誰為民作主龍盤橋上起風(fēng)波

1、<p>　　誰為民作主：龍盤橋上起風(fēng)波</p><p>　　下游建起了水電站，成都山村變成了環(huán)水孤島 </p><p>　　四川達縣河市鎮(zhèn)成都山是風(fēng)景絕秀之地，這里山環(huán)水抱，一條帶著遠古蒼涼的州河繞著成都山轉(zhuǎn)了一圈，把三面環(huán)水一面臨崖的山村變成了一座與世隔絕的孤島。在州河邊的雞冠嶺碼頭下船，沿一條土路上山，20分鐘便可到達山頂。說是山頂卻看不見山，其上是六千多畝的一馬平川的大壩，

2、站在最高的蘇家坡俯視全壩，五千多畝森林像一塊巨大的綠色錦緞鋪滿大壩；走進林間，樹木蔥郁，修竹茂密，綠草茵茵，泉水淙淙，百鳥飛翔其間低吟淺唱，其幽靜舒適令人頓覺置身于世外桃源。 </p><p>　　然而就是這個山清水秀之地，一千三百余名村民卻貧窮得令人難以置信。據(jù)村黨支部書記張明全介紹，全村無學(xué)校、無電話、無醫(yī)療點、無有線電視，98%的家庭住在解放初期的房子里，全村人年均收入不足二百八十元，大多數(shù)家庭總財產(chǎn)不足一

3、千元。全村文盲占70%，失學(xué)兒童三十多人。全村因貧窮而造成44個40歲以上的男人娶不上老婆，41個男人外“嫁”女方；為傳宗接代，村民李大千、李大安兄弟二人合伙領(lǐng)養(yǎng)一小孩為后。到2003年，全村1300人大多去了外地打工，在家留守的老弱病殘不足三百人…… </p><p>　　按地理位置，成都村本不該如此貧困。逆州河而上2公里是河市鎮(zhèn)，再往上12公里或沿公路朝北行14公里就是達州市。如果交通方便，不要一小時，成都山

4、的山鮮果物、農(nóng)副產(chǎn)品便能運到河市鎮(zhèn)或達州市去。可自從州河下游30公里處的金盤子水電站建成儲水后，水位一下上升8米，原來的小溪一下變成了100米寬的小河，不僅水堵住了成都山一千多號村民的出村之路，而且，龍家廟村在河對面的500畝土地也無法耕種。村民們要出山，就只有到山下的雞冠嶺碼頭等小船。而到河市鎮(zhèn)上學(xué)的孩子們?yōu)榱斯?jié)約船錢，便游泳過河；好幾次，遇州河漲水，游泳上學(xué)的孩子差點葬身河中，父母不敢讓孩子繼續(xù)上學(xué)了，于是失學(xué)兒童的數(shù)量不斷增加。令

5、村民們更怕的是得急病，一次，村黨支書張明全的孫子患急病，在河邊等了三個多小時才搭上小船，等趕到醫(yī)院時孩子已休克了15分鐘…… </p><p>　　為助貧，更為生態(tài)，王星智傾囊投資搞開發(fā) </p><p>　　一條蜿蜒的州河將成都山阻隔在了現(xiàn)代文明之外。而一個叫王星智的民營企業(yè)家想把成都山與現(xiàn)代文明的斷層連接起來。 </p><p>　　早在1997年，王星智便到山

6、上進行考察，山民們的貧窮使他觸景生情，聯(lián)想起早年自己一家數(shù)口擠在兩間茅屋、衣食無著的情景；因貧窮，自家兄弟3人念不起書，父母因無錢治病而早逝，自己37歲才結(jié)婚。改革開放的大潮才使王星智時來運轉(zhuǎn)。他辦煤廠、搞建筑，積累一些資金后，又在河市鎮(zhèn)辦了玻璃廠等企業(yè)。致富后，王星智“飽而知人之饑，溫而知人之寒，逸而知人之苦”，在他的企業(yè)里，共招收了二百多名下崗工人和生活無著的人。 </p><p>　　這種濃厚的助貧情結(jié)促使

7、王星智在成都山的投資。王星智在心里盤算：這個山清水秀之地可以搞生態(tài)旅游開發(fā)，山上的五千多畝森林不僅能免遭貧窮村民的砍伐，而且可以為上游人口密集的達州市創(chuàng)造一個休閑之地，并以此帶動一方經(jīng)濟發(fā)展，使山里村民脫貧致富。親朋好友都反對他投資成都山，他自己也知道在這么個無橋無路的孤島投資的風(fēng)險，但扶貧助困的情結(jié)總也無法釋然。特別是成都村黨支書張明全帶著一群衣衫襤褸的村民扛著一袋米登門拜訪，求他到成都山投資，那一雙雙渴盼的眼睛讓他堅定了信心。為增強

8、開發(fā)力量，王星智還邀請有多年建筑設(shè)計資質(zhì)的高級工程師陳廷國等人入股，請市建委對整個成都山生態(tài)公園的建筑進行了規(guī)劃設(shè)計，并請時任四川省一位副省長題寫了“成都山生態(tài)公園”的園牌。 </p><p>　　1999年初春，沉寂的成都山沸騰了，隆隆的推土機將一條3公里長的盤山公路沿州河推至成都山的蘇家坡。到了2001年上半年，占地30畝的桃花湖，長680米的仿長城?？补こ?，長1500米的長溝水庫等建筑已初具規(guī)模。王星智還準(zhǔn)

9、備在桃花湖邊上的森林里修老人療養(yǎng)院、兒童樂園和一個高檔賓館。 </p><p>　　為了論證在山上搞種養(yǎng)殖業(yè)的可行性，以便為村民們摸索出一條脫貧致富之路，1999年以來，王星智先后在山上的長溝水庫養(yǎng)了魚，在山上的空地里種過西瓜，但由于無橋過河，各類山貨運不出山。村民們說：王老板，魚和西瓜運不出山，一切等于零！ </p><p>　　王星智明白：應(yīng)盡快把橋修通。在成都山的開發(fā)項目中，成都村與

10、龍家廟村交界處的龍盤橋是外界進山惟一的通道，也是整個山村開發(fā)的瓶頸工程。按此前簽訂的合同，此橋本應(yīng)由村里建，但王星智見村民們衣食不保，一咬牙，就把建龍盤橋的費用承擔(dān)了下來。 </p><p>　　修橋約需一百萬元左右。當(dāng)時，王星智的資金已相當(dāng)困難了，多年的積蓄幾乎都投入到了山上的工程，一家人的生活全靠他在廠里上班的愛人的工資維持，建橋所需款項得全部借貸。他想把為女兒上大學(xué)、為兒子上寄宿學(xué)校準(zhǔn)備的二十余萬元拿去建橋

11、。愛人瞿科慧護著存折說：你老糊涂了，成天只知道操心修橋修路，連兒女的前途都不管不顧了！王星智心情沉重地說：兒女的前途固然事大，但成都山那一千多號人如果無橋無路，就會世世代代貧窮困苦，永無出頭之日，我們過去的投資也會前功盡棄！瞿科慧被說服了，把存折交給了王星智。學(xué)費被父親拿去修橋，原本可上寄宿學(xué)校的兒子只好上了一所普通中學(xué)，原本想考大學(xué)的女兒也只好改考了中專。領(lǐng)到中專錄取通知書那天，女兒眼中噙滿了淚花，王星智心中陣陣痛楚，他愧疚地對女兒說

12、：孩子，等橋修通了，山上的群眾日子好過了，我一定好好補償你。 </p><p>　　絕望的龍盤橋，村民何日才能通過你走向富裕 </p><p>　　美好的心愿卻被一紙批文所阻礙。2000年初，王星智給達縣政府寫報告，請求國土、交通等部門批準(zhǔn)其修建龍盤橋。報告交上去幾個月，縣里沒有動靜，他到有關(guān)部門詢問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓他別著急，再等一等。等到6月，仍無音訊。實在等不及了，他便讓村干部又寫了一份報

13、告交上去，幾個月過去了，仍無回音，于是村干部就一個星期給縣政府、交通局交一份報告，村黨支部書記張明全等人還隔三岔五地到“上邊”去催批復(fù)，但“上邊”依舊拖著不批。2001年3月6日，河市鎮(zhèn)政府寫了《關(guān)于改建龍盤公路及橋的報告》，鎮(zhèn)政府的報告交上去后還是杳無音信。折騰了一年多，報告老批不下來，再等幾個月，下游的金盤子電站一蓄水，到時想修橋也修不成了。于是，2001年6月，王星智開始動工修建龍盤橋。 </p><p>

14、　　因無縣交通局的批復(fù)，所以，設(shè)計人員陳廷國等人在設(shè)計圖紙和施工時都格外小心。圖紙設(shè)計好了，陳廷國又請橋梁專家反復(fù)論證修改，然后再到有關(guān)部門給圖紙蓋章。施工時，為了增大保險系數(shù)，現(xiàn)場擔(dān)任修橋監(jiān)理的蔣中華將重要部位的鋼筋加密，30號水泥改為35號?？傊?，橋的各工項材料都作了更牢固、更有利于安全的處理。但他們所作的一切，都未能得到交通局的承認，后來還是被交通局下達了停工通知。 </p><p>　　2001年7月15

15、日，達縣交通局的一位副局長等人來到成都山，見龍盤橋已建好橋墩，正在架設(shè)橋面的鋼筋，便對王星智說：“修橋的事我們都不知道，你們怎么就干起來了？”王星智回答：你們也太健忘了，修龍盤橋的報告村里鎮(zhèn)上和我兩年前就已交給你們了，并多次上門找你們匯報，怎能說你們不知道呢？副局長等人說：不管那么多，你報告了，我們未批復(fù)，你現(xiàn)在建的龍盤橋就是違法的。王星智忍住怒火，以最不傷人的方式說出了最不愉快的往事：副局長，我勸你回去翻一翻有關(guān)規(guī)定，那規(guī)定上說，下級

16、向上級機關(guān)遞交報告后，上級機關(guān)若在15天內(nèi)不回復(fù)，就意味著默認。我們交報告一年多你們都不批復(fù)，這個責(zé)任究竟該誰負？副局長一行人火了，說：我們本來只負責(zé)國道、省道，不管這種村道，但今天我們既然來了，就要負責(zé)到底！ </p><p>　　王星智與達縣交通局副局長等人的爭論一直持續(xù)到中午，該吃飯了，一向大方的王星智也不安排飯局，副局長等人拂袖而去。7月16日，達縣交通局以“達交路〔2002〕第108號文件下達了《關(guān)于河

17、市鎮(zhèn)成都山龍盤石橋立即停工的緊急通知》。在停工通知下達前后，同王星智簽訂大包干建橋的包工頭賣掉了從別人那里賒來的木料和機器設(shè)備，整個建橋工地變成了一片廢墟。 </p><p>　　達縣交通局下達停工通知又不“拿出修橋意見”的作法引起了成都山村民的不滿。此時，村民們也突然明白了一個道理：因為達縣政府在下游修建金盤子電站，水位上升才造成我們無路可走。國家修三峽電站都要安置庫區(qū)內(nèi)的群眾，達縣政府修建金盤子電站給成都山和

18、龍家廟兩村造成的損失也應(yīng)負責(zé)。2001年7月下旬，成都村和龍家廟村村民聯(lián)名上書，要求達縣政府及交通局“償還老百姓生活、生產(chǎn)及生命安全的一條出路”。村民們說，有了橋有了路，我們才可能致富。有的學(xué)生流著淚在請愿書上寫道：“給我們一條上學(xué)的路，我們想讀書！” </p><p>　　請愿書交上去了，仍如泥牛入海。村民們憤怒了，8月6日，六十多人要到達縣上訪，河市鎮(zhèn)政府在半路勸回了四十余人，但仍有十多人進城找到縣委領(lǐng)導(dǎo)。縣

19、委副書記張順帆對此事十分重視，打電話讓交通局把上訪群眾接去給一個說法。達縣交通局的“說法”令上訪者十分滿意：政府修金盤子電站使你們無路出山，的確應(yīng)給你們造一座橋。 </p><p>　　說歸說，總不見修橋的動靜。村民們又多次上訪，交通局的官員們?nèi)阅菢哟饛?fù)，但就是一直按兵不動。村民們認為自己是受騙了，便把呼吁信寫給省委書記和省長。省委書記和省長把信批轉(zhuǎn)了下來，達縣的官員們?nèi)詿o動于衷。直到黨的十六大召開前，聽說村民們

20、在賣豬賣糧，準(zhǔn)備再去上訪，縣交通局這才派人到龍盤橋去鉆探，說鉆探完馬上就修橋?？蛇@只是虛晃一槍，這之后修橋的事又沒有了消息。 </p><p>　　達縣交通局的做法使王星智絕望了。更令他感到傷心的是，2003年7月，負責(zé)大包干建龍盤橋的工頭欠冉某的債務(wù)，某法院卻要強判王星智負連帶責(zé)任。7月30日，十多名法官還抄了他的家，查封了他的住宅。法院的判決被達州市檢察院抗訴，達州市中級法院將此案發(fā)回重審。 </p&g