當前地鐵工程造價動態(tài)管理存在的問題及對策探討

1、<p>　　當前地鐵工程造價動態(tài)管理存在的問題及對策探討</p><p>　　【摘 要】城市地鐵工程與一般的市政工程不同，因其具備投資巨大、行業(yè)眾多、專業(yè)復雜、建設(shè)周期長等特點，加之工程建設(shè)受城市地理環(huán)境、人文特點、經(jīng)濟水平等因素的影響較為突出，所以導致地鐵工程造價管理較為復雜。強化地鐵工程施工過程造價管理是控制工程造價的重要途徑，有利于降低工程成本、確保工程施工質(zhì)量，對于促進我國軌道交通健康發(fā)展發(fā)揮著

2、至關(guān)重要作用?；诖它c，本文從招投標階段、施工階段、竣工驗收階段入手，對強化地鐵工程施工過程造價管理的有益措施進行探討。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】地鐵工程；施工；造價管理；措施 </p><p>　　一、地鐵工程管理工程造價的重要性及原則 </p><p>　　有效管理地鐵工程造價的重要性隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口數(shù)量和密度快速增加，城市軌道交通作為舒適，

3、便捷，快速的交通工具越來越呈現(xiàn)出重要作用，是解決大城市交通問題、促進城市合理布局的有效手段。但是其建設(shè)成本巨大、營運成本高、工程復雜而技術(shù)指標要求高，需要嚴格和科學的投資管理和有效的投資控制和造價管理 </p><p>　　工程造價管理的原則適當?shù)慕ㄔO(shè)標準地鐵工程技術(shù)標準要適當，設(shè)備標準要實用，裝修標準要實際，安全標準要可靠，概而簡之，要量力而行，主次分清。詳細周全的建設(shè)規(guī)劃地鐵建設(shè)規(guī)劃要充分考慮城市未來發(fā)展和沿

4、線土地開發(fā)利用，這樣既有利于建設(shè)資金的籌措，又有利于動城市發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，同時，線路盡可能沿城市道路布設(shè)，減少拆遷工作量和下穿建筑物的基礎(chǔ)處理費，并有計劃地與舊城改造相結(jié)合，降低城市投資總水平。 </p><p>　　二、各階段造價管理的措施 </p><p>　　1 招投標階段的造價管理 </p><p>　　城市地鐵工程是市政建設(shè)的重點工程，目前為止擁有較為規(guī)范

5、的招投標市場，大部分工程采用工程量清單報價的模式，有利于構(gòu)建合同雙方利益共享、風險共擔的關(guān)系。在招投標階段，地鐵工程造價管理應當做好以下幾項工作：首先，實施公開招標制度，優(yōu)選施工承包商。建設(shè)單位或招標代理單位要根據(jù)定額和取費標準、現(xiàn)行規(guī)范、現(xiàn)場因素、施工工期、施工圖紙等因素作出限標價，嚴格審核工程量、單價、包干費用、材料指標，確保限標造價合理；其次，在評標階段中，強化對商務標的評標管理。為了有效防止投標單位串通出現(xiàn)哄抬標價的現(xiàn)象，招標方

6、應當運用先進科學的評標方法，確保技術(shù)標與商務標相吻合，以減少招標階段對地鐵工程造價管理帶來不利影響；再次，施工單位應當充分理解招標文件，研究合同條款，組織技術(shù)人員到施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行實地調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在工程風險，并制定規(guī)避風險的措施，使風險降至最低。 </p><p>　　2 施工階段的造價管理 </p><p>　　2.1 優(yōu)化施工方案 </p><p>

7、;　　制定完善的軌道交通施工新技術(shù)規(guī)范及驗收標準，以便于施工中對新技術(shù)進行嚴格把關(guān)。施工單位在優(yōu)化施工方案時，要對施工工法進行全方位比選。例如，在車站的施工方案中應從技術(shù)性和經(jīng)濟性的角度出發(fā)，對地下連續(xù)墻、鉆孔灌注樁、SMW工法等方法的進行比選，以實際工程的具體地質(zhì)條件為依據(jù)，選擇既能滿足工程施工要求，又能節(jié)省工程費用的施工方案。 </p><p>　　2.2 確定成本控制目標 </p><p

8、>　　地鐵工程施工具備工序多、專業(yè)強的特點，且其在各階段的資金投入也比一般工程高，所以在合同簽訂后，造價管理人員要根據(jù)類似工程的實際成本消耗情況，結(jié)合本工程的施工要求以及市場信息變化，制定成本控制目標，確定工程項目盈虧金額的上限和下限，落實責任成本目標。施工企業(yè)應當根據(jù)工程建設(shè)要求，明確成本管理控制的重點項目，依據(jù)人工、機械設(shè)備、材料等因素，對責任成本目標進行層層分解，在充分掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，編制分項工程責任成本，充分發(fā)揮

9、責任成本對施工各階段造價管理的指導作用。 </p><p>　　2.3 加強材料采購費用管理 </p><p>　　首先，合理選擇材料供應方式。地鐵工程應當從工程實際需求出發(fā)，在充分考查采購市場情況的基礎(chǔ)上選擇材料供應方式。如，可采取以甲控乙供與甲供材料相結(jié)合為主、以零星材料自購方式為輔的供應方式；其次，落實材料供應責任，施工單位要與材料供應商做好溝通、協(xié)調(diào)工作，確保材料供應充足，能夠滿足

10、施工進度需要。強化材料質(zhì)量檢查，嚴格監(jiān)督管理現(xiàn)場設(shè)計與施工變更材料現(xiàn)象，以減少因材料變更或不合格材料的使用導致工程質(zhì)量問題，進而造成經(jīng)濟損失；再次，做好入庫材料驗收、盤點、保管工作，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)材料使用浪費現(xiàn)象，以強化對材料費的控制；最后，對施工材料實施統(tǒng)一計劃與供應、統(tǒng)一管理與結(jié)算、統(tǒng)一調(diào)度與使用，提高材料管理水平，力求做到材料零庫存，降低材料管理成本和采購單價，減少材料消耗。 </p><p>　　2.4

11、 強化設(shè)計變更審核 </p><p>　　在地鐵工程施工階段，受多種因素的影響，設(shè)計階段未考慮周全的地方往往會直接暴露出來，從而出現(xiàn)設(shè)計變更事項，引起工程造價的極大變動。在實際工程中，引發(fā)設(shè)計變更的原因諸多，如工程設(shè)計粗糙、市場材料規(guī)格不符合設(shè)計標準等。為了強化設(shè)計變更管理，應當從以下幾個方面著手：首先，除設(shè)計會影響到工程項目功能的正常發(fā)揮外，禁止出現(xiàn)擴大工程建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高設(shè)計標準的設(shè)計變更；其次，

12、處理好必須發(fā)生的設(shè)計變更事項，尤其對于關(guān)系到費用增減問題的設(shè)計變更，必須使其通過總監(jiān)理工程師、業(yè)主方、設(shè)計方三方的共同認可和簽字后才能有效。制定明確的規(guī)章制度，限制施工方變更洽商、現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工等行為。 </p><p>　　2.5 提高現(xiàn)場施工管理水平 </p><p>　　地鐵工程項目管理部門應當對現(xiàn)場施工實施動態(tài)管理，優(yōu)化配置施工現(xiàn)場的各項資源，確保施工質(zhì)量、施工進度和

13、施工安全。首先，施工現(xiàn)場應當建立變更分級審核制度，強化變更工程量審核，嚴格控制新增費用的工程變更；其次，編制工程投資控制方案，分解概算中的各項費用，建立責任制度，制定計量支付管理辦法，完善施工單位內(nèi)部控制，確保支付審批程序的嚴格執(zhí)行；再次，強化合同管理，根據(jù)施工情況執(zhí)行動態(tài)分析。合同簽訂雙方必須嚴格履行合同條款，完善合同文件的檔案管理，對合同的執(zhí)行情況進行及時的分析，并針對分析結(jié)果制定有效的應對措施；最后，重視施工安全管理。通過建立網(wǎng)絡(luò)

14、化、信息化的安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程建設(shè)的安全監(jiān)管，如利用遠程實時監(jiān)控，使建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方可以共享施工建設(shè)信息，消除安全隱患，避免因安全監(jiān)管不當而造成工程事故，導致投資成本的增加。 </p><p>　　3 竣工結(jié)算階段的造價管理 </p><p>　　竣工結(jié)算作為地鐵工程造價管理的最后階段，直接關(guān)系到造價控制成效，應當從以下幾個方面入手強化造價管理：其一，建立文件資料管理制度，確保

15、施工資料能夠及時歸檔和保存，如技術(shù)資料、合同文件等，確保文件資料的完整性和真實性，以避免在竣工驗收階段發(fā)生不必要的經(jīng)濟糾紛；其二，嚴格執(zhí)行合同中的相關(guān)規(guī)定，做好工程量的審核工作，尤其要認真審核工程合同變更、新增單價等項目；其三，嚴格把關(guān)計量支付，對計量與支付的合理性、完整性進行審查，按照合同規(guī)定扣除各種應扣款；其四，積極推行地鐵項目工程造價后評估，利用后評估對工程造價工作進行分析和總結(jié)，積累相關(guān)工程經(jīng)驗，以利于為后續(xù)工程提供有價值的參考

16、信息，從而提高地鐵投資決策與管理水平。 </p><p>　　總之，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市人口的迅猛增多，對城市交通造成了巨大的壓力。城市地鐵作為便捷、舒適、快速的軌道交通工具，在解決大城市交通擁擠問題、合理規(guī)劃城市布局等方面發(fā)揮著重要作用。但是，由于地鐵工程建設(shè)成本巨大、施工技術(shù)復雜、技術(shù)指標要求高，所以在施工過程中必須加強地鐵工程造價管理，以確保地鐵工程能夠達到經(jīng)濟適用、安全可靠的建設(shè)目標。 <