發(fā)展全域旅游要作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

1、<p>　　發(fā)展全域旅游要作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略</p><p>　　全域旅游，就是以一個(gè)區(qū)域?yàn)檎w來系統(tǒng)地規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展旅游，實(shí)行旅游公共服務(wù)和旅游監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)持社會(huì)共建、共享，讓旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)更加協(xié)同、更加協(xié)調(diào)、更加有效結(jié)合。從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，是發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展模式的創(chuàng)新、發(fā)展路徑的創(chuàng)新、發(fā)展格局的擴(kuò)大、發(fā)展品質(zhì)的升華。全域旅游，我們理解重點(diǎn)是“五個(gè)全”：全區(qū)域，把全域作為一個(gè)大景區(qū)打造

2、；全天候，24小時(shí)提供旅游服務(wù)；全產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)深度融合；全過程，為游客入境到離境整個(gè)過程提供滿意服務(wù)；全社會(huì)，社會(huì)各行業(yè)共同責(zé)任。鎮(zhèn)江地處長三角城市群，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，自然山水、歷史文化、宗教文化等旅游資源豐富，周邊1小時(shí)、2小時(shí)交通圈有上億的潛在旅游消費(fèi)人口，市場(chǎng)巨大，旅游發(fā)展爆發(fā)力巨大。把發(fā)展全域旅游作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，已是形勢(shì)使然、勢(shì)在必行。</p><p>　　一、發(fā)展全域旅游作為區(qū)域發(fā)

3、展戰(zhàn)略的必要性</p><p>　　1．發(fā)展全域旅游是高水平全面建成小康社會(huì)的需要。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是龍頭產(chǎn)業(yè)，抓旅游就是抓“強(qiáng)富美高”。旅游能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)：“十二五”期間，我市旅游綜合收入年均增長15%，2015年旅游增加值占GDP的比重達(dá)7.27%。旅游能幫助百姓富：據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)，就能帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)7－8人；旅游收入每增加1元，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入4－5元。如句容的櫻花節(jié)、葡萄節(jié)等鄉(xiāng)

4、村旅游節(jié)慶活動(dòng)期間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品被搶購一空，周邊餐飲住宿爆滿。旅游能促進(jìn)環(huán)境美：A級(jí)以上旅游景點(diǎn)打造首先打造環(huán)境，環(huán)境越美越能吸引游客，旅游興旺反過來也能促進(jìn)環(huán)境建設(shè)。如丹徒世業(yè)洲、江心洲旅游開發(fā)，帶動(dòng)環(huán)境不斷美化。旅游能助推社會(huì)文明程度高：城市游客帶來良好的衛(wèi)生、飲食等習(xí)慣，帶來文明旅游、和諧生活等新風(fēng)，助推農(nóng)村社會(huì)文明；農(nóng)村社會(huì)文明程度提升，又進(jìn)一步改善了旅游環(huán)境，吸引更多人氣，促進(jìn)旅游發(fā)展。</p><p>

5、　　2．發(fā)展全域旅游是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。一是擴(kuò)大消費(fèi)。研究表明，人均收入達(dá)到3500－4000美元，旅游消費(fèi)將從觀光旅游向度假旅游升級(jí)，進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，度假旅游將增加目的地逗留天數(shù)，會(huì)產(chǎn)生巨大消費(fèi)需求市場(chǎng)。旅游消費(fèi)涵蓋“吃住行游購?qiáng)省?，旅游業(yè)每消費(fèi)1美元，可帶來3－4美元的經(jīng)濟(jì)增長?！笆濉蹦?，我市旅游逗留天數(shù)1.82天，比“十一五”末提高0.91天；游客人均消費(fèi)1316元，比“十一五”末提高251元。今年“十一”黃金周期

6、間，新業(yè)態(tài)項(xiàng)目游客爆發(fā)式增長，寶華千華古村、金山國際房車露營地等游客增長108%以上。二是拉動(dòng)投資。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不少行業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能過剩，而旅游則是供給不足。我市旅游最大短板，也正是度假休閑游、親子體驗(yàn)游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目供給不足。今年上半年，全國旅游投資增長30.5%，我市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目投資增長19%。補(bǔ)上這一“短板”，正是推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)。</p><p>　　3．發(fā)展全域旅游是生態(tài)建設(shè)的需要。一是促

7、進(jìn)生態(tài)建設(shè)良性循環(huán)。區(qū)域生態(tài)建設(shè)，必須實(shí)行主體功能區(qū)制度，堅(jiān)持適度開發(fā)，改善生態(tài)平衡，光靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不可持續(xù)，只有因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展旅游，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，群眾得實(shí)惠、財(cái)政得收入，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是共享生態(tài)建設(shè)成果。按旅游A級(jí)以上景區(qū)來組織生態(tài)建設(shè)，配套集散中心、咨詢中心、服務(wù)中心以及廁所、停車場(chǎng)、游覽標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃游線、交通線路等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民，生態(tài)共享。</p><p&

8、gt;　　4．發(fā)展全域旅游是美麗鄉(xiāng)村（街區(qū)）、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的需要。一是旅游能促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村（街區(qū)）、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。為什么堅(jiān)持多年的美麗鄉(xiāng)村（街區(qū)）建設(shè)難以推動(dòng)，經(jīng)?；爻狈磸?fù)，問題就出在動(dòng)力機(jī)制上，一直是“要他搞”；浙江等地把美麗鄉(xiāng)村（街區(qū)）建設(shè)同旅游結(jié)合，帶旺人氣、帶來收入，充分調(diào)動(dòng)起建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，變成“我要搞”和地方的自覺行動(dòng)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。二是旅游能促進(jìn)本土文化挖掘和弘揚(yáng)。本土的才是世界的。旅游要發(fā)展，要有吸引物，本土文化

9、是一個(gè)地方難以模仿和復(fù)制的特色亮點(diǎn)。通過本土文化的挖掘帶動(dòng)旅游發(fā)展，而旅游又反過來促進(jìn)本土文化的挖掘和弘揚(yáng)。</p><p>　　5．發(fā)展全域旅游是精準(zhǔn)扶貧的需要。一是“種風(fēng)景”既能扶貧又能扶志。旅游業(yè)帶動(dòng)性大、就業(yè)門檻低的特點(diǎn)，有利于貧困村和貧困村民增強(qiáng)造血功能，依靠“種風(fēng)景”賺錢，依靠自身能力致富脫貧。特別是一些貧困村，山水自然資源、農(nóng)業(yè)資源等很豐富，只要解決交通問題，就可以籌劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉行農(nóng)事采摘體驗(yàn)

10、、花卉欣賞、垂釣休閑、民宿度假等，實(shí)施“無景點(diǎn)旅游”。二是發(fā)展旅游能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)范配套，將有力提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高人民生活水平。</p><p>　　6．發(fā)展全域旅游是打造城市品牌的需要。游客的口碑就是城市形象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1個(gè)游客能影響13個(gè)人，一個(gè)人說好，會(huì)帶動(dòng)一群人說好，會(huì)帶動(dòng)一群人來、來了再來。同時(shí)，旅游也是有效監(jiān)測(cè)城市管理與服務(wù)的傳感器。旅游是體驗(yàn)、是服務(wù)，一個(gè)

11、城市管理與服務(wù)的水平，游客親身感知，最有話語權(quán)。要利用旅游傳感器，推動(dòng)居民和游客和諧相處，共享城市發(fā)展成果。</p><p>　　二、發(fā)展全域旅游需要重點(diǎn)解決的問題</p><p>　　1．認(rèn)識(shí)不到位。一是受政績觀影響。工業(yè)項(xiàng)目短平快，有直接的稅收和就業(yè)，投資回報(bào)期短，可觀可感；旅游項(xiàng)目往往投資大、回收期長，賣的是體驗(yàn)和服務(wù)，“吃住行游購?qiáng)省彪m然帶動(dòng)性大，但直接稅收和就業(yè)少。特別是旅游統(tǒng)計(jì)

12、方法還不完善，旅游對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)稅的貢獻(xiàn)無法計(jì)算，綜合收入、旅游人次的統(tǒng)計(jì)與老百姓的感覺往往有很大差異，因此一些地方對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視不夠。二是受部門觀影響。部門工作、項(xiàng)目建設(shè)往往按職能完成就行了，在把工作、項(xiàng)目加上旅游，把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)百姓致富上統(tǒng)籌考慮不多，做方案時(shí)很少考慮旅游元素，更談不上從滿足游客需求上設(shè)計(jì)、建設(shè)、營運(yùn)以及提供服務(wù)。</p><p>　　2．組織引導(dǎo)不力。一是缺乏旅游

13、規(guī)劃及配套。有的地方發(fā)展旅游條件很好，但多年來沒有就旅游專門作出系統(tǒng)性的規(guī)劃；有的雖然建設(shè)了一些景區(qū)，但道路、交通、游客集散等功能不配套，景區(qū)抱怨沒有游客來，游客苦嘆不知如何去。二是缺乏典型引導(dǎo)。有的地方完全交給市場(chǎng)，讓旅游自發(fā)發(fā)展。從國情看，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、每項(xiàng)工作的推進(jìn)，都離不開政府的組織引導(dǎo)、典型引路。特別是發(fā)展之初，人們不會(huì)做、不敢做，更需要政府組織引導(dǎo)。三是缺乏政策創(chuàng)新。民宿的消防問題、鄉(xiāng)村旅游的點(diǎn)狀供地問題等，是旅游發(fā)展中遇

14、到的新情況新問題，而國家目前沒有統(tǒng)一規(guī)定，只有靠地方政策創(chuàng)新。浙江旅游發(fā)展迅猛，就在于他們敢負(fù)責(zé)善擔(dān)當(dāng)求突破，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、不斷政策創(chuàng)新。</p><p>　　3．市場(chǎng)化水平不高。一是本土老百姓和企業(yè)家自發(fā)從事旅游少。這與一個(gè)地方民營經(jīng)濟(jì)活力有關(guān)系，與一個(gè)地區(qū)老百姓創(chuàng)業(yè)意識(shí)和氛圍有關(guān)系。二是旅游項(xiàng)目和人才招引成效不明顯?，F(xiàn)在招商往往多是開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，真正專業(yè)做旅游的項(xiàng)目少之又少，項(xiàng)目成熟

15、度也不高，有的地方?jīng)]有一個(gè)項(xiàng)目簽約。而人才隨著項(xiàng)目走，項(xiàng)目少，引進(jìn)的專業(yè)人才就少。三是國有景區(qū)改革創(chuàng)新不夠、活力不強(qiáng)。一些國有經(jīng)營的景區(qū)，體制僵化，隊(duì)伍老化，思維固化，守著金飯碗沒飯吃。</p><p>　　4．旅游產(chǎn)品供給不足。一是休閑度假游、親子體驗(yàn)游等產(chǎn)品供給不足。有的地方旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾時(shí)代升級(jí)的旅游需求，特別是缺乏具有遠(yuǎn)程號(hào)召力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游產(chǎn)品。二是散客游、自駕游、房

16、車游等私人定制游線路供給不足。接待團(tuán)隊(duì)游是旅行社的優(yōu)勢(shì)，編排的都是團(tuán)隊(duì)旅游，花最少的錢、看最多的景，走馬觀花，對(duì)散客游、自駕游、房車游等私人定制游的線路編排不能滿足需求。三是以市場(chǎng)化打造旅游產(chǎn)品不夠。政府投資平臺(tái)為旅游項(xiàng)目建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，但有的卻不能按市場(chǎng)模式、游客需求來策劃建設(shè)項(xiàng)目、營運(yùn)項(xiàng)目，結(jié)果往往是領(lǐng)導(dǎo)說好、自己說好，而游客不說好，不能形成新的旅游引爆點(diǎn)。</p><p>　　5．配套服務(wù)不完善。一是要素配

17、套不夠。從團(tuán)隊(duì)游到散客游轉(zhuǎn)型，對(duì)“吃住行游購?qiáng)省迸涮滓蟾?，要求吃得好、住得舒適、行得方便快捷、游得心靈收獲、購得放心稱心、娛得開心快樂。而我們往往因?yàn)榉?wù)不配套，導(dǎo)致不能提高游客過夜天數(shù)和平均消費(fèi)。二是旅游服務(wù)水平跟不上。旅游是服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)的特點(diǎn)是雙向選擇性。服務(wù)不好，游客不會(huì)來；游客不來，景區(qū)、交通等服務(wù)更難可持續(xù)，服務(wù)更加跟不上，往往會(huì)形成惡性循環(huán)，影響一個(gè)地方旅游業(yè)的發(fā)展，甚至對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、地方形象產(chǎn)生負(fù)面影響。三是智慧旅游

18、建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，游客的出行習(xí)慣正在發(fā)生改變，需要線上線下一體化的旅游服務(wù)，一部手機(jī)在手，就能了解、解決旅游出行的所有服務(wù)。這方面，我們要花更大力氣，從基礎(chǔ)抓起，進(jìn)一步打造旅游云平臺(tái)。</p><p>　　三、發(fā)展全域旅游的重點(diǎn)措施</p><p>　　發(fā)展全域旅游要作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引導(dǎo)，真正做到政府“有形的手”和市場(chǎng)“無形的手”兩手抓、兩手硬。</

19、p><p>　　1．進(jìn)一步提高認(rèn)知，形成共識(shí)。一是轄市區(qū)擔(dān)起主體作用。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展全域旅游的重要性和必要性，把全域旅游作為“一把手工程”擺在重要位置，像抓工業(yè)一樣抓旅游，加強(qiáng)政府推動(dòng)。二是部門要當(dāng)好主角。積極樹立“部門＋旅游”意識(shí)，凡是能結(jié)合旅游的工作和項(xiàng)目，都作為旅游項(xiàng)目來策劃、建設(shè)、配套，把固化的活動(dòng)、項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展，助推全域旅游。</p><p>　　2．統(tǒng)

20、籌編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。一是編制全域旅游規(guī)劃。圍繞國家全域旅游示范區(qū)八個(gè)方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，編制全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，轄市區(qū)編制分區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，確?！笆濉甭糜尉C合收入年均增長15%，到2020年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1250億元，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。二是落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃。分年度制定階段實(shí)施計(jì)劃，抓好任務(wù)分解、日?？己耍_保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。三是鼓勵(lì)轄市區(qū)自加壓力，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。幫助句容做好“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，

21、幫助丹陽等轄市區(qū)啟動(dòng)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建。</p><p>　　3．以項(xiàng)目為抓手，加大市場(chǎng)主體的培育和招引。一是培育一批本土項(xiàng)目、人才、企業(yè)家。組織好明年旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)保持投資高位增長。以新業(yè)態(tài)項(xiàng)目補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是招引一批項(xiàng)目、專業(yè)人才、企業(yè)家。圍繞旅游新業(yè)態(tài)包裝一批項(xiàng)目，加大對(duì)外招引，吸引品牌旅游企業(yè)落戶。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，招引旅游策劃和規(guī)劃、營銷等專業(yè)人才以及優(yōu)秀的旅游企業(yè)

22、家加盟，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念和模式。三是著力推進(jìn)國有景區(qū)改革。堅(jiān)持走市場(chǎng)化之路，采取公司化管理制度，推行管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，激發(fā)國有景區(qū)活力。進(jìn)一步提升國有旅游投融資平臺(tái)，更好地在重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。</p><p>　　4．以“旅游＋產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”和“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”模式創(chuàng)新，增加產(chǎn)品供給。在“旅游＋產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”上，重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)“旅游＋”（包括文化、宗教、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、會(huì)展、養(yǎng)生），積極發(fā)展親

23、子體驗(yàn)游、休閑度假游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，加快魔幻海洋世界、奧悅冰雪世界等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”上，加快智慧旅游建設(shè)，建好“一個(gè)中心、三個(gè)體系”（旅游大數(shù)據(jù)中心，智慧旅游公共服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)營銷體系、行業(yè)管理體系），抓好國家智慧旅游服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游目的地”運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)，為政府、企業(yè)、游客提供“互聯(lián)網(wǎng)＋”一站式服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)上在線營銷，加強(qiáng)與攜程、同程等大型OTA企業(yè)（在線旅游社）合作。利用鎮(zhèn)江智慧旅游、遇見鎮(zhèn)江、江蘇微

24、旅游等微信平臺(tái)促銷。</p><p>　　5．以鄉(xiāng)村旅游和特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）為兩大載體，推動(dòng)旅游全域化。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，轄市區(qū)分區(qū)編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃。培育一批鄉(xiāng)村主題度假酒店、鄉(xiāng)村精品民宿、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)館等新產(chǎn)品。探索民宿消防、點(diǎn)狀供地等審批辦法，制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）。按照國家3A、5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)

25、情小鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建市級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)15個(gè)左右，其中省級(jí)5個(gè)以上。</p><p>　　6．打造品牌，強(qiáng)化城市整體形象宣傳和營銷。一是品牌產(chǎn)品。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)品牌，西津渡創(chuàng)成國家5A級(jí)景區(qū)，茅山湖、世業(yè)洲創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，長山、圌山創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。創(chuàng)建一批國家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、民宿、溫泉、房車自駕車營地。擦亮現(xiàn)有金字品牌，抓好“三山”5A、南山4A、水晶山省級(jí)旅游度假區(qū)整改提升。二是品牌線路

26、。請(qǐng)專業(yè)人士策劃推出鎮(zhèn)江一日、二日、三日游精品線路，以及個(gè)人訂制線路；加強(qiáng)與長三角城市合作，推出自駕休閑養(yǎng)生游、休閑度假親子游、詩歌之旅游，列入“華東精品游、揚(yáng)子江名城之旅、長三角自駕游”等國家、省級(jí)線路。以一卡通、游線、項(xiàng)目合作，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游一體化。三是品牌節(jié)慶。重點(diǎn)打造長江國際音樂節(jié)、江蘇航空體育旅游季以及鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等品牌節(jié)慶，爭(zhēng)取承辦國際性以及國家級(jí)或省級(jí)大型旅游活動(dòng)。依托國際低碳產(chǎn)品技術(shù)交易會(huì)、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展等大型會(huì)展、

27、論壇活動(dòng)，發(fā)展國際商務(wù)旅游。借助國際友城平臺(tái)，打造賽珍珠文化紀(jì)念活動(dòng)等品牌活動(dòng)，推動(dòng)入境游。四是加強(qiáng)城市形象宣傳和營銷。整合全市資源，開展城市整體形象宣傳，推動(dòng)城市整體營銷，如在央視宣傳鎮(zhèn)江城市形象，集中在京滬、寧杭等高鐵沿線城市宣傳鎮(zhèn)江旅</p><p>　　7．優(yōu)化線上線下公共服務(wù)環(huán)境，提高游客滿意度。一是線上。建立旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游綜合服務(wù)體系，打造鎮(zhèn)江“旅游云”，讓游客通過手機(jī)終端，一鍵搞定鎮(zhèn)江旅游

28、。二是線下。打造市、縣、鄉(xiāng)、景區(qū)四級(jí)旅游公共服務(wù)體系以及旅游集散中心體系，設(shè)計(jì)旅游線路，完善旅游公交、旅游廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)游客零換乘，讓游客賓至如歸。三是打造“平安旅游”。加大旅游安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法，抓好市旅游園林執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)。探索設(shè)立全域旅游綜合執(zhí)法辦公室、旅游巡回法庭、旅游警察等改革創(chuàng)新，做好旅游投訴受理。四是倡導(dǎo)文明旅游。加強(qiáng)文明旅游宣傳，引導(dǎo)游客和市民文明出行。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，不斷擴(kuò)大文明旅游

29、志愿者隊(duì)伍，培育一批誠信旅游企業(yè)、文明市民、金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀旅游志愿者。</p><p>　　8．強(qiáng)化考核，發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用。一是層層分解目標(biāo)，明確責(zé)任抓落實(shí)。把全域旅游發(fā)展年度任務(wù)，分解到市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組39個(gè)成員單位，列入年度目標(biāo)考核，確保落實(shí)。二是建立“旅游＋產(chǎn)業(yè)”工作機(jī)制。每個(gè)行業(yè)部門、單位，都要自覺把“＋旅游”作為自覺行動(dòng)，成為部門、單位工作規(guī)則。三是建立“多規(guī)合一”工作機(jī)制。把旅游規(guī)劃納入“多規(guī)合