范區(qū)已成為農業(yè)現(xiàn)代化建設的“排頭兵”。</p><p> 為科學、定量評價示范區(qū)建設水平,推動示范區(qū)形成“比、學、趕、超”的發(fā)展格局,農業(yè)部于2013年11月制定印發(fā)了《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)》,明確了農業(yè)物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理
12、水平、支持水平、產出水平、可持續(xù)發(fā)展水平等六方面的評價內容和24個評價指標,為客觀評價各示范區(qū)建設水平和努力程度,推動各示范區(qū)找準發(fā)展定位和努力方向提供了量化依據(jù)。</p><p> 據(jù)此,農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管理辦公室于2013年11月啟動了首輪示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價工作,根據(jù)各示范區(qū)評價數(shù)據(jù)和自評價報告,研究編制了《2013國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價報告》。監(jiān)測結果顯示,2012年153個示范區(qū)建設
13、水平平均得分64.7分,總體上處于加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、快速推進現(xiàn)代農業(yè)的關鍵階段,其中,江蘇省太倉市等14個示范區(qū)綜合得分已超過75分,按照《評價辦法》有關規(guī)定,這些示范區(qū)已進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的行列,成為我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的“領頭羊”。同時,示范區(qū)總體也還面臨發(fā)展不均衡、糧食生產能力不穩(wěn)定、經營管理水平仍待提升等方面的問題,需要高度重視,不斷在創(chuàng)新中解決。</p><p> 開展示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價,是一項
14、創(chuàng)新性、探索性的工作。公開發(fā)布評價報告,有利于各示范區(qū)相互學習,找差距、促發(fā)展;有利于社會各界認識示范區(qū)、了解示范區(qū),促進形成關注、支持示范區(qū)發(fā)展的良好氛圍;有利于積累經驗、探索規(guī)律,為有關專家學者研究示范區(qū)提供素材;有利于點上突破、率先發(fā)展,為評價中國特色農業(yè)現(xiàn)代化水平提供經驗。目前,《評價辦法》正處于試行階段,衷心希望各方面、各地方共同支持這項開拓性工作,不斷完善監(jiān)測評價指標體系和評價方法,不斷提高監(jiān)測評價工作的科學性和指導性,為探
15、索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作出更大貢獻。</p><p><b> 編 者</b></p><p><b> 2014年8月</b></p><p> 第一章 示范區(qū)建設水平總體評價</p><p> 根據(jù)《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)》,示范區(qū)建設水平評價包括發(fā)展水平評價
16、和發(fā)展速度評價。通過比較年度綜合得分評價各示范區(qū)發(fā)展水平,綜合得分低于75為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段,等于或高于75分為農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段;通過比較年際綜合得分評價示范區(qū)發(fā)展速度,年際間綜合得分增量小于2分為發(fā)展速度較慢,2-4分為發(fā)展速度平穩(wěn),4分以上為發(fā)展速度較快。</p><p><b> 一、總體發(fā)展水平</b></p><p> ?。ㄒ唬┦痉秴^(qū)農業(yè)現(xiàn)代化建設
17、取得重要進展</p><p> 2010、2011、2012年,153個示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別達到57.2分、60.6分、64.7分,其中,2012年綜合得分比基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的標準值75分低10.3分,基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化程度已達到86.3%(綜合得分與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化標準值的比值)。示范區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平已相繼跨過50分的中分線和60分的及格線表明,近幾年示范區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)改造快速推進,農業(yè)現(xiàn)代化建設取
18、得重要進展、實現(xiàn)程度進一步提高,整體已處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的中后期。</p><p> 監(jiān)測表明,示范區(qū)農業(yè)生產力水平相對較高,2012年,平均土地產出率(糧食單產)、勞動生產率(勞均農林牧漁業(yè)增加值)、農民人均純收入分別達到468公斤/畝、2.5萬元、1.1萬元,比全國平均水平高出32.4%、25%、34.1%;物質技術裝備水平加快提升,高標準農田面積比重達到51.5%,農作物耕種收綜合機械化水平
19、達到72.5%,比全國平均水平高15.3個百分點,農業(yè)生產方式已由主要依賴自然條件、人力畜力為主向依靠現(xiàn)代設施、機械作業(yè)為主轉變;農業(yè)經營方式加速創(chuàng)新,土地適度規(guī)模經營和農戶參加農民合作社的比重分別達到49.6%、40.6%,農業(yè)經營方式已基本實現(xiàn)由分散家庭經營向專業(yè)化、合作化的適度規(guī)模經營轉變;農業(yè)支持與保護體系逐步完善,農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值的比重已達到16.1%,農業(yè)支持保護方式已實現(xiàn)由農業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)轉變;現(xiàn)
20、代農業(yè)產業(yè)體系加速構建,農產品加工產值與農業(yè)總產值比值達到1.9,農業(yè)發(fā)展由注重農業(yè)一產向貿工農一體化、一二三產協(xié)調發(fā)展轉變;農業(yè)功能加速拓展,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平已達到71.6%,農業(yè)功能正由以農產品生產為主向生產、生活、生態(tài)功能并重轉變。</p><p> 表1-1 示范區(qū)重要指標一覽表</p><p> ?。ǘ┎糠质痉秴^(qū)進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段</p><p
21、> 2010年,北京市順義區(qū)、江蘇省太倉市、黑龍江墾區(qū)等3個示范區(qū)綜合得分首先超過75分;2011年,又有江蘇昆山市、無錫市,新疆呼圖壁縣、新疆兵團農六師五家渠墾區(qū)等4個示范區(qū)綜合得分超過75分;2012年,江蘇東臺市、沛縣、徐州市銅山區(qū)、蘇州市相城區(qū)以及浙江省慈溪市、上海市浦東新區(qū)、寧夏農墾等7個示范區(qū)綜合得分也先后超過75分,使進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段的示范區(qū)累計達到14個,占示范區(qū)總數(shù)的9.2%。這些示范區(qū)已成為區(qū)域現(xiàn)代
22、農業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。</p><p> 表1-2 近三年邁入農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段的示范區(qū)名單</p><p> 從區(qū)域分布看,已邁入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段的14個示范區(qū)主要在東部地區(qū)和大型墾區(qū),其中,東部地區(qū)10個,占71%;東北地區(qū)1個,占7%,為黑龍江墾區(qū);西部地區(qū)3個,占21%,其中2個為墾區(qū)。東部地區(qū)數(shù)量多、占比高、先發(fā)優(yōu)勢明顯;墾區(qū)共有3個,與東部地區(qū)一并走在了率先基本
23、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的前列。除墾區(qū)外,中部、西部、東北地區(qū)只有新疆呼圖壁縣基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,數(shù)量相對少、比重相對低,需要加快推進建設,實現(xiàn)趕超。</p><p> 從實現(xiàn)態(tài)勢看,綜合得分處于70-75分的示范區(qū),東部地區(qū)有11個,中部、西部、東北地區(qū)也分別有3、5、7個,這些示范區(qū)是率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的第二梯隊,有望在2015年前邁入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的行列。</p><p> 表1-
24、3 2012年分區(qū)域示范區(qū)不同綜合得分段的數(shù)量比較</p><p> (三)區(qū)域發(fā)展相對協(xié)調但個體差距較大</p><p> 從東中西及東北區(qū)域看,2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別為68、63.9、60.3、66.8分,均超過60分,呈現(xiàn)東部最高、東北次之、中部第三、西部相對滯后的格局。其中,東部地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)程度已達到90.7%,分別比中、西、
25、東北地區(qū)高5.5、10.3、1.6個百分點。</p><p> 從七大農產品主產區(qū)看,2012年,東北平原主產區(qū)、黃淮海平原主產區(qū)、長江流域主產區(qū)、河套灌區(qū)主產區(qū)、甘肅新疆主產區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別為66.8、65.1、66.7、69、69.2分,均已超過65分,汾渭平原主產區(qū)、華南主產區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分仍低于60分,分別為57.7、58.6分。各農業(yè)主產區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平差距較小,呈現(xiàn)河套灌
26、區(qū)和甘肅新疆主產區(qū)略高、汾渭平原和華南主產區(qū)略低的局面。</p><p> 表1-4 七大農產品主產區(qū)示范區(qū)建設情況一覽表</p><p> 從分省看,示范區(qū)建設水平平均綜合得分超過70分的省共有7個,其中糧食主產省2個;平均得分低于60分的省共有12個,其中糧食主產省3個。綜合得分排名前5位的為江蘇省、北京市、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、上海市,排名后5位的為云南省、陜西省、重慶市、青
27、海省、西藏自治區(qū),排名第一的江蘇省與排名末位的西藏自治區(qū)綜合得分差距達到40.7分,農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)程度相差54.3個百分點。在東、中、西和東北地區(qū)內部,各省平均綜合得分最大差距分別達到19.5分、6.1分、36.4分、12.9分,顯示出區(qū)域內部發(fā)展均衡度不一,東部和東北地區(qū)省份間發(fā)展水平差異明顯,中部省份間發(fā)展相對均衡,西部省份間發(fā)展差異巨大。</p><p> 表1-5 2010-2012年分省示范區(qū)綜
28、合得分排名</p><p> 從示范區(qū)看,153個示范區(qū)中,綜合得分超過70分的示范區(qū)共有40個,低于60分的共有43個,其中有3個低于50分;綜合得分最高的江蘇太倉市達到83.8分,最低的西藏嘎東鎮(zhèn)僅為32.5分,兩者差距超過了50分。在東、中、西和東北地區(qū)內部,示范區(qū)綜合得分最大差距分別達到33.2分、17.2分、48.8分、20.5分;省內示范區(qū)綜合得分差距最大的為重慶市,達到19分。不同區(qū)域、同一省內示
29、范區(qū)間發(fā)展水平均呈現(xiàn)出個體發(fā)展差距大、不均衡的特征。</p><p> 表1-6 2012年綜合得分超過70分的示范區(qū)名單</p><p> 表1-7 2012年綜合得分低于60分的示范區(qū)名單</p><p><b> 二、總體發(fā)展速度</b></p><p> (一)示范區(qū)建設總體呈現(xiàn)平穩(wěn)加快發(fā)展的態(tài)勢&l
30、t;/p><p> 2010年,153個示范區(qū)建設水平平均綜合得分為57.2分,2011年、2012年年際間分別增加3.4分、4.1分,農業(yè)現(xiàn)代化增速分別為5.9%、6.8%。這表明,2010年以來示范區(qū)發(fā)展速度呈現(xiàn)平穩(wěn)加快發(fā)展的態(tài)勢,農業(yè)現(xiàn)代化水平加速提升。</p><p> (二)東部和東北地區(qū)平穩(wěn)發(fā)展,中西部地區(qū)加速趕超</p><p> 從分區(qū)看,2012
31、年,東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別比2011年增加3.2、5.7、4、3.8分,農業(yè)現(xiàn)代化增速分別達到4.9%、9.7%、7.1%、6.1%,呈現(xiàn)中部和西部地區(qū)發(fā)展較快,東部和東北地區(qū)發(fā)展比較平穩(wěn)的態(tài)勢。與2011年增速比較,東部和東北地區(qū)增速均回落0.8個百分點,中部和西部地區(qū)增速分別增加4和1.3個百分點。這表明,中央加大中、西部地區(qū)農業(yè)投入,改善農業(yè)基礎設施和科技創(chuàng)新條件,推動經營體制機制創(chuàng)新的成效正在顯現(xiàn),中
32、、西部地區(qū)呈現(xiàn)明顯的后發(fā)優(yōu)勢。</p><p> 表1-8 2010-2012年示范區(qū)發(fā)展速度區(qū)域比較</p><p> ?。ㄈ└魇「魇痉秴^(qū)發(fā)展速度差距較大</p><p> 分省看,2012年,農業(yè)現(xiàn)代化增速超過10%的省有6個,包括貴州省、湖北省、江西省、廣西自治區(qū)、陜西省、湖南省;處于5-10%的省有16個,包括安徽省、青海省、海南省、山西省、甘肅省、
33、河南省、四川省、遼寧省、福建省、吉林省、寧夏自治區(qū)、江蘇省、新疆自治區(qū)、廣東省、河北省、云南省;低于5%的有9個,包括浙江省、黑龍江省、內蒙古自治區(qū)、山東省、上海市、重慶市、天津市、西藏自治區(qū)、北京市。其中,排名第一的貴州省與排名末位的北京市發(fā)展速度相差11百分點??傮w看,省際間示范區(qū)平均發(fā)展速度差距較大,且與發(fā)展水平存在一定的反向關系,即發(fā)展水平較低的省份發(fā)展速度普遍較快,發(fā)展水平較高的省份發(fā)展速度普遍較為平穩(wěn),體現(xiàn)了經濟發(fā)展的一般規(guī)
34、律。</p><p> 表1-9 各省示范區(qū)平均發(fā)展速度排名</p><p> 分示范區(qū)看,2012年,153個示范區(qū)綜合得分增量超過4分的有79個,處于2-4分的有56個,低于2分的有18個。從增速看,超過10%、5%-10%和5%以下的分別有29個、72個和52個??傮w上,大部分示范區(qū)呈現(xiàn)平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢,但也有部分示范區(qū)發(fā)展速度較慢、年際間增速波動較大。</p>
35、<p> (四)現(xiàn)代生產要素正加速注入農業(yè)領域</p><p> 2012年,示范區(qū)物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平、支持水平、產出水平和可持續(xù)發(fā)展水平分別達到全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值的76%、77.6%、51%、62.4%、53.1%和71.6%,分別比2010年提高9.1、9.7、8.1、6.7、5.0和6.4個百分點。物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平兩年提高了8個百分點以上
36、,這說明示范區(qū)基礎設施建設、科技應用和農業(yè)經營機制創(chuàng)新成效顯著,在示范區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進程中作用突出、貢獻較大。</p><p> 第二章 物質裝備水平評價</p><p> 物質裝備水平反映了用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)的程度,包括農業(yè)基礎設施建設水平和農業(yè)機械裝備水平兩個方面。 2012年,示范區(qū)物質裝備水平綜合得分10.6分,比2011年、2010年分別增長7%、13.7%,與基本實現(xiàn)農業(yè)
37、現(xiàn)代化目標值(11.4分)相比,實現(xiàn)程度達到93.1%。</p><p> 一、農業(yè)基礎設施水平</p><p> 農業(yè)基礎設施建設水平主要采用高標準農田面積比重指標進行測算(鑒于當前全國尚未制定規(guī)范的高標準農田面積統(tǒng)計制度,各示范區(qū)普遍采用旱澇保收面積替代高標準農田面積)。2012年,示范區(qū)高標準農田面積12667萬畝,比2011年、2010年分別增加1056萬畝、2055萬畝,增長
38、9.1%、19.4%;占耕地總面積的比重達到51.5%,比2011年、2010年分別提高3.6和7.1個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(60%)相差8.5個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(75%)相差23.5個百分點。其中,高標準農田面積比重達到或超過75%的示范區(qū)有21個,占示范區(qū)總數(shù)的13.7%;達到或超過60%的示范區(qū)有60個,占示范區(qū)總數(shù)的39.2%;在30%以下的示范區(qū)有13個,占示范區(qū)總數(shù)的8.5%。這表明,示范區(qū)
39、改造中低產田,建設旱澇保收、穩(wěn)產高產農田取得積極成效,農業(yè)基礎設施條件加快改善,農業(yè)生產已實現(xiàn)了主要依賴中低產田向旱澇保收高產農田的轉變。</p><p> 表2-1 2012年示范區(qū)高標準農田面積占比排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)高標準農田面積比重分別達到60.6%、59.2%、45.6%、47.5%,2010-2012年年均增速達到3.8%、7.7
40、%、12.1%、8.2%,呈現(xiàn)東部地區(qū)比重高、增速低,中部地區(qū)比重高、增速穩(wěn),西部和東北地區(qū)比重低、增速相對較快的格局。東、中部地區(qū)已有50%及以上的示范區(qū)高標準農田面積比重達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值,而西部和東北地區(qū)分別僅有27.3%和17.4%。</p><p> 表2-2 不同區(qū)域高標準農田面積比重與增速比較</p><p> 二、農業(yè)機械裝備水平</p>&l
41、t;p> 農業(yè)機械裝備水平主要采用農作物耕種收綜合機械化水平指標進行測算。2012年,示范區(qū)農作物耕種收綜合機械化水平達到72.5%,比全國平均水平高15.3個百分點,比2011年、2010年分別提高3.9個和7.5個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(75%)僅相差2.5個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(90%)相差17.5個百分點。其中,達到或超過90%的示范區(qū)有23個,占示范區(qū)總數(shù)的15%;達到或超過75%的示范區(qū)有
42、80個,占示范區(qū)總數(shù)的52.3%;在50%以下的示范區(qū)僅有25個,占示范區(qū)總數(shù)的16.3%,絕大部分地處中西部地區(qū),特別是丘陵山區(qū)。這表明,近年來示范區(qū)農業(yè)機械裝備建設取得明顯進展,農業(yè)機械化新技術、新機具加快推廣,農機農藝不斷融合,示范區(qū)總體上即將基本實現(xiàn)農業(yè)機械化,已成為全國農業(yè)機械化發(fā)展的先行區(qū)。</p><p> 表2-3 2012年示范區(qū)農作物耕種收綜合機械化水平排名</p><
43、p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農作物耕種收綜合機械化率分別達到76.1%、73.9%、62.1%、82.4%,2010-2012年年均增速分別為3.5%、7.0%、8.3%和4.7%,總體呈現(xiàn)東北地區(qū)農業(yè)機械化領先優(yōu)勢明顯,東部地區(qū)在高水平的基礎上穩(wěn)步推進,中部和西部地區(qū)相對滯后但發(fā)展速度較快的格局。</p><p> 表2-4 不同區(qū)域農作物耕種收綜合機械化水平和增速比較</p&
44、gt;<p> 第三章 科技推廣水平評價</p><p> 科技推廣水平反映了用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)的程度,包括農業(yè)科技服務能力、農業(yè)勞動力素質、農業(yè)信息化基礎支撐水平三個方面。2012年,示范區(qū)科技推廣水平綜合得分12.4分,比2011年、2010年分別增長6.4%、14.2%,已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(12分)。</p><p> 一、農業(yè)科技服務能力<
45、;/p><p> 農業(yè)科技服務能力主要采用大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比指標進行測算。2012年,示范區(qū)大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比達到74.7%,比2011年、2010年分別提高3.3個和6.4個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(80%)僅相差5.3個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(95%)相差20.3個百分點。其中,達到或超過95%的示范區(qū)有13個,占示范區(qū)總數(shù)的8.5%;達到或超過80%
46、的示范區(qū)有85個,占示范區(qū)總數(shù)的55.6%;在50%以下的示范區(qū)僅有5個,占示范區(qū)總數(shù)的3.3%。這表明,示范區(qū)農業(yè)技術推廣服務隊伍建設成效顯著,農業(yè)技術推廣從業(yè)人員專業(yè)技能素質不斷提升,有效促進了農業(yè)科技成果轉化與推廣應用。</p><p> 表3-1 2012年示范區(qū)大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)大專學歷以上農業(yè)
47、技術推廣服務人員占比分別達到79.7%、63.4%、76.7%、75.5%,2010-2012年年均增速分別為6.2%、5.4%、4.7%和1.7%。總體看,東、西、東北地區(qū)農業(yè)技術推廣服務人員素質差距不大,中部地區(qū)相對較低;東部和中部地區(qū)高素質農業(yè)技術推廣服務人員增長較快,西部和東北地區(qū)增長相對較慢。</p><p> 表3-2 不同區(qū)域大專學歷以上農業(yè)技術服務推廣服務人員占比和增速比較</p>
48、<p><b> 二、農業(yè)勞動力素質</b></p><p> 農業(yè)勞動力素質主要采用持專業(yè)證書的農業(yè)勞動力占比指標進行測算。2012年,示范區(qū)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力(指農業(yè)從業(yè)人員中持有涉農專業(yè)中等及以上學校教育及職業(yè)教育畢業(yè)證書、農業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書、農民技術職稱證書、農民技術資格證書的人員)數(shù)量1061萬人,比2011年、2010年分別增加135萬人、249萬人,增長1
49、4.6%、30.7%;占農業(yè)勞動力的比重達34.1%,比2011年、2010年分別提高4.7和8.8個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(35%)相差0.9個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(60%)相差25.9個百分點。其中,達到或超過60%的示范區(qū)有4個,占示范區(qū)總數(shù)的2.6%;達到或超過35%的示范區(qū)有89個,占示范區(qū)總數(shù)的58.2%;在20%以下的示范區(qū)仍有23個,占示范區(qū)總數(shù)的15%。這說明,近幾年示范區(qū)各類農業(yè)勞動力培訓
50、效果明顯、作用突出,農業(yè)勞動力素質快速提升,逐步建立了一支有技能、有文化、懂科學、會經營的職業(yè)農民隊伍,夯實了農業(yè)現(xiàn)代化建設的基礎。</p><p> 表3-3 2012年示范區(qū)持專業(yè)證書勞動力比重排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力比重分別達到31.1%、41.8%、27.9%、42.7%,2010-2012年年均增速分別為18.1%、
51、16.9%、16.9%和10.9%。中部和東北地區(qū)在較高水平上快速推進;西部地區(qū)落后相對明顯,但呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,與其他區(qū)域之間的差距逐步縮小。</p><p> 表3-4 不同區(qū)域持專業(yè)證書的農業(yè)勞動力占比和增速比較</p><p> 三、農業(yè)信息化基礎支撐水平</p><p> 農業(yè)信息化基礎支撐水平主要采用農戶計算機擁有率、具備農業(yè)綜合信息服務能力的鄉(xiāng)
52、鎮(zhèn)比重、“12316”等農業(yè)信息服務熱線覆蓋率3項指標進行測算。2012年,示范區(qū)農業(yè)信息化基礎支撐水平綜合得分5.3分,已超過基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標值(4.88分)8.7%,比2011年、2010年分別提高3.1和8.3個百分點。分指標看,每百戶農戶擁有計算機數(shù)量達到41.8臺,分別比2011年、2010年增長27.4%和64.6%,其中,9個示范區(qū)已達到或超過每百名農戶80臺的水平;示范區(qū)具備農業(yè)綜合信息服務能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達到97.3%,
53、比2011年、2010年分別提高2.1和6.4個百分點,137個示范區(qū)已全面普及;145個示范區(qū)已覆蓋“12316”等農業(yè)信息服務熱線。這說明,各示范區(qū)農業(yè)信息化基礎支撐水平較高,計算機等信息工具快速進入家庭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了農業(yè)信息服務工作平臺,配備了工作設備和工作人員,加快推進農業(yè)信息化已具有較好的基礎。</p><p> 表3-5 2012年示范區(qū)農戶計算機擁有率排名</p><p&
54、gt; 2012年,東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)每百名農戶擁有計算機數(shù)量分別達到53.5、36、32.3、42.1臺,2010-2012年年均增速為25.3%、36.2%、30.4%和25.9%。東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)具備農業(yè)綜合信息服務能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重分別達到100%、93.7%、97.8%和94.3%,覆蓋“12316”等農業(yè)信息服務熱線的示范區(qū)占比分別達到94.2%、97.1%、90.9%和100%??傮w上,各區(qū)域農業(yè)信息化基礎支
55、撐水平差異相對較小,呈現(xiàn)區(qū)域間穩(wěn)步、協(xié)同推進的格局。</p><p> 表3-6 示范區(qū)農業(yè)信息化基礎支撐水平的區(qū)域比較</p><p> 第四章 經營管理水平評價</p><p> 經營管理水平反映了用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)的程度,包括農業(yè)規(guī)?;?、標準化、產業(yè)化、組織化和社會化服務等五個方面的評價內容。2012年,示范區(qū)經營管理水平綜
56、合得分10.7分,分別比2011年、2010年增長9.5%、18.9%,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(14.95分)相比,實現(xiàn)程度達到71.6%。</p><p><b> 一、規(guī)?;洜I水平</b></p><p> 規(guī)?;洜I水平主要采用土地適度規(guī)模經營比重、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重、水產標準化健康養(yǎng)殖比重3項指標進行測算。2012年,示范區(qū)規(guī)?;洜I水平綜合得分4.
57、7分,達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(5.3分)的88.7%,比2011年、2010年分別提高6.3個和11個百分點。其中,56個示范區(qū)已達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值,占示范區(qū)總數(shù)的36.6%。</p><p> ——土地適度規(guī)模經營水平。2012年,示范區(qū)土地適度規(guī)模經營比重達到49.6%,比2011年、2010年分別提高4.7和7.9個百分點,已超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(40%),與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代
58、化的目標值(70%)相差20.4個百分點。</p><p> 表4-1 2012年示范區(qū)土地適度規(guī)模經營比重排名</p><p> ——畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平。2012年,示范區(qū)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重達到61%,比2011年、2010年分別提高4.3和7.6個百分點,已超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(60%)1個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(80%)相差19個百分點。</p>
59、;<p> 表4-2 2012年示范區(qū)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重排名</p><p> ——水產標準化健康養(yǎng)殖水平。2012年,示范區(qū)水產標準化健康養(yǎng)殖比重達到37.1%,比2011年、2010年分別提高8.5和11.1個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(50%)相差12.9個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(75%)相差37.9個百分點。</p><p> 表4-3
60、 2012年示范區(qū)水產標準化健康養(yǎng)殖比重排名</p><p> 以上表明,近年來示范區(qū)規(guī)?;洜I水平快速提升,已成為示范區(qū)建設的一大亮點。各示范區(qū)普遍把培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體作為推進規(guī)模化經營的重要抓手,加快創(chuàng)新農業(yè)經營方式,促進農業(yè)經營由一家一戶分散小農經營向集約化、專業(yè)化的適度規(guī)模經營轉變,新型經營主體逐步成為示范區(qū)建設的“主力軍”。</p><p> 2
61、012年,東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)規(guī)模化經營水平綜合得分分別達到5.3分、4.8分、4分和4.4分,2010-2012年年均增速為8%、13.6%、13.6%和9.5%。分指標來看,2012年,東、中、西和東北地區(qū)示范土地適度規(guī)模經營比重分別達到44.4%、36.8%、40.1%和61.5%,畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重分別達到70.1%、66.6%、51.7%、57.2%,水產標準化健康養(yǎng)殖比重分別達到40%、42.5%、24.8%和33.9
62、%??傮w上,東、中部農業(yè)規(guī)?;洜I水平相對較高,西部和東北地區(qū)相對較低;各區(qū)域發(fā)展速度均較快,尤其是中西部地區(qū)。比較而言,土地適度規(guī)模經營比重與人均耕地面積、土地流轉力度呈明顯正相關,人均耕地面積較大的西部和東北地區(qū)、農村剩余勞動力轉移較好的東部地區(qū)均較高,人均耕地面積相對較小、農村剩余勞動力轉移不暢的中部地區(qū)相對略低;畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重與養(yǎng)殖結構息息相關,肉禽和蛋禽養(yǎng)殖比重相對較大、生豬規(guī)?;较鄬^高的東、中部地區(qū)規(guī)?;洜I水平較
63、高,牛、羊養(yǎng)殖比重大的西部和東北地區(qū)相對較低;水產標準化健康養(yǎng)殖與養(yǎng)殖資源稟賦相關性較強,具有水產養(yǎng)殖資源優(yōu)勢的東、中</p><p> 表4-4 示范區(qū)規(guī)?;洜I水平的區(qū)域比較</p><p><b> 二、農業(yè)標準化水平</b></p><p> 農業(yè)標準化水平主要采用“三品”認證農產品產量比重指標進行測算。2012年,示范區(qū)“三品
64、”認證農產品產量比重達到25%,比2011年降低了0.9個百分點,比2010年提高0.6個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(40%)相差15個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(50%)相差25個百分點。其中,20個示范區(qū)已達到或超過50%,占示范區(qū)總數(shù)的13.1%;26個示范區(qū)已達到或超過40%,占示范區(qū)總數(shù)的17%;有63個示范區(qū)在10%以下,占示范區(qū)總數(shù)的41.2%。總體上,示范區(qū)農業(yè)標準化建設取得一定成效,部分示范區(qū)無公害農
65、產品、綠色食品、有機食品所占比重較高,優(yōu)質、生態(tài)基地建設成效顯著,如黑龍江富錦市、北京房山區(qū)等。但仍有部分示范區(qū)標準化水平相對較低,迫切需要進一步加大工作力度,提高標準化生產水平。</p><p> 表4-5 2012年示范區(qū)“三品”認證農產品產量比重排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)“三品”認證農產品產量比重分別達到19%、12.8%、17.3%、48%
66、,2010-2012年年均遞增速度為1.1%、2.4%、3.0%和-1.5%。東北地區(qū)憑借優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和較好的規(guī)?;洜I基礎,加快推進農業(yè)標準建設成效顯著,“三品”認證比重遙遙領先其他區(qū)域,已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值;東、中和西部地區(qū)受到資源環(huán)境和生產方式約束落后明顯,均不到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值的一半。</p><p> 表4-6 不同區(qū)域“三品”認證農產品產量比重與增速比較</p>&
67、lt;p><b> 三、農業(yè)產業(yè)化水平</b></p><p> 農業(yè)產業(yè)化水平主要采用農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比值指標進行測算。2012年,示范區(qū)農產品加工產值與農業(yè)總產值比值達到1.9:1,比2011年、2010年分別增長5.6%和11.8%,與2.7:1的基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值相比,實現(xiàn)程度為70.4%,與3.5:1的全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值相比,實現(xiàn)程度為54.3%
68、。其中,13個示范區(qū)已達到或超過3.5:1,占示范區(qū)總數(shù)的8.5%;26個示范區(qū)已達到或超過2.7:1,占示范區(qū)總數(shù)的17%;仍有50個示范區(qū)在1:1以下,占示范區(qū)總數(shù)的36.7%。總體上示范區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平相對較高,通過打造各類農產品加工產業(yè)集聚平臺,培育扶持了一批大中型農產品加工龍頭企業(yè),有效延伸了產業(yè)鏈條,提升了產業(yè)效益。</p><p> 表4-7 2012年示范區(qū)農產品加工產值與農業(yè)總產值比值排名&
69、lt;/p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農產品加工產值與農業(yè)總產值比值分別達到2.6、1.7、1.6、1.3,2010-2012年年均增速為2%、14.4%、6.9%和8.7%。東部地區(qū)領先優(yōu)勢明顯,其他三個區(qū)域落后明顯,但呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。</p><p> 表4-8 不同區(qū)域農產品加工產值與農業(yè)總產值比值與增速比較</p><p><
70、b> 四、農業(yè)組織化水平</b></p><p> 農業(yè)組織化水平主要采用農戶參加農民合作社比重指標進行測算。2012年,示范區(qū)農戶參加農民合作社比重達到40.6%,比20.3%的全國平均水平高一倍,比2011年、2010年分別提高了7.1個和11.5個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(55%)相差14.4個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(75%)相差34.4個百分點。其中,17個示
71、范區(qū)已達到或超過75%,占示范區(qū)總數(shù)的11.1%;42個示范區(qū)已達到或超過55%,占示范區(qū)總數(shù)的27.5%;仍有27個示范區(qū)在15%以下,占示范區(qū)總數(shù)的17.6%。這說明,示范區(qū)農業(yè)合作化經營成效顯著,農民合作社不斷涌現(xiàn),農業(yè)“抱團”應對自然和市場風險的能力不斷增強。</p><p> 表4-9 2012年示范區(qū)農戶參加農民合作社比重排名</p><p> 2012年,東、中、西、東
72、北地區(qū)示范區(qū)農戶參加農民合作社比重分別達到48.9%、35.3%、35.6%、34.3%,2011-2012年年均增速為16.2%、22.6%、20.5%和15.1%。各區(qū)域農業(yè)組織化均快速發(fā)展,東部地區(qū)農業(yè)組織化水平領先優(yōu)勢明顯,其他地區(qū)緊隨其后,尤其是中、西部地區(qū)年均增速超過20%,正在加快趕超。</p><p> 表4-10 不同區(qū)域示范區(qū)農戶參加農民合作社比重與增速比較</p><
73、p><b> 五、社會化服務水平</b></p><p> 社會化服務水平主要采用農林牧漁服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重指標進行測算。2012年,示范區(qū)農林牧漁服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重達到3.3%,比2011年、2010年分別提高了0.2個和0.1個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(4%)相差0.6個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(6%)相差2.6個百分點
74、。其中,27個示范區(qū)已達到或超過6%,占示范區(qū)總數(shù)的17.6%;45個示范區(qū)已達到或超過4%,占示范區(qū)總數(shù)的29.4%;仍有27個示范區(qū)在1%以下,占示范區(qū)總數(shù)的17.6%。這表明,示范區(qū)農業(yè)社會化服務發(fā)展取得積極成效,但總體上與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求仍然不相適應,諸多社會化服務發(fā)展的體制機制約束仍待破解。</p><p> 表4-11 2012年示范區(qū)農林牧漁服務業(yè)增加值比重排名</p><p
75、> 2012年,東、中、西、東北示范區(qū)農林牧漁服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重分別達到4.2%、2.8%、2.9%、2.9%,2010-2012年年均增速為2.5%、5.8%、0%和1.8%??傮w上,東部地區(qū)示范區(qū)農業(yè)社會化服務水平較高,已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值,其他地區(qū)相對較低,尤其是西部和東北地區(qū)發(fā)展較慢。</p><p> 表4-12 不同區(qū)域農林牧漁服務業(yè)增加值比重與增速比較<
76、;/p><p> 第五章 支持水平評價</p><p> 現(xiàn)代農業(yè)支持水平反映了財政金融對現(xiàn)代農業(yè)建設的支持程度,包括財政支持水平和金融投入水平兩方面。2012年,示范區(qū)支持水平綜合得分8.1分,比2011年、2010年分別增長7.7%、12.2%,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(9.52分)相比,實現(xiàn)程度達到85.3%。</p><p><b> 一、財政
77、支持水平</b></p><p> 財政支持水平主要采用農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值的比重指標進行測算。2012年,153個示范區(qū)農林水事務總支出達到1246億元,比2011年、2010年分別增長17.6%和27.7%,占農林牧漁業(yè)增加值的比重達到16.1%,比2011年、2010年分別提高了0.9個和2個百分點,超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(15%)1.1個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值
78、(20%)相差3.9個百分點。其中,44個示范區(qū)已達到或超過20%,占示范區(qū)總數(shù)的28.8%;77個示范區(qū)已達到或超過15%,占示范區(qū)總數(shù)的50.3%;仍有31個示范區(qū)在10%以下,占示范區(qū)總數(shù)的20.3%??傮w上示范區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設的財政支持總量逐年穩(wěn)步加大,對促進糧食增產、農民增收、現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。</p><p> 表5-1 2012年示范區(qū)農林水事務支出占農林牧漁服務業(yè)增加值比重排名&l
79、t;/p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值的比重分別達到18.8%、14.0%、18.7%、11.6%,2010-2012年年均增速為10.5%、8.9%、12.4%和-5.9%??傮w上,東、西部地區(qū)財政支農力度大、提高快,東部地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、以工促農的政策效應越來越顯著,國家西部大開發(fā)對現(xiàn)代農業(yè)建設的推動和支撐作用開始凸顯;中部和東北地區(qū)示范區(qū)以產糧大縣為主,財政支持
80、水平和增速均相對較低,尤其是東北地區(qū)支持水平出現(xiàn)下降(支持總量比上年增長13.8%)。</p><p> 表5-2 不同區(qū)域農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值比重與增速比較</p><p><b> 二、金融投入水平</b></p><p> 金融支持水平主要采用農業(yè)保險深度(農業(yè)保費收入與農林牧漁業(yè)增加值的比值)、單位農林牧漁業(yè)增加值的
81、信貸資金投入2項指標進行測算。2012年,示范區(qū)金融投入水平綜合得分2.3分,達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(3.52)的65.3%,比2011年、2010年分別增長12.5%、15.3%。其中,4個示范區(qū)已達到全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值,占示范區(qū)總數(shù)的2.6%;28個示范區(qū)已達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值,占示范區(qū)總數(shù)的18.3%。</p><p> 分指標來看,2012年,示范區(qū)農業(yè)保費收入65.6億元,農
82、業(yè)保險深度達到0.8%,比2011年、2010年分別提高0.1個和0.1個百分點,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(1%)相差0.2個百分點,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(1.5%)相差0.7個百分點;示范區(qū)農林牧漁業(yè)貸款余額共達到6383億元,占年末金融機構貸款總余額的10.7%,比全國平均水平高6.6個百分點,單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸投入達到0.8元,比2011年、2010年分別增長9.2%和10.3%,已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值
83、(0.8元),與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(1.5元)相差46.7%。總體上,示范區(qū)農業(yè)金融改革不斷深化,金融資本對現(xiàn)代農業(yè)建設支持力度快速提升。</p><p> 表5-3 2012年示范區(qū)農業(yè)保險深度排名</p><p> 表5-4 2012年示范區(qū)單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入排名</p><p> 分區(qū)域看,2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范
84、區(qū)金融投入水平綜合得分分別達到2.5、2.5、2.4和1.6,2010-2012年年均增速為6.1%、11.1%、11.3%和-2.7%。其中,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農業(yè)保險深度分別達到0.7%、0.7%、0.9%、1.2%,2010-2012年年均增速為18.3%、8%、22.5%和4.4%;東、中、西、東北示范區(qū)單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸投入分別達到1.3、0.8、0.6和0.4元,2010-2012年年均增速為4.1%、26.
85、5%、9.5%和0%??傮w上,東北地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展成效較顯著,農業(yè)保險深度已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值,其他三個區(qū)域差距明顯,但呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,特別是東部和西部地區(qū)發(fā)展尤為快速;東部和中部地區(qū)農業(yè)信貸水平領先優(yōu)勢明顯,且穩(wěn)步提升,西部和東北地區(qū)水平相對較低,其中東北地區(qū)還停滯不前。</p><p> 表5-5 不同區(qū)域示范區(qū)金融投入水平與增速比較</p><p> 第六章 產出水
86、平評價</p><p> 示范區(qū)產出水平反映了農業(yè)綜合生產能力、農產品質量安全水平及農民生活水平的改善程度,包括糧食生產水平、農產品質量安全水平、農民收入水平三個方面。2012年,示范區(qū)產出水平綜合得分8.5分,比2011年、2010年分別增長7.5%、10.4%,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(11.12分)相比,實現(xiàn)程度達到76.4%。</p><p><b> 一、糧食生產
87、水平</b></p><p> 糧食生產水平主要采用糧食總產年均增幅指標進行測算。2012年,153個示范區(qū)糧食總產量達到12247萬噸,比2011年、2010年分別新增產量517萬噸和1188萬噸,糧食總產年均增幅(與2006-2010年五年糧食總產平均值的比較增幅)達到5.3%,分別比2011年、2010年的年均增幅降低0.3和0.1個百分點,比基礎目標值(2%)、發(fā)展目標值(3%)分別高出3.
88、3和2.3個百分點。其中,58個示范區(qū)已達到或超過3%,占示范區(qū)總數(shù)的37.9%;84個示范區(qū)已達到或超過2%,占示范區(qū)總數(shù)的54.9%。與此同時,有25個示范區(qū)出現(xiàn)負增長??傮w上,大部分示范區(qū)比較重視糧食生產工作,糧食綜合生產能力逐年提升,糧食單產平均達到468公斤/畝,高出全國單產115公斤,用占全國13.5%的耕地生產了占全國20.8%的糧食,日益成為區(qū)域糧食等大宗農產品生產的示范帶動力量,也存在部分大中城市郊區(qū)、經濟發(fā)達省區(qū)以及
89、丘陵山區(qū)示范區(qū)近年來糧食產量降幅較大的情況。</p><p> 表6-1 2012年示范區(qū)糧食總產年均增速排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)糧食總產量分別達到2139萬噸、2135萬噸、2559萬噸和5413萬噸,糧食總產年均增幅(與2006-2010年五年歷史平均產量相比)分別達到2.8%、4.1%、2.3%和8.6%??傮w看,東北地區(qū)糧食生產的戰(zhàn)略地位
90、更加凸顯,糧食生產總量占所有示范區(qū)總產的44.2%,且以年均8%以上的速度遞增,有78.3%的示范區(qū)年均增幅達到或超過2%;東、中和西部地區(qū)糧食總產穩(wěn)步提升,中部地區(qū)提升更為快速,糧食主產區(qū)的地位進一步鞏固,東部和西部地區(qū)糧食增產速度呈現(xiàn)下降的趨勢。</p><p> 表6-2 分區(qū)域糧食產量與年均增速比較</p><p> 二、農產品質量安全水平</p><p&
91、gt; 農產品質量安全主要采用農產品質量安全抽檢合格率指標進行測算。2012年,153個示范區(qū)農產品質量安全抽檢合格率平均達到99.6%,分別比2011年、2010年提高0.3和0.6個百分點,與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標值(100%)相差0.4個百分點。其中,有76個示范區(qū)農產品質量安全抽檢合格率達到100%,占示范區(qū)總數(shù)的49.7%,僅有2個示范區(qū)在97%以下,占示范區(qū)總數(shù)的1.3%。這表明示范區(qū)把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加
92、快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié),把推進農業(yè)經營方式轉變與強化農產品質量安全監(jiān)管能力相結合,標本兼治,農產品質量安全建設取得顯著成效,質量安全保障能力不斷增強,質量安全水平穩(wěn)步提升。</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農產品質量安全抽檢合格率分別達到99.5%、99.6%、99.5%和99.7%,2010-2012年,合格水平年均分別遞增0.3%、0.4%、0.2%和0.3%。總體上各區(qū)域農產品質
93、量安全水平均高于全國平均水平,區(qū)域間差距較小,呈現(xiàn)出全面穩(wěn)步提升的格局。</p><p> 表6-3 分區(qū)域農產品質量安全抽檢合格率與增速比較</p><p><b> 三、農民收入水平</b></p><p> 農民收入水平主要采用農民人均純收入指標進行測算。2012年,153個示范區(qū)農民人均純收入平均達到10618元,比全國平均水平
94、高34.1%,分別比2011年、2010年增長13.9%和33.9%,但尚不及基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(23000元)的一半,僅為全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(40000元)的1/4左右。其中,僅有寧夏農墾達到23000元以上;有19個示范區(qū)達到15000元以上,占示范區(qū)總數(shù)的11.8%;有51個示范區(qū)在10000-15000元,占示范區(qū)總數(shù)的33.3%;仍有35個示范區(qū)在全國平均水平7919元以下,占示范區(qū)總數(shù)的22.9%??傮w上,示
95、范區(qū)農民人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長,在全國領先優(yōu)勢明顯。</p><p> 表6-4 2012年示范區(qū)農民人均純收入排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農民人均純收入平均分別達到12774元、9116元、8689元和11650元,2010-2012年年均增速分別為14.7%、16.9%、17.2%和14.8%??傮w上,農民人均純收入?yún)^(qū)域間差異較大,東部和東北地區(qū)領
96、先優(yōu)勢明顯,且穩(wěn)步提升,中部和西部地區(qū)相對落后,分別比最高的東部地區(qū)低28.6%和32%,但提升速度相對較快。</p><p> 表6-5 不同區(qū)域農民收入水平與增速比較</p><p> 第七章 可持續(xù)發(fā)展水平評價</p><p> 可持續(xù)發(fā)展水平反映了農業(yè)資源環(huán)境保護與利用程度,包括耕地保護水平、水資源利用水平、農業(yè)節(jié)能減排水平、農業(yè)勞動生產率四個方面。
97、2012年,示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分14.3分,比2011年、2010年分別增長3.8%、9.8%,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(15.86分)相比,實現(xiàn)程度達到90.3%。</p><p><b> 一、耕地保護水平</b></p><p> 耕地保護水平主要采用耕地保有率指標進行測算。2012年,153個示范區(qū)耕地總面積達到2.46億畝,占全國耕地面積的13
98、.5%,比2011年、2010年分別新增了339萬畝和714萬畝左右,分別增長1.5%和3%,示范區(qū)耕地整體保有率連續(xù)兩年超過100%。其中,有48個示范區(qū)耕地保有率超過100%,實現(xiàn)耕地面積增加,占示范區(qū)總數(shù)的31.4%;有70個示范區(qū)耕地保有率等于100%,維持耕地面積不變,占示范區(qū)總數(shù)的45.8%;有35個示范區(qū)耕地保有率低于100%,出現(xiàn)耕地面積減少,占示范區(qū)總數(shù)的22.9%??傮w上各示范區(qū)能夠嚴格落實耕地保護制度,但也有部分示
99、范區(qū)未能實現(xiàn)占補平衡。</p><p> 表7-1 2012年示范區(qū)耕地保有率排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)耕地面積分別達到5225萬畝、3437萬畝、5499萬畝和10432萬畝,分別比上年實現(xiàn)增長0.1%、1.1%、1.1%和2.5%??傮w上,東部地區(qū)耕地保護壓力仍然較大,耕地保有率在2010年出現(xiàn)0.1%的下降,之后連續(xù)兩年實現(xiàn)增長,但區(qū)域內部仍
100、有18個示范區(qū)出現(xiàn)下降態(tài)勢;其他區(qū)域2010-2012年耕地保有率連續(xù)三年總體維持在100%以上。</p><p> 表7-2 分區(qū)域耕地面積與耕地保有率變動比較</p><p><b> 二、水資源利用水平</b></p><p> 水資源利用水平主要采用農田灌溉水有效利用系數(shù)指標進行測算。2012年,示范區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)平均
101、達到0.59,比全國平均0.51的水平高15.7%,比2011年、2010年分別增長3.5%和7.3%,達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值(0.6)的98.3%,與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(0.7)相差15.7%。其中,有24個示范區(qū)達到或超過0.7,占示范區(qū)總數(shù)的15.7%;有77個示范區(qū)達到或超過0.6,占示范區(qū)總數(shù)的50.3%;有31個示范區(qū)仍低于全國平均水平,占示范區(qū)總數(shù)的20.3%。總體看,示范區(qū)農業(yè)灌溉設施建設成效顯著,圍繞農業(yè)
102、生產節(jié)水需求,一批噴灌、微灌、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術裝備得到廣泛應用,初步建立起農業(yè)生產布局與水土資源條件相匹配、農業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調、工程措施與非工程措施相結合的農業(yè)節(jié)水體系。</p><p> 表7-3 2012年示范區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)排名</p><p> 2012年,東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)分別達到0.63、0.58、0.
103、57、0.6,2010-2012年年均增速分別為3.3%、4.6%、4.7%和3.5%。東部地區(qū)水平最高,且提升速度較快,75%的示范區(qū)達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值;東北地區(qū)水平較高但提升速度緩慢,60.9%的示范區(qū)達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值;中部和西部地區(qū)水平相對較低,但呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭,分別有31.8%和29.4%的示范區(qū)達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值。</p><p> 表7-4
104、 分區(qū)域農田灌溉水有效利用系數(shù)和增速比較</p><p> 三、農業(yè)節(jié)能減排水平</p><p> 農業(yè)節(jié)能減排水平主要采用單位能耗創(chuàng)造的農林牧漁業(yè)增加值指標進行測算。2012年,153個示范區(qū)農業(yè)生產能耗達到5481萬噸標準煤(包括機電排灌、農用柴油和化肥等三方面能耗),比2011年、2010年分別增長1.6%和3.5%,單位能耗創(chuàng)造的農林牧漁業(yè)增加值達到1.4萬元,比2011年、
105、2010年分別增長7.7%和27%,與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(2.2萬元/噸標準煤)相差36%,尚不及全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值(3萬元/噸標準煤)的一半。其中,有15個示范區(qū)達到或超過3萬元/噸標準煤的水平,占示范區(qū)總數(shù)的9.8%;有33個示范區(qū)達到或超過2.2萬元/噸標準煤的水平,占示范區(qū)總數(shù)的21.6%;有36個示范區(qū)仍然在1萬元/噸標準煤以下,占示范區(qū)總數(shù)的23.5%。總體上示范區(qū)農業(yè)節(jié)能減排建設取得積極進展,資源節(jié)約型、環(huán)
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