強化四個基礎(chǔ)扎實推進我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展-寧波市農(nóng)業(yè)局

1、<p>　　強化四個基礎(chǔ) 扎實推進我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展</p><p>　　寧波市農(nóng)業(yè)局局長 鮑堯品</p><p>　　近年來，在市委市政府的高度重視和各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，取得了很好的成績。2009年，在國際金融危機嚴重影響下，前三季度全市農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)回落，但9月份后走出低谷，同月相比首次出現(xiàn)正增長，全年出口額8.81億美元，連續(xù)六年保持全省領(lǐng)先地

2、位。同時，外資、外經(jīng)同步發(fā)展。全年引進農(nóng)業(yè)外資項目43個、1.4億元，與國外開展技術(shù)合作交流百余次。</p><p>　　一、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢出口基地，強化外向型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。</p><p>　　近幾年，我市圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進和形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，進一步建立和鞏固了創(chuàng)匯蔬菜、林特花卉、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)帶，而且構(gòu)建了全市農(nóng)產(chǎn)品

3、出口的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。其中慈溪的出口蔬菜，余姚的茶葉和畜禽、寧海的水果罐頭、象山的水產(chǎn)、奉化的竹制品、鄞州的藺草等都成為我市主導農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域。2009年，創(chuàng)匯蔬菜、榨菜、茶葉、水煮筍、水產(chǎn)品、水果罐頭、禽產(chǎn)品等產(chǎn)品出口占到全市總出口額的80%。同時，積極鼓勵和引導出口企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到目前為止，全市已有海通、國盛、聯(lián)華等4家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，面積4.1萬畝，總投資2687萬元。</p><p&g

4、t;　　二、依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造，大力培育多層次出口主體，強化外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。</p><p>　　深入實施龍頭帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改政策在培育壯大出口農(nóng)業(yè)企業(yè)中的推動作用。加強出口企業(yè)技改投入，鼓勵開展科技創(chuàng)新，在做大做強一批規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)的同時，注重培植苗子型和有潛力出口企業(yè)，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高附加值出口產(chǎn)品，培育多層次的出口企業(yè)梯隊。去年，有61家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造

5、，其中出口企業(yè)33家，占總數(shù)的54%，市級下達出口企業(yè)技改補助資金1116萬元，企業(yè)完成技改總投資1.56億元，其中用于生產(chǎn)線改造等項目的投資占到了總投資的近90%，達到1.4億元，有效提高了出口農(nóng)產(chǎn)品加工能力。目前，全市有自營進出口權(quán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)168家，其中出口農(nóng)產(chǎn)品超千萬美元的企業(yè)27家，出口農(nóng)產(chǎn)品5億美元，占出口總額的57%，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工出口的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全市出口企業(yè)中已獲得國際危害分析與關(guān)鍵點控制技術(shù)（HACCP）認證

6、94件，國際標準化（ISO）系列認證147個，歐盟（EU）認證8個，食品質(zhì)量安全（QS）認證123個，32家企業(yè)還獲得了美國食品和藥物管理局（FDA）登記，出口競爭力不斷增強。</p><p>　　三、依托多元化的利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化出口格局，強化外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)。</p><p>　　經(jīng)過長期探索和實踐，我市基本形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、

7、加工、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，生產(chǎn)的市場化、規(guī)?；?、標準化水平不斷提高，出口企業(yè)成為經(jīng)營機制轉(zhuǎn)型最早的主體。目前，在我市，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)基本都在當?shù)亟⒘嗽匣?，農(nóng)民專業(yè)合作社按照企業(yè)訂單要求提供生產(chǎn)過程的統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)戶開展標準化規(guī)模生產(chǎn)，改變了農(nóng)戶分散生產(chǎn)的狀態(tài)，有效保證了加工原料的質(zhì)量安全。截止2009年底，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中出口企業(yè)占60%，在市內(nèi)建立原料基地81萬畝，收購農(nóng)產(chǎn)品359萬噸，聯(lián)結(jié)當?shù)剞r(nóng)戶4萬戶，吸

8、納農(nóng)民就業(yè)5萬余人，在境外建立營銷窗口25個，成功應(yīng)對了國際“技術(shù)壁壘”和“綠色壁壘”，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶利益雙贏。</p><p>　　四、依托政策投入，健全管理和服務(wù)平臺，強化外向型農(nóng)業(yè)的保障基礎(chǔ)。</p><p>　　對農(nóng)產(chǎn)品出口進行支持是化解出口市場風險和自然風險的必要手段，也是國際貿(mào)易中發(fā)達國家的通常做法。近幾年，我市深入開展調(diào)查研究，認真分析寧波農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槭姓?/p>

9、做好參謀，深入實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的政策支持和投入，對出口企業(yè)技術(shù)改造和品牌注冊進行補助，對企業(yè)境外參展實施補貼，切實加強引導和服務(wù)，指導出口企業(yè)開拓國內(nèi)、國際 “兩個市場”，利用“兩個資源”，努力實現(xiàn)多元化發(fā)展。同時，進一步改善農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，推進外資引進工作。目前，以政府搭臺、企業(yè)唱戲的形式搭建的貿(mào)易平臺效果明顯。2009年，組織44家出口企業(yè)參加香港美食博覽會，現(xiàn)場簽訂4.67億元農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，還吸引了

10、近百名國內(nèi)外客商實地考察寧波農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)對外招商載體，不斷完善招商項目庫，已累計儲備重點項目近百余項，涵蓋市、縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和休閑觀光等項目。大力發(fā)展電子商務(wù)，利用農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息和出口預(yù)警信息，提供營銷服務(wù)。</p><p>　　寧波外向型農(nóng)業(yè)雖然積累了特定的發(fā)展優(yōu)勢，步入了穩(wěn)步發(fā)展階段。但今年我市外向型農(nóng)業(yè)面臨的形勢并不樂觀

11、，要完成今年的任務(wù)還需做出更大的努力。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮比較優(yōu)勢，牢固樹立利用“兩個市場”和“兩種資源”意識，積極應(yīng)對國際金融危機，努力開拓國際國內(nèi)市場，加快國外資金、先進技術(shù)的引進和吸收，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點要抓好三項工作。</p><p>　　一要練好內(nèi)功，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的核心競爭力。依靠科技進步，以提高主導

12、出口農(nóng)產(chǎn)品檔次為重點，加大出口企業(yè)技改補助力度，重點培育出口龍頭企業(yè)；進一步加快區(qū)域出口基地建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)自有原料基地；完善農(nóng)業(yè)標準體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，鼓勵企業(yè)開展國際管理體系認證，加強品牌建設(shè)；積極開展種子種苗、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)引進和人才交流，引導企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)品附加值，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　　二要強化服務(wù)，增強外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的“軟實力”。要進一步充實招

13、商引資項目庫，及時儲備、更新一批有潛力、有特色的項目；開展出口信息研究，拓寬信息渠道，廣泛收集國外的農(nóng)產(chǎn)品市場信息、質(zhì)量標準、貿(mào)易法律、法規(guī)等，加強農(nóng)產(chǎn)品出口跟蹤和預(yù)警，增強農(nóng)產(chǎn)品出口的預(yù)見性和針對性；創(chuàng)新貿(mào)易方式和營銷策略，繼續(xù)組織出口企業(yè)境外參展，完善電子交易平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際物流業(yè)務(wù)，努力開拓新興國際市場，促進出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，擴大對外貿(mào)易。</p><p>　　三要做好規(guī)劃，確立外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的中