2013國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)

1、<p>　　2013國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)</p><p>　　建設水平監(jiān)測評價報告</p><p>　　農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設</p><p><b>　　工作領導小組辦公室</b></p><p><b>　　2014年8月</b></p><p><b&g

2、t;　　目 錄</b></p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　第一章 示范區(qū)建設水平總體評價3</p><p>　　一、總體發(fā)展水平3</p><p>　　二、總體發(fā)展速度11</p><p>　　第二章 物質裝備水平評價14</p>

3、<p>　　一、農業(yè)基礎設施水平14</p><p>　　二、農業(yè)機械裝備水平16</p><p>　　第三章 科技推廣水平評價19</p><p>　　一、農業(yè)科技服務能力19</p><p>　　二、農業(yè)勞動力素質21</p><p>　　三、農業(yè)信息化基礎支撐水平23</p>

4、<p>　　第四章 經營管理水平評價26</p><p>　　一、規(guī)?；洜I水平26</p><p>　　二、農業(yè)標準化水平30</p><p>　　三、農業(yè)產業(yè)化水平32</p><p>　　四、農業(yè)組織化水平34</p><p>　　五、社會化服務水平35</p><p&

5、gt;　　第五章 支持水平評價38</p><p>　　一、財政支持水平38</p><p>　　二、金融投入水平40</p><p>　　第六章 產出水平評價44</p><p>　　一、糧食生產水平44</p><p>　　二、農產品質量安全水平46</p><p>　　三、農民

6、收入水平47</p><p>　　第七章 可持續(xù)發(fā)展水平評價50</p><p>　　一、耕地保護水平50</p><p>　　二、水資源利用水平52</p><p>　　三、農業(yè)節(jié)能減排水平54</p><p>　　四、農業(yè)勞動生產率56</p><p>　　第八章問題與建議5

7、9</p><p><b>　　一、主要問題59</b></p><p><b>　　二、對策建議61</b></p><p>　　附錄一：國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價結果64</p><p>　　1. 示范區(qū)建設水平綜合得分（2010-2012年）64</p><

8、p>　　2. 示范區(qū)物質裝備水平得分（2010-2012年）68</p><p>　　3. 示范區(qū)科技推廣水平得分（2010-2012年）72</p><p>　　4. 示范區(qū)經營管理水平得分（2010-2012年）79</p><p>　　5. 示范區(qū)支持水平得分（2010-2012年）87</p><p>　　6. 示范區(qū)產

9、出水平得分（2010-2012年）94</p><p>　　7. 示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平得分（2010-2012年）99</p><p>　　8. 示范區(qū)基礎數(shù)據(jù)一覽表（2012年）104</p><p>　　附錄二：國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法（試行）111</p><p><b>　　前 言</b>&

10、lt;/p><p>　　2010年以來，農業(yè)部按照中央關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的決策部署，先后認定了153個國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”），開啟了現(xiàn)代農業(yè)建設的嶄新探索。</p><p>　　幾年來，各地方、各部門把示范區(qū)建設作為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手和有效載體，加強建設指導，加大支持力度，強化管理服務，共同推進示范區(qū)建設取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計，2012年153個示范區(qū)用占全國

11、13.5%的耕地生產了占全國20.8%的糧食、占全國16.3%的畜牧業(yè)總產值，農民人均純收入達到1.1萬元，比全國平均水平高34.1%。實踐表明，示范區(qū)已成為農業(yè)現(xiàn)代化建設的“排頭兵”。</p><p>　　為科學、定量評價示范區(qū)建設水平，推動示范區(qū)形成“比、學、趕、超”的發(fā)展格局，農業(yè)部于2013年11月制定印發(fā)了《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法（試行）》，明確了農業(yè)物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理

12、水平、支持水平、產出水平、可持續(xù)發(fā)展水平等六方面的評價內容和24個評價指標，為客觀評價各示范區(qū)建設水平和努力程度，推動各示范區(qū)找準發(fā)展定位和努力方向提供了量化依據(jù)。</p><p>　　據(jù)此，農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管理辦公室于2013年11月啟動了首輪示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價工作，根據(jù)各示范區(qū)評價數(shù)據(jù)和自評價報告，研究編制了《2013國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價報告》。監(jiān)測結果顯示，2012年153個示范區(qū)建設

13、水平平均得分64.7分，總體上處于加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、快速推進現(xiàn)代農業(yè)的關鍵階段，其中，江蘇省太倉市等14個示范區(qū)綜合得分已超過75分，按照《評價辦法》有關規(guī)定，這些示范區(qū)已進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的行列，成為我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的“領頭羊”。同時，示范區(qū)總體也還面臨發(fā)展不均衡、糧食生產能力不穩(wěn)定、經營管理水平仍待提升等方面的問題，需要高度重視，不斷在創(chuàng)新中解決。</p><p>　　開展示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價，是一項

14、創(chuàng)新性、探索性的工作。公開發(fā)布評價報告，有利于各示范區(qū)相互學習，找差距、促發(fā)展；有利于社會各界認識示范區(qū)、了解示范區(qū)，促進形成關注、支持示范區(qū)發(fā)展的良好氛圍；有利于積累經驗、探索規(guī)律，為有關專家學者研究示范區(qū)提供素材；有利于點上突破、率先發(fā)展，為評價中國特色農業(yè)現(xiàn)代化水平提供經驗。目前，《評價辦法》正處于試行階段，衷心希望各方面、各地方共同支持這項開拓性工作，不斷完善監(jiān)測評價指標體系和評價方法，不斷提高監(jiān)測評價工作的科學性和指導性，為探

15、索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作出更大貢獻。</p><p><b>　　編 者</b></p><p><b>　　2014年8月</b></p><p>　　第一章 示范區(qū)建設水平總體評價</p><p>　　根據(jù)《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法（試行）》，示范區(qū)建設水平評價包括發(fā)展水平評價

16、和發(fā)展速度評價。通過比較年度綜合得分評價各示范區(qū)發(fā)展水平，綜合得分低于75為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，等于或高于75分為農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段；通過比較年際綜合得分評價示范區(qū)發(fā)展速度，年際間綜合得分增量小于2分為發(fā)展速度較慢，2-4分為發(fā)展速度平穩(wěn)，4分以上為發(fā)展速度較快。</p><p><b>　　一、總體發(fā)展水平</b></p><p>　?。ㄒ唬┦痉秴^(qū)農業(yè)現(xiàn)代化建設

17、取得重要進展</p><p>　　2010、2011、2012年，153個示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別達到57.2分、60.6分、64.7分，其中，2012年綜合得分比基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的標準值75分低10.3分，基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化程度已達到86.3%（綜合得分與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化標準值的比值）。示范區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平已相繼跨過50分的中分線和60分的及格線表明，近幾年示范區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)改造快速推進，農業(yè)現(xiàn)代化建設取

18、得重要進展、實現(xiàn)程度進一步提高，整體已處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的中后期。</p><p>　　監(jiān)測表明，示范區(qū)農業(yè)生產力水平相對較高，2012年，平均土地產出率（糧食單產）、勞動生產率（勞均農林牧漁業(yè)增加值）、農民人均純收入分別達到468公斤/畝、2.5萬元、1.1萬元，比全國平均水平高出32.4%、25%、34.1%；物質技術裝備水平加快提升，高標準農田面積比重達到51.5%，農作物耕種收綜合機械化水平

19、達到72.5%，比全國平均水平高15.3個百分點，農業(yè)生產方式已由主要依賴自然條件、人力畜力為主向依靠現(xiàn)代設施、機械作業(yè)為主轉變；農業(yè)經營方式加速創(chuàng)新，土地適度規(guī)模經營和農戶參加農民合作社的比重分別達到49.6%、40.6%，農業(yè)經營方式已基本實現(xiàn)由分散家庭經營向專業(yè)化、合作化的適度規(guī)模經營轉變；農業(yè)支持與保護體系逐步完善，農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值的比重已達到16.1%，農業(yè)支持保護方式已實現(xiàn)由農業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)轉變；現(xiàn)

20、代農業(yè)產業(yè)體系加速構建，農產品加工產值與農業(yè)總產值比值達到1.9，農業(yè)發(fā)展由注重農業(yè)一產向貿工農一體化、一二三產協(xié)調發(fā)展轉變；農業(yè)功能加速拓展，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平已達到71.6%，農業(yè)功能正由以農產品生產為主向生產、生活、生態(tài)功能并重轉變。</p><p>　　表1-1 示范區(qū)重要指標一覽表</p><p>　?。ǘ┎糠质痉秴^(qū)進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段</p><p

21、>　　2010年，北京市順義區(qū)、江蘇省太倉市、黑龍江墾區(qū)等3個示范區(qū)綜合得分首先超過75分；2011年，又有江蘇昆山市、無錫市，新疆呼圖壁縣、新疆兵團農六師五家渠墾區(qū)等4個示范區(qū)綜合得分超過75分；2012年，江蘇東臺市、沛縣、徐州市銅山區(qū)、蘇州市相城區(qū)以及浙江省慈溪市、上海市浦東新區(qū)、寧夏農墾等7個示范區(qū)綜合得分也先后超過75分，使進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段的示范區(qū)累計達到14個，占示范區(qū)總數(shù)的9.2%。這些示范區(qū)已成為區(qū)域現(xiàn)代

22、農業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。</p><p>　　表1-2 近三年邁入農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段的示范區(qū)名單</p><p>　　從區(qū)域分布看，已邁入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段的14個示范區(qū)主要在東部地區(qū)和大型墾區(qū)，其中，東部地區(qū)10個，占71%；東北地區(qū)1個，占7%，為黑龍江墾區(qū)；西部地區(qū)3個，占21%，其中2個為墾區(qū)。東部地區(qū)數(shù)量多、占比高、先發(fā)優(yōu)勢明顯；墾區(qū)共有3個，與東部地區(qū)一并走在了率先基本

23、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的前列。除墾區(qū)外，中部、西部、東北地區(qū)只有新疆呼圖壁縣基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)量相對少、比重相對低，需要加快推進建設，實現(xiàn)趕超。</p><p>　　從實現(xiàn)態(tài)勢看，綜合得分處于70-75分的示范區(qū)，東部地區(qū)有11個，中部、西部、東北地區(qū)也分別有3、5、7個，這些示范區(qū)是率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的第二梯隊，有望在2015年前邁入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的行列。</p><p>　　表1-

24、3 2012年分區(qū)域示范區(qū)不同綜合得分段的數(shù)量比較</p><p>　　（三）區(qū)域發(fā)展相對協(xié)調但個體差距較大</p><p>　　從東中西及東北區(qū)域看，2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別為68、63.9、60.3、66.8分，均超過60分，呈現(xiàn)東部最高、東北次之、中部第三、西部相對滯后的格局。其中，東部地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)程度已達到90.7%，分別比中、西、

25、東北地區(qū)高5.5、10.3、1.6個百分點。</p><p>　　從七大農產品主產區(qū)看，2012年，東北平原主產區(qū)、黃淮海平原主產區(qū)、長江流域主產區(qū)、河套灌區(qū)主產區(qū)、甘肅新疆主產區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別為66.8、65.1、66.7、69、69.2分，均已超過65分，汾渭平原主產區(qū)、華南主產區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分仍低于60分，分別為57.7、58.6分。各農業(yè)主產區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平差距較小，呈現(xiàn)河套灌

26、區(qū)和甘肅新疆主產區(qū)略高、汾渭平原和華南主產區(qū)略低的局面。</p><p>　　表1-4 七大農產品主產區(qū)示范區(qū)建設情況一覽表</p><p>　　從分省看，示范區(qū)建設水平平均綜合得分超過70分的省共有7個，其中糧食主產省2個；平均得分低于60分的省共有12個，其中糧食主產省3個。綜合得分排名前5位的為江蘇省、北京市、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、上海市，排名后5位的為云南省、陜西省、重慶市、青

27、海省、西藏自治區(qū)，排名第一的江蘇省與排名末位的西藏自治區(qū)綜合得分差距達到40.7分，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)程度相差54.3個百分點。在東、中、西和東北地區(qū)內部，各省平均綜合得分最大差距分別達到19.5分、6.1分、36.4分、12.9分，顯示出區(qū)域內部發(fā)展均衡度不一，東部和東北地區(qū)省份間發(fā)展水平差異明顯，中部省份間發(fā)展相對均衡，西部省份間發(fā)展差異巨大。</p><p>　　表1-5 2010-2012年分省示范區(qū)綜

28、合得分排名</p><p>　　從示范區(qū)看，153個示范區(qū)中，綜合得分超過70分的示范區(qū)共有40個，低于60分的共有43個，其中有3個低于50分；綜合得分最高的江蘇太倉市達到83.8分，最低的西藏嘎東鎮(zhèn)僅為32.5分，兩者差距超過了50分。在東、中、西和東北地區(qū)內部，示范區(qū)綜合得分最大差距分別達到33.2分、17.2分、48.8分、20.5分；省內示范區(qū)綜合得分差距最大的為重慶市，達到19分。不同區(qū)域、同一省內示

29、范區(qū)間發(fā)展水平均呈現(xiàn)出個體發(fā)展差距大、不均衡的特征。</p><p>　　表1-6 2012年綜合得分超過70分的示范區(qū)名單</p><p>　　表1-7 2012年綜合得分低于60分的示范區(qū)名單</p><p><b>　　二、總體發(fā)展速度</b></p><p>　　（一）示范區(qū)建設總體呈現(xiàn)平穩(wěn)加快發(fā)展的態(tài)勢&l

30、t;/p><p>　　2010年，153個示范區(qū)建設水平平均綜合得分為57.2分，2011年、2012年年際間分別增加3.4分、4.1分，農業(yè)現(xiàn)代化增速分別為5.9%、6.8%。這表明，2010年以來示范區(qū)發(fā)展速度呈現(xiàn)平穩(wěn)加快發(fā)展的態(tài)勢，農業(yè)現(xiàn)代化水平加速提升。</p><p>　　（二）東部和東北地區(qū)平穩(wěn)發(fā)展，中西部地區(qū)加速趕超</p><p>　　從分區(qū)看，2012

31、年，東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)建設水平平均綜合得分分別比2011年增加3.2、5.7、4、3.8分，農業(yè)現(xiàn)代化增速分別達到4.9%、9.7%、7.1%、6.1%，呈現(xiàn)中部和西部地區(qū)發(fā)展較快，東部和東北地區(qū)發(fā)展比較平穩(wěn)的態(tài)勢。與2011年增速比較，東部和東北地區(qū)增速均回落0.8個百分點，中部和西部地區(qū)增速分別增加4和1.3個百分點。這表明，中央加大中、西部地區(qū)農業(yè)投入，改善農業(yè)基礎設施和科技創(chuàng)新條件，推動經營體制機制創(chuàng)新的成效正在顯現(xiàn)，中

32、、西部地區(qū)呈現(xiàn)明顯的后發(fā)優(yōu)勢。</p><p>　　表1-8 2010-2012年示范區(qū)發(fā)展速度區(qū)域比較</p><p>　?。ㄈ└魇「魇痉秴^(qū)發(fā)展速度差距較大</p><p>　　分省看，2012年，農業(yè)現(xiàn)代化增速超過10%的省有6個，包括貴州省、湖北省、江西省、廣西自治區(qū)、陜西省、湖南省；處于5-10%的省有16個，包括安徽省、青海省、海南省、山西省、甘肅省、

33、河南省、四川省、遼寧省、福建省、吉林省、寧夏自治區(qū)、江蘇省、新疆自治區(qū)、廣東省、河北省、云南省；低于5%的有9個，包括浙江省、黑龍江省、內蒙古自治區(qū)、山東省、上海市、重慶市、天津市、西藏自治區(qū)、北京市。其中，排名第一的貴州省與排名末位的北京市發(fā)展速度相差11百分點?？傮w看，省際間示范區(qū)平均發(fā)展速度差距較大，且與發(fā)展水平存在一定的反向關系，即發(fā)展水平較低的省份發(fā)展速度普遍較快，發(fā)展水平較高的省份發(fā)展速度普遍較為平穩(wěn)，體現(xiàn)了經濟發(fā)展的一般規(guī)

34、律。</p><p>　　表1-9 各省示范區(qū)平均發(fā)展速度排名</p><p>　　分示范區(qū)看，2012年，153個示范區(qū)綜合得分增量超過4分的有79個，處于2-4分的有56個，低于2分的有18個。從增速看，超過10%、5%-10%和5%以下的分別有29個、72個和52個?？傮w上，大部分示范區(qū)呈現(xiàn)平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢，但也有部分示范區(qū)發(fā)展速度較慢、年際間增速波動較大。</p>

35、<p>　　（四）現(xiàn)代生產要素正加速注入農業(yè)領域</p><p>　　2012年，示范區(qū)物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平、支持水平、產出水平和可持續(xù)發(fā)展水平分別達到全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值的76%、77.6%、51%、62.4%、53.1%和71.6%，分別比2010年提高9.1、9.7、8.1、6.7、5.0和6.4個百分點。物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平兩年提高了8個百分點以上

36、，這說明示范區(qū)基礎設施建設、科技應用和農業(yè)經營機制創(chuàng)新成效顯著，在示范區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進程中作用突出、貢獻較大。</p><p>　　第二章 物質裝備水平評價</p><p>　　物質裝備水平反映了用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)的程度，包括農業(yè)基礎設施建設水平和農業(yè)機械裝備水平兩個方面。 2012年，示范區(qū)物質裝備水平綜合得分10.6分，比2011年、2010年分別增長7%、13.7%，與基本實現(xiàn)農業(yè)

37、現(xiàn)代化目標值（11.4分）相比，實現(xiàn)程度達到93.1%。</p><p>　　一、農業(yè)基礎設施水平</p><p>　　農業(yè)基礎設施建設水平主要采用高標準農田面積比重指標進行測算（鑒于當前全國尚未制定規(guī)范的高標準農田面積統(tǒng)計制度，各示范區(qū)普遍采用旱澇保收面積替代高標準農田面積）。2012年，示范區(qū)高標準農田面積12667萬畝，比2011年、2010年分別增加1056萬畝、2055萬畝，增長

38、9.1%、19.4%；占耕地總面積的比重達到51.5%，比2011年、2010年分別提高3.6和7.1個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（60%）相差8.5個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（75%）相差23.5個百分點。其中，高標準農田面積比重達到或超過75%的示范區(qū)有21個，占示范區(qū)總數(shù)的13.7%；達到或超過60%的示范區(qū)有60個，占示范區(qū)總數(shù)的39.2%；在30%以下的示范區(qū)有13個，占示范區(qū)總數(shù)的8.5%。這表明，示范區(qū)

39、改造中低產田，建設旱澇保收、穩(wěn)產高產農田取得積極成效，農業(yè)基礎設施條件加快改善，農業(yè)生產已實現(xiàn)了主要依賴中低產田向旱澇保收高產農田的轉變。</p><p>　　表2-1 2012年示范區(qū)高標準農田面積占比排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)高標準農田面積比重分別達到60.6%、59.2%、45.6%、47.5%，2010-2012年年均增速達到3.8%、7.7

40、%、12.1%、8.2%，呈現(xiàn)東部地區(qū)比重高、增速低，中部地區(qū)比重高、增速穩(wěn)，西部和東北地區(qū)比重低、增速相對較快的格局。東、中部地區(qū)已有50%及以上的示范區(qū)高標準農田面積比重達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值，而西部和東北地區(qū)分別僅有27.3%和17.4%。</p><p>　　表2-2 不同區(qū)域高標準農田面積比重與增速比較</p><p>　　二、農業(yè)機械裝備水平</p>&l

41、t;p>　　農業(yè)機械裝備水平主要采用農作物耕種收綜合機械化水平指標進行測算。2012年，示范區(qū)農作物耕種收綜合機械化水平達到72.5%，比全國平均水平高15.3個百分點，比2011年、2010年分別提高3.9個和7.5個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（75%）僅相差2.5個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（90%）相差17.5個百分點。其中，達到或超過90%的示范區(qū)有23個，占示范區(qū)總數(shù)的15%；達到或超過75%的示范區(qū)有

42、80個，占示范區(qū)總數(shù)的52.3%；在50%以下的示范區(qū)僅有25個，占示范區(qū)總數(shù)的16.3%，絕大部分地處中西部地區(qū)，特別是丘陵山區(qū)。這表明，近年來示范區(qū)農業(yè)機械裝備建設取得明顯進展，農業(yè)機械化新技術、新機具加快推廣，農機農藝不斷融合，示范區(qū)總體上即將基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，已成為全國農業(yè)機械化發(fā)展的先行區(qū)。</p><p>　　表2-3 2012年示范區(qū)農作物耕種收綜合機械化水平排名</p><

43、p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農作物耕種收綜合機械化率分別達到76.1%、73.9%、62.1%、82.4%，2010-2012年年均增速分別為3.5%、7.0%、8.3%和4.7%，總體呈現(xiàn)東北地區(qū)農業(yè)機械化領先優(yōu)勢明顯，東部地區(qū)在高水平的基礎上穩(wěn)步推進，中部和西部地區(qū)相對滯后但發(fā)展速度較快的格局。</p><p>　　表2-4 不同區(qū)域農作物耕種收綜合機械化水平和增速比較</p&

44、gt;<p>　　第三章 科技推廣水平評價</p><p>　　科技推廣水平反映了用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)的程度，包括農業(yè)科技服務能力、農業(yè)勞動力素質、農業(yè)信息化基礎支撐水平三個方面。2012年，示范區(qū)科技推廣水平綜合得分12.4分，比2011年、2010年分別增長6.4%、14.2%，已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（12分）。</p><p>　　一、農業(yè)科技服務能力<

45、;/p><p>　　農業(yè)科技服務能力主要采用大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比指標進行測算。2012年，示范區(qū)大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比達到74.7%，比2011年、2010年分別提高3.3個和6.4個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（80%）僅相差5.3個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（95%）相差20.3個百分點。其中，達到或超過95%的示范區(qū)有13個，占示范區(qū)總數(shù)的8.5%；達到或超過80%

46、的示范區(qū)有85個，占示范區(qū)總數(shù)的55.6%；在50%以下的示范區(qū)僅有5個，占示范區(qū)總數(shù)的3.3%。這表明，示范區(qū)農業(yè)技術推廣服務隊伍建設成效顯著，農業(yè)技術推廣從業(yè)人員專業(yè)技能素質不斷提升，有效促進了農業(yè)科技成果轉化與推廣應用。</p><p>　　表3-1 2012年示范區(qū)大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)大專學歷以上農業(yè)

47、技術推廣服務人員占比分別達到79.7%、63.4%、76.7%、75.5%，2010-2012年年均增速分別為6.2%、5.4%、4.7%和1.7%。總體看，東、西、東北地區(qū)農業(yè)技術推廣服務人員素質差距不大，中部地區(qū)相對較低；東部和中部地區(qū)高素質農業(yè)技術推廣服務人員增長較快，西部和東北地區(qū)增長相對較慢。</p><p>　　表3-2 不同區(qū)域大專學歷以上農業(yè)技術服務推廣服務人員占比和增速比較</p>

48、<p><b>　　二、農業(yè)勞動力素質</b></p><p>　　農業(yè)勞動力素質主要采用持專業(yè)證書的農業(yè)勞動力占比指標進行測算。2012年，示范區(qū)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力（指農業(yè)從業(yè)人員中持有涉農專業(yè)中等及以上學校教育及職業(yè)教育畢業(yè)證書、農業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書、農民技術職稱證書、農民技術資格證書的人員）數(shù)量1061萬人，比2011年、2010年分別增加135萬人、249萬人，增長1

49、4.6%、30.7%；占農業(yè)勞動力的比重達34.1%，比2011年、2010年分別提高4.7和8.8個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（35%）相差0.9個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（60%）相差25.9個百分點。其中，達到或超過60%的示范區(qū)有4個，占示范區(qū)總數(shù)的2.6%；達到或超過35%的示范區(qū)有89個，占示范區(qū)總數(shù)的58.2%；在20%以下的示范區(qū)仍有23個，占示范區(qū)總數(shù)的15%。這說明，近幾年示范區(qū)各類農業(yè)勞動力培訓

50、效果明顯、作用突出，農業(yè)勞動力素質快速提升，逐步建立了一支有技能、有文化、懂科學、會經營的職業(yè)農民隊伍，夯實了農業(yè)現(xiàn)代化建設的基礎。</p><p>　　表3-3 2012年示范區(qū)持專業(yè)證書勞動力比重排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力比重分別達到31.1%、41.8%、27.9%、42.7%，2010-2012年年均增速分別為18.1%、

51、16.9%、16.9%和10.9%。中部和東北地區(qū)在較高水平上快速推進；西部地區(qū)落后相對明顯，但呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，與其他區(qū)域之間的差距逐步縮小。</p><p>　　表3-4 不同區(qū)域持專業(yè)證書的農業(yè)勞動力占比和增速比較</p><p>　　三、農業(yè)信息化基礎支撐水平</p><p>　　農業(yè)信息化基礎支撐水平主要采用農戶計算機擁有率、具備農業(yè)綜合信息服務能力的鄉(xiāng)

52、鎮(zhèn)比重、“12316”等農業(yè)信息服務熱線覆蓋率3項指標進行測算。2012年，示范區(qū)農業(yè)信息化基礎支撐水平綜合得分5.3分，已超過基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標值（4.88分）8.7%，比2011年、2010年分別提高3.1和8.3個百分點。分指標看，每百戶農戶擁有計算機數(shù)量達到41.8臺，分別比2011年、2010年增長27.4%和64.6%，其中，9個示范區(qū)已達到或超過每百名農戶80臺的水平；示范區(qū)具備農業(yè)綜合信息服務能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達到97.3%，

53、比2011年、2010年分別提高2.1和6.4個百分點，137個示范區(qū)已全面普及；145個示范區(qū)已覆蓋“12316”等農業(yè)信息服務熱線。這說明，各示范區(qū)農業(yè)信息化基礎支撐水平較高，計算機等信息工具快速進入家庭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了農業(yè)信息服務工作平臺，配備了工作設備和工作人員，加快推進農業(yè)信息化已具有較好的基礎。</p><p>　　表3-5 2012年示范區(qū)農戶計算機擁有率排名</p><p&

54、gt;　　2012年，東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)每百名農戶擁有計算機數(shù)量分別達到53.5、36、32.3、42.1臺，2010-2012年年均增速為25.3%、36.2%、30.4%和25.9%。東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)具備農業(yè)綜合信息服務能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重分別達到100%、93.7%、97.8%和94.3%，覆蓋“12316”等農業(yè)信息服務熱線的示范區(qū)占比分別達到94.2%、97.1%、90.9%和100%?？傮w上，各區(qū)域農業(yè)信息化基礎支

55、撐水平差異相對較小，呈現(xiàn)區(qū)域間穩(wěn)步、協(xié)同推進的格局。</p><p>　　表3-6 示范區(qū)農業(yè)信息化基礎支撐水平的區(qū)域比較</p><p>　　第四章 經營管理水平評價</p><p>　　經營管理水平反映了用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)的程度，包括農業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、組織化和社會化服務等五個方面的評價內容。2012年，示范區(qū)經營管理水平綜

56、合得分10.7分，分別比2011年、2010年增長9.5%、18.9%，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（14.95分）相比，實現(xiàn)程度達到71.6%。</p><p><b>　　一、規(guī)?；洜I水平</b></p><p>　　規(guī)?；洜I水平主要采用土地適度規(guī)模經營比重、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重、水產標準化健康養(yǎng)殖比重3項指標進行測算。2012年，示范區(qū)規(guī)?；洜I水平綜合得分4.

57、7分，達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（5.3分）的88.7%，比2011年、2010年分別提高6.3個和11個百分點。其中，56個示范區(qū)已達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值，占示范區(qū)總數(shù)的36.6%。</p><p>　　——土地適度規(guī)模經營水平。2012年，示范區(qū)土地適度規(guī)模經營比重達到49.6%，比2011年、2010年分別提高4.7和7.9個百分點，已超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（40%），與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代

58、化的目標值（70%）相差20.4個百分點。</p><p>　　表4-1 2012年示范區(qū)土地適度規(guī)模經營比重排名</p><p>　　——畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平。2012年，示范區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到61%，比2011年、2010年分別提高4.3和7.6個百分點，已超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（60%）1個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（80%）相差19個百分點。</p>

59、;<p>　　表4-2 2012年示范區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重排名</p><p>　　——水產標準化健康養(yǎng)殖水平。2012年，示范區(qū)水產標準化健康養(yǎng)殖比重達到37.1%，比2011年、2010年分別提高8.5和11.1個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（50%）相差12.9個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（75%）相差37.9個百分點。</p><p>　　表4-3

60、 2012年示范區(qū)水產標準化健康養(yǎng)殖比重排名</p><p>　　以上表明，近年來示范區(qū)規(guī)?；洜I水平快速提升，已成為示范區(qū)建設的一大亮點。各示范區(qū)普遍把培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體作為推進規(guī)模化經營的重要抓手，加快創(chuàng)新農業(yè)經營方式，促進農業(yè)經營由一家一戶分散小農經營向集約化、專業(yè)化的適度規(guī)模經營轉變，新型經營主體逐步成為示范區(qū)建設的“主力軍”。</p><p>　　2

61、012年，東、中、西和東北地區(qū)示范區(qū)規(guī)模化經營水平綜合得分分別達到5.3分、4.8分、4分和4.4分，2010-2012年年均增速為8%、13.6%、13.6%和9.5%。分指標來看，2012年，東、中、西和東北地區(qū)示范土地適度規(guī)模經營比重分別達到44.4%、36.8%、40.1%和61.5%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達到70.1%、66.6%、51.7%、57.2%，水產標準化健康養(yǎng)殖比重分別達到40%、42.5%、24.8%和33.9

62、%?？傮w上，東、中部農業(yè)規(guī)?；洜I水平相對較高，西部和東北地區(qū)相對較低；各區(qū)域發(fā)展速度均較快，尤其是中西部地區(qū)。比較而言，土地適度規(guī)模經營比重與人均耕地面積、土地流轉力度呈明顯正相關，人均耕地面積較大的西部和東北地區(qū)、農村剩余勞動力轉移較好的東部地區(qū)均較高，人均耕地面積相對較小、農村剩余勞動力轉移不暢的中部地區(qū)相對略低；畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重與養(yǎng)殖結構息息相關，肉禽和蛋禽養(yǎng)殖比重相對較大、生豬規(guī)?；较鄬^高的東、中部地區(qū)規(guī)?；洜I水平較

63、高，牛、羊養(yǎng)殖比重大的西部和東北地區(qū)相對較低；水產標準化健康養(yǎng)殖與養(yǎng)殖資源稟賦相關性較強，具有水產養(yǎng)殖資源優(yōu)勢的東、中</p><p>　　表4-4 示范區(qū)規(guī)?；洜I水平的區(qū)域比較</p><p><b>　　二、農業(yè)標準化水平</b></p><p>　　農業(yè)標準化水平主要采用“三品”認證農產品產量比重指標進行測算。2012年，示范區(qū)“三品

64、”認證農產品產量比重達到25%，比2011年降低了0.9個百分點，比2010年提高0.6個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（40%）相差15個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（50%）相差25個百分點。其中，20個示范區(qū)已達到或超過50%，占示范區(qū)總數(shù)的13.1%；26個示范區(qū)已達到或超過40%，占示范區(qū)總數(shù)的17%；有63個示范區(qū)在10%以下，占示范區(qū)總數(shù)的41.2%。總體上，示范區(qū)農業(yè)標準化建設取得一定成效，部分示范區(qū)無公害農

65、產品、綠色食品、有機食品所占比重較高，優(yōu)質、生態(tài)基地建設成效顯著，如黑龍江富錦市、北京房山區(qū)等。但仍有部分示范區(qū)標準化水平相對較低，迫切需要進一步加大工作力度，提高標準化生產水平。</p><p>　　表4-5 2012年示范區(qū)“三品”認證農產品產量比重排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)“三品”認證農產品產量比重分別達到19%、12.8%、17.3%、48%

66、，2010-2012年年均遞增速度為1.1%、2.4%、3.0%和-1.5%。東北地區(qū)憑借優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和較好的規(guī)?；洜I基礎，加快推進農業(yè)標準建設成效顯著，“三品”認證比重遙遙領先其他區(qū)域，已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值；東、中和西部地區(qū)受到資源環(huán)境和生產方式約束落后明顯，均不到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值的一半。</p><p>　　表4-6 不同區(qū)域“三品”認證農產品產量比重與增速比較</p>&

67、lt;p><b>　　三、農業(yè)產業(yè)化水平</b></p><p>　　農業(yè)產業(yè)化水平主要采用農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比值指標進行測算。2012年，示范區(qū)農產品加工產值與農業(yè)總產值比值達到1.9:1，比2011年、2010年分別增長5.6%和11.8%，與2.7:1的基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值相比，實現(xiàn)程度為70.4%，與3.5:1的全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值相比，實現(xiàn)程度為54.3%

68、。其中，13個示范區(qū)已達到或超過3.5：1，占示范區(qū)總數(shù)的8.5%；26個示范區(qū)已達到或超過2.7:1，占示范區(qū)總數(shù)的17%；仍有50個示范區(qū)在1:1以下，占示范區(qū)總數(shù)的36.7%。總體上示范區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平相對較高，通過打造各類農產品加工產業(yè)集聚平臺，培育扶持了一批大中型農產品加工龍頭企業(yè)，有效延伸了產業(yè)鏈條，提升了產業(yè)效益。</p><p>　　表4-7 2012年示范區(qū)農產品加工產值與農業(yè)總產值比值排名&

69、lt;/p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農產品加工產值與農業(yè)總產值比值分別達到2.6、1.7、1.6、1.3，2010-2012年年均增速為2%、14.4%、6.9%和8.7%。東部地區(qū)領先優(yōu)勢明顯，其他三個區(qū)域落后明顯，但呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。</p><p>　　表4-8 不同區(qū)域農產品加工產值與農業(yè)總產值比值與增速比較</p><p><

70、b>　　四、農業(yè)組織化水平</b></p><p>　　農業(yè)組織化水平主要采用農戶參加農民合作社比重指標進行測算。2012年，示范區(qū)農戶參加農民合作社比重達到40.6%，比20.3%的全國平均水平高一倍，比2011年、2010年分別提高了7.1個和11.5個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（55%）相差14.4個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（75%）相差34.4個百分點。其中，17個示

71、范區(qū)已達到或超過75%，占示范區(qū)總數(shù)的11.1%；42個示范區(qū)已達到或超過55%，占示范區(qū)總數(shù)的27.5%；仍有27個示范區(qū)在15%以下，占示范區(qū)總數(shù)的17.6%。這說明，示范區(qū)農業(yè)合作化經營成效顯著，農民合作社不斷涌現(xiàn)，農業(yè)“抱團”應對自然和市場風險的能力不斷增強。</p><p>　　表4-9 2012年示范區(qū)農戶參加農民合作社比重排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東

72、北地區(qū)示范區(qū)農戶參加農民合作社比重分別達到48.9%、35.3%、35.6%、34.3%，2011-2012年年均增速為16.2%、22.6%、20.5%和15.1%。各區(qū)域農業(yè)組織化均快速發(fā)展，東部地區(qū)農業(yè)組織化水平領先優(yōu)勢明顯，其他地區(qū)緊隨其后，尤其是中、西部地區(qū)年均增速超過20%，正在加快趕超。</p><p>　　表4-10 不同區(qū)域示范區(qū)農戶參加農民合作社比重與增速比較</p><

73、p><b>　　五、社會化服務水平</b></p><p>　　社會化服務水平主要采用農林牧漁服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重指標進行測算。2012年，示范區(qū)農林牧漁服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重達到3.3%，比2011年、2010年分別提高了0.2個和0.1個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（4%）相差0.6個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（6%）相差2.6個百分點

74、。其中，27個示范區(qū)已達到或超過6%，占示范區(qū)總數(shù)的17.6%；45個示范區(qū)已達到或超過4%，占示范區(qū)總數(shù)的29.4%；仍有27個示范區(qū)在1%以下，占示范區(qū)總數(shù)的17.6%。這表明，示范區(qū)農業(yè)社會化服務發(fā)展取得積極成效，但總體上與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求仍然不相適應，諸多社會化服務發(fā)展的體制機制約束仍待破解。</p><p>　　表4-11 2012年示范區(qū)農林牧漁服務業(yè)增加值比重排名</p><p

75、>　　2012年，東、中、西、東北示范區(qū)農林牧漁服務業(yè)增加值占農林牧漁業(yè)增加值的比重分別達到4.2%、2.8%、2.9%、2.9%，2010-2012年年均增速為2.5%、5.8%、0%和1.8%?？傮w上，東部地區(qū)示范區(qū)農業(yè)社會化服務水平較高，已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值，其他地區(qū)相對較低，尤其是西部和東北地區(qū)發(fā)展較慢。</p><p>　　表4-12 不同區(qū)域農林牧漁服務業(yè)增加值比重與增速比較<

76、;/p><p>　　第五章 支持水平評價</p><p>　　現(xiàn)代農業(yè)支持水平反映了財政金融對現(xiàn)代農業(yè)建設的支持程度，包括財政支持水平和金融投入水平兩方面。2012年，示范區(qū)支持水平綜合得分8.1分，比2011年、2010年分別增長7.7%、12.2%，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（9.52分）相比，實現(xiàn)程度達到85.3%。</p><p><b>　　一、財政

77、支持水平</b></p><p>　　財政支持水平主要采用農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值的比重指標進行測算。2012年，153個示范區(qū)農林水事務總支出達到1246億元，比2011年、2010年分別增長17.6%和27.7%，占農林牧漁業(yè)增加值的比重達到16.1%，比2011年、2010年分別提高了0.9個和2個百分點，超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（15%）1.1個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值

78、（20%）相差3.9個百分點。其中，44個示范區(qū)已達到或超過20%，占示范區(qū)總數(shù)的28.8%；77個示范區(qū)已達到或超過15%，占示范區(qū)總數(shù)的50.3%；仍有31個示范區(qū)在10%以下，占示范區(qū)總數(shù)的20.3%?？傮w上示范區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設的財政支持總量逐年穩(wěn)步加大，對促進糧食增產、農民增收、現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。</p><p>　　表5-1 2012年示范區(qū)農林水事務支出占農林牧漁服務業(yè)增加值比重排名&l

79、t;/p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值的比重分別達到18.8%、14.0%、18.7%、11.6%，2010-2012年年均增速為10.5%、8.9%、12.4%和-5.9%?？傮w上，東、西部地區(qū)財政支農力度大、提高快，東部地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、以工促農的政策效應越來越顯著，國家西部大開發(fā)對現(xiàn)代農業(yè)建設的推動和支撐作用開始凸顯；中部和東北地區(qū)示范區(qū)以產糧大縣為主，財政支持

80、水平和增速均相對較低，尤其是東北地區(qū)支持水平出現(xiàn)下降（支持總量比上年增長13.8%）。</p><p>　　表5-2 不同區(qū)域農林水事務支出占農林牧漁業(yè)增加值比重與增速比較</p><p><b>　　二、金融投入水平</b></p><p>　　金融支持水平主要采用農業(yè)保險深度（農業(yè)保費收入與農林牧漁業(yè)增加值的比值）、單位農林牧漁業(yè)增加值的

81、信貸資金投入2項指標進行測算。2012年，示范區(qū)金融投入水平綜合得分2.3分，達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（3.52）的65.3%，比2011年、2010年分別增長12.5%、15.3%。其中，4個示范區(qū)已達到全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值，占示范區(qū)總數(shù)的2.6%；28個示范區(qū)已達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值，占示范區(qū)總數(shù)的18.3%。</p><p>　　分指標來看，2012年，示范區(qū)農業(yè)保費收入65.6億元，農

82、業(yè)保險深度達到0.8%，比2011年、2010年分別提高0.1個和0.1個百分點，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（1%）相差0.2個百分點，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（1.5%）相差0.7個百分點；示范區(qū)農林牧漁業(yè)貸款余額共達到6383億元，占年末金融機構貸款總余額的10.7%，比全國平均水平高6.6個百分點，單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸投入達到0.8元，比2011年、2010年分別增長9.2%和10.3%，已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值

83、（0.8元），與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（1.5元）相差46.7%。總體上，示范區(qū)農業(yè)金融改革不斷深化，金融資本對現(xiàn)代農業(yè)建設支持力度快速提升。</p><p>　　表5-3 2012年示范區(qū)農業(yè)保險深度排名</p><p>　　表5-4 2012年示范區(qū)單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入排名</p><p>　　分區(qū)域看，2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范

84、區(qū)金融投入水平綜合得分分別達到2.5、2.5、2.4和1.6，2010-2012年年均增速為6.1%、11.1%、11.3%和-2.7%。其中，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農業(yè)保險深度分別達到0.7%、0.7%、0.9%、1.2%，2010-2012年年均增速為18.3%、8%、22.5%和4.4%；東、中、西、東北示范區(qū)單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸投入分別達到1.3、0.8、0.6和0.4元，2010-2012年年均增速為4.1%、26.

85、5%、9.5%和0%?？傮w上，東北地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展成效較顯著，農業(yè)保險深度已達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值，其他三個區(qū)域差距明顯，但呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，特別是東部和西部地區(qū)發(fā)展尤為快速；東部和中部地區(qū)農業(yè)信貸水平領先優(yōu)勢明顯，且穩(wěn)步提升，西部和東北地區(qū)水平相對較低，其中東北地區(qū)還停滯不前。</p><p>　　表5-5 不同區(qū)域示范區(qū)金融投入水平與增速比較</p><p>　　第六章 產出水

86、平評價</p><p>　　示范區(qū)產出水平反映了農業(yè)綜合生產能力、農產品質量安全水平及農民生活水平的改善程度，包括糧食生產水平、農產品質量安全水平、農民收入水平三個方面。2012年，示范區(qū)產出水平綜合得分8.5分，比2011年、2010年分別增長7.5%、10.4%，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（11.12分）相比，實現(xiàn)程度達到76.4%。</p><p><b>　　一、糧食生產

87、水平</b></p><p>　　糧食生產水平主要采用糧食總產年均增幅指標進行測算。2012年，153個示范區(qū)糧食總產量達到12247萬噸，比2011年、2010年分別新增產量517萬噸和1188萬噸，糧食總產年均增幅（與2006-2010年五年糧食總產平均值的比較增幅）達到5.3%，分別比2011年、2010年的年均增幅降低0.3和0.1個百分點，比基礎目標值（2%）、發(fā)展目標值（3%）分別高出3.

88、3和2.3個百分點。其中，58個示范區(qū)已達到或超過3%，占示范區(qū)總數(shù)的37.9%；84個示范區(qū)已達到或超過2%，占示范區(qū)總數(shù)的54.9%。與此同時，有25個示范區(qū)出現(xiàn)負增長?？傮w上，大部分示范區(qū)比較重視糧食生產工作，糧食綜合生產能力逐年提升，糧食單產平均達到468公斤/畝，高出全國單產115公斤，用占全國13.5%的耕地生產了占全國20.8%的糧食，日益成為區(qū)域糧食等大宗農產品生產的示范帶動力量，也存在部分大中城市郊區(qū)、經濟發(fā)達省區(qū)以及

89、丘陵山區(qū)示范區(qū)近年來糧食產量降幅較大的情況。</p><p>　　表6-1 2012年示范區(qū)糧食總產年均增速排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)糧食總產量分別達到2139萬噸、2135萬噸、2559萬噸和5413萬噸，糧食總產年均增幅（與2006-2010年五年歷史平均產量相比）分別達到2.8%、4.1%、2.3%和8.6%?？傮w看，東北地區(qū)糧食生產的戰(zhàn)略地位

90、更加凸顯，糧食生產總量占所有示范區(qū)總產的44.2%，且以年均8%以上的速度遞增，有78.3%的示范區(qū)年均增幅達到或超過2%；東、中和西部地區(qū)糧食總產穩(wěn)步提升，中部地區(qū)提升更為快速，糧食主產區(qū)的地位進一步鞏固，東部和西部地區(qū)糧食增產速度呈現(xiàn)下降的趨勢。</p><p>　　表6-2 分區(qū)域糧食產量與年均增速比較</p><p>　　二、農產品質量安全水平</p><p&

91、gt;　　農產品質量安全主要采用農產品質量安全抽檢合格率指標進行測算。2012年，153個示范區(qū)農產品質量安全抽檢合格率平均達到99.6%，分別比2011年、2010年提高0.3和0.6個百分點，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標值（100%）相差0.4個百分點。其中，有76個示范區(qū)農產品質量安全抽檢合格率達到100%，占示范區(qū)總數(shù)的49.7%，僅有2個示范區(qū)在97%以下，占示范區(qū)總數(shù)的1.3%。這表明示范區(qū)把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加

92、快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，把推進農業(yè)經營方式轉變與強化農產品質量安全監(jiān)管能力相結合，標本兼治，農產品質量安全建設取得顯著成效，質量安全保障能力不斷增強，質量安全水平穩(wěn)步提升。</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農產品質量安全抽檢合格率分別達到99.5%、99.6%、99.5%和99.7%，2010-2012年，合格水平年均分別遞增0.3%、0.4%、0.2%和0.3%。總體上各區(qū)域農產品質

93、量安全水平均高于全國平均水平，區(qū)域間差距較小，呈現(xiàn)出全面穩(wěn)步提升的格局。</p><p>　　表6-3 分區(qū)域農產品質量安全抽檢合格率與增速比較</p><p><b>　　三、農民收入水平</b></p><p>　　農民收入水平主要采用農民人均純收入指標進行測算。2012年，153個示范區(qū)農民人均純收入平均達到10618元，比全國平均水平

94、高34.1%，分別比2011年、2010年增長13.9%和33.9%，但尚不及基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（23000元）的一半，僅為全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（40000元）的1/4左右。其中，僅有寧夏農墾達到23000元以上；有19個示范區(qū)達到15000元以上，占示范區(qū)總數(shù)的11.8%；有51個示范區(qū)在10000-15000元，占示范區(qū)總數(shù)的33.3%；仍有35個示范區(qū)在全國平均水平7919元以下，占示范區(qū)總數(shù)的22.9%?？傮w上，示

95、范區(qū)農民人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長，在全國領先優(yōu)勢明顯。</p><p>　　表6-4 2012年示范區(qū)農民人均純收入排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農民人均純收入平均分別達到12774元、9116元、8689元和11650元，2010-2012年年均增速分別為14.7%、16.9%、17.2%和14.8%?？傮w上，農民人均純收入?yún)^(qū)域間差異較大，東部和東北地區(qū)領

96、先優(yōu)勢明顯，且穩(wěn)步提升，中部和西部地區(qū)相對落后，分別比最高的東部地區(qū)低28.6%和32%，但提升速度相對較快。</p><p>　　表6-5 不同區(qū)域農民收入水平與增速比較</p><p>　　第七章 可持續(xù)發(fā)展水平評價</p><p>　　可持續(xù)發(fā)展水平反映了農業(yè)資源環(huán)境保護與利用程度，包括耕地保護水平、水資源利用水平、農業(yè)節(jié)能減排水平、農業(yè)勞動生產率四個方面。

97、2012年，示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分14.3分，比2011年、2010年分別增長3.8%、9.8%，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（15.86分）相比，實現(xiàn)程度達到90.3%。</p><p><b>　　一、耕地保護水平</b></p><p>　　耕地保護水平主要采用耕地保有率指標進行測算。2012年，153個示范區(qū)耕地總面積達到2.46億畝，占全國耕地面積的13

98、.5%，比2011年、2010年分別新增了339萬畝和714萬畝左右，分別增長1.5%和3%，示范區(qū)耕地整體保有率連續(xù)兩年超過100%。其中，有48個示范區(qū)耕地保有率超過100%，實現(xiàn)耕地面積增加，占示范區(qū)總數(shù)的31.4%；有70個示范區(qū)耕地保有率等于100%，維持耕地面積不變，占示范區(qū)總數(shù)的45.8%；有35個示范區(qū)耕地保有率低于100%，出現(xiàn)耕地面積減少，占示范區(qū)總數(shù)的22.9%?？傮w上各示范區(qū)能夠嚴格落實耕地保護制度，但也有部分示

99、范區(qū)未能實現(xiàn)占補平衡。</p><p>　　表7-1 2012年示范區(qū)耕地保有率排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)耕地面積分別達到5225萬畝、3437萬畝、5499萬畝和10432萬畝，分別比上年實現(xiàn)增長0.1%、1.1%、1.1%和2.5%?？傮w上，東部地區(qū)耕地保護壓力仍然較大，耕地保有率在2010年出現(xiàn)0.1%的下降，之后連續(xù)兩年實現(xiàn)增長，但區(qū)域內部仍

100、有18個示范區(qū)出現(xiàn)下降態(tài)勢；其他區(qū)域2010-2012年耕地保有率連續(xù)三年總體維持在100%以上。</p><p>　　表7-2 分區(qū)域耕地面積與耕地保有率變動比較</p><p><b>　　二、水資源利用水平</b></p><p>　　水資源利用水平主要采用農田灌溉水有效利用系數(shù)指標進行測算。2012年，示范區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)平均

101、達到0.59，比全國平均0.51的水平高15.7%，比2011年、2010年分別增長3.5%和7.3%，達到基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標值（0.6）的98.3%，與全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（0.7）相差15.7%。其中，有24個示范區(qū)達到或超過0.7，占示范區(qū)總數(shù)的15.7%；有77個示范區(qū)達到或超過0.6，占示范區(qū)總數(shù)的50.3%；有31個示范區(qū)仍低于全國平均水平，占示范區(qū)總數(shù)的20.3%。總體看，示范區(qū)農業(yè)灌溉設施建設成效顯著，圍繞農業(yè)

102、生產節(jié)水需求，一批噴灌、微灌、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術裝備得到廣泛應用，初步建立起農業(yè)生產布局與水土資源條件相匹配、農業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調、工程措施與非工程措施相結合的農業(yè)節(jié)水體系。</p><p>　　表7-3 2012年示范區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)排名</p><p>　　2012年，東、中、西、東北地區(qū)示范區(qū)農田灌溉水有效利用系數(shù)分別達到0.63、0.58、0.

103、57、0.6，2010-2012年年均增速分別為3.3%、4.6%、4.7%和3.5%。東部地區(qū)水平最高，且提升速度較快，75%的示范區(qū)達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值；東北地區(qū)水平較高但提升速度緩慢，60.9%的示范區(qū)達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值；中部和西部地區(qū)水平相對較低，但呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，分別有31.8%和29.4%的示范區(qū)達到或超過基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值。</p><p>　　表7-4

104、 分區(qū)域農田灌溉水有效利用系數(shù)和增速比較</p><p>　　三、農業(yè)節(jié)能減排水平</p><p>　　農業(yè)節(jié)能減排水平主要采用單位能耗創(chuàng)造的農林牧漁業(yè)增加值指標進行測算。2012年，153個示范區(qū)農業(yè)生產能耗達到5481萬噸標準煤（包括機電排灌、農用柴油和化肥等三方面能耗），比2011年、2010年分別增長1.6%和3.5%，單位能耗創(chuàng)造的農林牧漁業(yè)增加值達到1.4萬元，比2011年、

105、2010年分別增長7.7%和27%，與基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（2.2萬元/噸標準煤）相差36%，尚不及全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標值（3萬元/噸標準煤）的一半。其中，有15個示范區(qū)達到或超過3萬元/噸標準煤的水平，占示范區(qū)總數(shù)的9.8%；有33個示范區(qū)達到或超過2.2萬元/噸標準煤的水平，占示范區(qū)總數(shù)的21.6%；有36個示范區(qū)仍然在1萬元/噸標準煤以下，占示范區(qū)總數(shù)的23.5%。總體上示范區(qū)農業(yè)節(jié)能減排建設取得積極進展，資源節(jié)約型、環(huán)