黟縣十三五生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

1、<p>　　黃山區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃</p><p>　　黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局</p><p>　　安徽群星工程咨詢有限公司</p><p><b>　　二〇一七年二月</b></p><p>　　黃山區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制組</p><p>　　委托單位

2、：黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局</p><p>　　編制單位：安徽群星工程咨詢有限公司</p><p>　　組 長(zhǎng)：許亞丹 黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) </p><p>　　副 組 長(zhǎng)：謝來(lái)豐 黃山區(qū)生態(tài)辦主任 </p><p>　　編制人員：李東紅 黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局工程師</p><p>　　

3、龍道蓉 黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局工程師</p><p>　　葉磊 黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局工程師</p><p>　　桂嵐笙 黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局高級(jí)工程師 </p><p>　　丁育林 黃山市黃山區(qū)環(huán)境保護(hù)局助理工程師</p><p>　　戈帆 黃山區(qū)生態(tài)辦科員</p><p>　　程鳴

4、 高級(jí)工程師</p><p>　　董毓俊 注冊(cè)咨詢工程師</p><p>　　王文婷 注冊(cè)咨詢工程師</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 前言- 1 -</p><p>　　1.1規(guī)劃任務(wù)由來(lái)及必要性- 1 -</p>

5、<p>　　1.2規(guī)劃指導(dǎo)思想- 2 -</p><p>　　1.3規(guī)劃基本原則- 3 -</p><p>　　1.4規(guī)劃范圍及規(guī)劃年限- 4 -</p><p>　　第二章 “十二五”環(huán)保工作的主要成果- 6 -</p><p>　　2.1水環(huán)境- 7 -</p><p>　　2.2大氣環(huán)境-

6、14 -</p><p>　　2.3固體廢棄物- 16 -</p><p>　　2.4生態(tài)環(huán)境- 18 -</p><p>　　第三章 規(guī)劃目標(biāo)- 22 -</p><p>　　3.1 規(guī)劃目標(biāo)- 22 -</p><p>　　3.2指標(biāo)體系- 23 -</p><p>　　3.3目

7、標(biāo)可達(dá)性分析- 24 -</p><p>　　第四章 生態(tài)功能區(qū)劃分及建設(shè)- 25 -</p><p>　　4.1飲用水源保護(hù)區(qū)- 25 -</p><p>　　4.2黃山區(qū)國(guó)家主體功能區(qū)- 30 -</p><p>　　4.3黃山區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案- 36 -</p><p>　　第五章 主

8、要任務(wù)及重點(diǎn)工程規(guī)劃- 37 -</p><p>　　5.1主要任務(wù)- 37 -</p><p>　　5.2生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程規(guī)劃- 48 -</p><p>　　第六章 保障措施49</p><p>　　6.1嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)49</p><p>　　6.2 加強(qiáng)法制保障，創(chuàng)新工作機(jī)制50

9、</p><p>　　6.3加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)保責(zé)任制50</p><p>　　6.4完善資金保障，創(chuàng)新融資模式51</p><p>　　6.5強(qiáng)化人才培育，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)51</p><p>　　6.6加大環(huán)保宣傳，鼓勵(lì)公眾參與51</p><p>　　附件：黃山區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重大項(xiàng)目總況&

10、lt;/p><p><b>　　第一章 前言</b></p><p>　　1.1規(guī)劃任務(wù)由來(lái)及必要性</p><p>　　“十三五”時(shí)期（2016-2020年），黃山區(qū)作為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的核心地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面將獲得更多的國(guó)家政策、資金等支持，有利于全區(qū)探索以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)全面發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)綠色低碳

11、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。在總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)上，深入分析“十三五”時(shí)期的深刻變化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌謀劃“十三五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的基本思路，明確指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措，為科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。 </p><p>　　為切實(shí)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作的要求，黃山區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作將以《黃山區(qū)第十三個(gè)五年規(guī)

12、劃綱要》和黃山市“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，以城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以積極推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境逐步改善和良性發(fā)展為主線，力求客觀、科學(xué)地反映“十二五”期間黃山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的成果、經(jīng)驗(yàn)，為“十三五”進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系做好謀劃。</p><p>　　黃山區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的指導(dǎo)性文件。</p

13、><p><b>　　1.2規(guī)劃指導(dǎo)思想</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中

14、央、國(guó)務(wù)院決策部署，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平。</p><p>　　明確“十三五”黃山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，緊緊圍繞和突出

15、“山水林田湖是一個(gè)生態(tài)共同體，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)”的理念，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，加快推進(jìn)我區(qū)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起、富民強(qiáng)區(qū)為主題，按照國(guó)家主體功能區(qū)和生態(tài)示范區(qū)要求，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、完善自然生態(tài)體系，著力優(yōu)化空間布局，著力完善城市功能，著力推進(jìn)旅游業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化

16、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色和共享發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，努力把黃山區(qū)打造成皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，全面建設(shè)“三綠三宜”、“更美更富”黃山區(qū)。</p><p><b>　　1.3規(guī)劃基本原則</b></p><p>　　1．堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治</p><p>　　正確處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，協(xié)同

17、推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化。堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，從源頭預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。</p><p>　　2．堅(jiān)持質(zhì)量核心、系統(tǒng)施治</p><p>　　以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向

18、，分區(qū)域、分流域、分階段明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、污染減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等多種手段，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，開展多污染物協(xié)同防治，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。</p><p>　　3．堅(jiān)持空間管控、分類防治</p><p>　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管理，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)國(guó)家生態(tài)

19、安全。建立系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的管理格局，實(shí)施差異化管理，分區(qū)分類管控，分級(jí)分項(xiàng)施策，提升精細(xì)化管理水平。</p><p>　　4．堅(jiān)持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法治</p><p>　　以改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變環(huán)境治理理念和方式，改革生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，加快形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)環(huán)境立

20、法、環(huán)境司法、環(huán)境執(zhí)法，從硬從嚴(yán)，重拳出擊，促進(jìn)全社會(huì)遵紀(jì)守法。依靠法律和制度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。</p><p>　　5．堅(jiān)持履職盡責(zé)、社會(huì)共治</p><p>　　建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，合理劃分中央和地方環(huán)境保護(hù)事權(quán)和支出責(zé)任，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉，

21、政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。</p><p>　　6．政府主導(dǎo)、協(xié)力推進(jìn)</p><p>　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的政府意志，加強(qiáng)部門協(xié)作，力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作，共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。</p><p>　　1.4規(guī)劃范圍及規(guī)劃年限</p>

22、;<p><b>　　1.4.1規(guī)劃范圍</b></p><p>　　以黃山區(qū)行政區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍，總面積1775平方公里，總?cè)丝?6.2萬(wàn)，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，分別為：甘棠鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、太平湖鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng)、龍門鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、新豐鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)。共有79個(gè)村（居）和5個(gè)城市社區(qū)。</p><p><b>　　1.4

23、.2規(guī)劃年限</b></p><p>　　規(guī)劃基準(zhǔn)年2015年（數(shù)據(jù)采集以2015年為主），規(guī)劃期到2020年，展望至2025年。</p><p>　　第二章 “十二五”環(huán)保工作的主要成果</p><p>　　“十二五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，“要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”。李克強(qiáng)

24、總理多次指出，要加大環(huán)境綜合治理力度，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，納入“五位一體”總體布局，做出一系列重大決策部署，出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。把發(fā)展觀、執(zhí)政觀、自然觀內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)，融入到執(zhí)政理念、發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)高度、實(shí)踐深度、推進(jìn)力度前所未有。</p>

25、<p>　　在此高度重視生態(tài)保護(hù)的良好背景下，黃山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為抓手，并開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、太平湖國(guó)家重點(diǎn)支持湖泊保護(hù)專項(xiàng)工程和新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。近年來(lái)，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量改善較為明顯，地表水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率和環(huán)境空氣優(yōu)良率一直穩(wěn)定保持在較高水

26、平。在經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提升。</p><p>　　黃山區(qū)政府把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)列入政府工作報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，由區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名和區(qū)直單位前三名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全了環(huán)保工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、環(huán)保第一審批權(quán)的原則，真正形成工作合力，大力推動(dòng)環(huán)保工作深入開展。結(jié)合新修訂的《環(huán)保法》、《大氣污染防治條例》 、“大氣十條”、“水十條”等，利

27、用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式開展了一系列宣傳活動(dòng)。使環(huán)境保護(hù)理念逐步深入人心，增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。</p><p><b>　　2.1水環(huán)境</b></p><p>　　2.1.1“十二五”工作回顧</p><p>　　“十二五”期間，黃山區(qū)政府在水環(huán)境保護(hù)方面開展大量卓有成效的工作，水環(huán)境質(zhì)

28、量穩(wěn)中有升，飲用水源、主要河流地表水達(dá)標(biāo)率為100%，完成的重點(diǎn)工作如下：</p><p>　?。?）加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)管理，確保飲水安全；</p><p>　　（2）加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力；</p><p>　?。?）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污水處理的監(jiān)管力度，嚴(yán)查排污行為；</p><p>　?。?）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、太平湖國(guó)家

29、重點(diǎn)支持湖泊保護(hù)專項(xiàng)工程、新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，全面提升農(nóng)村污水處理能力，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理； </p><p>　　(5)安徽太平湖國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）通過國(guó)家驗(yàn)收，是安徽省第一家國(guó)家級(jí)濕地公園。且被國(guó)家林業(yè)局確認(rèn)為國(guó)家重要濕地。</p><p>　　特別值得重點(diǎn)介紹的是太平湖國(guó)家重點(diǎn)支持湖泊保護(hù)專項(xiàng)工作：</p><p>　　在財(cái)政部、環(huán)

30、保部和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，太平湖2012年初成功列入全國(guó)第二批良好湖泊保護(hù)范圍，2013年12月通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)成功入圍全國(guó)15個(gè)重點(diǎn)支持湖泊。2012年按要求編制了《太平湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》，同年10月通過財(cái)政部、環(huán)保部良好湖泊保護(hù)專項(xiàng)技術(shù)組審查，12月由省政府批準(zhǔn)實(shí)施。</p><p>　　《總體方案》計(jì)劃總投資16.39億元，共安排72個(gè)項(xiàng)目，其中有湖泊生態(tài)安全調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)

31、目4個(gè)、流域污染源治理項(xiàng)目37個(gè)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目27個(gè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。</p><p>　　2012-2015年度“兩部”累計(jì)下達(dá)太平湖中央資金5.7958億元，其中黃山區(qū)5.3038億元，加上地方配套資金，項(xiàng)目總投資16.39億元，由于工作扎實(shí)，太平湖2014、2015年連續(xù)兩個(gè)年度績(jī)效評(píng)價(jià)得分93.5分，在“兩部”全國(guó)湖泊排名中分別位列第三和并列第一。</p><p>

32、　　“專項(xiàng)”工作實(shí)施四年來(lái)，總體成效非常明顯。</p><p>　　一是有效解決了流域存在的主要環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。太平湖水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家地表水II類標(biāo)準(zhǔn)；主要入湖河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，流域水質(zhì)不斷改善、流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，流域森林覆蓋率、生物多樣性穩(wěn)步提高。</p><p>　　二是與國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作相互促進(jìn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。</p><p>　　三是推動(dòng)

33、流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖退湖和漁民轉(zhuǎn)業(yè)安置，成功實(shí)現(xiàn)太平湖漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。</p><p>　　四是鍛煉培養(yǎng)人才，提高了隊(duì)伍的綜合能力。環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積累了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高了大型項(xiàng)目謀劃、管理和實(shí)施水平。</p><p>　　2.1.2主要污染物排放情況</p><p>　　截止201

34、5年，黃山區(qū)年廢水排放量551萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水31.2萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活廢水520萬(wàn)噸。年COD（化學(xué)耗氧量）排放量1303噸，其中工業(yè)源排放量183噸，農(nóng)業(yè)面源排放量297噸，城鎮(zhèn)生活源排放量823噸；年氨氮排放量160噸，其中工業(yè)源排放量0.6噸，農(nóng)業(yè)面源排放量52.4噸，城鎮(zhèn)生活源排放量107噸。</p><p>　　表2.1-1 黃山區(qū)水環(huán)境污染物排放匯總表</p><p>　　2

35、.1.3地表水質(zhì)量狀況</p><p>　　黃山區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，主要特點(diǎn)是四季分明，春、秋季短，夏、冬季長(zhǎng)。年平均降水量1500～1600毫米，多集中在春、夏季。年平均日照時(shí)數(shù)為1647.6小時(shí)。區(qū)域境內(nèi)由于黃山層巒疊嶂、峽谷縱橫的復(fù)雜地形對(duì)太陽(yáng)輻射和中低層大氣環(huán)流產(chǎn)生影響，以致形成特殊的山地季風(fēng)小氣候，并直接影響黃山周邊地區(qū)，形成冬冷夏涼的小氣候特色。受黃山地形影響，山地中降水明顯增多，局部降水分布不均

36、，極易發(fā)生山洪和泥石流災(zāi)害。春季氣溫上升不穩(wěn)，呈濕冷特色；夏季因?yàn)橛晁^為集中，呈濕熱特色，易發(fā)生洪澇及泥石流災(zāi)害；秋季降溫明顯，易發(fā)生夾秋旱，山區(qū)晝夜溫差可達(dá)10℃以上；冬季干冷，長(zhǎng)期雨雪現(xiàn)象較少。一般年平均氣溫為15.4℃，最熱月（7月）平均氣溫27.4℃，最冷月（1月）平均氣溫2.8℃，無(wú)霜期達(dá)210—230天。</p><p>　　黃山區(qū)境內(nèi)河流除黃山南坡浮溪流入新安江外，其余河流均注入太平湖，然后匯入長(zhǎng)

37、江。太平湖流域共有支流25 條，其中主要支流5條，即麻川河、浦溪河、秧溪河、清溪河和舒溪河，均發(fā)源于黃山山脈，由南向北流入太平湖，屬于青弋江水系上游，最后通過陳村水電站大壩流經(jīng)宣城市、蕪湖市匯入長(zhǎng)江。</p><p>　　太平湖東西長(zhǎng)48公里，南北最寬處6公里，最窄處僅150米左右，總面積88平方公里，最大蓄水量24億立方米，全湖控制流域面積達(dá)2800平方公里，黃山區(qū)內(nèi)流域面積共1747平方公里，為國(guó)家級(jí)濕地公園

38、，AAAA風(fēng)景名勝區(qū)，其中長(zhǎng)江流域和青弋江流域面積為1659平方公里，新安江流域88平方公里，國(guó)家級(jí)濕地公園，AAAA風(fēng)景名勝區(qū)。</p><p>　　1、太平湖及入湖河流</p><p>　　“十二五”期間，省控?cái)嗝嫒刖澈恿髑逑訓(xùn)|坑口斷面和陵陽(yáng)河琉璃嶺斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)略有上升，市考核斷面浦溪河的明光橋斷面和麻川河的仙源橋斷面水質(zhì)基本穩(wěn)定，入湖河流和太平湖湖區(qū)各點(diǎn)位水質(zhì)保持在I-II

39、I類，湖區(qū)總體水質(zhì)綜合污染指數(shù)略有下降，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)介于中營(yíng)養(yǎng)和貧營(yíng)養(yǎng)之間，出水區(qū)斷面水質(zhì)好于進(jìn)水區(qū)。</p><p>　　表2.1-2 太平湖2012-2015年度水質(zhì)狀況表</p><p>　　2、黃山區(qū)飲用水源地水質(zhì)</p><p>　　“十二五”期間，城區(qū)飲用水源水質(zhì)每月開展一次28個(gè)常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)；每季度開展一次61個(gè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，每年開展一次109個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。經(jīng)

40、分析評(píng)價(jià)，城區(qū)飲用水源水質(zhì)良好，城區(qū)飲用水源水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)率為100%。</p><p>　　根據(jù)“十二五”期間地表水和飲用水源的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，黃山區(qū)主要河流、湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良，河流考核斷面水質(zhì)和飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%。</p><p>　　圖2.1-2黃山區(qū)水系圖</p><p>　　2.1.4存在的主要環(huán)境問題</p><p>　　環(huán)保隊(duì)伍人

41、員少，執(zhí)法力度不夠；</p><p>　　污水收集管網(wǎng)建設(shè)不配套、雨污分流不徹底，納管率和進(jìn)水濃度均偏低，與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平失衡等問題依然突出；</p><p>　　3、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到根本性解決，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用薄弱，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，游客產(chǎn)生的生活污水對(duì)環(huán)境的污染值得重視，太平湖作為山區(qū)水庫(kù)型胡泊，在開發(fā)的同時(shí)，生態(tài)保護(hù)壓力較大。</p><p&

42、gt;<b>　　2.2大氣環(huán)境</b></p><p>　　2.2.1“十二五”工作回顧</p><p>　　“十二五”期間，我區(qū)制定了《黃山區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,主要開展了以下工作：</p><p>　　1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)布局，加強(qiáng)點(diǎn)源控制。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、規(guī)?；?，通過合理布局，同行業(yè)生產(chǎn)相對(duì)集中，方便管理，有利于減

43、少污染以及集約、高效利用資源。進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，把起點(diǎn)高污染輕的項(xiàng)目引入園區(qū)，采用能耗物耗小、污染物排放少的清潔工藝和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。禁止高能耗、重污染、工藝?yán)匣钠髽I(yè)進(jìn)入園區(qū)。</p><p>　　2．調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源，加強(qiáng)廢棄物綜合利用。禁止露天焚燒秸稈以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。建立秸稈收集利用體系，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和飼料化、能源化利用等綜合利用措施。</

44、p><p>　　3．控制“三產(chǎn)”和流動(dòng)污染源?？刂撇惋嬘蜔?、燃煤小鍋爐及機(jī)動(dòng)車尾氣排放造成的空氣污染。在服務(wù)業(yè)密集、位置相對(duì)固定的區(qū)域，鼓勵(lì)采取以電、氣供熱的方式，減輕空氣污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車維護(hù)、改造和報(bào)廢制度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行強(qiáng)制維修、改造和報(bào)廢；加快淘汰污染嚴(yán)重的老舊“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車使用清潔燃料，減少氮氧化物排放量。</p><p>　　4．抓好城

45、鎮(zhèn)綠化，加強(qiáng)建筑工地管理。以城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，興建綠色廣場(chǎng)和綠籬廊道，著重抓好居住區(qū)周圍的綠化、道路綠化以及公共游憩場(chǎng)所綠化。增加綠地面積，減少裸露地表，有效的減少風(fēng)沙揚(yáng)塵，凈化空氣。加強(qiáng)施工場(chǎng)所管理，露天堆放的建筑材料要適當(dāng)遮蓋，建筑施工場(chǎng)地灑水噴淋，道路修建中路基應(yīng)及時(shí)鋪上碎石子或水泥，工程施工結(jié)束同時(shí)完成施工場(chǎng)地以及工程周圍的清理和綠化工作。</p><p>　　2.2.2主要污染物的排放情況</p

46、><p>　　根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 黃山區(qū)“十二五”末期，二氧化硫（SO2）年排放量為457噸，其中工業(yè)源排放量為97.8噸，生活源排放量為359噸；氮氧化物（NOX）年排放量為167噸，其中工業(yè)源排放量為10.8噸，生活源排放量為156噸；煙（粉）塵年排放量為314噸；其中工業(yè)源排放量為113噸，生活源排放量為201噸。</p><p>　　2.2.3空氣環(huán)境質(zhì)量狀況</p>&

47、lt;p>　　黃山區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量SO2、NO2、可吸入顆粒物達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中SO2、NO2達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為95.8%，空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)占55.8%，良好的天數(shù)占40.0%。影響我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物是可吸入顆粒物（PM10），空氣質(zhì)量污染主要受春節(jié)期間煙花爆竹和外來(lái)可吸入顆粒物的污染影響。</p><p>　　2.2.4存在的主要

48、環(huán)境問題</p><p>　　1、我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，工業(yè)并不發(fā)達(dá)，污染物排放總量較小，工業(yè)源在其中的占比較小，減排空間有限，突破口缺乏。</p><p>　　2、氮氧化物排放來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣，削減主要依靠淘汰強(qiáng)制報(bào)廢車輛，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，機(jī)動(dòng)車新增量卻迅猛增長(zhǎng)，污染物難以削減；</p><p>　　3、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理工作尚未全面啟動(dòng)。</p

49、><p><b>　　2.3固體廢棄物</b></p><p>　　2.3.1“十二五”工作回顧</p><p>　　“十二五”期間，黃山區(qū)制定落實(shí)了固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）管理方案、進(jìn)一步規(guī)范了固體廢物的管理工作。</p><p>　　1．強(qiáng)化醫(yī)療廢物的監(jiān)管。加大對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物均須規(guī)范轉(zhuǎn)移

50、，統(tǒng)一進(jìn)入醫(yī)療廢物處置中心集中處置。</p><p>　　2．加大對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度。強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物五聯(lián)單管理辦法，做到規(guī)范轉(zhuǎn)移，安全處置；提高固體廢物的綜合利用率，重點(diǎn)鼓勵(lì)污水處理廠污泥綜合利用及無(wú)害化處理技術(shù)。</p><p>　　3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置力度。推進(jìn)生活垃圾分類收集，完善城市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)建設(shè)，逐步健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理制度，基本建立成一套“

51、戶定點(diǎn)、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”和“戶定點(diǎn)、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理模式，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。</p><p>　　2.3.2固體廢物產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀</p><p><b>　　1．生活垃圾</b></p><p>　　黃山區(qū)生活垃圾普遍采取混合收集的模式， 2010年至2015年，該區(qū)共投入資金3280萬(wàn)元

52、，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站9座、垃圾焚燒爐5座；配備垃圾運(yùn)輸車404輛、垃圾房164個(gè)、垃圾池999個(gè)、垃圾箱（桶）7447個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生數(shù)量的多少，適時(shí)增設(shè)必備的垃圾池和垃圾桶，對(duì)損壞的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)或添置，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善充足。</p><p><b>　　2．危險(xiǎn)工業(yè)廢物</b></p><p>　　我區(qū)工

53、業(yè)危險(xiǎn)廢物相對(duì)數(shù)量較少，為了規(guī)范危廢的儲(chǔ)運(yùn)和處置，在“十二五”期間，區(qū)環(huán)保局組織開展固廢及危廢專項(xiàng)檢查，督促工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，落實(shí)整改措施。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，完善危險(xiǎn)廢物及產(chǎn)生源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移效率和信息化管理水平。</p><p><b>　　3．醫(yī)療廢物</b></p><p>　　我區(qū)目前有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)社

54、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及79個(gè)村衛(wèi)生室、疾控中心1家、婦幼保健所1家、區(qū)計(jì)生服務(wù)站1家。醫(yī)療廢棄物均由黃山福昌醫(yī)療廢物集中處置中心統(tǒng)一處理。</p><p>　　2.3.3存在的主要環(huán)境問題</p><p>　　“十二五”期間，我區(qū)固體廢物管理、處置工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足。</p><p>　　1．生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)分類收集處理，部分偏遠(yuǎn)

55、農(nóng)村生活垃圾未有效收集處理?，F(xiàn)有生活垃圾處理能力不能滿足日益增長(zhǎng)的垃圾處理需求。</p><p>　　2． 目前城市污水處理廠污泥主要送往垃圾填埋場(chǎng)填埋處理，污泥含水率高，達(dá)不到污泥處置的“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”的要求。</p><p><b>　　2.4生態(tài)環(huán)境</b></p><p>　　2.4.1“十二五”工作回顧</p&

56、gt;<p>　　黃山區(qū)地處亞熱帶北緣，氣候溫和多雨，四季分明，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是首批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)水土保持示范區(qū)?！笆濉逼陂g，我區(qū)立足“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。“十二五”期間，黃山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到持續(xù)推進(jìn)，并通過省級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。</p><p>　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)</p&g

57、t;<p>　　1．大力開展國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。“十二五”期間，以實(shí)施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)家園、生態(tài)文化六大重點(diǎn)工程為抓手，以實(shí)施太平湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，突出抓好飲用水源地保護(hù)、污染減排、農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理等工作，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共贏。2016年國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)先后通過環(huán)

58、保部技術(shù)評(píng)估和行政驗(yàn)收，在全市率先達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。</p><p>　　2. 持續(xù)全面推進(jìn)了“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”生態(tài)示范工程，建立了從區(qū)政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到各行政村的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“十二五”期間，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)、生活舒適的生態(tài)人居環(huán)境典范。耿城、湯口等9個(gè)鎮(zhèn)獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，烏石、仙源等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，甘棠鎮(zhèn)莊里村獲國(guó)家級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，湯口鎮(zhèn)山岔村等22個(gè)村獲省級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，為創(chuàng)建

59、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　　3．積極推進(jìn)太平湖國(guó)家重點(diǎn)支持湖泊保護(hù)專項(xiàng)工程和新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作建設(shè)。積極謀劃和實(shí)施新安江流域和太平湖流域良好湖泊生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金和新安江流域生態(tài)補(bǔ)償及太平湖良好湖泊保護(hù)專項(xiàng)資金的應(yīng)有效益，促進(jìn)我區(qū)水環(huán)境的可持續(xù)改進(jìn)和水資源的可持續(xù)利用。</p><p>　?。ǘ┘哟筠r(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度<

60、;/p><p>　　1．大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的四級(jí)生活垃圾集中收集與運(yùn)轉(zhuǎn)處理體系，村級(jí)保潔已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)施農(nóng)村清潔工程，并將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理全覆蓋目標(biāo)。</p><p>　　因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。加強(qiáng)農(nóng)村秸稈焚燒的監(jiān)管，提高秸稈綜合利用效率。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染監(jiān)管，防止

61、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。</p><p>　　2. 農(nóng)業(yè)土壤污染防治引起重視?！笆濉逼陂g，農(nóng)田測(cè)土配方施肥技術(shù)，生物農(nóng)藥等高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥，茶園太陽(yáng)能滅蟲燈、黃板等綠色病蟲害防治技術(shù)得到推廣，既提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，又降低了農(nóng)業(yè)面源污染，土壤質(zhì)量有所改善。</p><p>　　3．加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染問題，將畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)納入農(nóng)村環(huán)境管理工作的重要內(nèi)容，加

62、大宣傳力度，提高從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，積極探索并組織開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。推廣技術(shù)，升級(jí)改造。鼓勵(lì)生物發(fā)酵床、種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡等環(huán)境友好型生態(tài)養(yǎng)殖方式發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持力度。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)</p><p>　　加強(qiáng)對(duì)

63、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能安全。盡快有效健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)工作人員的專業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極建設(shè)并完善森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系，建設(shè)九龍峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、十里山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃山國(guó)家森林公園、太平湖國(guó)家濕地公園等，各類自然生態(tài)功能和珍稀特種資源得到全面、有效的保護(hù)。此外，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的宣傳力度，向公眾普及生物多樣性保護(hù)的知識(shí)與意義，使公眾自覺參加到保護(hù)中來(lái)。</p><p>　　

64、2.4.2存在的主要環(huán)境問題</p><p>　　黃山區(qū)范圍內(nèi)擁有河流、湖泊、濕地、森林、綠地等豐富的生態(tài)資源要素，但從生態(tài)資源空間分布、生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等方面來(lái)看，還存在以下問題：</p><p>　　1．生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)尚不健全，生態(tài)紅線劃定工作亟待開展；</p><p>　　2．生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定，但保護(hù)壓力較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)

65、的相互關(guān)系必須妥善處理；</p><p>　　3．缺乏將生態(tài)文明建設(shè)和旅游支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的整體規(guī)劃；</p><p>　　4．生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合不夠緊密，對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染手段不足，化肥農(nóng)藥的使用對(duì)農(nóng)業(yè)土壤的污染影響較大。</p><p><b>　　第三章 規(guī)劃目標(biāo)</b></p><p><b>

66、;　　3.1 規(guī)劃目標(biāo)</b></p><p>　　通過“十三五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，使黃山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系得到進(jìn)一步完善，水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量比“十二五”能有顯著地提高，城市交通噪聲的影響能得到有效遏制，固體廢物管理和處置服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，土壤污染調(diào)查及修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，輻射管理、清潔生產(chǎn)管理、環(huán)境監(jiān)督管理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)能力等進(jìn)一步提高。</p><p>　　至“十

67、三五”末，黃山區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境進(jìn)一步均衡發(fā)展，基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，自然和諧、舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系，文明健康的生態(tài)文化體系。將生態(tài)文明建設(shè)與旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，生態(tài)資源與人文資源的保護(hù)相結(jié)合，突出綠色發(fā)展理念，將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。完善生態(tài)旅游功能分區(qū)，著力發(fā)展“一帶”、提升“兩園”、突出“三圈”。優(yōu)化生態(tài)旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施建設(shè)，積極開展生態(tài)教育，保證景區(qū)生態(tài)良好，環(huán)境

68、質(zhì)量達(dá)到優(yōu)級(jí)水平，生態(tài)文化處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；力爭(zhēng) “十三五”期末，將黃山區(qū)建成“三綠三宜”的現(xiàn)代國(guó)際旅游區(qū)。</p><p>　　到2020年，全區(qū)主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，水體、大氣、土壤、重點(diǎn)區(qū)域和流域，以及輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，環(huán)境監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)，生態(tài)文明水平全面提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的

69、創(chuàng)建目標(biāo)。</p><p><b>　　3.2指標(biāo)體系</b></p><p><b>　　1．環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)</b></p><p>　　——水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：到2020年，區(qū)域內(nèi)水環(huán)境污染得到有效控制，確保城鄉(xiāng)飲用水水源安全，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，太平湖湖體水質(zhì)保持地表水II類，富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)控制在35以下。</p>

70、<p>　　——空氣質(zhì)量指標(biāo)：全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93%，其中一級(jí)以上天數(shù)不少于200天，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量明顯改善。</p><p>　　——聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于95%，建城區(qū)環(huán)境噪聲滿足國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲》二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，交通干線兩側(cè)環(huán)境噪聲滿足國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲》四類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2．主要污染物總量控制指標(biāo)</p>

71、<p>　　“十三五”期間，除繼續(xù)對(duì)4種常規(guī)污染物(化學(xué)需氧量和氨氮, 二氧化硫和氮氧化物)實(shí)行總量控制外，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等4種污染物。（具體指標(biāo)值將根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求）。</p><p><b>　　3．污染防治指標(biāo)</b></p><p>　　——重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（市控以上企業(yè)）廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；　</p>

72、<p>　　——工業(yè)固體廢物綜合利用處置率100%；危險(xiǎn)廢物得到安全處置；</p><p>　　——城市污水集中處理率達(dá)90%； </p><p>　　——生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%；</p><p>　　4．農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)</p><p>　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)90%；</p>&l

73、t;p>　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處置設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)90%；</p><p>　　——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)90%；</p><p>　　——秸稈綜合利用率：達(dá)到98％；</p><p>　　——集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：達(dá)到100％；</p><p>　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率：達(dá)到98%；</p><

74、p>　　——完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建</p><p>　　——環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重：大于3.5％；</p><p>　　——城鎮(zhèn)人均公共綠地面積：大于20㎡。</p><p>　　5. 環(huán)境管理能力指標(biāo)</p><p>　　——環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)國(guó)家中部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗(yàn)收；</p><p>

75、　　——環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)國(guó)家中部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；</p><p>　　——國(guó)控、省控污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率達(dá)100%；</p><p>　　3.3目標(biāo)可達(dá)性分析</p><p>　　“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是基于“十二五”期間實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)以及計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)管理、工程措施的基礎(chǔ)上提出的，大部分目標(biāo)值反映的資源消耗水平有所降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善。通過計(jì)劃及籌劃的水環(huán)境綜

76、合治理工程、污水處理廠提標(biāo)技改工程、污染物減排工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、太平湖國(guó)家重點(diǎn)支持湖泊保護(hù)專項(xiàng)工程和新安江流域綜合治理工程的實(shí)施等，可確保達(dá)到2020年規(guī)劃目標(biāo)值，從而使黃山區(qū)整體生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。</p><p>　　第四章 生態(tài)功能區(qū)劃分及建設(shè) </p><p>　　主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍為黃山區(qū)全境，總面積1775平方公里，按照“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的要求，劃分為城鎮(zhèn)集中發(fā)

77、展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)保護(hù)空間等三類空間，明確功能布局，綜合調(diào)控各類空間開發(fā)需求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)和約束各類開發(fā)行為。</p><p>　　4.1飲用水源保護(hù)區(qū)</p><p>　　4.1.1集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍</p><p>　　1．黃山區(qū)一水廠飲用水源保護(hù)區(qū)（在用）</p><p>　　近期現(xiàn)狀水廠可以滿足供水需求，一水廠

78、和二水廠聯(lián)合供水，供水規(guī)模為3.5萬(wàn)m3/d。遠(yuǎn)期黃山區(qū)一水廠進(jìn)行遷建，規(guī)模6.0萬(wàn)m3/d（一期建設(shè)6.0萬(wàn)m3/d），同時(shí)保留二水廠1.5萬(wàn)m3/d與遷建后的一水廠聯(lián)合供水，原一水廠作為應(yīng)急備用。</p><p>　　黃山區(qū)一水廠取水口位于甘棠鎮(zhèn)十字畈畢家組，水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)的水域范圍為取水口上游500m下游200m，陸域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩側(cè)縱深200m，屬地全部在甘棠鎮(zhèn)的張家埂村和十

79、字畈村地域范圍； </p><p>　　水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分范圍：水域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)上界上溯3000m共3.0KM，陸域范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩側(cè)縱深200m，屬地所涉及村莊分別為甘棠鎮(zhèn)張家埂村與耿城鎮(zhèn)的金橋村、城瀾村。</p><p>　　二水廠以仙源鎮(zhèn)麻川河為水源，現(xiàn)狀取水口位于麻川河?xùn)|側(cè)永豐壩上游，供水規(guī)模為1.5萬(wàn)m3/d。水源保護(hù)區(qū)共分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。<

80、/p><p>　　一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分范圍：自取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域；</p><p>　　二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分范圍：自一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域；</p><p>　　2．黃山區(qū)一水廠遷建工程飲用水源保護(hù)區(qū)</p><p>　　擬建取水口位于設(shè)置在S322省道河西隧道東端北側(cè)

81、，山頭東側(cè)，太平湖龍門灣西岸，取水口坐標(biāo)為東經(jīng)118°6'37.96"、北緯30°24'1.08"，取水采用箱式取水頭部。通過取水泵站直接從太平湖（陳村水庫(kù)）取水，規(guī)模6.0萬(wàn)m3/d（一期建設(shè)6.0萬(wàn)m3/d），水源保護(hù)區(qū)共分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。</p><p>　　一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分范圍：水域范圍為黃山區(qū)一水廠（遷建）擬建取水口上游1000m

82、至下游100米的水域；寬度為范圍內(nèi)的整個(gè)水域。陸域范圍的長(zhǎng)度與一級(jí)保護(hù)區(qū)水域長(zhǎng)度一致；寬度為一級(jí)保護(hù)區(qū)兩側(cè)河岸縱深各50米的陸域。</p><p>　　二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分范圍：水域范圍為自一級(jí)保護(hù)區(qū)上界上溯2000米，下游側(cè)外邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界200米的水域；寬度為范圍內(nèi)整個(gè)水域。陸域范圍的長(zhǎng)度與二級(jí)保護(hù)區(qū)水域長(zhǎng)度一致；寬度為一級(jí)保護(hù)區(qū)兩側(cè)陸域外、山脊線以內(nèi)的陸域和二級(jí)保護(hù)區(qū)兩側(cè)山脊線以內(nèi)的陸域。</p>

83、;<p>　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分范圍：水域范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯2000米的水域。寬度為范圍內(nèi)的整個(gè)水域。陸域范圍的長(zhǎng)度與準(zhǔn)保護(hù)水域長(zhǎng)度一致，寬度為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)兩側(cè)山脊線以內(nèi)的陸域。</p><p>　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)</p><p>　　目前黃山區(qū)已有湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）的有關(guān)要求，完成了飲用水

84、源保護(hù)區(qū)劃分工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)在未劃分之前應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的集中式飲用水源取水口按上述原則進(jìn)行保護(hù)。防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染，避免項(xiàng)目建設(shè)和飲用水源保護(hù)發(fā)生沖突。</p><p>　　4.1.2集中式飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)措施</p><p>　　為保證飲用水源安全，保障人體健康，防止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、居民生活對(duì)水源地造成污染和破壞，具體水源地保護(hù)要求：</p>&l

85、t;p>　　1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（主席令【2008】第87號(hào)令）中明確：</p><p>　　（1）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。</p><p>　?。?）禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游

86、、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。</p><p>　?。?）禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。</p><p>　　（4）禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)。<

87、;/p><p>　?。?）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。</p><p>　　2.《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》（2016年12月1日）中明確：</p><p>　　（1）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：</p>

88、<p>　?、傩陆〝U(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；</p><p>　?、诟慕ㄔ黾优盼哿康慕ㄔO(shè)項(xiàng)目；</p><p>　　③設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；</p><p>　?、苁┯酶叨?、高殘留農(nóng)藥；</p><p><b>　?、輾Я珠_荒；&

89、lt;/b></p><p>　?、薹?、法規(guī)禁止的其他行為。</p><p>　　對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)前款第一項(xiàng)規(guī)定的已建項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定方案，采取措施，逐步將其搬出。</p><p>　?。?）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為的規(guī)定外，還禁止下列行為：</p><p><b>　?、僭O(shè)置排

90、污口；</b></p><p>　?、谛陆?、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；</p><p>　?、鄱逊呕ぴ稀⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品；</p><p>　?、軓氖乱?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；</p><p>　?、輳氖陆?jīng)營(yíng)性取土和采石（砂）等活動(dòng)。</p><p>　　已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，

91、由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。</p><p>　?。?）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止的行為的規(guī)定外，還禁止下列行為：</p><p>　?、傩陆ā⒏慕?、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；</p><p>　　②從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖

92、、畜禽養(yǎng)殖、施用化肥農(nóng)藥的種植以及旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水源的行為；</p><p>　?、弁？颗c保護(hù)水源無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶；</p><p>　　④堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物。</p><p>　　已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。</p><p>　　3. 建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源防護(hù)

93、區(qū)內(nèi)的垃圾收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲禁止居民和單位隨意傾倒垃圾，逐步消除垃圾對(duì)水源的污染。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并逐漸對(duì)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的有污染企業(yè)進(jìn)行搬遷或治理，保證飲用水源的安全和衛(wèi)生。</p><p>　　4. 在分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，不得清洗盛農(nóng)藥容器、有農(nóng)藥殘留的容器以及衣物；不得堆積肥料；不得從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行為。</p><p>　　4.2黃山區(qū)國(guó)家主

94、體功能區(qū)</p><p>　　按照黃山區(qū)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范要求，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)生態(tài)安全格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)化格局，努力將黃山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)屏障作用凸顯、綠色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、幸福指數(shù)顯著提升的國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　4.2.1主體功能定位</p><p>　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省主體功

95、能區(qū)規(guī)劃的通知》（皖政〔2013〕82號(hào)），該區(qū)域的開發(fā)管制原則是：</p><p>　　1．保護(hù)野生生物資源。加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，禁止對(duì)野生動(dòng)植物資源進(jìn)行亂捕亂采，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用，加強(qiáng)外來(lái)入侵物種管理。</p><p>　　2．加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和治理，在江河支流及水庫(kù)周圍營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，大力開展封山育林、退

96、耕還林工程和水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，提高和穩(wěn)定森林蓄水保土能力。</p><p>　　3．合理開發(fā)旅游資源。加強(qiáng)自然景觀和人文景觀的保護(hù)，控制景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，確保旅游配套設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。</p><p>　　4.2.2基本原則和主要目標(biāo)</p><p>　　通過試點(diǎn)示范，到2020

97、年基本形成符合主體功能定位要求的國(guó)土空間開發(fā)模式，基本建成七大體系，生態(tài)功能區(qū)制度與體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)功能區(qū)建設(shè)典型模式，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代國(guó)際旅游區(qū)，成為全國(guó)人與自然和諧相處的示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)。</p><p>　　1．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省領(lǐng)先水平。全面完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)，全

98、區(qū)地表水水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，全面解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題，森林覆蓋率達(dá)80.5% ，每年治理水土流失15平方公里左右，大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)標(biāo)并在全省領(lǐng)先，空氣優(yōu)良率保持在93%，物種得到有效保護(hù)，全區(qū)80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)安全保障能力進(jìn)一步提升。</p><p>　　2．生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建立。單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度居全省領(lǐng)先水平，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)

99、業(yè)居主導(dǎo)地位，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式廣泛推廣，建成一批生態(tài)低碳企業(yè)、基地和“低碳工業(yè)園”，打造全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。</p><p>　　3．生態(tài)資源綜合利用效率顯著提升。以水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和森林資源保護(hù)利用為重點(diǎn)，不斷提高資源利用效率和綜合利用水平、資源產(chǎn)出率居全省領(lǐng)先水平。單位GDP建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資“十三五”期間達(dá)到200萬(wàn)/畝，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量小于20 米3/萬(wàn)元、農(nóng)

100、業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)大于0.65，主要可再生資源回收利用率超過90%，農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物綜合利用率超過90%。</p><p>　　4．生態(tài)人居環(huán)境優(yōu)美舒適。綠色生態(tài)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，鞏固國(guó)家園林城市成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色生態(tài)能源區(qū)縣。力爭(zhēng)全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%、生活污水集中處理率達(dá)到87%，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，力爭(zhēng)90%中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。</p

101、><p>　　5．生態(tài)文明建設(shè)取得成效。生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面建設(shè)和全過程，深入開展“創(chuàng)綠”活動(dòng)，綠色、低碳理念深入人心，全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的價(jià)值取向和綠色消費(fèi)模式。全面實(shí)施政府綠色采購(gòu)政策，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，限制商品過度包裝抽查合格率大于90%，節(jié)能環(huán)保家電使用率超過80%，按要求逐步淘汰白熾燈。</p><p>　　4.2.3優(yōu)化布局，形成點(diǎn)面結(jié)

102、合的空間結(jié)構(gòu)</p><p>　　根據(jù)省主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)主體功能定位，按照“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的要求，將全區(qū)國(guó)土空間劃分為城鎮(zhèn)發(fā)展空間、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、禁止開發(fā)空間，科學(xué)編制空間發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，?guī)范開發(fā)時(shí)序，明確產(chǎn)業(yè)布局，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土開發(fā)格局。</p><p>　　1．城鎮(zhèn)集中發(fā)展空間<

103、/p><p>　　黃山區(qū)城鎮(zhèn)體系形成一心、一軸、多點(diǎn)的空間布局結(jié)構(gòu)。</p><p>　　一心：主要指甘棠鎮(zhèn)，是黃山區(qū)的中心城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加快發(fā)展速度，提升城區(qū)功能，強(qiáng)化中心地位，輻射帶動(dòng)周邊各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展。</p><p>　　一軸：指沿合銅黃高速公路分布的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，包括湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、太平湖鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，為黃山區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，大力發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快黃山區(qū)旅游建

104、設(shè)。</p><p>　　多點(diǎn)：指黃山區(qū)其他各城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展 “一湖四門”。“一湖”即太平湖，“四門”即譚家橋鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)。這五個(gè)城鎮(zhèn)應(yīng)該作為黃山旅游的集散地重點(diǎn)發(fā)展。</p><p>　　一一發(fā)展定位：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村人口和特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，要按照新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益

105、、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　一一管制原則：根據(jù)需求可進(jìn)行城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開發(fā)，但須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)的有關(guān)要求；區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地受黃山區(qū)土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。</p><p>　　一一工業(yè)園區(qū)建設(shè)：創(chuàng)建低碳園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢(shì)，著力布局一批關(guān)聯(lián)性

106、強(qiáng)、牽動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)旅游品、廢舊物質(zhì)回收加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建成承接轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能定位。</p><p>　　一一生態(tài)旅游發(fā)展：立足本地特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，以暢通區(qū)間旅游交通、完善旅游服務(wù)功能為重點(diǎn)，著力提升“一湖”、建設(shè)“四門”、培育“一游”?！耙缓笔翘胶皡^(qū)及周邊區(qū)域，“四門”是黃山東南

107、西北四個(gè)大門，“一游”是鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮“一山一湖”標(biāo)志性景觀優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“一城一湖一圈一線”的大旅游發(fā)展格局，重點(diǎn)打造區(qū)內(nèi)四大旅游綜合體，努力把太平湖打造成國(guó)際一流濱湖旅游休閑度假區(qū)。</p><p>　　2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間</p><p>　　黃山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)構(gòu)造“五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。</p><p>　　“五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是：以103省道為

108、軸線的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)；以太平湖為中心的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合區(qū)；以新豐、新華、永豐“三豐”地區(qū)為中心的蠶桑、筍竹生產(chǎn)區(qū)；以焦村為中心的藥菌種植區(qū)；以新明、龍門為重點(diǎn)的茶葉生產(chǎn)區(qū)。</p><p>　　一一發(fā)展定位：黃山區(qū)成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，以黃山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)為中心，建立較為完善的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以茶、竹、魚、香榧、玫瑰花等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)

109、基地建設(shè)、質(zhì)量安全、龍頭培育、品牌建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。</p><p>　　一一管制原則：根據(jù)需求可對(duì)集鎮(zhèn)、中心村進(jìn)行適度開發(fā)，建設(shè)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，禁止大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，禁止土地拋荒、違章建設(shè)等破壞耕地乃至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。</p><p>　　一一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)：大力推進(jìn)竹、茶、桑、菜、養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展花卉、苗