綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的負面影響與應(yīng)對措施

1、<p>　　綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的負面影響與應(yīng)對措施</p><p>　　[摘 要] 綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘， 在國際貿(mào)易的實踐中發(fā)展成為非關(guān)稅壁壘的主要形式， 并成為新的國際貿(mào)易保護主義 的工具，嚴重影響了中國紡織品出口貿(mào)易發(fā)展。本文主要就綠色壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的負面影響和受影響的 原因進行了分析，并從政府和企業(yè)兩個層面提出了面對綠色貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的具體措施。 </p>

2、<p>　　[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘；紡織品出口貿(mào)易；影響；對策 </p><p>　　[中圖分類號] F741.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)07-0169-03 </p><p>　　[作者簡介] 李慧敏，中國政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評估中心研究員，教育學(xué)博士、管理科學(xué)與工程博士后，研究方向為教育學(xué)、 管理科學(xué)與工程、法學(xué)教育；(北京 100

3、088) </p><p>　　張 潔，河北大學(xué)馬列教學(xué)部副教授，研究方向為比較教育學(xué)；(河北 保定 071002) </p><p>　　馬月紅，石家莊經(jīng)濟學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院本科生，研究方向為國際貿(mào)易。(河北 石家莊 050091) </p><p><b>　　一、綠色壁壘概述 </b></p><p>　　綠色壁壘，

4、 又稱綠色貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘或生態(tài)壁壘，是指在國際貿(mào)易活動中， 進口國政府違反自由貿(mào)易原則， 以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動物的健康為由， 制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施， 使得外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定的限制， 從而達到保護本國產(chǎn)品與市場的目的，它是非傳統(tǒng)性質(zhì)的壁壘。 </p><p>　　綠色壁壘表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”、環(huán)境貿(mào)易制裁、推行國內(nèi)PPM標準及其他標準、

5、消費者的消費選擇(綠色消費)、強制性綠色標志、強制要求ISO14000 認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等。這些綠色壁壘規(guī)定十分復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，形式多樣，使發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品出口，也無形地削弱了在國際貿(mào)易市場上的競爭力。 </p><p>　　綠色壁壘具有“一箭雙雕”的功能。一方面，它是一種遏制工具。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些西方發(fā)達國家憑

6、借其經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，通過國內(nèi)制定的有關(guān)環(huán)保的法律以及嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)，對國外產(chǎn)品進行準入限制，以達到對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易出口進行遏制。另一方面，按照綠色壁壘中的綠色產(chǎn)品標準，如國際社會所制定的有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)境標準、環(huán)境標志和一些發(fā)達國家法律、法規(guī)及各種環(huán)境標準，來生產(chǎn)產(chǎn)品，可以提供綠色產(chǎn)品(無害產(chǎn)品)，進而提高產(chǎn)品質(zhì)量，以便達到保護環(huán)境和人類健康的目的?？傊?，綠色壁壘具有一定的合理性、隱蔽性、技術(shù)性和廣泛性等特征。 <

7、/p><p>　　在經(jīng)濟全球一體化發(fā)展趨勢下，在國際貿(mào)易激烈競爭的環(huán)境中，綠色壁壘正日益成為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家對外貿(mào)易的重要組成部分。本文正是要分析綠色壁壘對我國紡織品出口的負面影響，以及之所以受其影響的主要原因，在此基礎(chǔ)上提出積極應(yīng)對的措施。 </p><p>　　二、綠色壁壘對我國紡織品出口的負面影響 </p><p>　　我國紡織品出口主要是向發(fā)達國家和地區(qū)，

8、受綠色壁壘的影響，我國紡織品出口遇到了很大阻力。 </p><p>　　(一)改變紡織品出口標準，使紡織產(chǎn)品失去了許多出口機會。發(fā)達國家往往憑借其在紡織品技術(shù)上的優(yōu)勢，對技術(shù)匱乏的發(fā)展中國家實施苛刻的檢驗標準。主要表現(xiàn)為： </p><p>　　一是對進口紡織品檢驗項目的增加。歐盟2002年5月通過生態(tài)紡織品服裝新指令(2002/371/EC)，該指令由40多個分指標體系構(gòu)成，將原只有幾種

9、紡織品和服裝的環(huán)境標志產(chǎn)品擴大到腈綸、棉和天然纖維素纖維(包括木棉)、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苧麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維素纖維、尼龍纖維/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。這些指令中所包含的眾多的檢驗項目和歐盟頒布的《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》和《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可辦法》，對于發(fā)展中國家紡織品出口來說提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 </p><p>　

10、　二是對進口紡織產(chǎn)品檢驗標準的提高。很多發(fā)達國家以某些殘留(如農(nóng)藥等)危害人身健康為由對這些殘留作了嚴格的規(guī)定，不得檢驗出含有對人體健康有害化學(xué)元素成分物質(zhì)。例如：歐盟人民生活水平普遍較高，因此高技術(shù)含量的綠色紡織品產(chǎn)品倍受青睞，由于歐盟紡織產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平等方面占有優(yōu)勢，所以就以保護生態(tài)環(huán)境和消費者人身健康為由，對本國產(chǎn)品和進口產(chǎn)品規(guī)定了嚴格的標準，其目的是為了保護歐盟自身的紡織產(chǎn)業(yè)。我國紡織業(yè)出口市場上的紡織產(chǎn)品技術(shù)含量低，綠色健康成

11、分少，再加上對紡織品原料的種植藥品使用和對產(chǎn)品的加工、包裝、裝運等環(huán)節(jié)的環(huán)保意識比較淡薄，這就給發(fā)達國家提供了許多實施“綠色壁壘”的機會，也使我國紡織產(chǎn)品失去了許多出口機會。 </p><p>　　(二)加大紡織出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。在目前這樣一個低生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)國外各式各樣的綠色壁壘，我國紡織業(yè)的棉花種植和服裝生產(chǎn)加工企業(yè)就不得不處理好對棉花實施的農(nóng)藥殘留物和紡織產(chǎn)品對人體健康等方面的問題。同時許

12、多發(fā)達國家要求我國紡織產(chǎn)品的質(zhì)量標準達到國際貿(mào)易市場紡織品標準后才能進入，如ISO14000 認證等，但是要取得紡織服裝標準的認證費用非常高，根據(jù)紡織業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的內(nèi)在成本的要求，這些認證費用將要計入成本，這就使企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本大大的提高了。另外，如果紡織品企業(yè)要建立及實施ISO14000 認證，就必須付出高昂的費用(費用主要用于長期環(huán)境審查、環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢建立、認證費用、及其改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測、員工環(huán)保培訓(xùn)費用等。

13、)此外，各發(fā)達國家還在紡織品進口貿(mào)易中紛紛提高各自的檢驗檢疫標準，有些發(fā)達國家甚至要求對紡織品如衣服、被褥等進口的紡織產(chǎn)品進行批批檢驗，這不但導(dǎo)致通關(guān)時間加長，還加大了停留港費用，增加檢驗成本，這些因素都會使紡織產(chǎn)品的出口成本大大地增加，進而削弱我國紡織品出口在國際貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力。 </p><p>　　(三)影響我國紡織產(chǎn)品出口市場的鞏固和擴大。目前我國紡織品出口市場主要集中于美國、歐盟和日本。而這些國家或地

14、區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。這些國家或地區(qū)往往憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，對紡織產(chǎn)業(yè)制定過分苛刻的環(huán)境標準，并實行嚴格而又繁瑣的注冊、認證、檢疫制度，使紡織產(chǎn)品出口進入國際貿(mào)易市場的門檻不斷加高，進而影響到中國紡織品出口在國際貿(mào)易領(lǐng)域的市場規(guī)模的擴大和發(fā)展。 </p><p>　　三、我國紡織品出口貿(mào)易受綠色壁壘負面影響的原因 </p><

15、p>　　(一)環(huán)境標準和認證體系不完善。綠色壁壘中的國際性、區(qū)域性、國別性環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理標準體系和環(huán)境標志等自愿性措施都屬于標準壁壘研究的范圍。改革開放以來，我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護法體系，由于建立時間短，又不被國家和企業(yè)管理所重視，環(huán)境標準大大低于發(fā)達國家。與國外在產(chǎn)品研發(fā)階段就開始制定環(huán)境標準相比，我國的環(huán)境標準是缺乏統(tǒng)一性、完善性等合理的標準。據(jù)統(tǒng)計，在我國19278

16、項已有國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術(shù)標準嚴重缺乏。在認證體系中同樣存在著如此的問題。環(huán)境標準和認證體系不完善妨礙了我國紡織品與國際貿(mào)易市場的對接。 </p><p>　　(二)與對外貿(mào)易相應(yīng)的環(huán)境管理體制不健全。隨著我國加入WTO，我國經(jīng)濟更深入地與世界經(jīng)濟接軌，但是與對外貿(mào)易相應(yīng)的環(huán)境管理體制還不健全。如各種產(chǎn)品涉及環(huán)境方面的技術(shù)指標，應(yīng)由環(huán)保部門還是由技術(shù)監(jiān)督部門制定還沒有法律方

17、面的規(guī)定，如果把這些技術(shù)指標定義為環(huán)境標準則應(yīng)由技術(shù)監(jiān)督部門制定，可是目前這類指標的性質(zhì)還沒有一個明確的界定。 </p><p>　　(三)對綠色紡織品的技術(shù)研發(fā)和綠色紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏資金支持。首先，我國是發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，科技落后、經(jīng)濟不發(fā)達，綠色紡織品的技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)一直缺乏資金支持，這是阻礙我國紡織業(yè)發(fā)展的大難題。其次，從事綠色產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)多數(shù)是國有企業(yè)轉(zhuǎn)化而來的企業(yè)，大多企業(yè)都

18、面臨著資金短缺和技術(shù)落后的問題，沒有多余資金投入用于研制綠色產(chǎn)品。再次，從事綠色技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險比較大，有些企業(yè)不愿意投資綠色產(chǎn)品的研制，因而限制了綠色產(chǎn)品研發(fā)的投入。 </p><p>　　四、我國紡織品出口貿(mào)易可采取的應(yīng)對措施 </p><p><b>　　(一)政府層面 </b></p><p>　　1.大力宣傳并加強環(huán)保意識。面臨國際貿(mào)易

19、綠色壁壘，要發(fā)展對外出口貿(mào)易，我們就必須大力宣傳并加強環(huán)保意識，使企業(yè)和公眾都深入地認識到，為了自己健康地生存和發(fā)展必須加強環(huán)境保護，進一步促進我國紡織企業(yè)樹立“環(huán)保與外貿(mào)相互促進”的思想，實現(xiàn)綠色貿(mào)易。 </p><p>　　2.與時俱進，建立與國際標準相一致的國家質(zhì)量標準體系。在制訂國家質(zhì)量體系過程中，可以借鑒其他國家的質(zhì)量標準體系，如ISO14000認證標準等，采取“吸取精華，棄其糟粕”的借鑒方法制定適合我

20、國紡織品行業(yè)的質(zhì)量標準體系，形成本國認證條例。而且，我國政府職能部門可以通過建立一批紡織品出口生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，來幫助紡織企業(yè)做好出口產(chǎn)品的各種質(zhì)量標準認證工作。 </p><p>　　3.實事求是，建立和健全出口產(chǎn)品綠色壁壘預(yù)警機制。我國應(yīng)盡快建立對國外技術(shù)和綠色壁壘的信息中心和數(shù)據(jù)庫， 加強我國的通報咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以便能夠及時地、準確地向企業(yè)通報國際上產(chǎn)品標準的制定及變

21、化的相關(guān)信息，并協(xié)助企業(yè)采取針對性的實施對策， 為企業(yè)擴大出口服務(wù)。例如，我國商務(wù)部對外貿(mào)易司針對2006 年5 月29 日日本實施的食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”， 為幫助企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險， 減少貿(mào)易損失， 針對重點受影響產(chǎn)品， 啟動了對日農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警分析， 發(fā)布《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估報告》， 并密切跟蹤日本實施情況，發(fā)布出口行業(yè)預(yù)警， 目的是加強和各相關(guān)行業(yè)及企業(yè)的溝通， 共同做好應(yīng)對工作。在紡織品行業(yè)方面也同樣可以開展這項工

22、作。 </p><p>　　4.加大對研發(fā)綠色產(chǎn)品提供經(jīng)濟支持。政府可以選擇部分紡織品行業(yè)的企業(yè)作為重點支持對象，為其提供研發(fā)綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟支持，以保持其可持續(xù)發(fā)展。其次，政府可以鼓勵個體老板、企業(yè)家等，投資研發(fā)綠色產(chǎn)品項目。再者，鼓勵外商投資。我國是發(fā)展中國家，人口多和商品消費市場廣，又長期實行改革開放政策，國外的企業(yè)家看好我國的經(jīng)濟發(fā)展局勢，我們應(yīng)該鼓勵這部分人來華投資，以增大對紡織行業(yè)綠色產(chǎn)品研發(fā)的資金投入

23、，形成群策群力之局，提高我們紡織品的整體質(zhì)量。 </p><p>　　5.積極建立反“不合理綠色壁壘標準機構(gòu)”。不合理的綠色壁壘其實是國際霸權(quán)的一種體現(xiàn)，政府應(yīng)該建立專門“反不合理綠色壁壘標準”機構(gòu)，組織專門人員對綠色壁壘內(nèi)容、形式等方面進行研究，深入了解綠色壁壘隱蔽性的一面，并按照WTO協(xié)議的標準壁壘的規(guī)定范圍及其他國際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定，對不合理的綠色壁壘標準要求進行有理、有力、合法地對應(yīng)，以避免不必要的經(jīng)濟損失

24、。 </p><p><b>　　(二)紡織企業(yè) </b></p><p>　　1.提高紡織品綠色安全質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)市場的聲譽，打好質(zhì)量戰(zhàn)是企業(yè)在市場生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是提高產(chǎn)品綠色安全質(zhì)量。首先，企業(yè)應(yīng)把好原料選擇關(guān)，要關(guān)注原料生產(chǎn)地域土質(zhì)的好與壞、農(nóng)藥施用控制的管理及其生長期的周圍環(huán)境的監(jiān)控等方面，從源頭上保證紡織產(chǎn)品質(zhì)量安全；其次，企業(yè)應(yīng)

25、按照國際公認的紡織品安全質(zhì)量標準來生產(chǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)出質(zhì)量優(yōu)良的無害產(chǎn)品，走綠色紡織品可持續(xù)發(fā)展之路，這樣有利于沖破發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘，促進我國紡織業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展；再次，要切實加強紡織品質(zhì)量安全檢測工作，把好質(zhì)量關(guān)，以此增強我國產(chǎn)品的國際貿(mào)易市場競爭力，從根本上突破貿(mào)易綠色壁壘。 </p><p>　　2.重視國際貿(mào)易市場信息及其戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。常言說得好：“商場如戰(zhàn)場”，在今天激烈的國際貿(mào)易競爭中，同樣如此，我國紡

26、織企業(yè)要時刻關(guān)注商場戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題。企業(yè)要做到講究市場戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，需要企業(yè)樹立“在競爭中求生存，在生存中求發(fā)展”的生存理念，學(xué)會加強自我競爭能力、自我保護能力、自我發(fā)展能力，需要紡織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和高層管理人員在國際貿(mào)易激烈的市場環(huán)境中，要有敏銳的洞察力和潛意識的挖掘力，分析國際貿(mào)易市場信息并及時調(diào)整經(jīng)營策略以沖破綠色壁壘。 </p><p>　　3.堅持走“引進來”與“走出去”相結(jié)合的發(fā)展道路。從長遠來看，企業(yè)為了更

27、好地避免和減少因國際貿(mào)易綠色壁壘而帶來的損失，就必須堅持走“引進來”與“走出去”相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，甚至已有學(xué)者提出“實施‘走出去’戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國外貿(mào)增長方式根本轉(zhuǎn)變的有效途徑”。(王學(xué)軍，2006)“引進來”代表著學(xué)習(xí)，“走出去”代表的是創(chuàng)業(yè)，“引進來”的是外國的資金、紡織業(yè)先進綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備等，借此提高企業(yè)綠色產(chǎn)品質(zhì)量；“走出去”的是產(chǎn)品和技術(shù)人員，紡織企業(yè)要定期將自己的技術(shù)人員送到國外大型相關(guān)企業(yè)或大學(xué)中學(xué)習(xí)深造，建立

28、國外試驗基地，將其建設(shè)成內(nèi)外溝通協(xié)作的窗口，借此步步為營，開拓國際市場，為打破國際貿(mào)易壁壘而建立平臺。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]陳云，文慧蘭.綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響與應(yīng)對措施[J].知識經(jīng)濟，2008，(2). </p><p>　　[2]江莉，胡求光.綠色壁壘對寧波水產(chǎn)品出口的影響及

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