論二次供水管理存在的問題與對策

1、<p>　　論二次供水管理存在的問題與對策</p><p>　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，二次供水方式越來越普遍，二次供水設(shè)施不斷增加，但目前二次供水管理上問題諸多，帶來了用水安全隱患。文章通過對嘉峪關(guān)市二次供水現(xiàn)狀的調(diào)查，總結(jié)了二次供水系統(tǒng)的供水現(xiàn)狀，分析了二次供水管理存在的主要問題，最后提出了相應(yīng)的對策與建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：二次供水 管理 污染 對策 &

2、lt;/p><p>　　中圖分類號：TK284.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　On the secondary water supply management problems and countermeasures </p><p>　　Gao Xin1Li Yingquan2Zhang Tao 2 </p><p>　

3、?。?.Jiayuguan Water Supply Administration, Jiayuguan 735100,China；2. School of Environmental and Municipal Engineering, Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou 730070, China） </p><p>　　Abstract: With the contin

4、uous development of society, the secondary water supply is becoming more and more common and the secondary water supply facilities is increasing. But , there are many problems on the secondary water supply management.At

5、the same time , it threat the water security. Based on JiaYuGuanShi secondary water supply present situation investigation, author summarizes the secondary water supply system water supply present situation and analyzes

6、the main problems of the secondary </p><p>　　Keywords: Secondary water supply; management; Pollution; countermeasures </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　二次供水是保障城市供水管網(wǎng)末端區(qū)域與特殊

7、用戶能夠正常供水的關(guān)鍵措施，它也是城市供水系統(tǒng)不可或缺的組成部分。由于我國經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐也隨之加快，高層建筑等特殊區(qū)域?qū)┧|(zhì)、水壓有了特殊的要求，這推動了二次供水的更加廣泛應(yīng)用。因?yàn)槟壳岸喂┧芾泶嬖谥T多問題，使得二次供水系統(tǒng)出現(xiàn)水質(zhì)二次污染、水壓不達(dá)標(biāo)等一系列問題。下面將結(jié)合自己多年在供水公司的工作經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下的二次供水管理的相關(guān)問題進(jìn)行探究，為落實(shí)好二次供水工作提供自己的一點(diǎn)建議。 </p&

8、gt;<p>　　二次供水系統(tǒng)的供水現(xiàn)狀 </p><p>　　1.1二次供水設(shè)施現(xiàn)狀 </p><p>　　二次供水方式在我國起步較晚，其主要的供水方式有:直接增壓式、變頻調(diào)速式、水泵與水池(箱)聯(lián)合式及壓力罐式。自2005年起，變頻調(diào)速式二次供水技術(shù)才逐漸被我國部分一線城市所使用，到目前為止，還未得到廣泛采用。而不少歐洲從上世紀(jì)九十年代末開始推行使用變頻調(diào)速供水技術(shù)，經(jīng)過

9、到本世紀(jì)第一個(gè)十年的發(fā)展，變頻調(diào)速式2增壓供水設(shè)備已經(jīng)在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用，同時(shí)相應(yīng)建立了一套成熟的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)范[1]。 </p><p>　　2008年5月嘉峪關(guān)市主管供水的單位下發(fā)通知，在符合條件的供水區(qū)域應(yīng)該采用直接增壓二次供水方式或變頻調(diào)速式供水方式，這一規(guī)定使得新建二次供水方式中約68%運(yùn)用直接增壓技術(shù)供水。當(dāng)前嘉峪關(guān)市區(qū)的二次供水設(shè)施約有36處，日平均供水量為3300

10、m3，約占嘉峪關(guān)市區(qū)總用水量的4.5%。其中直接增壓式為10處、變頻調(diào)速式為3處、水泵與水池(箱)聯(lián)合式為18處、壓力罐式為5處。 </p><p>　　1.2 二次供水水質(zhì)現(xiàn)狀 </p><p>　　為掌握生活用水的二次污染現(xiàn)狀，嘉峪關(guān)市于2007年對一些新建居民小區(qū)的生活用水進(jìn)行了多次水質(zhì)抽樣化驗(yàn)，其化驗(yàn)結(jié)果見表1。 </p><p>　　表1 水質(zhì)檢測一覽表

11、</p><p>　　對上表分析可知，嘉峪關(guān)市生活用水的四項(xiàng)重要指標(biāo)，即余氯、濁度、細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群的出廠與管網(wǎng)水滿足生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)過二次供水的水池(箱)后的出水存在較多問題，與出廠水其相比細(xì)菌總數(shù)的合格率下降低4.3%，總大腸菌群的合格率降低了3%，余氯的合格率降低了近60%。這說明通過二次供水系統(tǒng)的小區(qū)生活飲用水質(zhì)受到了污染。 </p><p>　　2． 二次供水管理存在

12、的主要問題 </p><p>　　2.1法律不健全，管理主體不明確 </p><p>　　當(dāng)前，我國尚沒有形成關(guān)于二次供水管理方面的法律法規(guī)，雖然近年來一些城市陸續(xù)出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)，但不少城市仍然是無法可依，這造成了工藝設(shè)計(jì)不科學(xué)、二次供水系統(tǒng)的設(shè)施并未為經(jīng)過驗(yàn)收就投入使用等現(xiàn)象，從而引起居民生活用水水質(zhì)、水壓得不到保障。 </p><p>　　另外，由我國的

13、《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定可知，全體業(yè)主擁有二次供水設(shè)施的所有權(quán)，可以說業(yè)主對二次供水設(shè)施的擁有關(guān)系屬于混合型的共有關(guān)系。嘉峪關(guān)市目前市區(qū)住房類型主要有個(gè)人購房戶與福利分房戶，同時(shí)還有承租及出租戶等，但不管哪種住戶都很難真正承擔(dān)起二次供水系統(tǒng)實(shí)際管理的主體，因?yàn)椴幻鞔_的管理主體，必然會造成管理責(zé)任不確定和管理的不規(guī)范。因此導(dǎo)致了二次供水水質(zhì)惡化、供水設(shè)備故障頻繁發(fā)生而不能得到及時(shí)修復(fù)、供水系統(tǒng)電器、水泵等設(shè)備不能經(jīng)常更新保養(yǎng)等現(xiàn)象，這都嚴(yán)重影

14、響了正常的生產(chǎn)、生活。 </p><p>　　2.2 管理人員專業(yè)水平低下，日常管理不到位 </p><p>　　二次供水發(fā)展時(shí)間比較短，大多都是房屋建設(shè)單位或者物業(yè)公司人員抽調(diào)出來從事管理工作，他們大多缺少二次供水的管理經(jīng)驗(yàn)，管理水平與效率比較低下，同時(shí)管理成本高,這些都已完全不能和當(dāng)前快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，阻礙二次供水的有效實(shí)施。房屋建設(shè)單位或者物業(yè)公司負(fù)責(zé)二次供水系統(tǒng)運(yùn)行

15、管理，并承擔(dān)運(yùn)行管理費(fèi)用，因此，二次供水單位大多入不敷出，虧損嚴(yán)重。另外，日常管理的不到位，例如儲水池(箱)不能進(jìn)行定期消毒清洗和水質(zhì)化驗(yàn)，經(jīng)常性水質(zhì)、水壓不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象引起了百姓的強(qiáng)烈不滿，惡化二者的關(guān)系[2]。 </p><p>　　2.3管理資金來源不明確 </p><p>　　目前，有關(guān)二次供水系統(tǒng)設(shè)施的改造、維修及養(yǎng)護(hù)等管理所需的費(fèi)用是一筆不菲的費(fèi)用，但費(fèi)用來源卻不明確。加收水費(fèi)的無

16、法收取更加劇了管理單位的財(cái)政狀況。若這些費(fèi)用由居民分?jǐn)偅瑒t百姓很難接受。這種不規(guī)范的、被動的資金運(yùn)行方式，必然帶來很多辦公、住宅樓由于資金不足而無法正常運(yùn)行，更談不上設(shè)備的改造與維護(hù)，供水矛盾更加激烈。 </p><p><b>　　3．應(yīng)對措施 </b></p><p>　　3.1 積極引起先進(jìn)的管理模式 </p><p>　　針對二次供水管

17、理出現(xiàn)的一系列問題，管理單位急需引進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)的管理模式，在管理的源頭上對癥下藥，建立市區(qū)二次加壓供水統(tǒng)一管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)二次加壓供水的統(tǒng)一管理，供水單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)的二次加壓供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，按“一戶一表”要求，計(jì)量到戶、收費(fèi)到戶、管理到戶。對已建二次供水設(shè)施的管理必須采用移交委托管理的模式：通過移交管理協(xié)議，將小區(qū)業(yè)主共同擁有的二次供水設(shè)施委托給具有專業(yè)資質(zhì)的供水部門進(jìn)行一體化的管理，在移

18、交管理時(shí)明確移交管理的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)。移交管理模式有效地解決了二次供水設(shè)施管理權(quán)的問題，為二次供水統(tǒng)一實(shí)施一體化管理鋪平了道路。對新建的二次供水系統(tǒng)的建設(shè)和管理由供水公司全權(quán)負(fù)責(zé)，供水公司承擔(dān)二次供水系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理、維護(hù)、改造及收費(fèi)工作的責(zé)任。二次供水運(yùn)行的日常維護(hù)費(fèi)，主要包括運(yùn)行費(fèi)、設(shè)備改造費(fèi)、維修費(fèi)、水質(zhì)化驗(yàn)費(fèi)、消毒清洗費(fèi)及人工管理費(fèi)等費(fèi)用，該費(fèi)用可以通過向當(dāng)?shù)卣暾堈{(diào)整水價(jià)的措施來解決 [3,4]。 </p>

19、<p>　　3.2建立和完善二次供水監(jiān)督體系 </p><p>　?。?）建立健全媒體公示制度 </p><p>　　具體表現(xiàn)為建立水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，保障水質(zhì)監(jiān)測的連續(xù)性；充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛襟w的宣傳作用，構(gòu)建水質(zhì)監(jiān)測的媒體監(jiān)督體系；在媒體上公布每月的二次供水監(jiān)測與評價(jià)結(jié)果，把二次供水運(yùn)行的檢查、評審結(jié)果及時(shí)、有效地導(dǎo)向群眾，形成有力的社會監(jiān)督體系。 </p><

20、p>　?。?）提高對二次供水水質(zhì)的監(jiān)測與管理，建立嚴(yán)格的抽檢制度與年審制度 </p><p>　　對于二次供水水質(zhì)的監(jiān)測要嚴(yán)格按照國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，二次供水設(shè)備要堅(jiān)持半年進(jìn)行一次徹底清洗消毒，要提升二次供水的水質(zhì)檢測能力與水平，力爭達(dá)到國際先進(jìn)水準(zhǔn)。另外，建立嚴(yán)格的抽檢制度與年審制度。抽查和年審的重點(diǎn)是督促二次供水的管理單位定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測、設(shè)備檢查、維護(hù)和改造，逐步推動二次供水的管理工作走向規(guī)范

21、化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。 </p><p>　?。?）注重對目前現(xiàn)有設(shè)施的管理 </p><p>　　對現(xiàn)有的影響二次供水水質(zhì)的供水設(shè)備，必須限期進(jìn)行改造，管理單位督促相關(guān)單位及時(shí)整改，通過多頻率的水質(zhì)情況監(jiān)測，了解其改造情況；二次供水管理單位要提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證現(xiàn)有設(shè)施的正常運(yùn)行；盡量拆去陳舊或可有可無的水池(箱)，在污染源上杜絕隱患；對于改造的水池(箱)等儲水設(shè)備，要按照國家最新

22、的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。 </p><p>　　3. 3 研究與推廣方便、安全可靠的二次供水技術(shù) </p><p>　　自從一些城市逐漸淘汰傳統(tǒng)水箱、水池二次供水方式，使得二次供水技術(shù)發(fā)展迅速，這些技術(shù)避免了水箱、水池因外界污染的介入而引起水源二次污染問題。例如，目前廣泛應(yīng)用的直接增壓二次供水方式，充分利用了供水管網(wǎng)的壓力，并且不需要設(shè)儲水池，在節(jié)約了能耗的同時(shí)，也避免二次供水的水質(zhì)污染問題；

23、還有運(yùn)用水泵變頻調(diào)速節(jié)能原理進(jìn)行二次供水，更是大大減少了能耗，并且設(shè)備占地面積小,節(jié)約了基建費(fèi)用。因此，相關(guān)部門要加大對這些方便、安全可靠的二次供水技術(shù)進(jìn)行研究與推廣，在新建的供水區(qū)域中要加大對這些成熟技術(shù)的運(yùn)用。 </p><p><b>　　結(jié)語: </b></p><p>　　二次供水工程是與千萬老百姓的正常生活、用水安全息息相關(guān)的民生工程,它的運(yùn)行效果將直接影

24、響著人們的生產(chǎn)、生活，但我國二次供水設(shè)施污染水質(zhì)的現(xiàn)象普遍存在，這嚴(yán)重危害了人們的身體健康。因此，各地區(qū)要加強(qiáng)二次供水的管理，配合衛(wèi)生管理部門對二次供水水質(zhì)的檢驗(yàn)，改造二次供水設(shè)施，建立有效的監(jiān)督體系具有重大社會意義。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造技術(shù)指南（試行）[M], 2009．

25、 </p><p>　　[2]張國輝,孫守智,魯秀霞. 二次供水管理模式改革探討[J]中國給水排水, 2006, 22(10): 18-21. </p><p>　　[3]鄭小明. 二次供水管理問題的成因和解決思路［J] .城鎮(zhèn)供水 2012, 5：14-16 </p><p>　　[4]黃秉政.建筑給水二次加壓供水裝置探討[J].中國給水排水, 2004, 20(