生態(tài)城市建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究

1、<p>　　生態(tài)城市建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究</p><p>　　【摘要】近年國(guó)內(nèi)外興起生態(tài)城市建設(shè)的熱潮，但生態(tài)城市如何建設(shè)尚沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。文章根據(jù)國(guó)外對(duì)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)和模式進(jìn)行了分析，并研究了部分城市建設(shè)的案例。這些生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐為我國(guó)建設(shè)生態(tài)城市提供了有益的借鑒。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；模式；借鑒 </p><p>　　【中圖

2、分類號(hào)】F290 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）09-0187-04 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　國(guó)家提出建設(shè)生態(tài)文明作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，建設(shè)生態(tài)文明最重要的途徑就是建設(shè)生態(tài)城市。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化一個(gè)主要方面是生態(tài)城市建設(shè)，只有建立生態(tài)城市，把生態(tài)文明融入到城市建設(shè)的各

3、個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)正式向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和發(fā)展改革委提出要建設(shè)生態(tài)城市的有50多個(gè)。此外，全國(guó)以生態(tài)、低碳為目標(biāo)的地級(jí)市達(dá)到259個(gè)，其中提出要建生態(tài)城市的占到了90%。生態(tài)城市建設(shè)在中國(guó)已經(jīng)如火如荼。但是，什么是生態(tài)城市，如何建設(shè)生態(tài)城市？這些都沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的答案。本文根據(jù)國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐，為我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)提供有益的借鑒。 </p><p>　　雷吉斯特認(rèn)為，生態(tài)城

4、市是指生態(tài)健全的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地。亞尼科斯基認(rèn)為，生態(tài)城市是理想城市模式，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力最大限度地發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)；M.羅斯蘭德認(rèn)為，生態(tài)城市實(shí)際上是變革和解決城市和社會(huì)問(wèn)題各種理論的綜合。生態(tài)城市的理念并不是獨(dú)立存在的，而是與相關(guān)理念并存和包含了其它理念。國(guó)內(nèi)研究者也提出了不同的見(jiàn)解。黃光宇認(rèn)為，社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，

5、自然、城、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　二、生態(tài)城市建設(shè)模式 </p><p>　　生態(tài)城市建設(shè)共分為六種類型。各類型之間不是獨(dú)立存在的，是互補(bǔ)共存又各有偏重 </p><p>　　1 政策導(dǎo)向型。通過(guò)政府制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并輔之法律政策支持，加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)城市建設(shè)中一直非常重視發(fā)揮政府的職能作用，通過(guò)制定方向明

6、確和目標(biāo)具體的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)全面有序推進(jìn)；1992年美國(guó)伯克利生態(tài)城市計(jì)劃、1994年澳大利亞阿德萊德生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃等都屬于這種類型。在政策主導(dǎo)型中，政府制定相關(guān)法規(guī)政策保障規(guī)劃順利實(shí)施。比如1994年，德國(guó)通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及廢棄物回收法》，1976年美國(guó)通過(guò)了《資源保護(hù)和廢棄物回收法》等。 </p><p>　　2 科技先導(dǎo)型。通過(guò)加強(qiáng)資源環(huán)境方面的新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快生態(tài)城市建設(shè)。如麥卡倫堡

7、在生態(tài)城市建設(shè)中以生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為突破點(diǎn)，形成工業(yè)共生體系，被稱為卡倫堡模式?？▊惐すタ速Y源替代技術(shù)、資源恢復(fù)技術(shù)、資源耗用減量化技術(shù)、無(wú)害化處理技術(shù)、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建其循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。成為工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。在熱能上形成多級(jí)利用：燃煤電廠對(duì)熱能進(jìn)行了多級(jí)使用。通過(guò)地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱。由此關(guān)閉了鎮(zhèn)上3500座燃燒油渣的爐子。減少了大量的煙塵排放；減少火焰氣排放：煉油廠和制藥廠進(jìn)行綜合利用。煉

8、油廠產(chǎn)生的火焰氣通過(guò)管道供石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空：水資源循環(huán)使用：煉油廠的廢水經(jīng)過(guò)生物凈化處理。通過(guò)管道每年輔送給電廠冷卻水。水的循環(huán)使用。每年減少25%的需水量。 </p><p>　　3、項(xiàng)目帶動(dòng)模式。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市不同階段的具體建設(shè)目標(biāo)，以帶動(dòng)總體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)伯克利市就是這種模式的典型代表。通過(guò)改善能源利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目、恢復(fù)廢棄河道項(xiàng)目、建造利用太陽(yáng)能的綠色

9、居所項(xiàng)目以及建設(shè)慢行車(chē)道項(xiàng)目等，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)；德國(guó)的弗萊堡市也是項(xiàng)目帶動(dòng)性的代表，弗萊堡是歐洲最具生態(tài)意識(shí)的小城，環(huán)保與綠化排全德第一。1992年6月。弗萊堡市議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)“降低房屋能源消耗”的決議。在一些“可持續(xù)發(fā)展”示范區(qū)只允許修建“節(jié)能房屋”。這是真正的“低”碳房屋。房屋幾乎所有形式能量均源于太陽(yáng)能和熱能的循環(huán)利用，獨(dú)立于現(xiàn)有常規(guī)能源。25萬(wàn)人口的地域被冠以“陽(yáng)光地帶”，其收集的太陽(yáng)能幾乎為整個(gè)英國(guó)的太陽(yáng)能源總額。在這個(gè)

10、城市里。房子能夠伴隨著太陽(yáng)運(yùn)行的方向自轉(zhuǎn)，上演早晨從東邊進(jìn)入家門(mén)，下午從西邊出門(mén)的“神話”；在新興小區(qū)里，還能體驗(yàn)“零度能源”生活。在這里，環(huán)保生態(tài)文明是最受歡迎的現(xiàn)代文明范式，“綠色生活”指引著城市復(fù)興的新方向。通過(guò)推行大氣環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、能源利用環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、垃圾處理項(xiàng)目和居民區(qū)生態(tài)環(huán)境處理項(xiàng)目等有效推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)；巴西庫(kù)里蒂巴通過(guò)推行的交通系統(tǒng)革新</p><p>　　4、交通引導(dǎo)型。交通擁堵目前已經(jīng)成為很

11、多城市的難題，堵導(dǎo)致人在路上浪費(fèi)了更多的時(shí)間，降低了工作效率，而且交通擁堵也使得污染加重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人與自然、城市的和諧統(tǒng)一。交通引導(dǎo)型生態(tài)城市的建設(shè)就是改善交通網(wǎng)絡(luò)，提高出行效率。減少城市污染。典型的例子就是丹麥的哥本哈根，該市最大化的利用城市公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少私家車(chē)出行。在油價(jià)高漲的情況下加大對(duì)公共交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼，減少市民的出行成本。公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以提高效率，減少污染。 </p><p>　　5、組織驅(qū)

12、動(dòng)型。生態(tài)城市的建設(shè)不僅僅是政府的責(zé)任，還關(guān)系到千家萬(wàn)戶，因此需要更廣泛的居民參與。這就需要城市社區(qū)在社區(qū)控制、社區(qū)建設(shè)上采取更主動(dòng)的態(tài)度。 </p><p>　　6、城鄉(xiāng)互動(dòng)型。很多國(guó)家城鄉(xiāng)二元體系。城市具有良好的公共資源和環(huán)境，而鄉(xiāng)村卻沒(méi)有得到足夠的資源。城鄉(xiāng)互動(dòng)型生態(tài)城市的建設(shè)就需要城鄉(xiāng)互動(dòng)，打破城鄉(xiāng)界限，城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體建設(shè)。典型的例子有新加坡、美國(guó)海濱城市伯克利等。 </p><

13、;p>　　以上6種類型是目前已經(jīng)取得成功的部分城市，當(dāng)然作為新興事物，需要更多的探索。不同的城市具有不同的情況，可以因地制宜的采取適合本地發(fā)展的生態(tài)城市模式。但不論何種模式，都需要遵循和諧性、循環(huán)型、高效性和多樣性的統(tǒng)一。 　　三、生態(tài)城市的國(guó)外案例——瑞典馬爾默 </p><p>　　人口不到30萬(wàn)的馬爾默是瑞典第三大城市，坐落于瑞典南部的厄勒海峽地區(qū)中心。它曾被評(píng)為瑞典最佳增長(zhǎng)城市，獲聯(lián)合國(guó)最佳人居城

14、市獎(jiǎng)。而在10年前，馬爾默卻是另一番景象。僅僅用了10年時(shí)間，馬爾默就實(shí)現(xiàn)了由老工業(yè)城市到現(xiàn)代化生態(tài)城市的完美轉(zhuǎn)型。 </p><p>　　馬爾默曾是瑞典一個(gè)以造船業(yè)為主的老工業(yè)城市。在“黑鐵時(shí)代”的工業(yè)期。馬爾默遠(yuǎn)非宜居之地，只有糟糕的環(huán)境和局促的水泥房屋。歐洲造船業(yè)在上世紀(jì)全面衰退之際，大批企業(yè)也從馬爾默西港區(qū)撤走或倒閉，26個(gè)工種消失，馬爾默高達(dá)30%的失業(yè)率居瑞典首位，使馬爾默的工業(yè)基礎(chǔ)幾乎被完全廢棄，整

15、個(gè)城市蕭條不堪，馬爾默面臨著前所未有的危機(jī)。生存的危機(jī)迫使馬爾默決定進(jìn)行城市功能轉(zhuǎn)型。1995年，借著與其他歐洲城市競(jìng)爭(zhēng)2001年“歐洲城市住宅博覽會(huì)”舉辦權(quán)的機(jī)會(huì)。馬爾默打出要將廢棄老碼頭改造成節(jié)約能源的生態(tài)友好型住宅新區(qū)的口號(hào)。西港新區(qū)項(xiàng)目因此獲歐盟“推廣可再生能源獎(jiǎng)”。如今，創(chuàng)造新生活標(biāo)準(zhǔn)的馬爾默已成長(zhǎng)為一個(gè)國(guó)際化城市。與歐洲絕大多數(shù)正在經(jīng)歷“去城市化”的城市不同，馬爾默正在高速地城市化，它的人口每年以5%的比例在增加。近30萬(wàn)居

16、民來(lái)自171個(gè)國(guó)家。 </p><p>　　馬爾默在能源利用及建設(shè)排放方面具有詳盡的計(jì)劃，將可再生資源全面運(yùn)用到城市建設(shè)及發(fā)展中。至2030年整個(gè)城市將100%采用可再生資源。馬爾默計(jì)劃在2008-2012年之間，將其二氧化碳排放量減少25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)京都所定的5%的目標(biāo)：從2001年到2020年，城市的能源需求將減少一半，到2030年整個(gè)城市將100%采用可再生資源：可再生能源的使用包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣。太陽(yáng)

17、能板被安裝在朝陽(yáng)的一面，緊貼墻體，整個(gè)一面墻都是太陽(yáng)能裝臵，即可以發(fā)電，也可以提供熱水，統(tǒng)一為整個(gè)4層樓的用戶供應(yīng)。風(fēng)能上，小區(qū)與瑞典最大的風(fēng)力發(fā)電廠相連。發(fā)電廠有48臺(tái)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，是世界上第三大海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，可以為馬爾默的60000個(gè)家庭提供電力。西港新城使用了沼氣能源，并做到了100%的垃圾回收利用，居民廢棄的生活垃圾會(huì)在垃圾工廠加工為沼氣。為汽車(chē)或城市供暖提供燃料。 </p><p>　　垃圾處理方面，

18、馬爾默政府在這一區(qū)域大力推廣垃圾分類與廢棄物回收，并指導(dǎo)居民如何正確地使用分類垃圾桶。早期安裝的回收系統(tǒng)是將垃圾人工分類，很多人將可燃垃圾丟至有機(jī)垃圾桶。有機(jī)垃圾和可燃垃圾混合，垃圾回收率降低。經(jīng)研究，把有機(jī)垃圾桶上加了一把鎖，回收有機(jī)垃圾率大幅度提高。將有機(jī)垃圾在廚房處理，人們?cè)趶N房水池下面安裝一個(gè)攆壓機(jī)，把土豆皮等有機(jī)垃圾直接扔到這個(gè)裝臵里，直接攆壓成汁，順著管道直接流到生物燃?xì)馍a(chǎn)線上了。 </p><p>

19、;　　為避免大量雨水帶來(lái)的災(zāi)害，城市建立雨水導(dǎo)流明渠，將收集雨水作為池塘、噴泉等景觀用水，節(jié)約資源的同時(shí)降低洪澇災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率。在社區(qū)的綠化及小區(qū)中央形成了一些由天然雨水利用形成的人為景觀，如小池塘、噴泉等，將雨水引至景觀用水，利用自然資源的同時(shí)避免自然災(zāi)害 </p><p>　　生態(tài)城市的建設(shè)不僅體現(xiàn)在環(huán)境的友好，更注重人與人、人與社會(huì)的和諧；馬爾默建立暢通的對(duì)話機(jī)制，構(gòu)建良好的社區(qū)文化及服務(wù)體系——“對(duì)話機(jī)制

20、”。這種方式就是居民經(jīng)常發(fā)揮主動(dòng)性設(shè)法為鄰居們提供服務(wù)，物業(yè)則作為橋梁把市民的需求傳達(dá)給政府，政府傾聽(tīng)居民的需求，并為他們提供便利。一旦這種良性的機(jī)制形成，社區(qū)就會(huì)充滿活力，從某種意義上來(lái)說(shuō)，良好的社區(qū)氛圍比先進(jìn)的硬件更為重要。 </p><p>　　四、結(jié)論及政策建議 </p><p>　　根據(jù)目前我國(guó)各個(gè)地方已經(jīng)規(guī)劃的生態(tài)城市狀況，可以發(fā)現(xiàn)存在一些共性的問(wèn)題，包括：（1）戰(zhàn)略規(guī)劃上缺乏

21、高度，各地存在雷同現(xiàn)象。各個(gè)地方以為建設(shè)生態(tài)城市就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重視高科技的信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)果各地一窩蜂的發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，就導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不根據(jù)城市具體情況和國(guó)情，出現(xiàn)像光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)的局面，一旦國(guó)外政策發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)滅頂之災(zāi)。（2）生態(tài)城市建設(shè)中缺乏協(xié)調(diào)，各部門(mén)各自為政。在城市內(nèi)部管理當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)各自為政，總體協(xié)調(diào)程度不高，缺乏“頂層設(shè)計(jì)”，問(wèn)題非常突出。生態(tài)文明是一種新的文

22、明形態(tài)，既然我們的生態(tài)城市要建立在新的文明形態(tài)基礎(chǔ)上，那我們社會(huì)的一個(gè)廣泛共識(shí)‘聯(lián)合行動(dòng)’就成為非常重要的基礎(chǔ)和前提。（3）生態(tài)城市建設(shè)所需要的關(guān)鍵技術(shù)體系不夠完整。如何根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)的需要，對(duì)技術(shù)進(jìn)行梳理。構(gòu)建一個(gè)比較科學(xué)合理的系統(tǒng)。生態(tài)城市建設(shè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)很多新的問(wèn)題，比如在思想認(rèn)識(shí)、政府決策、科技攻關(guān)、社會(huì)行動(dòng)方面有很多新的經(jīng)驗(yàn)，需要解決很多沒(méi)有遇到過(guò)的技術(shù)難題。（4）生態(tài)城市政策法律體系

23、不夠健全。盡管中國(guó)現(xiàn)已</p><p>　　中國(guó)的生態(tài)城發(fā)展仍處于探索階段，面臨著巨大的困難及挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈缺失、無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)技術(shù)缺乏等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。生態(tài)城市建設(shè)的思路不夠清晰。生態(tài)城市建設(shè)在國(guó)外發(fā)展較早，模式及技術(shù)已基本成熟，我國(guó)可以借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，再加上由國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)行區(qū)域性的生態(tài)建設(shè)，在政策、技術(shù)等方面予以了很大的扶持，這為我國(guó)生態(tài)城發(fā)展提供了大量的機(jī)遇以及良好的保障：作為城市發(fā)展建設(shè)的參與者，無(wú)論是政

24、府、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)及生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都應(yīng)積極參與生態(tài)城建設(shè)的推動(dòng)，加大建設(shè)模式及技術(shù)的創(chuàng)新，真正尋找到一條適合我國(guó)生態(tài)發(fā)展的途徑。 </p><p>　　1 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式趨向重工結(jié)構(gòu)。這就需要耗費(fèi)更多的能源和資源，高碳排放使得生活環(huán)境惡化。因此，對(duì)于更多發(fā)展中國(guó)家的城市而言，不應(yīng)重走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，在開(kāi)始發(fā)展時(shí)就重點(diǎn)發(fā)展低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。政府采取稅收

25、、金融等措施促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在消費(fèi)理念上引導(dǎo)居民理性消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)，另外政府在稅收上提高對(duì)高耗能和高污染產(chǎn)品的稅率。 </p><p>　　2 改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)城市的建設(shè)需要減少污染、提高綠化等。減少污染的手段有控制污染和提高污水處理力度，重視農(nóng)村污染控制。在提高綠化水平上，就需要在城市規(guī)劃時(shí)加大城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃，增加包括公園、小區(qū)、道路等綠地覆蓋。而且不僅僅是建設(shè)，維護(hù)更是一個(gè)重要的方面，很多城市的綠地

26、由于沒(méi)有維護(hù)好而荒廢掉。 </p><p>　　3 建設(shè)低碳城市。低碳城市不僅僅需要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還需要在交通、建筑等方面重視。在交通上，根據(jù)交通引導(dǎo)型模式的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展公共交通，限制私家車(chē)出行。公共交通包括公交車(chē)、地鐵等，在票價(jià)上財(cái)政補(bǔ)貼，在公共交通網(wǎng)絡(luò)上注重方便性。減少換乘次數(shù)和出行時(shí)間，當(dāng)然這就更需要在城市建設(shè)規(guī)劃上集中以降低財(cái)政補(bǔ)貼的非可行性。在建筑上，主要體現(xiàn)在建筑材料使用和屋頂太陽(yáng)能使用。在