低碳城市理念對城市規(guī)劃的引導(dǎo)

1、<p>　　低碳城市理念對城市規(guī)劃的引導(dǎo)</p><p>　　摘要：由于城市化進(jìn)程的不斷加快，城市能源消耗量日漸增大，低碳城市理念應(yīng)運(yùn)而生。城市規(guī)劃是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是一項(xiàng)具有專業(yè)性、技術(shù)性與前瞻性的公共政策，對與城市的發(fā)展建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。本文主要從城市空間規(guī)劃、城市交通規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三個(gè)方面詳細(xì)闡述了低碳城市理念對城市規(guī)劃的引導(dǎo)。 </p><p>　　

2、關(guān)鍵詞：低碳城市；城市規(guī)劃；城市空間；交通；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) </p><p>　　中圖分類號： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　低碳城市與城市規(guī)劃概述 </p><p>　?。ㄒ唬┑吞汲鞘欣砟畹暮x </p><p>　　低碳城市指的是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通，轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念、生活方式，創(chuàng)新低碳技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)最

3、大限度減少溫室氣體排放的目的。建設(shè)低碳城市應(yīng)該從三方面著手，包括技術(shù)應(yīng)用、理念認(rèn)識與制度安排。技術(shù)應(yīng)用是使節(jié)能減排目標(biāo)得以落實(shí)的主要手段，制度安排是使政策得以落實(shí)的機(jī)制保障，理念認(rèn)識是促使人們形成低碳生活理念的認(rèn)知引導(dǎo)，只有通過三者的有機(jī)結(jié)合，才能有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳城市的目標(biāo)。 </p><p>　　（二）低碳城市與城市規(guī)劃 </p><p>　　城市規(guī)劃是國家宏觀調(diào)控的手段，是城市未來發(fā)展

4、的空間架構(gòu)，也是政策形成和實(shí)施的工具。城市規(guī)劃有著強(qiáng)烈的公共政策屬性，城市規(guī)劃對于城市發(fā)展有長期的結(jié)構(gòu)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來就很難改變，并對人們的社會生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新可以減少在生產(chǎn)、生活與消費(fèi)領(lǐng)域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，一旦城市規(guī)劃決定的城市空間結(jié)構(gòu)得以確立，則對其引起的交通出行進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)

5、整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究尤為重要。 </p><p>　　二、低碳城市規(guī)劃的定位及實(shí)現(xiàn)方法 </p><p><b>　?。ㄒ唬┮?guī)劃的定位 </b></p><p>　　為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作

6、用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。 </p><p><b>　?。ǘ?shí)現(xiàn)方法 <

7、;/b></p><p>　　低碳城市理念在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用，主要是解決以下幾個(gè)方面的問題： </p><p>　　怎樣進(jìn)行城市空間布局，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、管制與減少碳排放的目的。 </p><p>　　怎樣達(dá)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式低碳化的目標(biāo)。 </p><p>　　在健康推進(jìn)城市化過程中，怎樣引導(dǎo)土地利用模式與公共交通體系實(shí)現(xiàn)低碳化，怎樣

8、在城市的空間規(guī)劃與交通規(guī)劃中應(yīng)用TOP模式。 </p><p>　　怎樣提高碳匯以實(shí)現(xiàn)給人們提供適宜的環(huán)境。 </p><p>　　怎樣根據(jù)城市功能分區(qū)管制碳排放的強(qiáng)度等。 </p><p>　　以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于形成低碳環(huán)境，建設(shè)低碳城市、轉(zhuǎn)變城市居民的生活觀念，最終實(shí)現(xiàn)減少碳排放量的目標(biāo)。 </p><p>　　三、低碳城市理念對城市

9、規(guī)劃的引導(dǎo) </p><p>　?。ㄒ唬┑吞汲鞘欣砟顚Τ鞘锌臻g規(guī)劃的引導(dǎo) </p><p><b>　　1、城市空間結(jié)構(gòu) </b></p><p>　　我國許多大城市在沒有進(jìn)行有效的規(guī)劃控制以前，出現(xiàn)了無序蔓延的現(xiàn)象， 或是進(jìn)行規(guī)劃時(shí)為了追求政績而不加節(jié)制的擴(kuò)展城市邊界，形成了許多“攤大餅”的城市形態(tài)。我國特大城市的布局形態(tài)，除少數(shù)因地形條件的

10、限制呈現(xiàn)出帶狀或組團(tuán)狀布局形態(tài)以外，絕大多數(shù)主要表現(xiàn)為團(tuán)狀的集中發(fā)展模式。這樣的集中團(tuán)狀很容易發(fā)展成“大餅”，從而不斷加重城市中心區(qū)的交通、環(huán)境、資源壓力，成為不經(jīng)濟(jì)的低效城市。這也將導(dǎo)致城市不必要的能源消耗和溫室氣體排放的增加。 </p><p>　　為了解決上述問題，應(yīng)該將TOD（Transit -OrientedDevelopment）公交引導(dǎo)城市發(fā)展的概念引入城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中。國內(nèi)外通過實(shí)施TOD而成

11、功引導(dǎo)城市有序緊湊生長并且減少大量私人小汽車出行的案例已有許多，主要包括以軌道交通和快速巴士公交引導(dǎo)城市發(fā)展兩種模式?，F(xiàn)在我國許多城市也開始在規(guī)劃中引入TOD的理念，這有利于創(chuàng)造合理的城市空間結(jié)構(gòu)，也有需要注意的問題， 如政府需加大力度在財(cái)政和政策方面扶持軌道交通及快速巴士公交的發(fā)展；規(guī)劃中要在公交走廊站點(diǎn)附近加大開發(fā)力度，增加此處的容積率和建筑密度；政府要協(xié)調(diào)開發(fā)商、居民以及公交公司的利益關(guān)系，使各方合作建立有利城市健康發(fā)展的TOD系

12、統(tǒng)。 </p><p><b>　　2、土地利用規(guī)劃 </b></p><p>　　城市土地利用規(guī)劃是對城市各地塊的用地性質(zhì)進(jìn)行合理安排協(xié)調(diào)的過程，在現(xiàn)在國內(nèi)進(jìn)行的城市土地利用規(guī)劃中，往往容易出現(xiàn)為了追求圖面效果而不顧實(shí)際土地利用效率和居民便捷生活造成規(guī)劃用地性質(zhì)混合程度偏低的現(xiàn)象，還有些規(guī)劃中，城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，各類用地比例失調(diào)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地功能單一，城市功

13、能不完善。這些都會使得城市中不必要的交通出行量增加，同時(shí)造成土地資源的浪費(fèi)，最終導(dǎo)致碳排放增加。 </p><p>　　因此，為了配合低碳城市建設(shè)的要求，政府及規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)讓規(guī)劃趨于科學(xué)合理。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃時(shí)，注重各類用地的比例均衡，在城市每個(gè)需要集中建設(shè)的部分都應(yīng)增加土地功能的混合度，另外，還應(yīng)注意各類用地地塊的尺度，使城市居民能夠用最低碳的出行解決生活、工作、休閑的各種需求。 </p><

14、;p>　　（二）低碳城市理念對城市交通規(guī)劃的引導(dǎo) </p><p>　　1、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃 </p><p>　　當(dāng)前我國多數(shù)城市的道路系統(tǒng)運(yùn)行情況存在許多問題，最直觀的表現(xiàn)是交通擁堵，而從規(guī)劃中找原因則是道路網(wǎng)等級配置結(jié)構(gòu)失衡以及路網(wǎng)密度的下降。 現(xiàn)在許多道路系統(tǒng)規(guī)劃都是計(jì)劃性大于實(shí)用性，規(guī)劃路網(wǎng)時(shí)快速路和主次干路的比例過高，支路卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生活性道路缺失。 </p>

15、<p>　　為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高城市道路運(yùn)輸效率，方便市民生活，在進(jìn)行城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，提出比例適當(dāng)?shù)牡缆返燃壟渲?，提高路網(wǎng)密度， 減少不必要的干道，在城市中心區(qū)和居住區(qū)集中地帶增加支路，使街區(qū)能夠滿足市民日常生活的步行和自行車出行尺度要求。 </p><p>　　2、鼓勵(lì)自行車出行與步行 </p><p>　　首先，要打造良好的自行車及步行出行環(huán)境，保證

16、騎車者和行人在舒適的空間內(nèi)能夠安全行進(jìn)，這就需要在建設(shè)城市道路時(shí)確保足夠的自行車道和人行道寬度，并與機(jī)動(dòng)車道之間進(jìn)行適當(dāng)分隔，加強(qiáng)綠化。 </p><p>　　其次，建立連續(xù)的自行車及步行系統(tǒng)，在道路交叉口處加強(qiáng)信號燈控制時(shí)長的合理性，適當(dāng)增加過街天橋和地下通道。 </p><p>　　第三，在城市公共設(shè)施集中區(qū)加建擁有現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的自行車停車場，減少車輛失竊，同時(shí)每隔一定距離就在公共設(shè)

17、施附近增加行人休息座椅。 </p><p><b>　　大力發(fā)展公共交通 </b></p><p>　　針對現(xiàn)在許多城市存在的公交運(yùn)行效率低，服務(wù)質(zhì)量不高，覆蓋面不夠等問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策加以改善。如城市可以劃定公交專用道，建立有獨(dú)立路權(quán)的公交行車網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公交運(yùn)營管理，提高發(fā)車時(shí)間的準(zhǔn)確度；根據(jù)城市情況降低公交票價(jià)；加大財(cái)政投入扶持公交公司的運(yùn)營；定時(shí)檢查公

18、交線路設(shè)置的覆蓋面和站點(diǎn)設(shè)置的合理性，根據(jù)城市建設(shè)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，滿足城市各個(gè)地區(qū)的市民日常出行需求。 </p><p>　?。ㄈ┑吞汲鞘欣砟顚Τ鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的引導(dǎo) </p><p>　　1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造 </p><p>　　傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)具有的特點(diǎn)主要是資源與能源消耗量較大，利用率不高，在生產(chǎn)中，廢棄物與中間產(chǎn)物均排放到自然環(huán)境中，碳排放量非常大

19、。因此，必須在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大力度進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。在進(jìn)行升級改造時(shí)，要加強(qiáng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作，減少資源與能源的損耗，并將落后產(chǎn)能淘汰、關(guān)閉經(jīng)過多次整改還不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、多元化、高效化的生產(chǎn)，整體效益達(dá)到最大化。 </p><p>　　發(fā)展綠色低碳新型產(chǎn)業(yè) </p><p>　　不僅要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造

20、，也要注重發(fā)展低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，要對城市產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行不斷拓展，然后依托現(xiàn)有資源與能源，加大力度進(jìn)行新能源與新材料的自主創(chuàng)新力度，并積極發(fā)展太陽能、生物能、城市垃圾發(fā)電等新型產(chǎn)業(yè)，減少城市碳排放量。 </p><p><b>　　結(jié)語 </b></p><p>　　綜上，城市規(guī)劃作為對城市的發(fā)展建設(shè)具有指導(dǎo)意義的一項(xiàng)公共政策，對于低碳時(shí)代的城市發(fā)展建設(shè)具

21、有深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)前能源緊張和提倡低碳環(huán)保的背景下，城市規(guī)劃中應(yīng)大力引進(jìn)低碳理念，真正規(guī)劃建設(shè)一座低碳美麗的城市。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]劉志林，戴亦欣，董長貴，齊曄.低碳城市理念與國際經(jīng)驗(yàn)[J].城市發(fā)展研究，2009.16. </p><p>　　[2]潘海嘯，湯諹，吳錦瑜，盧源，張仰斐