對寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、<p>　　對寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考</p><p>　　內(nèi)容摘要：我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到黨和國家的高度重視，也受到社會(huì)各萬面的密切關(guān)注。黨的十六大報(bào)告中指出:"發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下、繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)性和企業(yè)效益，它追求的是文化產(chǎn)品獲得最大的利益。文化產(chǎn)業(yè)包括在文化事業(yè)當(dāng)中。文化事業(yè)的好壞，直接影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </

2、p><p>　　關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考 </p><p>　　中圖分類號(hào)： E223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　文化從廣義上講是指人類思想、行為及人類活動(dòng)產(chǎn)品的總和。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。它將人類的思想、行為所生產(chǎn)的產(chǎn)品通過市場轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到黨和國家的高度重視，也受到社會(huì)各萬面

3、的密切關(guān)注。在去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　一、寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 </p><p>　　從寧夏文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，自治區(qū)黨委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的文化工作的方針、政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向;在大力繁榮文化事業(yè)的同時(shí)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索培育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新世紀(jì)文化的大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 </p>

4、<p>　　近年，寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭。具體表現(xiàn)以下幾點(diǎn):第一，寧夏的文化產(chǎn)業(yè)邁出了新步伐。第二，寧夏文化事業(yè)有了新突破。一是文化事業(yè)投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。二是文藝創(chuàng)作、出版和演出成績喜人。三是節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。第三，文化體制改革取得了新發(fā)展。， </p><p>　　二、寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 </p><p>　　面對世界性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特

5、別是發(fā)達(dá)省市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧夏在文化支柱產(chǎn)業(yè)的培植過程中也有明顯的劣勢。與發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展態(tài)勢和全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，有較為明顯響差距，具體地說主要有以下幾點(diǎn)， </p><p>　　1、思想認(rèn)識(shí)和觀念滯后，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新不足。一些地方、部門和單位對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒有把文化產(chǎn)業(yè)真正上升到當(dāng)作“產(chǎn)業(yè)”的高度末抓。在實(shí)際工作中，往往只注重文化的事業(yè)屬性，就&

6、quot;文化抓文化"，而忽視其產(chǎn)業(yè)屬性，只講政府投入不講經(jīng)濟(jì)效益，末能將文化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合在一起，缺乏大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的市場觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念和效益觀念，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是習(xí)慣于把文化藝術(shù)僅僅作為單純的宣傳教育和公益性事業(yè)看待，而對其具有的商品屬性和服務(wù)功能認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。許多人把文化產(chǎn)品僅僅看成是精神產(chǎn)品，而忽視其商品性;把文化工作看成是社會(huì)公益性事業(yè)，而忽視其經(jīng)營性，更

7、是混淆了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)不同概念。有的文化部門受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一味地躺在財(cái)政上吃“大鍋飯”，存在“等、靠、要”的依賴思想較為嚴(yán)重;還有的擔(dān)心如果搞產(chǎn)業(yè)化，國家要減少投資，怕有了收入政府會(huì)“斷奶”。 </p><p>　　2、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，影響了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)集群尚末形成。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入和城市化建設(shè)投入相比

8、，我區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對不足，致使文化設(shè)施陳舊落后，更新改造任務(wù)繁重，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 </p><p>　　3、文化管理體制改革滯后，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的市場化程度低，制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是不少國有文化單位內(nèi)部改革嚴(yán)重滯后，機(jī)制不活，管理不善，創(chuàng)新能力不足。二是文化市場管理體制不順，屬地管理沒有落到實(shí)處，存在著管理上的缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。三是多頭行政，多頭管理，責(zé)任不清，管理不規(guī)范等問題普

9、遍存在。寧夏在文化管理體制上仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式，政企不分，管辦合一的管理模式。 </p><p>　　4、文化產(chǎn)業(yè)政策滯后，導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“瓶頸”。目前，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策在政策方案上所存在的主要問題有:(1)政策的科學(xué)性、合理性程度不高。(2)一些政策己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，尤其與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。(3)有的政策在制定時(shí)的針對性、可行性低，政策目標(biāo)定位不合理，有的過

10、高、過大。(4)有的政策方案目標(biāo)不明確，過于籠統(tǒng)含糊，內(nèi)容上過于抽象宏觀，可操作性差。(5)有時(shí)政策缺乏穩(wěn)定性，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部更換，政策往往就跟著變，其連續(xù)性，統(tǒng)一性、穩(wěn)定性就難以得到保證。這使文化企業(yè)不堪重負(fù)，發(fā)展受到明顯制約。 </p><p>　　5、文化投融資體制滯后，導(dǎo)致文化產(chǎn)品獲取的經(jīng)濟(jì)效益難以形成產(chǎn)業(yè)化。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)方面投入資金總量偏少，在財(cái)政預(yù)算和社會(huì)性投入申

11、所占比例偏低。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力和動(dòng)力，難以形成企業(yè)化程度。有相當(dāng)一部分文化事業(yè)單位的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以得到落實(shí)和保證，事業(yè)撥款基本上只是人頭費(fèi)開支，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)十分缺乏。由于資金的缺乏，使豐富的文化資源得不到開發(fā)，文化資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率很低，文化產(chǎn)品市場占有率也很低，經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)。很多文化資源都沒有充分挖掘其深厚的文化內(nèi)涵而形成文化產(chǎn)品。例如，我區(qū)有的縣級文化單位在全國有很高聲譽(yù)的文化產(chǎn)品，由于缺乏資金沒有形成市場和產(chǎn)業(yè)。國家、

12、企業(yè)和社會(huì)投資興辦文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制尚末形成，社會(huì)各界參與投資的熱情和積極性有待于進(jìn)一步提高。 </p><p>　　6、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性和管理性人才培養(yǎng)滯后，導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新性和突破性。文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)名人效應(yīng)比較突出的產(chǎn)業(yè)，對人才的綜合素質(zhì)、技藝等個(gè)人影響力要求很高。從我區(qū)來看，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用人體制的制約以及政策等方面的原因，絕大多數(shù)文化部門和單位中存在著人才斷檔流失的現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)急需

13、的人才難以得到滿足。高素質(zhì)的專業(yè)文化人才，特別是高素質(zhì)的管理人才、經(jīng)營人才、文化科技人才和文化經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)重不足。 </p><p>　　三、寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策 </p><p>　　1、理清思路，把握大勢，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí) 。首先，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，對其進(jìn)行分類管理;其次，要從文化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相對立的成舊觀念中解放出來。在經(jīng)濟(jì)

14、效益與社會(huì)效益相結(jié)合的前提下致力于達(dá)成二者的默契與平衡;再次，要改變過去往往習(xí)慣于把文化藝術(shù)僅僅看作是單純的宣傳教育和公益性事業(yè)，而對其所具有的商品屬性和服務(wù)功能認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。隨著形勢的發(fā)展，使人們逐步認(rèn)識(shí)到，文化不僅具有意識(shí)形態(tài)屬性，而且具有經(jīng)濟(jì)屬性和商品屬性;不僅具有公益事業(yè)的屬性，而且具有服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特征。 </p><p>　　2、制定完善配套的文化產(chǎn)業(yè)政策，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，為文化產(chǎn)

15、業(yè)的發(fā)展提供政策支持和保障。完善文化產(chǎn)業(yè)政策是事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素。 </p><p>　　3、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成以市場為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定出我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。 </p><p>　　4、深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。近年來寧夏文化體制和機(jī)制已經(jīng)逆行了--些改革，但仍然滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。 </p>

16、<p>　　5、加大投資力度，形成多元化投資結(jié)構(gòu)。長期以來，寧夏文化建設(shè)主要依靠政府投入，資金不足制約看文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。 </p><p>　　6、加強(qiáng)培養(yǎng)文化經(jīng)營人才和管理人才，造就高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)怔。吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀文化人才，實(shí)施引得迸、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略，使人盡其才，才盡其用。 </p><p>　　7、營造良好的文化市場環(huán)境，創(chuàng)造高效的服

17、務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政府在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的指導(dǎo)服務(wù)功能，構(gòu)建發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)，發(fā)展市場中介組織。擴(kuò)大文化內(nèi)需，引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育文化消費(fèi)市場，提倡健康文明的文化消費(fèi)方式。加大文化市場執(zhí)法力度，完善文化市場管埋機(jī)制。抓緊制定和完善文化法規(guī)，建立公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境。充分發(fā)揮政府職能，加大政府對文化的科技投入，逐步形成支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種平臺(tái)。 </p><p&g