安徽省農民收入倍增的路徑選擇

1、<p>　　安徽省農民收入倍增的路徑選擇</p><p>　　摘要：安徽省提出力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。在分析改革開放后安徽農民純收入變動的總體特征后，基于收入來源的視角，剖析了安徽農民純收入的來源構成及其增長源泉，提出了促進安徽農民純收入倍增的有效路徑建議。 </p><p>　　關鍵詞：安徽?。患兪杖?；收入來源；收入倍增 </p><

2、p>　　中圖分類號：C812，F124.7 </p><p>　　文獻標識碼：A 文章編號：16721101（2013）04002504 </p><p>　　《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，努力實現居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。也就是說，到2015年安徽省農民人均純收入要達到10

3、570.34元，比2010年翻一番，年均增長率至少需要達到14.87%。這是安徽省委和省政府從推動經濟社會全面轉型，開創(chuàng)加速崛起、興皖富民新局面的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，體現了努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的要求。2012年安徽糧食實現了“七連增、九連豐”，產量達3 289.1萬噸；城鎮(zhèn)化率僅為46.5%，農村常住人口還為3 203.58萬人。經過改革開放三十多年來的發(fā)展，安徽仍是

4、我國重要的農產品生產基地，仍是農業(yè)和農民大省的基本省情并沒有根本改變。在當前和今后相當長的時間內，農業(yè)農村工作的中心任務是千方百計促進農民增收，為此必須進一步更新觀念、創(chuàng)新思路，加強改革頂層設計和總體規(guī)劃，研究出臺新對策、新舉措，不斷拓寬農民增收新路徑。在“十二五”初期的2011年和2012年，安徽農民純收入的實際增長率分別僅為11</p><p>　　一、安徽省農民純收入的現狀分析 </p>&l

5、t;p>　　改革開放三十多年來，特別是1980～2010年，安徽農民純收入發(fā)生了很大的變化，主要表現出三個方面的總體特征。 </p><p>　?。ㄒ唬┺r民純收入持續(xù)增加，且持續(xù)低于全國平均水平 </p><p>　　由圖1可知，隨著改革開放的不斷推進，安徽農民人均純收入持續(xù)地增加，并持續(xù)地低于全國農民人均純收入的水平。就安徽農民純收入來說，名義量從1980年的184.83元逐年遞增

6、至2010年的5 285.17元 ， 三十年間增漲了27.59倍 ， 增加了5 100.34元，年均增長率為11.83%；扣除價格因素，實際量逐年遞增至1 095.09元，增漲了6.54倍，增加了910.26元，年均增長率為6.96%。就全國農民人均純收入來說，名義量從1980年的191.3元逐年遞增至2010年的5 919.01元，三十年間增漲了29.94倍，增加了5 727.71元，年均增長率為12.12%；扣除價格因素，實際量逐年

7、遞增至1 225.23元，增漲了5.4倍，增加了1 033.93元，年均增長率為6.39%。在這三十年中，安徽農民純收入絕對量僅有1981年高于全國農民純收入23.09元外，其他年份均低于全國農民純收入水平；收入差距絕對量的名義量（全國農民純收入減去安徽農民純收入后的值）有逐波擴大的趨勢，收入差距絕對量的實際量（全國農民實際純收入減去安徽農民實際純收入后的值）在1992年以后，大體上保持在</p><p>　　圖

8、11980-2010年農民純收入增加情況 </p><p>　　由圖1還可以看出，總體上來說無論是安徽農民還是全國農民的純收入都具有兩個類似的快速增長期，即上世紀九十年初期以來的六年和2001年來的近十年。 </p><p>　　（二）經濟發(fā)展水平與純收入增長水平不同步，農民純收入增加的邊緣化 </p><p>　　隨著改革開放的不斷推進，安徽省地區(qū)生產總值保持快速

9、的發(fā)展勢頭。就安徽省GDP來說，名義量從1980年的140.88億元逐年快速遞增至2010年的12 359.33億元，三十年間增漲了86.73倍，增加了12 218.45億元，年均增長率為16.08%；按可比價格計算，實際量逐年遞增至3 237.16億元，增漲了21.98倍，增加了3 096.28億元，年均增長率為11.01%。就安徽省人均GDP來說，名義量從1980年的291元逐年快速遞增至2010年的20 888元，三十年間增漲了7

10、0.78倍，增加了20 597元，年均增長率為15.31%；按可比價格計算，實際量逐年遞增至5 464.08元，增漲了17.78倍，增加了5 173.08元，年均增長率為10.27%。同期安徽農民純收入僅增漲了6.54倍，僅增加了910.26元，年均增長率僅為6.96%。也就是說，無論是從增漲的幅度、增加的程度、還是增長的速度來說，安徽農民純收入都無法與安徽GDP和人均GDP相比。1980～2010年安徽省農民純收入占安徽省人均GDP比

11、重從1981年最高的70%到2010年快速下滑為5.2%（見圖2）。這</p><p>　　圖21980-2010年安徽農民純收入占人均地區(qū)GDP的比重 </p><p>　　（三）城鄉(xiāng)居民收入差距保持持續(xù)擴大趨勢 </p><p>　　隨著改革開放的不斷深化，安徽省城鄉(xiāng)居民收入差距經歷了由縮小到最大、由再縮小到再度輕微擴大的演變過程；城鄉(xiāng)居民收入差距仍然保持著擴大

12、化的趨勢。圖3清晰地反映了安徽省城鄉(xiāng)居民收入差距的波動和變化趨勢。安徽省城鎮(zhèn)居民可支配收入在1983年城鎮(zhèn)居民可支配收入為488.43元，絕對收入差距上較同期農民純收入多183.79多元；相對收入差距上達最小時的1.6倍。在1991年為1 485.14元，絕對收入差距上較同期農民純收入多788.09多元；相對收入差距上達最大時的3.33倍。在1997年城鎮(zhèn)居民可支配收入為4 599.27元，絕對收入差距上較同期農民純收入多2 790.5

13、2多元；相對收入差距上達相對低位時的2.54倍。在2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入為15 788.17元，絕對收入差距上較同期農民純收入多10 503多元；相對收入差距上達2.98倍。 　　圖31980-2010年安徽城鄉(xiāng)居民收入差距情況 </p><p>　　二、安徽省農民純收入來源的統計剖析 </p><p>　　農民人均純收入主要由工資性收入、經營性純收入、財產性收入和轉移性收入等四種

14、收入組成。為進一步了解其變動趨勢及形成原因，需要對安徽農民純收入的來源變動及它們對總量的影響進行統計剖析，尋求有效的增收途徑。 </p><p>　　1.農民的工資性收入。 </p><p>　　安徽農民工資性收入呈現出穩(wěn)健增加的勢頭，比重初期回落后、保持穩(wěn)步提高并處于第二位。工資性收入從1980年的96.44元逐年遞增至2010年的22 0394元，名義上增加了2 107.5元，增漲了2

15、1.85倍，年均增長率為10.99%；扣除價格因素，實際上增加了360.22元，增漲了3.74倍，年均增長率為5.32%；其相對比重水平在初期回落后，隨著實際水平的提高而保持穩(wěn)步提高，由1983年的10.68%提到2010年的41.7%的高點。 </p><p>　　2.農民的家庭經營純收入。 </p><p>　　家庭經營純收入在初期快速提高后呈現出緩慢減少的趨勢并處于第一位，但比重卻呈

16、逐波下降。家庭經營純收入從1980年的59.61元逐年遞增至2010年的2 626.42元，名義上增加了2 566.81元，增漲了43.06倍，年均增長率為13.45%；扣除價格因素，實際上增加了484.58元，增漲了8.13倍，年均增長率為7.65%；隨著實際水平的提高，其相對比重呈現先增加后下降的趨勢，由1983年的80.82%下降到2010年的49.69%。 </p><p>　　3.農民的財產性收入。 &

17、lt;/p><p>　　因在1993年以前數量很少，農村居民的財產性收入在統計時被歸入轉移性收入，1993年后單獨統計列出。財產性收入呈現出較快增長的趨勢，但比重不大、且比重變化不大。財產性收入從1993年的2.47元逐年遞增至2010年的141.95元，名義上增加了139.48元，增漲了56.47倍，年均增長率為26.91%；扣除價格因素，實際上增加了28.41元，增漲了28.21倍，年均增長率為21.96%；其相

18、對比重隨著實際收入的提高變化不大，在3%左右的低位徘徊。 </p><p>　　4.農民的轉移性收入。 </p><p>　　農村居民的轉移性收入也出現逐波遞增的趨勢并始終處于第三位，但總體上比重初期回落后波動不大。轉移性收入從1980年的28.77元逐年遞增至2010年的312.86元，名義上增加了284.09元，增漲了9.87倍，年均增長率約為8.28%；扣除價格因素，實際上增加了36

19、.05元，增漲了1.25倍，年均增長率為2.74%；其相對比重水平初期回落后，在3.2%～7.1%間波動。 </p><p>　　綜上所述，安徽農民純收入的增加主要是工資性收入、經營性純收入、財產性收入和轉移性收入等的增加共同提高的結果；按照它們所占人均純收入的比重排序，依次為經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入。同時隨著安徽經濟水平的不斷發(fā)展，各種來源的收入在農民純收入中的重要性（比重）也在悄然變化：

20、雖然家庭經營純收入仍是農民的主要收入來源，但是它在收入中的重要性呈逐年下降；工資性收入的比重在持續(xù)地提升，并且工資性收入日漸成為農民純收入的重要來源；雖然財產性收入在逐年提高，但在農民純收入中的比重基本變化不大；轉移性收入在純收入中的比重略呈溫和上升的勢頭。 </p><p>　　三、安徽省農民純收入倍增的有效路徑 </p><p>　　為此，要確保安徽農民收入倍增目標的順利實現，縮小城鄉(xiāng)

21、收入差距，推進安徽經濟社會的科學發(fā)展，必須該針對本省省情和區(qū)域特色，正確選擇農民收入倍增的有效路徑。。 </p><p>　　1.核心路徑：賦予農民在轉移性收入上的“國民待遇”。 </p><p>　　2011年，安徽省城鎮(zhèn)居民轉移性收入為5 390.73元，而農村居民轉移性收入僅為417元；兩者絕對差距達4 973.73元，前者是后者的12.92倍。同樣為政府財政資金的單方面的無償轉移，

22、同樣是中國人民，僅僅因為是戶籍的差異，就導致在轉移性收入上如此巨大的差異。這樣的轉移支付利益分配方式明顯有失公平，并帶有較強的歧視性，是不利于和諧社會的。假如能取消城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社會保障等與公民切身利益相關的諸多不公平、歧視性的政策差別，賦予農民在轉移性收入上的“國民待遇”。如果這樣，將會以轉移性收入快速增長為核心路徑，安徽農民收入倍增目標將會順利實現。 </p><p>　　2.直接路徑：賦

23、予農民完整的土地財產權。 </p><p>　　在農村，農民所擁有的財產主要是指其作為集體經濟組織的成員所依法平等享有的集體財產的份額。而在集體財產中集體土地是最主要的財產，這部分土地按照用途的不同可劃分為農用地和農村建設用地（主要是宅基地），在現行法律制度中，這些財產都是“死資產”（既不能在要素市場上自由流通，也不能在銀行進行抵押）。隨著城市化進程的推進，許多城市興起城市經營的思路，紛紛設立開發(fā)區(qū)，圈占土地，“

24、以地生財、以地興城”，通過政府行為低價征用農民的土地，嚴重損害農民的權益。有關統計顯示，從改革開放到2003 年，全國建設共計占用耕地在1億畝左右，按市價5 萬元1畝計，為50 000 億元人民幣，而補償給農民的不到5 000 億元。如果能賦予農民完整的土地財產權，農民在給城市化提供了土地資本積累時分享到城市化和工業(yè)化的發(fā)展利益。這樣，安徽農民收入倍增目標的實現將會多一份的可能。 </p><p>　　3.主要路

25、徑：穩(wěn)定地提高農民的家庭經營純收入。 </p><p>　　目前，安徽農民家庭經營純收入呈現出緩慢減少的趨勢并處于第一位，但比重卻呈下降趨勢。要穩(wěn)定地提高農民的經營純收入，主要就是增加農民從事農業(yè)生產經營活動的所得，而組建農業(yè)專業(yè)合作社將會是行之有效的解決路徑。在農戶自愿的前提下，通過對土地、勞動力、資本等生產要素的整合，實現農業(yè)生產的規(guī)?；a業(yè)化和專業(yè)化經營，降低單個農戶生產所面臨的高風險、高成本和市場不確定

26、性。這樣，農民將可以獲得土地入社的租金收入、合作社勞動的工資收入和年終合作社經營收益的分紅收入等三份收入。 　　4.重要路徑：切實增加農民的工資性收入。 </p><p>　　長期以來， 安徽農民收入增長速度落后于GDP和人均GDP的增長速度，且在國民收入分配中的比重不斷降低。農民工資性收入呈現出穩(wěn)健增加的勢頭，比重保持穩(wěn)步提高并處于第二位的態(tài)勢。政府有關部門采取切實措施來增加工資性收入，進而實現農民收入增加。

27、為此，一是更加注重建立起提升純收入占比的收入分配制度，分好蛋糕、避免邊緣化；二是要加強城鄉(xiāng)聯系及利用各種資源大力發(fā)展民營經濟和個體經濟，民營經濟和個體經濟是轉移農業(yè)剩余勞動力的重要渠道，其發(fā)展可以為廣大農村居民提供更多的非農工作機會，且發(fā)展?jié)摿薮?，是農民增收的關鍵因素。三是要開展大規(guī)模農民勞動就業(yè)技能培訓，從更大范圍內引導和組織農民開展勞務創(chuàng)收。應堅持農業(yè)內部轉移與向二、三產業(yè)轉移，就近轉移與跨區(qū)轉移、常年轉移與季節(jié)性轉移相結合，促進

28、農民工在城鄉(xiāng)、地區(qū)和產業(yè)間有序流動，著力形成一批有穩(wěn)定職業(yè)的農民工創(chuàng)業(yè)隊伍。 </p><p>　　5.補充路徑：適當放開農村小產權房市場。 </p><p>　　從當前農村實際看，農村住房平均居住面積遠大于城市，若能將農村空閑住房充分利用，獲得市場收益，農村住房的租賃、買賣收益將很可觀。要讓農村空閑住房有市場，就需要拓展鄉(xiāng)村功能，創(chuàng)造鄉(xiāng)村房產需求。產業(yè)基礎好的地方重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)，引導鄉(xiāng)

29、村空閑住房承擔居住租賃、倉儲租賃功能或不影響生活的企業(yè)生產廠房功能，發(fā)展家庭作坊式的配套產品加工。生態(tài)環(huán)境好的地方可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)， 引導鄉(xiāng)村的空閑住房承接住宿餐飲、旅游度假、市民休閑養(yǎng)老等功能。鼓勵村民以空閑房產結社合作，集中村莊零散空閑房統一運營。參考文獻： </p><p>　　[1]馮雪芹.新時期河北省農民增收的路徑選擇[J].農業(yè)經濟，2012（2）：52-54. </p><p

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