強(qiáng)化四個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展-寧波市農(nóng)業(yè)局

1、<p>　　強(qiáng)化四個(gè)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展</p><p>　　寧波市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 鮑堯品</p><p>　　近年來(lái)，在市委市政府的高度重視和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，取得了很好的成績(jī)。2009年，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，前三季度全市農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)回落，但9月份后走出低谷，同月相比首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年出口額8.81億美元，連續(xù)六年保持全省領(lǐng)先地

2、位。同時(shí)，外資、外經(jīng)同步發(fā)展。全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目43個(gè)、1.4億元，與國(guó)外開(kāi)展技術(shù)合作交流百余次。</p><p>　　一、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口基地，強(qiáng)化外向型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。</p><p>　　近幾年，我市圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)和形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，進(jìn)一步建立和鞏固了創(chuàng)匯蔬菜、林特花卉、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)帶，而且構(gòu)建了全市農(nóng)產(chǎn)品

3、出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。其中慈溪的出口蔬菜，余姚的茶葉和畜禽、寧海的水果罐頭、象山的水產(chǎn)、奉化的竹制品、鄞州的藺草等都成為我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域。2009年，創(chuàng)匯蔬菜、榨菜、茶葉、水煮筍、水產(chǎn)品、水果罐頭、禽產(chǎn)品等產(chǎn)品出口占到全市總出口額的80%。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到目前為止，全市已有海通、國(guó)盛、聯(lián)華等4家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，面積4.1萬(wàn)畝，總投資2687萬(wàn)元。</p><p&g

4、t;　　二、依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造，大力培育多層次出口主體，強(qiáng)化外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。</p><p>　　深入實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改政策在培育壯大出口農(nóng)業(yè)企業(yè)中的推動(dòng)作用。加強(qiáng)出口企業(yè)技改投入，鼓勵(lì)開(kāi)展科技創(chuàng)新，在做大做強(qiáng)一批規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)的同時(shí)，注重培植苗子型和有潛力出口企業(yè)，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高附加值出口產(chǎn)品，培育多層次的出口企業(yè)梯隊(duì)。去年，有61家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造

5、，其中出口企業(yè)33家，占總數(shù)的54%，市級(jí)下達(dá)出口企業(yè)技改補(bǔ)助資金1116萬(wàn)元，企業(yè)完成技改總投資1.56億元，其中用于生產(chǎn)線改造等項(xiàng)目的投資占到了總投資的近90%，達(dá)到1.4億元，有效提高了出口農(nóng)產(chǎn)品加工能力。目前，全市有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)168家，其中出口農(nóng)產(chǎn)品超千萬(wàn)美元的企業(yè)27家，出口農(nóng)產(chǎn)品5億美元，占出口總額的57%，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工出口的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全市出口企業(yè)中已獲得國(guó)際危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制技術(shù)（HACCP）認(rèn)證

6、94件，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化（ISO）系列認(rèn)證147個(gè)，歐盟（EU）認(rèn)證8個(gè)，食品質(zhì)量安全（QS）認(rèn)證123個(gè)，32家企業(yè)還獲得了美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）登記，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。</p><p>　　三、依托多元化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)加銷(xiāo)一體化出口格局，強(qiáng)化外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。</p><p>　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我市基本形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、

7、加工、銷(xiāo)售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，生產(chǎn)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，出口企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)型最早的主體。目前，在我市，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)基本都在當(dāng)?shù)亟⒘嗽匣?，農(nóng)民專業(yè)合作社按照企業(yè)訂單要求提供生產(chǎn)過(guò)程的統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)戶開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，改變了農(nóng)戶分散生產(chǎn)的狀態(tài)，有效保證了加工原料的質(zhì)量安全。截止2009年底，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中出口企業(yè)占60%，在市內(nèi)建立原料基地81萬(wàn)畝，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品359萬(wàn)噸，聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶4萬(wàn)戶，吸

8、納農(nóng)民就業(yè)5萬(wàn)余人，在境外建立營(yíng)銷(xiāo)窗口25個(gè)，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際“技術(shù)壁壘”和“綠色壁壘”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶利益雙贏。</p><p>　　四、依托政策投入，健全管理和服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化外向型農(nóng)業(yè)的保障基礎(chǔ)。</p><p>　　對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行支持是化解出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的必要手段，也是國(guó)際貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家的通常做法。近幾年，我市深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析寧波農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槭姓?/p>

9、做好參謀，深入實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的政策支持和投入，對(duì)出口企業(yè)技術(shù)改造和品牌注冊(cè)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)境外參展實(shí)施補(bǔ)貼，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際 “兩個(gè)市場(chǎng)”，利用“兩個(gè)資源”，努力實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，推進(jìn)外資引進(jìn)工作。目前，以政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的形式搭建的貿(mào)易平臺(tái)效果明顯。2009年，組織44家出口企業(yè)參加香港美食博覽會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂4.67億元農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，還吸引了

10、近百名國(guó)內(nèi)外客商實(shí)地考察寧波農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)對(duì)外招商載體，不斷完善招商項(xiàng)目庫(kù)，已累計(jì)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目近百余項(xiàng)，涵蓋市、縣兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和休閑觀光等項(xiàng)目。大力發(fā)展電子商務(wù)，利用農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和出口預(yù)警信息，提供營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。</p><p>　　寧波外向型農(nóng)業(yè)雖然積累了特定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，步入了穩(wěn)步發(fā)展階段。但今年我市外向型農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀

11、，要完成今年的任務(wù)還需做出更大的努力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和吸收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作。</p><p>　　一要練好內(nèi)功，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技進(jìn)步，以提高主導(dǎo)

12、出口農(nóng)產(chǎn)品檔次為重點(diǎn)，加大出口企業(yè)技改補(bǔ)助力度，重點(diǎn)培育出口龍頭企業(yè)；進(jìn)一步加快區(qū)域出口基地建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)自有原料基地；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)品牌建設(shè)；積極開(kāi)展種子種苗、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)引進(jìn)和人才交流，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p><p>　　二要強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。要進(jìn)一步充實(shí)招

13、商引資項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)儲(chǔ)備、更新一批有潛力、有特色的項(xiàng)目；開(kāi)展出口信息研究，拓寬信息渠道，廣泛收集國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易法律、法規(guī)等，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口跟蹤和預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；創(chuàng)新貿(mào)易方式和營(yíng)銷(xiāo)策略，繼續(xù)組織出口企業(yè)境外參展，完善電子交易平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流業(yè)務(wù)，努力開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。</p><p>　　三要做好規(guī)劃，確立外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的中