探討加強水利水資源的管理措施

1、<p>　　探討加強水利水資源的管理措施</p><p>　　摘要：水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、 水資源學、 管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。 </p><p>　　關(guān)

2、鍵詞：水利水資源 管理 </p><p>　　中圖分類號：TV文獻標識碼： A </p><p>　　引言：一個完整的水資源管理體系，能夠有效的緩解水資源的短缺和水資源的浪費問題。因此，這就需要我們堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，隨時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和水資源開發(fā)利用的策略，去適應新的水資源管理體制，為實現(xiàn)我國水資源管理現(xiàn)代化而努力，從而推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。 </p><p>

3、;　　1 水資源發(fā)展面臨的主要問題 </p><p>　　水資源總量不豐富，人均占有量低，是某市水資源面臨的突出問題。2010年，某市人均動態(tài)水資源量為 299 m3，人均用水量 395 m3，僅為全國人均水資源量 2427 m3的 16.3%， </p><p>　　是全國嚴重缺水城市之一。隨著某經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的開發(fā)利用也呈現(xiàn)快速增長的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，某市 2003 年總用水量為

4、7015 億m3，而 2008 年全市總用水量達到 10.01 億m3?？梢?，水資源短缺將成為今后制約某市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。 </p><p>　　2 水資源管理中存在的問題 造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括： </p><p>　?、偎Y源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制； </p

5、><p>　　②水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成； </p><p>　?、鬯Y源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展； </p><p>　?、苋∷S可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施； </p><p>　?、萦盟绞铰浜?，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存

6、； </p><p>　　⑥水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學技術(shù)手段。 </p><p>　　因此，加強水資源管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。 </p><p>　　2實行水資源管理的措施建議 </p><p>　　2.1水資源管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇 </p><

7、;p>　　進入２１世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關(guān)注。目前我國在推行水資源管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是： </p><p>　?、偃绾胃纳扑Y源與環(huán)境的管理； </p><p>　?、谌绾尉徑馑Y源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環(huán)境惡化的矛盾； </p><p>　?、廴绾螌崿F(xiàn)水資源的合理配置； </p><p>　?、苋绾畏乐估速M和

8、污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式； </p><p>　?、荽龠M國際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。 </p><p><b>　　3 管理措施 </b></p><p>　　1）施工前期質(zhì)量管理 </p><p>　　a做好項目質(zhì)量策劃工作，統(tǒng)籌安排。在項目質(zhì)量管理中，首先應確定項目資源，建立健全項目施工組織結(jié)構(gòu)

9、，合理配備人力、設備、材料等資源。通常情況下，質(zhì)量策劃常采用因果圖法、流程圖法等方法。在水利工程開工后，工程水工單位可根據(jù)項目質(zhì)量計劃和工作方針的要求，組織全體員工進行學習。尤其是對于中小型工程企業(yè)，由于民工包工隊伍較多，應特別注意質(zhì)量意識的學習和教育。具體包括以下幾個方面：一是在進入到施工現(xiàn)場之后，應組織施工人員學習技術(shù)資料、合同文件，根據(jù)文件的要求，再結(jié)合工程的具體情況，制定出詳細的、切實可行的質(zhì)量管理計劃，保證質(zhì)量管理工作能順利實

10、施。二是各單項工程在開工之前，應對全體施工人員進行培訓，并進行嚴格考核，保證在工程施工中嚴格按照技術(shù)規(guī)范、設計規(guī)范進行施工作業(yè)。同時，施工企業(yè)還應該實行掛牌作業(yè)、持證上崗制度，減少安全事故的發(fā)生。三是在各單項工程開工之前，應組織全體人員對施工工藝、機械設備、原材料、檢測方法以及可能出現(xiàn)的問題進行準備，并進行檢查，在準備工作就緒后才能進行施工作業(yè)。 </p><p>　　b建立健全項目質(zhì)量管理制度，落實管理責任。在

11、工程開工階段，應建立健全項目質(zhì)量管理制度，落實管理責任，讓全體施工人員能明確自己的崗位職責。首先，應明確規(guī)定項目經(jīng)理的管理職責，作為工程項目的首要負責人，項目經(jīng)理應親自抓好質(zhì)量管理工作。其次，應明確項目質(zhì)量經(jīng)理的管理職責，具體負責項目質(zhì)量管理工作，主要如下：組織制定項目質(zhì)量計劃；根據(jù)項目質(zhì)量計劃的要求，檢查、監(jiān)督項目質(zhì)量計劃的執(zhí)行情況，尤其是對于質(zhì)量控制點的檢查、驗證、評審等活動；如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)、管理中存在重大質(zhì)量問題應組織研究，并上報至

12、項目經(jīng)理；組織編制項目質(zhì)量執(zhí)行報告，上報至項目經(jīng)理和質(zhì)檢部門。各技術(shù)工種、各部室、各專業(yè)負責人、各作業(yè)隊應完成各自的質(zhì)量管理責任，才能保證水利工程施工的質(zhì)量。 </p><p>　　c.明確項目質(zhì)量管理的目標，制定計劃方案。在執(zhí)行項目質(zhì)量計劃方案時，應從項目總體出發(fā)，結(jié)合具體項目的特點，明確質(zhì)量控制的重點環(huán)節(jié)，將項目采購、實施環(huán)節(jié)納入到質(zhì)量管理中。同時，質(zhì)量管理計劃應簡明扼要，操作性強。 </p>

13、<p>　　2）施工過程中質(zhì)量管理 </p><p>　　a人的管理。人的管理是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在水利工程施工過程中，項目經(jīng)理、施工人員的任何行為，都可能對項目質(zhì)量和進展造成影響。因此，在水利工程施工過程中，應加強人的管理，宣傳質(zhì)量管理意識。質(zhì)量意識的高低，在很大程度上要受到宣傳力度的影響。從目前來看，由于施工人員的文化素質(zhì)較低，在質(zhì)量意識宣傳方面要分層次進行，將復雜的理論以通俗的

14、語言表達出來。質(zhì)量認識應為一個自上而下、自下而上的過程，在多次循環(huán)中，施工人員才能樹立起質(zhì)量意識。同時，在工程施工過程中，施工企業(yè)還應該認識到團隊精神的重要性，通過各種激勵措施激發(fā)員工的工作積極性，為質(zhì)量控制打下基礎。在水利工程施工過程中，應樹立“以人為本”的管理理念，逐步推行項目人本管理模式，通過“異而不亂、和而不同”的方法，能夠提高質(zhì)量管理的水平。 </p><p>　　b強化工地試驗。在工程質(zhì)量管理工作中，

15、工地試驗是其重要環(huán)節(jié)。工地試驗由企業(yè)自檢部門組成。在工地試驗中，對試驗人員素質(zhì)提出了很高的要求，同時，試驗人員應對工作負責，實事求是。如果試驗人員在工作中玩忽職守，不僅浪費企業(yè)資金，還會延誤工期，甚至可能造成嚴重影響。在試驗室配置方面，應選擇合適的試驗方法，并選擇與之配套的儀器和設備。以測量工作為例，在設備選擇時應盡量選擇全站儀進行校驗，主要是因為全站儀精度較高，還能提高工作的效率。 </p><p>　　3）工

16、程竣工后的質(zhì)量管理 </p><p>　　在工程竣工后，應做好工程質(zhì)量檢驗，細化工程質(zhì)量評定的指標，對水利工程施工作業(yè)進行嚴格檢查。在工程質(zhì)量評定時，應根據(jù)質(zhì)量評定的方法和標準，結(jié)合施工質(zhì)量的實際情況，確定施工質(zhì)量的等級。根據(jù)工程項目劃分的方法，可將質(zhì)量評定分為以下幾項：單元工程、分部工程、單位工程、項目等質(zhì)量評定。在工程質(zhì)量檢驗時，可以工程產(chǎn)品、工序安排為重點，判斷工程質(zhì)量與規(guī)定是否相符。 </p>

17、<p>　　總結(jié)：目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理的水管理體制，對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)和其他國際組

18、織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當前國際、國內(nèi)的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]長治市水務局 供稿。 突出重點 綜合治理 全面提升水利水資源基礎功能[N]。 長治日報，2007-10-11A02。 </