管理創(chuàng)新 安全先行

1、<p><b>　　管理創(chuàng)新 安全先行</b></p><p>　　[摘要]當(dāng)前，建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)工作形勢十分嚴(yán)峻，建筑施工事故的發(fā)生，造成了十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和社會(huì)影響，各級政府已高度重視。筆者從介紹部分建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀入手，分析了管理創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)管控的背景，個(gè)人提出了符合現(xiàn)代施工企業(yè)安全管理創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)管控的有效措施及一些改善建筑施工企業(yè)安全管理的建議和方法。

2、 </p><p><b>　　[關(guān)鍵詞] </b></p><p>　　建筑企業(yè)安全管理創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)管控措施 </p><p>　　中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　0引言 工程項(xiàng)目安全管理對于施工企業(yè)來說，不僅是生存的基本，更是發(fā)展的前提。如何進(jìn)行工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制及管理創(chuàng)新一

3、直是我們關(guān)注與探討的重要課題。本文在此結(jié)合筆者10多年的工作經(jīng)驗(yàn)和2年多以來對工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控及管理創(chuàng)新的實(shí)踐，具體再就此作進(jìn)一步探討，以供同行相互交流、學(xué)習(xí)與共同提高，從而更好的為工程建設(shè)服務(wù)。 </p><p>　　一、安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制與安全創(chuàng)新管理背景 </p><p>　　（一）建筑企業(yè)原有積弊帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn) </p><p>　　對于建筑企業(yè)來說，普遍

4、存在內(nèi)部創(chuàng)新能力有待提升的問題，而有些建筑企業(yè)的安全管理人員大多是從基層(工人、司機(jī)、后勤崗位)直接轉(zhuǎn)崗到管理崗位上來的，雖說有一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們的文化程度、管理素質(zhì)、技術(shù)知識、電腦操作水平卻也亟待急速提高，必須銳意創(chuàng)新，徹底解決歷史積弊，否則不但很難適應(yīng)迅速發(fā)展的現(xiàn)代化管理的需要，還將會(huì)阻礙企業(yè)安全管理水平的不斷提高，目前有的建筑企業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)“一高二低”現(xiàn)象，既：（年齡偏高、文化程度偏低、技術(shù)職稱偏低） </p

5、><p>　?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩芾憩F(xiàn)狀（管理短板）帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn) </p><p>　　1、安全責(zé)任落實(shí)方面，責(zé)任落實(shí)不到位。一是施工現(xiàn)場管理人員有的對違章現(xiàn)象視而不管，部分施工技術(shù)人員（專業(yè)經(jīng)理）“一崗雙責(zé)”、“管施工必須管安全”責(zé)任落實(shí)不到位；二是現(xiàn)場安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能確保對施工現(xiàn)場的全面管控，安全管理存在盲區(qū)。 </p><p>　　2、安全意識方面，

6、作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低， 自我保護(hù)意識有待提高。施工現(xiàn)場作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，人員流動(dòng)性大，對安全知識的理解和消化能力不強(qiáng)，仍停留在“要我安全”的意識，自我保護(hù)意識有待提高。 </p><p>　　3、方案執(zhí)行方面，施工方案流于形式、對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管不到位。一是施工方案執(zhí)行過程中不能按照要求落實(shí)安全技術(shù)措施，有的方案流于形式，導(dǎo)致方案的編制與執(zhí)行形成兩層皮；二是對于重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管不到位，重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域部位安全防護(hù)

7、措施與工程進(jìn)度未同步進(jìn)行，存在僥幸心理，消除隱患的主動(dòng)性較差。 </p><p>　　4、安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面。一是“安全第一” 有停留在口頭上現(xiàn)象、“重生產(chǎn)輕安全”思想，造成有專業(yè)技術(shù)知識（職稱）的安全管理人員缺乏。在施工現(xiàn)場小部分人員或施工管理人員對“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的科學(xué)觀點(diǎn)理解不深，甚至有意回避安全問題，“安全第一”往往是停留在口號上，在“重效益輕安全”的思想指導(dǎo)下，基本上一些精兵強(qiáng)將都選擇在

8、施工管理崗位上，而且施工管理人員的勞動(dòng)報(bào)酬相對較高，因而導(dǎo)致那些有學(xué)歷、有職稱、有專業(yè)知識、有管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人才走向了施工管理的崗位，造成了專職安全管理人員隊(duì)伍中有文化、有技術(shù)、有職稱的人員相對缺乏；二是只重視安全管理人員數(shù)量而忽視了人員質(zhì)量。因?yàn)橛械钠髽I(yè)的特定的環(huán)境及狀況，在人力資源配置中，對人員的學(xué)歷、職稱、專業(yè)等條件考慮較少，注重了安全管理人員的配備數(shù)量，甚至將一些根本沒有任何專業(yè)技術(shù)知識技能和安全管理知識及連最起碼的電腦辦公

9、都不會(huì)操作（打字、收發(fā)郵件都不會(huì)）的人員安排到安全管理關(guān)鍵崗位。從表面上看項(xiàng)目人員數(shù)量符合國家規(guī)定要求，但從本質(zhì)上講，該類人員在項(xiàng)目部施工現(xiàn)場，連如何保護(hù)自己的安全都不知道，根本談不上及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，更不知道什么是違章作業(yè)、</p><p>　　（三）管理創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求 </p><p>　　管理上的創(chuàng)新就是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略下經(jīng)

10、營模式的需要，適應(yīng)社會(huì)競爭的需要，也是企業(yè)文化追求卓越的需要。管理要適應(yīng)發(fā)展的需要，經(jīng)營機(jī)制要適應(yīng)發(fā)展的需要。針對存在的安全管理基礎(chǔ)管理短板、發(fā)展的短板，一方面，要積極改進(jìn)基礎(chǔ)管理的短板，另一方面，要通過管理創(chuàng)新，努力解決發(fā)展的短板，只有這樣，企業(yè)才能更科學(xué)、健康地發(fā)展下去。 </p><p>　　（四）管理創(chuàng)新是企業(yè)強(qiáng)化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的要求 </p><p&g

11、t;　　2009年以后，隨著部分建筑企業(yè)股份上市后的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，原部分建筑企業(yè)的安全管理工作面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要由原來的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)發(fā)展市場競爭現(xiàn)狀的精細(xì)化管理。 </p><p>　　二、安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制與安全管理創(chuàng)新內(nèi)涵和實(shí)踐 </p><p>　　創(chuàng)新安全管理的內(nèi)涵十分豐富，但應(yīng)主要體現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”：管理階段的發(fā)展

12、，要從傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)的事后管理逐步向事前管理發(fā)展；管理對象的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事故管理逐漸向安全生產(chǎn)的隱患管理發(fā)展；管理手段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的結(jié)果管理逐漸向安全生產(chǎn)的預(yù)警管理發(fā)展。 </p><p>　　第一，管理創(chuàng)新，就是要“執(zhí)行制度”。管理是不斷適應(yīng)市場，與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。制度管理就是強(qiáng)調(diào)流程、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化管理，通過基礎(chǔ)管理的加強(qiáng)與落地，真正提升管理水平（見圖1-執(zhí)行力圖解） </p>&l

13、t;p><b>　　圖1執(zhí)行力圖解 </b></p><p>　　第二，管理創(chuàng)新，就是要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。特別是安全監(jiān)督管理中要善于承擔(dān)責(zé)任、善于提升自己。要強(qiáng)化執(zhí)行能力，堅(jiān)決克服工作中的形式主義，切實(shí)克服敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任、推卸責(zé)任等行為。要真正將各項(xiàng)工作部署抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，將各項(xiàng)要求落實(shí)到行動(dòng)中、貫徹到措施里、體現(xiàn)到效果上，切實(shí)做到不折不扣、求實(shí)求效。 <

14、/p><p>　　第三，管理創(chuàng)新，就是要求向優(yōu)學(xué)習(xí)、提高全員能力素質(zhì)。要提升安全監(jiān)督管理工作，就必須要重視全員學(xué)習(xí)、提高安監(jiān)隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，在學(xué)習(xí)中不斷提高能力素質(zhì)、推動(dòng)工作開展。 </p><p>　　第四，管理創(chuàng)新，就是要求求真務(wù)實(shí)，用真抓實(shí)干的精神把務(wù)虛的工作做好，把務(wù)實(shí)的工作做深。要樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的工作理念，敢于抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，把每一項(xiàng)管理工作做

15、實(shí)、做深、做細(xì)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。說話千遍，不如實(shí)事一件。要真正沉下心來，撲下身子，說實(shí)話，想實(shí)招，求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。努力做到在落實(shí)中破解技術(shù)難題和管理難題，在落實(shí)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。 </p><p>　　第五，管理創(chuàng)新，就是要求樂于奉獻(xiàn)，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精進(jìn)之心待“事”，一心一意干好本職工作。第六，管理創(chuàng)新，就是要求要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀

16、態(tài)，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要敢于打破不合時(shí)宜的觀念、機(jī)制、做法的束縛，不斷創(chuàng)新工作的思路和方法，要善于用管理創(chuàng)新的辦法解決安全管理工作中的矛盾和問題，不斷為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，作出新貢獻(xiàn)。 </p><p>　　第七，管理創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控。安全監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)管控就是首先要管控好招投標(biāo)簽約階段里合同的安全通用條款和安全專用條款的識別；其次要在合同履約階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控；最后是要在發(fā)生事件后階段的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效

17、化解，主要是事件發(fā)生后怎樣規(guī)避管理責(zé)任上的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　第八，管理創(chuàng)新，就是要進(jìn)行對標(biāo)找差及短板管理。目前，安全管理對標(biāo)找差工作還有待加強(qiáng)，施工現(xiàn)場管理還較薄弱，安全隱患、違章現(xiàn)象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及進(jìn)行短板分析和采取應(yīng)對措施，爭取早日進(jìn)入良性軌道。管理無止境，要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)制度、與同行業(yè)先進(jìn)安全管理和做法進(jìn)行對標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，有效運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，找到適合自身的

18、管理模式、方法。（見圖2） </p><p>　　圖2 管理創(chuàng)新的步驟圖 </p><p>　　綜上可以清楚地看到，只有堅(jiān)持安全管理創(chuàng)新，才能夠真正實(shí)現(xiàn)：從被動(dòng)防范向基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變；從專項(xiàng)整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變；從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；從控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　筆者個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該從以下四大方面進(jìn)行管理上的創(chuàng)新： <

19、;/p><p>　?。ㄒ唬┦紫戎攸c(diǎn)在安全管理制度上的創(chuàng)新 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。 </p><p>　　重點(diǎn)是需制定《施工現(xiàn)場安全管理相關(guān)制度》及《安全責(zé)任追究考核獎(jiǎng)罰細(xì)則》、《施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源報(bào)告和管

20、理制度》等安全監(jiān)督管理的管理性文件，要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理制度，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，形成了安全管理投入、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供制度上的保證。 </p><p>　?。ǘ┢浯问侵攸c(diǎn)要在安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)上的創(chuàng)新 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)一直將加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)作為提升安全管理現(xiàn)狀的重中之重的工作在抓，通過提高專職安全管理人員的入崗門檻、改善專職安

21、全管理人員隊(duì)伍的專業(yè)構(gòu)成、提高安全管理隊(duì)伍素質(zhì)和加大履職能力的考核等多方面的進(jìn)行創(chuàng)新，將取得顯著的效果，重點(diǎn)是要加大對安全人員安全教育培訓(xùn)及定期對安全管理人員考核力度。從而全面提升安全管理人員的文化知識、專業(yè)知識及履職能力。 </p><p>　?。?）、要加大對安全人員文化知識及安全教育培訓(xùn)力度 </p><p>　　要針對安全管理人員大部分都是一線工人、司機(jī)轉(zhuǎn)崗，文化程度低、專業(yè)技術(shù)低

22、、電腦操作水平低、對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解、對企業(yè)相關(guān)制度不熟悉等等的現(xiàn)狀，企業(yè)安全監(jiān)督部門要不定期的組織相關(guān)人員進(jìn)行安全管理相關(guān)規(guī)范、檢查標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)制度、施工用電、消防安全、環(huán)境管理、綜合治理相關(guān)知識及內(nèi)業(yè)資料的建立、歸檔的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高各人員安全管理各方面的知識和能力。要大力鼓勵(lì)和支持安全管理人員參加高等教育考試及高等網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)，從而全面提高相關(guān)人員的文化知識。 </p><p>　　首先要提高專職安全管理

23、人員的入崗門檻，改善專職安全管理人員隊(duì)伍的專業(yè)構(gòu)成（學(xué)歷、職稱、最起碼的電腦操作水平等等），通過信息化系統(tǒng)、專業(yè)知識的培訓(xùn)提高安全管理隊(duì)伍的履職能力和素質(zhì)，推進(jìn)管理規(guī)范。二是要加大引進(jìn)安全工程專業(yè)人才力度，每年都要往安全隊(duì)伍中充實(shí)有專業(yè)知識的大學(xué)畢業(yè)生，改善安全管理隊(duì)伍文化水平偏低的狀況，從而建立建設(shè)項(xiàng)目安全系統(tǒng)及公司安全管理系統(tǒng)。三是要改善專職安全管理人員隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)方面，要盡量杜絕無一定文化知識和無專業(yè)技術(shù)職稱的人員從事專職安全管

24、理工作。四是要定期組織各項(xiàng)目間的專職安全人員開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，使專職安全人員在現(xiàn)場監(jiān)管方面達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的效果。五是要通過考核等手段強(qiáng)化安全管理人員責(zé)任意識。六是要在項(xiàng)目總體策劃中明確安全員崗位職責(zé)，加大對安全管理人員職責(zé)落實(shí)的考核，并做好安全員考核評價(jià)工作。 </p><p>　?。?）、要加大對安全人員的考核力度 </p><p>　　要按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定對安全管理人員從工作態(tài)

25、度、專業(yè)技能及工作效果等方面進(jìn)行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知識考試和充分聽取其主管項(xiàng)目的業(yè)主、監(jiān)理、分包商、項(xiàng)目部對其工作能力的評價(jià)的形式，全面對其考核。對不能勝任其履職崗位的安全管理人員，要本著“教育、教育、再教育”的原則，進(jìn)行專業(yè)知識教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)教育后仍然不能勝任其崗位的人員采取調(diào)換、調(diào)離原工作崗位。 </p><p>　　3、重點(diǎn)在管理方法上的創(chuàng)新 </p><p&g

26、t;　　建筑企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是要在管理方法上以危險(xiǎn)源辨識、管控作為安全工作重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識，并進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。要嚴(yán)格按照（按照建質(zhì)（2009）87號文進(jìn)行分級），實(shí)行重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度及對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源實(shí)行項(xiàng)目部全程旁站管理，企業(yè)安全監(jiān)督部定期抽查旁站監(jiān)控；對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的重大危險(xiǎn)源實(shí)行項(xiàng)目部全程旁站管理，企業(yè)安全監(jiān)督部派人全程旁站監(jiān)控，以此加

27、強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，控制和防范群死群傷及各類安全事故的發(fā)生。 </p><p>　　首先，企業(yè)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源要按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項(xiàng)施工方案，并于總監(jiān)理工程師簽字同意開工后3日內(nèi)，由項(xiàng)目（經(jīng)理）部填寫《施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源報(bào)告表》并報(bào)告企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 </p><p>　　其次，項(xiàng)目（經(jīng)理）部和分包單位應(yīng)當(dāng)建立重

28、大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并對檢查、檢測、檢驗(yàn)情況做好文字記錄，建立檔案。 </p><p>　　第三，企業(yè)安全監(jiān)督管理部門必須要建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程臺帳，對列入監(jiān)控范圍的較大分部分項(xiàng)工程，由項(xiàng)目部安全管理部門全程監(jiān)控管理，企業(yè)安全監(jiān)督部門進(jìn)行定期或不

29、定期的專項(xiàng)檢查和抽查；對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程或重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部安全管理部門全程監(jiān)督管理，企業(yè)安全監(jiān)督部派人實(shí)施全程重點(diǎn)旁站監(jiān)督，直至對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程或重大危險(xiǎn)源解除。 </p><p>　　最后，項(xiàng)目（經(jīng)理）部于施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源施工完成后3日內(nèi)，填寫《施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源解除表》，并向企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)源解除。 </p><p>　　4、重點(diǎn)在安全質(zhì)量標(biāo)

30、準(zhǔn)化（樣板工地）工作上的創(chuàng)新 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個(gè)企業(yè)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，其中我個(gè)人認(rèn)為“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系就是

31、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（樣板工地）工作上的可推進(jìn)實(shí)踐的管理創(chuàng)新成果。 </p><p>　?。?）“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系的內(nèi)涵 </p><p>　　“五統(tǒng)一”管理即：統(tǒng)一施工現(xiàn)場圍墻、統(tǒng)一施工現(xiàn)場圖牌設(shè)置、統(tǒng)一施工現(xiàn)場進(jìn)出口車輛沖洗設(shè)施、統(tǒng)一施工現(xiàn)場物料堆放及垃圾處置、統(tǒng)一施工現(xiàn)場進(jìn)出口大門設(shè)置； </p><p>　　“1+3”安全監(jiān)控體系即：通過篩查

32、危險(xiǎn)源，并形成針對不同危險(xiǎn)源的分級監(jiān)控，對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督、檢查、改進(jìn)、評估等，突出行業(yè)安全管理重點(diǎn)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故多發(fā)苗頭。 </p><p>　?。?）“五統(tǒng)一”管理和 “1+3”安全監(jiān)控體系的具體實(shí)施 </p><p>　　在“文化落地、重在踐行”管理上，建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場嚴(yán)格推行實(shí)施“五統(tǒng)一”管理模式，要求工程參戰(zhàn)各方在保證施工質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)嚴(yán)

33、把安全生產(chǎn)關(guān)，積極創(chuàng)建安全文明工地。一是做到工地設(shè)施定型化、防護(hù)工具化，工地大門、彩板圍擋、彩板板房、木工棚、鋼筋加工棚等臨時(shí)設(shè)施必須完全按照相關(guān)規(guī)定、要求設(shè)計(jì)、制作、安裝； </p><p>　　施工現(xiàn)場“五統(tǒng)一”內(nèi)容為：一是統(tǒng)一施工現(xiàn)場圍墻式樣及色彩。市區(qū)主要路段圍墻不得低于2.5米，一般路段圍墻高度不得低于1.8米，圍墻內(nèi)、外應(yīng)粉刷或油漆，形式力求美觀。門樓兩側(cè)的圍墻統(tǒng)一為白底，各施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)文化特征，

34、統(tǒng)一企業(yè)主色、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識，要利用圍墻宣傳企業(yè)文化及社會(huì)公益廣告，有條件的要做到綠化、亮化。 </p><p>　　二是統(tǒng)一施工現(xiàn)場圖牌設(shè)置。施工現(xiàn)場要設(shè)置施工現(xiàn)場平面圖及工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)理電話牌、重大危險(xiǎn)源公示牌、導(dǎo)向牌等，要整齊劃一，制作美觀，安裝牢固，式樣及顏色做到“一企一牌”。 </p><p>　　三是統(tǒng)一施工現(xiàn)場進(jìn)出口車輛沖洗設(shè)施。工地主出入口道路，必須按標(biāo)準(zhǔn)硬化，

35、建立統(tǒng)一沖洗臺，配備沖洗設(shè)備，沉淀池、排水溝應(yīng)加統(tǒng)一制作的蓋子，不得做成明池、明溝。健全車輛出入沖洗制度。對沖洗設(shè)備選用技術(shù)參數(shù)也作出了規(guī)定。對主要干道的重點(diǎn)工程逐步推行自動(dòng)沖洗。 </p><p>　　四是統(tǒng)一施工現(xiàn)場物料堆放及垃圾處置。現(xiàn)場內(nèi)所有易發(fā)生揚(yáng)塵的物料必須有遮蔽措施，避免揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場的建筑垃圾要做到日產(chǎn)日清，周轉(zhuǎn)材料及建筑材料堆放有序，并分別設(shè)置堆放場地和標(biāo)識牌。生活垃圾定點(diǎn)集中放置，及時(shí)清理。

36、</p><p>　　五是統(tǒng)一施工現(xiàn)場進(jìn)出口大門設(shè)置。大門設(shè)置高度要與圍墻相適應(yīng)，大門兩側(cè)要綠化。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立24小時(shí)門衛(wèi)值班制度，所有施工現(xiàn)場的施工管理人員必須按社會(huì)治安和平安工地創(chuàng)建的具體要求辦理相關(guān)手續(xù)。所有進(jìn)出施工現(xiàn)場的非施工管理人員實(shí)行登記制度并必須佩戴安全帽?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)等，安全宣傳設(shè)施做到牢固、美觀、防雨等要求。 </p><p>　?。?）“1+3”安

37、全監(jiān)控體系的具體實(shí)施 </p><p>　　1)、“1+3”安全監(jiān)控工作體系： </p><p>　　1是：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法； </p><p>　　3是：建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、系統(tǒng)評價(jià)機(jī)制。 </p><p>　　2）、單位應(yīng)在下列場所確定事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，并設(shè)置標(biāo)牌。 </p>&

38、lt;p>　　a有爆炸、易燃、易發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　b有觸電傷害危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　c有中毒和窒息危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　d有人員高空墜落危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　e有機(jī)具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　f

39、有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　g有落物、崩塊傷人危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　h粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場所； </p><p>　　i存在噪音、低溫、高溫、振動(dòng)、輻射、生物毒性危害危險(xiǎn)的場所； </p><p>　　j因雨、雪、風(fēng)等自然因素和其他容易致人傷害、發(fā)生事故頻率較高可能導(dǎo)致事故發(fā)生的場所； <

40、;/p><p>　　3)、單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃分事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)監(jiān)控等級。 </p><p>　　a單位應(yīng)組織有分管領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進(jìn)行評估，確認(rèn)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，并根據(jù)上述監(jiān)控等級劃分依據(jù)，確認(rèn)其監(jiān)控等級。任何級別的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)先行采取措施進(jìn)行整改。 </p><p>　　b根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)

41、監(jiān)控級別，分級登記建檔。 </p><p>　　c凡通過評估，列入事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)控點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置分色標(biāo)志牌，標(biāo)明監(jiān)控點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)等級、易發(fā)生事故的種類、預(yù)防措施、控制要求、緊急處理預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進(jìn)行檢查。 </p><p>　　A級（紅色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生群死群傷，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或可能發(fā)生重大職業(yè)危害事故，對單位造成重大影響。 </p>

42、<p>　　B級（橙色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生多人傷害，財(cái)產(chǎn)損失較大，或可能發(fā)生較大職業(yè)危害事故，對單位造成較大影響。 </p><p>　　C級（黃色監(jiān)控區(qū)域）：發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財(cái)產(chǎn)損失較小，或可能發(fā)生一般職業(yè)危害事故，對單位造成一般影響。 </p><p>　　4）、單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)是： </p><p>

43、　　a建立事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。 </p><p>　　b建立事故預(yù)警制度。 </p><p>　　c建立職工教育更新制度。 </p><p><b>　　d建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。 </b></p><p>　　5）、單位應(yīng)急建立事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)是： </p><p>

44、　　a建立全員排查制度。 </p><p>　　b建立持續(xù)改進(jìn)制度。 </p><p>　　c建立創(chuàng)新提升制度。 </p><p>　　6）、單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價(jià)機(jī)制。 </p><p><b>　　a職工評價(jià)。 </b></p><p><b>　　b技術(shù)評價(jià)。 <

45、;/b></p><p><b>　　c監(jiān)管評價(jià)。 </b></p><p>　　7）、單位作業(yè)場所應(yīng)符合下列要求： </p><p>　　a重點(diǎn)監(jiān)控崗位有監(jiān)控牌（卡）； </p><p>　　b作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志齊全醒目； </p><p>　　c職工勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴正確； </p

46、><p>　　d各種設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置和消防、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的配置齊全完好； </p><p>　　e崗位操作規(guī)程和有關(guān)制度齊全； </p><p>　　f崗位安全臺帳記錄完整； </p><p>　　8)、單位作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置“三圖五卡”。 </p><p>　　“三圖”是：安全監(jiān)控工作體系流程圖、事故隱患和職業(yè)危害

47、監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控示意圖，并公布在醒目處。 </p><p>　　“五卡”是：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡、事故隱患和職業(yè)危害評價(jià)卡、事故隱患和職業(yè)危害整改卡、事故隱患和職業(yè)危害應(yīng)急救援處理卡、事故隱患和職業(yè)危害職工權(quán)利義務(wù)告知卡 </p><p>　　5、 結(jié)束語 創(chuàng)新管理，安全先行，安全管理是動(dòng)態(tài)的，意味著要不斷發(fā)展、不斷變化，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)活動(dòng)。這就要求管理人

48、員要不斷摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，在管理上不斷創(chuàng)新，從而使安全管理上升到新的高度，因?yàn)榘踩c不安全之間沒有過渡，只要踏出100％的安全一步就進(jìn)入100％的不安全。 </p><p>　　綜上所述，筆者個(gè)人認(rèn)為：在全面合同履約管理過程中，對工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控及在監(jiān)督管理上進(jìn)行創(chuàng)新，是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最有效途徑。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)

49、 </b></p><p>　　[1]．北京海德中安工程技術(shù)研究院，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，中國建筑工業(yè)出版社，2005年10月第一版。 </p><p>　　[2]．盧安堅(jiān)，美國建筑施工企業(yè)的安全管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2007年1月第一版。 </p><p>　　[3]．W．錢金勒妮莫博涅，藍(lán)海戰(zhàn)略，商務(wù)印書館2006年出版。 </p

50、><p>　　[4]．項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，以WTO原則審視我國工程分包制度，www．mypm．net，2004年7月 </p><p>　　[5]．張檢身，工程項(xiàng)目承包與管理――土木工程精品系，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年3月第1版。 </p><p>　　[6]．張廷元，建筑施工現(xiàn)場人員安全管理，中國建筑工業(yè)出版社，2002年12月第一版。 </p><