莆田市飲用水源環(huán)境保護存在的問題及對策探討

1、<p>　　莆田市飲用水源環(huán)境保護存在的問題及對策探討</p><p>　　摘要：本文結合莆田市飲用水源環(huán)境保護的工作實際，開展飲用水源水質現(xiàn)狀調查，分析當前飲用水源環(huán)境保護存在的問題，提出切實做好飲用水源環(huán)境保護對策，保障飲用水源水質安全。 </p><p>　　關鍵詞：飲用水源環(huán)境保護對策 </p><p>　　中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：

2、A 文章編號： </p><p><b>　　1、引言 </b></p><p>　　飲用水源水質安全是群眾普遍關心的熱點問題，已引起各級政府高度關注和重視，飲用水源保護列入環(huán)保工作的重點之一。根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ338-2007) 莆田市先后劃定了26個湖庫型飲用水源保護區(qū)，并結合木蘭溪、萩蘆溪流域環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，劃定了畜禽

3、養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對飲用水保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖全部拆除，這對莆田市飲用水源起到了有效的保護作用，水質明顯好轉。但是，經(jīng)過幾年對飲用水源保護、管理及水質監(jiān)測結果來看，莆田市對飲用水源保護工作仍不容樂觀。 </p><p>　　2、莆田市飲用水源保護區(qū)劃定概況 </p><p>　　莆田市位于東南沿海，主要有木蘭溪和萩蘆溪兩大河流，擁有各類型水庫125座，主要分布在山區(qū)。莆田市于2002

4、年完成東圳水庫、外度水庫、古洋水庫等三個縣級以上飲用水源地保護區(qū)劃定，于2007年又完成了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)劃定。2011年又將東圳水庫、外度水庫、金鐘水庫、雙溪口水庫、東溪水庫、古洋水庫等六個水庫一并列為縣級以上飲用水源保護區(qū)，并對原劃定保護區(qū)范圍進行合理的調整和擴大，將東圳水庫、外度水庫的集雨范圍內(nèi)全部劃定為保護區(qū)。目前，全市經(jīng)省人民政府批準的建制鎮(zhèn)以上飲用水保護區(qū)共達26個，其中六個縣級以上飲用水源一級保護區(qū)面積達31.9

5、Km2、二級保護區(qū)面積達915.44 Km2，占莆田市國土面積22%。 </p><p>　　3、莆田市飲用水源水質現(xiàn)狀 </p><p>　　2012年對26個飲用水源水質進行了監(jiān)測。監(jiān)測結果表明，26個飲用水源中有20個水庫水質達GB3838-2002中Ⅱ類或Ⅲ標準（其中達Ⅱ類有7個，達Ⅲ標準有13），占77%，6個水庫水質超過Ⅲ標準，占23%，主要超標污染物為總磷和總氮。 </

6、p><p>　　4、莆田市飲用水源環(huán)境保護存在的主要問題 </p><p>　　近年來，莆田市雖通過開展流域整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治，在飲用水源保護方面做了大量的工作，對改善飲用水源水質起到一定的作用，有效遏制了水質惡化，由于歷史和認識問題，多數(shù)水庫水質還是無法做到穩(wěn)定達標，尤其夏季氣溫較高時，部分水庫可能暴發(fā)“水華”的風險，對莆田市居民飲用水的安全構成威脅。通過調研，發(fā)現(xiàn)莆田市在飲用水源保護方

7、面存在如下幾方面問題： </p><p>　　4.1農(nóng)業(yè)污染源依然影響水庫水質安全。未能及時對庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)面源進行有效整治，庫周大面積的果樹需要畜禽糞便等有機肥，不當施用造成沖刷流失已成為影響飲用水源水質的重要污染源。另外位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)殖場仍未按規(guī)定拆除，已拆除的養(yǎng)殖場不時有“反彈復建”現(xiàn)象發(fā)生，部分水庫水質仍受到畜禽養(yǎng)殖的污染較明顯。 </p><p>　　4.2 位于庫區(qū)上

8、游的居民生活污染未得到有效控制。原計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程和庫區(qū)截污工程尚未建設，由于缺乏排污設施及垃圾收集設施，造成部分農(nóng)村居民生活污水直排水庫，生活垃圾亂倒在庫區(qū)周邊，隨著暴雨沖入水庫。 </p><p>　　4.3未能合理對飲用水源保護區(qū)生態(tài)資源進行開發(fā)與利用，尤其我市林漿紙一體化項目配套種植大面積桉樹位于劃定飲用水源保護內(nèi)，桉樹大量吸水造成了部分水庫水資源量減少，尤其在枯水期，部分水庫庫容量明顯減少，引

9、起水體交換能力下降，水質惡化。 </p><p>　　4.4預算的飲用水源保護及污染整治資金不到位，也沒有真正做到專項專用，造成無法及時建設飲用水源環(huán)境保護設施，包括截污工程、環(huán)境安全標志（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地沒有設置警示標志牌及界標）、垃圾收集處理系統(tǒng)等。 </p><p>　　4.5飲用水源宣傳力度不夠，造成庫區(qū)上游群眾對飲用水源環(huán)境保護意識不強，沒有意識到飲水源水質污染的嚴重性，山區(qū)一

10、些群眾對飲用水源保護區(qū)劃定產(chǎn)生抵觸的心理。 </p><p>　　5、加強我市飲用水源保護的對策 </p><p>　　5.1 強化飲用水源保護區(qū)環(huán)境管理、監(jiān)督和職責 </p><p>　　各級人民政府應把飲用水水源保護工作納入本級政府的目標責任制，并建立考核制度。 </p><p>　　各級相關職能單位要明確管理職責，理順飲用水源保護行政管

11、理體制，明確管理權限，防止推諉扯皮。 </p><p>　　加強飲用水保護區(qū)日常巡查，嚴防畜禽養(yǎng)殖“掃彈復建”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時組織處理。 </p><p>　　5.2 加大飲用水源水質監(jiān)測力度 </p><p>　　應對全市劃定的飲用水源水質進行全面布點監(jiān)測，并增加監(jiān)測頻次和監(jiān)測項目，及時掌握水源地水質變化趨勢的預測預報，防止“水華”事件發(fā)生。 </p>

12、;<p>　　5.3 加大宣傳力度，切實加強飲用水源保護地環(huán)境安全管理。 </p><p>　　飲用水保護職能單位要不定期深入保護區(qū)，宣傳飲用水源保護的重要性和水質污染的嚴重性，并起到提高群眾保護飲水源的意識。 </p><p>　　飲用水源地保護區(qū)標志標牌的設立起到告知、宣傳和警示的作用。必須對劃定的飲用水源地一、二級保護區(qū)的地理邊界設立明顯的界標、交通警示牌、宣傳牌等，為

13、保障我市飲用水水質安全起到積極的作用。 </p><p>　　5.4 制定飲用水保護的具體措施和應急預案，并組織實施。 </p><p>　　各級人民政府應根據(jù)飲用水源保護條件，合理制定飲用水源安全保障的應急預案。要成立應急指揮機構，建立技術、物資和人員保障系統(tǒng)，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。一旦飲用水源水質發(fā)生重大變化或供水量嚴重不足時，應立即啟動應急

14、預案。尤其我市六個縣級以上飲用水源，相關職責單位要盡快制定或完善飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確相關部門職責，并組織實施和演練，水庫管理單位要配備除藻、滅藻等應急物資器材，環(huán)境監(jiān)測單位應配備應急監(jiān)測設備。 </p><p>　　5.5 切實整治農(nóng)業(yè)面源污染，落實生態(tài)補償機制和資金投入。 </p><p>　　要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，必須對飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)耕地、果地全面實行退耕和退

15、果還林，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，應指導農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴格禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。 </p><p>　　各級政府應設立專項資金，用于飲用水源生態(tài)補償。同時要籌集資金，保證飲用水源污染整治和污染防治資金的投入，加快推進庫區(qū)截污工程和生活垃圾收集處理系統(tǒng)的建設，確保各庫區(qū)周邊居民生活污水和生活垃圾得到有效的整治。 </p><

16、p>　　5.6加快我市備用水源建設 </p><p>　　提高我市飲用水應急保障能力，必須盡快建設烏溪水庫及配套供水工程的建設。當部分水庫供水能力嚴重不足時，應啟動調水工程或備用水源。 </p><p>　　5.7加強飲用水源保護區(qū)生態(tài)保護 </p><p>　　嚴格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護設施的行為，因地制宜進行水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建。

17、</p><p>　　嚴格控制飲用水水源保護區(qū)開山種果或擴大果園面積；禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)擴大營造桉樹等速豐林。 </p><p>　　加強飲用水源保護區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)整治，禁止新批礦山開采項目，對開采期滿后的礦山要全部關閉，進行礦山生態(tài)恢復。 </p><p>　　5.8開展流域規(guī)劃環(huán)評工作 </p><p>　　要盡快開展木蘭溪及萩蘆溪流域

18、規(guī)劃環(huán)評工作，通過規(guī)劃環(huán)評，能及時掌握流域水資源量和環(huán)境容量，合理進行水資源開發(fā)和利用，并全面實行流域的污染物總量控制，使水資源開發(fā)及飲用水源保護相協(xié)調。 </p><p><b>　　6、結語 </b></p><p>　　飲用水源環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各相關單位按照職能分工切實做好飲用水源保護工作，對目前在飲用水源環(huán)境保護方面存在的一些問題，相關職

19、能應嚴格按照各自職責權限認真做好飲用水源保護工作，尤其環(huán)境部門應嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實落實飲用水源保護各項措施，只有這樣，才能真正實現(xiàn)飲用水源水質安全。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1、《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T338-2007） </p><p>　　2、福建省飲用水水源保護區(qū)文件匯