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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 淺談建筑施工安全生產(chǎn)工作</p><p> [摘要]本文結(jié)合建筑安全監(jiān)督管理實(shí)踐工作,針對(duì)加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理對(duì)建筑業(yè)健康發(fā)展的重要作用,分析了建筑業(yè)安全管理中存在的問題,并提出了解決問題的對(duì)策,以降低建筑業(yè)安全事故的發(fā)生率,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p> [關(guān)鍵詞]建筑、安全生產(chǎn)、監(jiān)管 </p><p> 近幾年來(lái),隨
2、著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展,建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)也日益發(fā)揮著愈加明顯的積極效應(yīng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站1月18日發(fā)布的消息,2012年我國(guó)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值135303億元,同比增長(zhǎng)16.2%,全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積98.1億平方米,同比增長(zhǎng)15.2%。在建筑業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)的條件下,各地、各部門和各建筑施工企業(yè),認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大部署,深化建筑施工安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和
3、制度建設(shè),加大安全監(jiān)管工作力度,有效保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的安全發(fā)展。但由于建筑業(yè)點(diǎn)多面廣,勞動(dòng)密集,交叉作業(yè)多,高空作業(yè)多,從業(yè)人員整體安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較淡薄,建筑工程的安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),全國(guó)房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故487起、死亡624人。其中,較大及以上事故29起、死亡121人,比去年同期事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加11人,同比分別上升16%和10%。特別是武漢市東湖風(fēng)景區(qū)“9.13”事故
4、屬于生產(chǎn)安全重大事故,造成了19人死亡,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失,造成了不良的社會(huì)影響。 </p><p> 針對(duì)建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。在施工生產(chǎn)中沒有良好的安全意識(shí)及安全治理措施,就必將給人民大眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p失,給企業(yè)的效益帶來(lái)?yè)p失,給國(guó)家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成障礙,從而會(huì)影響到和諧社會(huì)的建設(shè)和改革開放的大局。通過(guò)對(duì)以下問題的分析,提出有針對(duì)性
5、的措施和建議,消除事故隱患,防范事故發(fā)生,保障安全生產(chǎn) </p><p> 一、建筑行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)、管理層、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人,必須在建筑施工中堅(jiān)持“安全第一”。 對(duì)凡出現(xiàn)安全事故,既要追求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任,直至解聘和辭職;情節(jié)嚴(yán)重的,還要追究其相關(guān)法律責(zé)任;工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,同時(shí)賦予項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員相應(yīng)的安全管理權(quán)力,即違章作業(yè)禁止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和安全生產(chǎn)一票否
6、決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。 </p><p> 二、建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分緊密,許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素,例如:建筑市場(chǎng)中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。行業(yè)管理部門在查處力度上還難以達(dá)到理想的效果,這些行為還沒有得到有效的遏制,市場(chǎng)監(jiān)管缺乏行之有效的措施和手段,直接的后果就是導(dǎo)致安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包
7、企業(yè)與分承包企業(yè)(尤其是業(yè)主方指定的分包商)在現(xiàn)場(chǎng)管理上缺乏相互配合合作的機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患和難以預(yù)測(cè)的后果。 </p><p> 三、每一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)束,都須經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等單位互相配合,如果各單位管理滯后、安全意識(shí)不強(qiáng),都會(huì)加大安全風(fēng)險(xiǎn)。在飛行領(lǐng)域,有一個(gè)關(guān)于安全飛行的“海恩法則”: 每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這種關(guān)系
8、在建筑施工生產(chǎn)領(lǐng)域也同樣存在著必然聯(lián)系。在工程建設(shè)過(guò)程中,①勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程前期地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠,重大危險(xiǎn)因素判識(shí)不明,地質(zhì)類別不清,會(huì)直接影響施工單位的安全生產(chǎn)工作等;②建設(shè)單位不能將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍、必須及時(shí)向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用、必須提前做好施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊安全生產(chǎn)環(huán)境評(píng)估工作及毗鄰區(qū)域內(nèi)隱蔽管線說(shuō)明、不得違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序,隨意調(diào)整和改變合理工期等;③施工企業(yè)必須禁止掛靠施
9、工、施工前必須對(duì)施工人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”和“崗前安全技術(shù)交底”、安全知識(shí)和操作技能考核合格后才能上崗、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)必須配備足夠的專職安全員巡查工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題并消除安全隱患、每一項(xiàng)施工的開展都必須做到專項(xiàng)施工方案完整并按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工、施工人員在施工中必須規(guī)范使用安全防護(hù)用具</p><p> 四、各地建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高監(jiān)管水
10、平和執(zhí)法能力,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升安全監(jiān)督效率。要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查為主,拓展到工程建設(shè)參與各方的安全責(zé)任落實(shí)行為。重點(diǎn)監(jiān)督檢查:施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立健全安全保障體系以及應(yīng)急救援措施、安全管理人員是否配備齊全以及人證統(tǒng)一、施工企業(yè)是否對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行定期檢查和專項(xiàng)安全檢查、對(duì)重大危險(xiǎn)源施工階段企業(yè)是否進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查、對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否編制了專項(xiàng)施工方案以及組織了專家進(jìn)行論證和審查、
11、對(duì)項(xiàng)目部管理人員的到崗情況進(jìn)行QQ視頻監(jiān)控、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視屏實(shí)時(shí)監(jiān)控、對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行信用信息管理制度等。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、不履行安全責(zé)任的,堅(jiān)決處罰,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 </p><p> 總之,安全工作是一切工作的基礎(chǔ),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題,各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì),要充分認(rèn)清目前建筑施工市場(chǎng)面臨的
12、嚴(yán)峻形勢(shì),樹立憂患意識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴。樹立“安全第一、人命關(guān)天”的理念,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,做到從源頭抓起,防范于未然。 </p><p> 2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年,做好安全生產(chǎn)工作意義重大。安全生產(chǎn)工作雖然難度很大,困難很多,但有利的條件同樣也很多。我們要抓住現(xiàn)在的有利時(shí)機(jī),增強(qiáng)責(zé)任,不斷創(chuàng)新,要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
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