嘉興市社會(huì)福利水平分析[畢業(yè)論文+開(kāi)題報(bào)告+文獻(xiàn)綜述]

1、<p>　　本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))</p><p><b>　　（二零 屆）</b></p><p>　　嘉興市社會(huì)福利水平分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專(zhuān)業(yè)班級(jí) 統(tǒng)計(jì)學(xué) </p&

2、gt;<p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱(chēng) </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p>　　摘要：我國(guó)的社會(huì)福利制度建立于20世紀(jì)50年代，保障對(duì)象主要是無(wú)依無(wú)靠的城鎮(zhèn)孤寡老人、

3、孤兒或棄嬰、殘疾人等。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)在發(fā)展中完善，社會(huì)福利社會(huì)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)福利服務(wù)的層次和水平不斷提高，社會(huì)福利事業(yè)繼續(xù)沿著既定目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。在社會(huì)福利的發(fā)展過(guò)程中，問(wèn)題是一定會(huì)存在的，就要看我們能否找到正確的發(fā)展方向。無(wú)論是研究一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利還是研究一個(gè)城市的社會(huì)福利水平，都必須通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)才能挖掘問(wèn)題所在，因此統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析也是在社會(huì)福利水平分析中的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們能夠更加精確地找到問(wèn)題所在從

4、而對(duì)癥下藥。</p><p>　　關(guān)鍵字：嘉興；社會(huì)福利；統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)策</p><p>　　The Analysis of Jiaxing’s Social Welfare</p><p>　　Abstract: China's social welfare system established in the 1950s, it mainly protec

5、t those who are elderly, orphans or abandoned baby, the disabled, etc. In recent years, China’s social welfare become well and better during the developing economy, social welfare’s socialization progress develops step b

6、y step, and the level of social welfare service are improving continuously, social welfare undertakings continue on the established goal steady progress. In the process of the development of social </p><p>　

7、　Key words: Jiaxing; Social Welfare; Statistic Analysis; tactics</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　前言……………………………………………………………………………………..1</p><p>　　1 社會(huì)福利概況………………………………………………

8、……..……………………………2</p><p>　　1.1 社會(huì)福利基本理論……………………………………………………………………..….2</p><p>　　1.2 我國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展進(jìn)程……………………………………………………………..….4</p><p>　　1.3 嘉興市社會(huì)福利的發(fā)展進(jìn)程………………………………………………………..….…6</p

9、><p>　　嘉興市社會(huì)福利現(xiàn)狀分析……… …………………………………………………….……7</p><p>　　2.1嘉興市社會(huì)福利現(xiàn)狀分析的主要內(nèi)容……………………………………………………7</p><p>　　2.2 嘉興市社會(huì)福利現(xiàn)狀的圖表分析……… ………………………………………………..8</p><p>　　3 嘉興市社會(huì)福利結(jié)

10、構(gòu)的因子分析………………………… … ……………….………..…….12</p><p>　　3.1因子分析的方法介紹…………..………………………… ……………………………….12</p><p>　　3.2數(shù)據(jù)來(lái)源和指標(biāo)篩選………………..…………………… ……………………………….13</p><p>　　3.3模型的具體構(gòu)建……………………………………………

11、………………………………15</p><p>　　3.4 求解因子得分………………………………………………………………………………18</p><p>　　4 結(jié)論與建議………………………………………………………………………………………19</p><p>　　4.1 對(duì)嘉興市社會(huì)福利水平發(fā)展的總結(jié)……………………………………………………….19</p>

12、;<p>　　4.2 對(duì)嘉興市社會(huì)福利發(fā)展的建議……………………………………………………………..20</p><p>　　參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………………21</p><p>　　致謝……………………………………………………………………………………………………22</p><p><b>　　

13、前言</b></p><p>　　社會(huì)福利是現(xiàn)代社會(huì)廣泛使用的一個(gè)概念。人們根據(jù)他們各自的立場(chǎng)和目的給予這個(gè)概念以不同的解釋。根據(jù)日本學(xué)者一番ク瀨康子的解釋?zhuān)鐣?huì)福利“是泛指解決有關(guān)‘福利’問(wèn)題的各種社會(huì)方法和政策”。但是，僅僅作這樣的解釋是不足以幫助我們掌握社會(huì)福利的意義和價(jià)值的。因?yàn)?，福利也涉及人們的主觀感受和實(shí)際的生活狀態(tài)，并且和各種社會(huì)事項(xiàng)相聯(lián)系。 </p><p>　

14、　社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。一般社會(huì)福利，主要指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。社會(huì)福利制度一般來(lái)講具有四個(gè)特點(diǎn)：社會(huì)福利是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項(xiàng)社會(huì)福利計(jì)劃的出臺(tái)總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會(huì)矛盾為終極目標(biāo)；社會(huì)福利的普遍性，社會(huì)福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對(duì)象繳納費(fèi)用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)

15、定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言是較高層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它是在國(guó)家財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量。 </p><p>　　從一個(gè)城市社會(huì)福利水平的高低也能看出這個(gè)城市的發(fā)展速度。因此，本次以研究嘉興市社會(huì)福利水平為題，從一個(gè)側(cè)面亦能反映嘉興的發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然，對(duì)于本次社會(huì)福利的研究也是為了能發(fā)現(xiàn)當(dāng)下社會(huì)福利存在的問(wèn)題，更好地幫助嘉興社會(huì)福利的發(fā)展。<

16、/p><p><b>　　1 社會(huì)福利概況</b></p><p>　　1.1 社會(huì)福利基本理論</p><p>　　在闡述社會(huì)福利的概念之前，有必要說(shuō)一下社會(huì)工作的意義。社會(huì)工作，是一個(gè)相信不僅是個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)上而且在個(gè)人固有尊嚴(yán)上生長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變從而達(dá)到個(gè)人滿足的民主社會(huì)的產(chǎn)品。［1］</p><p>　　社會(huì)福利最早起源于英

17、國(guó)，英國(guó)是最早進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)革命、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，也是最早較大規(guī)模地有政府出面干預(yù)福利事業(yè)的國(guó)家之一。19世紀(jì)末，以英國(guó)為代表的西方國(guó)家進(jìn)入了資本主義發(fā)展時(shí)期的鼎盛時(shí)期，生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的積累顯著增加，國(guó)內(nèi)民主建設(shè)和政治改革也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，現(xiàn)代國(guó)家功能日趨完備，這為社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)及政治基礎(chǔ)。與此同時(shí)，西方國(guó)家貧困問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，這也是迫使西方國(guó)家不得不進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)福利的重要原因。</p>

18、;<p>　　我們所說(shuō)的西方國(guó)家的社會(huì)福利是廣義的社會(huì)福利，也就是說(shuō)包含社會(huì)保障在內(nèi)。從內(nèi)容上看，廣義的社會(huì)福利制度既包括正式的社會(huì)福利制度，即國(guó)家的社會(huì)福利制度；也包括非正式的社會(huì)福利制度。廣義的社會(huì)福利可分為：社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、社會(huì)補(bǔ)助制度、社會(huì)服務(wù)制度、社會(huì)融入計(jì)劃制度以及教育、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等福利制度。</p><p>　　對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市而言，弱勢(shì)群體的生存與生活狀態(tài)要

19、比一般民眾的生存與生活狀態(tài)更能反映一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步狀況和文明程度。正如Moyninan曾經(jīng)慧言的那樣“一個(gè)民族的文明質(zhì)量可以從這個(gè)民族照顧其老人的態(tài)度和方法中得到反映，而一個(gè)民族的未來(lái)則可以從這個(gè)民族照顧其兒童的態(tài)度和方法中預(yù)測(cè)”［2］。</p><p>　　可是對(duì)于社會(huì)福利概念的理解，不同國(guó)家、不同學(xué)者有著不同的定義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后有50多位國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)福利的涵義進(jìn)行過(guò)定界［3］。將其歸納為四種類(lèi)型就是：一

20、是剩余性狹義社會(huì)福利關(guān)。如尚曉援認(rèn)為，“狹義的‘社會(huì)福利’是指為幫助特殊的社會(huì)群體，療救社會(huì)病態(tài)而提供的社會(huì)服務(wù)”［4］。 多吉才讓認(rèn)為，社會(huì)福利僅指“民政部門(mén)代表國(guó)家提供的針對(duì)弱勢(shì)老人、殘疾人、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象的收入和服務(wù)保障” [5]。二是制度性狹義社會(huì)福利觀。持這種觀點(diǎn)的代表是張建明、龔曉京，他們等人認(rèn)為社會(huì)福利應(yīng)面向所有社會(huì)成員，而不僅僅是困難群體或弱勢(shì)群體，但社會(huì)福利的層次僅限于保障社會(huì)成員的基本生活。其對(duì)社會(huì)福利的定義是國(guó)家和

21、社會(huì)為保障社會(huì)成員的基本生活而采取的措施及服務(wù)，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等子系統(tǒng)[6]。三是發(fā)展性狹義社會(huì)福利觀。這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)福利的服務(wù)對(duì)象是全體公民，其功能在于提高公民的生活水平和生活質(zhì)量[7]。其對(duì)福利的定義是，社會(huì)福利是指在解決了人們的基本生存需要之后更好地生存或發(fā)展的一種狀態(tài)[8]。四是廣義的社會(huì)福利觀。這類(lèi)定義認(rèn)為，社會(huì)福利是指“政府和社會(huì)團(tuán)體為提高社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平</p><p&g

22、t;　　目前，世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)社會(huì)福利制度都在進(jìn)行改革?？偟内厔?shì)是：社會(huì)福利不能由國(guó)家包攬，應(yīng)走社會(huì)化道路，廣泛發(fā)動(dòng)民間社會(huì)力量積極參與，形成國(guó)家、民間組織、家庭、志愿者同時(shí)提供福利產(chǎn)品或福利服務(wù)的格局。其特點(diǎn)可概括為：一是由國(guó)家保障走向自我保障，探求一種通過(guò)公助、自助、互助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保障的模式；二是由重視階層利益向重視個(gè)人利益轉(zhuǎn)化；三是突出社區(qū)福利。</p><p>　　有相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)福利制度的其職能是

23、:相關(guān)、重疊,且缺乏協(xié)調(diào)。有(1)公益,涉及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)援助貧困和其它服務(wù);(2)社會(huì)保險(xiǎn),提供各種工作效益,(3)工業(yè)就業(yè)和人力資源發(fā)展項(xiàng)目、(4)住房和城市更新,(5)健康醫(yī)療保健;(6)人的心理健康,包括國(guó)家精神病醫(yī)院和更新的形式的社區(qū)精神衛(wèi)生計(jì)劃,(7)職業(yè)康復(fù),(8)犯罪與修正,(9)娛樂(lè)、休閑娛樂(lè)活動(dòng),(10)家庭和兒童福利服務(wù),(11)社區(qū)組織、規(guī)劃設(shè)計(jì)[10]。</p><p>　　1.2我國(guó)社會(huì)福

24、利的發(fā)展進(jìn)程</p><p>　　傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)福利制度是家庭福利制度。在中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)里，家庭是社會(huì)生活的核心，也是福利的提供者。中國(guó)傳統(tǒng)家庭具有三大基本功能。一是家庭的生產(chǎn)功能，包括農(nóng)耕勞作或手工經(jīng)營(yíng)，人們通過(guò)各種形式的生產(chǎn)并從中獲得收入。二是家庭的消費(fèi)功能，這一功能主要體現(xiàn)在家庭維持全體家庭成員的衣食住行。三是家庭的保障功能，這一功能主要體現(xiàn)在家庭為全體家庭成員提供生活保障，這一功能中國(guó)傳統(tǒng)家庭更為重要的功

25、能，傳統(tǒng)中國(guó)家庭的保障范圍十分寬泛，保障功能也比較強(qiáng)大，形成了特殊的保障機(jī)制。更為重要的是，傳統(tǒng)家庭為家庭成員提供了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)、福利等你全方位的保障功能。特別是撫養(yǎng)和養(yǎng)老方面。</p><p>　　新中國(guó)成立后，簡(jiǎn)歷在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的福利制度是依托“單位制”社會(huì)管理體制，主要為保障老人（尤其是孤寡老人）、殘疾人和孤殘兒童等特殊困難人群的基本生活權(quán)益而提供生活救助和照料服務(wù)的補(bǔ)缺型福利制度。計(jì)劃

26、經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)福利模式具有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，城鄉(xiāng)分割。二是覆蓋面狹小，服務(wù)內(nèi)容較單一。三是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較低，且職責(zé)分散，難以系統(tǒng)規(guī)劃。</p><p>　　經(jīng)過(guò)30年的改革摸索，盡管我國(guó)社會(huì)福利制度已經(jīng)發(fā)生了不少新變化，但產(chǎn)同社會(huì)福利模式還未能從根本上加以觸動(dòng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)并能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)福利體系還沒(méi)有建立起來(lái)，社會(huì)福利政策也未成熟定型。這就使得目前的我國(guó)社會(huì)福

27、利模式還只是處于轉(zhuǎn)型的初期階段，并非成熟的制度體系。</p><p>　　關(guān)于我國(guó)社會(huì)福利制度發(fā)展模式的選擇，鄭功成認(rèn)為，要以不斷改善和提高國(guó)民的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)，走福利社會(huì)化、多元化的發(fā)展道路。特別是要體現(xiàn)中國(guó)自己的特色，如物質(zhì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合、國(guó)家救助與群眾互助相結(jié)合、救助生活與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合、發(fā)展社會(huì)福利與鞏固家庭保障相結(jié)合、社會(huì)福利制度化建設(shè)與非制度化建設(shè)相結(jié)合等。常宗虎認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，尤其是我

28、國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的時(shí)間和現(xiàn)狀，中國(guó)的社會(huì)福利制度應(yīng)當(dāng)選擇補(bǔ)救模式和合作體制。主要理由：一是政府財(cái)力有限，面對(duì)社會(huì)福利服務(wù)需求與供給之間比較尖銳的矛盾和不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，必須充分動(dòng)員、依靠社會(huì)力量發(fā)簪社會(huì)福利事業(yè)，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求；二是我國(guó)正在加速建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府參與社會(huì)越少越有利于培育、發(fā)揮市場(chǎng)的作用，社會(huì)力量的大規(guī)模介入和政府退居直接管理的地位是建立相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；三是補(bǔ)救模式和合作體制把政府的作用放在

29、比較低調(diào)的地位，既為政府以后更多地參與社會(huì)福利事業(yè)留下了余地，又為政府隨時(shí)改變自己在社會(huì)福利事業(yè)中的角色和地位埋下了伏筆；四是吸取“福利國(guó)家”福利負(fù)擔(dān)過(guò)重的教訓(xùn)，遵循福利水平只能提高而難于降低的剛性規(guī)律，選擇補(bǔ)救模式和</p><p>　　21世紀(jì)，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外社會(huì)福利的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，改革現(xiàn)行的社會(huì)福利制度，建立全新的社會(huì)福利制度。根據(jù)民政部副部長(zhǎng)竇玉沛的觀點(diǎn)，全新的社會(huì)福利制度的構(gòu)架可以概括為：

30、一像制度建設(shè)，三大支撐體系，即社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)福利服務(wù)體系；兩種供給方式，即資金保障和服務(wù)供給；三項(xiàng)保障措施，即政策扶持、財(cái)政支持和社區(qū)落實(shí)［11］。</p><p>　　1.3嘉興市社會(huì)福利的發(fā)展進(jìn)程</p><p>　　嘉興市政府結(jié)合嘉興市的實(shí)際情況，在2004年時(shí)制定了一份《嘉興市社會(huì)福利事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。在該規(guī)劃中主要分指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、主要措施四個(gè)

31、方面。</p><p>　　首先在指導(dǎo)思想上，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展；緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；加快城鄉(xiāng)一體化、信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)；注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與

32、農(nóng)村、區(qū)域之間、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。從嘉興市實(shí)際出發(fā)，抓住機(jī)遇，深化改革，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)嘉興市社會(huì)福利事業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。</p><p>　　在十一五期間嘉興市的社會(huì)福利發(fā)展目標(biāo)是：在全市基本建成以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，其它多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)福利服務(wù)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量每年

33、以3％左右的速度增長(zhǎng)；各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的床位數(shù)每年以12％左右的速度增長(zhǎng)。十一五期間，全市社會(huì)福利服務(wù)基本形成一個(gè)包括福利院、老年公寓、敬老院、托老所、老年活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等標(biāo)準(zhǔn)有別、層次不同、面向社會(huì)、服務(wù)大眾、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步滿足城鄉(xiāng)居民的多種福利服務(wù)需求。到2015年，全市形成全方位、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)社會(huì)福利體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民的各種福利服務(wù)需求。</p><p>　　浙江

34、是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的省區(qū), 嘉興市人口老齡化又在全省前列, 對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析, 了解 21 世紀(jì)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn), 及早做好政策和措施準(zhǔn)備, 對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展, 具有十分重要的意義。一直到2003年未，全市60周歲以上的老年人已達(dá)52.4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.49％，高于全省平均數(shù)的1.89個(gè)百分點(diǎn)。特別是隨著家庭小型化發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老的需求迅速增長(zhǎng)，同時(shí)殘疾人和孤兒的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)條件也亟待改善，現(xiàn)有的社會(huì)福

35、利機(jī)構(gòu)難以滿足人民群眾對(duì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要［12］。</p><p>　　2 嘉興市社會(huì)福利現(xiàn)狀分析</p><p>　　2.1嘉興市社會(huì)福利現(xiàn)狀分析的主要內(nèi)容</p><p>　　對(duì)于一個(gè)城市的社會(huì)福利狀況的評(píng)價(jià)，我們應(yīng)從多個(gè)方面考慮。</p><p>　　首先，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，它的自身發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到社會(huì)福利如何實(shí)施以及社會(huì)福

36、利的投入多少。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)狀況起了主導(dǎo)地位。所以本次除了對(duì)社會(huì)福利狀況的單獨(dú)分析外，也會(huì)把嘉興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r放在一個(gè)大背景下進(jìn)行簡(jiǎn)略分析，而這個(gè)大背景就是浙江省各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。再較嘉興自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而得出嘉興在社會(huì)福利上的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶@方面的研究數(shù)據(jù)上，我們采用嘉興市以及這個(gè)浙江省近幾年的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（DI）等數(shù)據(jù)作分析。</p><p>　　其次，社會(huì)福利可以分為很多不同的

37、種類(lèi)，而不同種類(lèi)的福利是針對(duì)不同人群的，因此，對(duì)于嘉興的人口組成已經(jīng)這幾年的人口組成的發(fā)展變化也是本次分析的一個(gè)方面。人口組成直接關(guān)系到整個(gè)市的社會(huì)福利資金應(yīng)該如何合理分配，例如60歲以上的入口多少關(guān)系到養(yǎng)老金發(fā)放以及養(yǎng)老院的數(shù)量。</p><p>　　最后，是考慮怎樣將各種采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合以達(dá)到合理分析的目的。因此，在本次的數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，我將所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了一個(gè)粗略的分類(lèi)。分類(lèi)如下：</p>

38、<p>　　經(jīng)濟(jì)類(lèi)數(shù)據(jù)，即浙江省內(nèi)各市縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中包括年平均人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、土地面積、在職職工工資總額、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入及支出等。收集此類(lèi)數(shù)據(jù)主要原因是因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)都和社會(huì)福利的來(lái)源分配息息相關(guān)。</p><p>　　福利類(lèi)數(shù)據(jù)。主要有全市（嘉興市）在崗職工與離退休人員保險(xiǎn)福利費(fèi)用，其中包括在職人員的集體福利設(shè)施及事業(yè)補(bǔ)貼

39、費(fèi)、文體宣傳費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)以及離退休人員的離休金、退休金、退職生活費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)等等。還有主要年份全市社會(huì)福利事業(yè)單位基本情況，其中又包括福利院數(shù)量，敬老院數(shù)量，收養(yǎng)人數(shù)、床位數(shù)等。</p><p>　　相信綜合以上數(shù)據(jù)，加以專(zhuān)業(yè)分析，嘉興市的社會(huì)福利狀況會(huì)在人們腦中形成初步的印象及認(rèn)識(shí)。以上是對(duì)本次分析的主要內(nèi)容的介紹。</p><p>　　2.2嘉興市社會(huì)福利現(xiàn)狀的圖表分析</p

40、><p>　　本次圖表分析以及建模的數(shù)據(jù)均為1990年到2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源為《2010年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《2010年嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒》。</p><p><b>　?。ㄒ唬┤丝诮Y(jié)構(gòu)</b></p><p>　　首先，讓我們來(lái)看一下嘉興市2009年的人口年齡構(gòu)成圖。</p><p>　　圖2-2-1嘉興市2009

41、年人口年齡構(gòu)成</p><p>　　圖2-2-2 2009嘉興市人口年齡構(gòu)成比例</p><p>　　由以上的柱形圖和餅圖，我們能夠清楚地看到嘉興市人口老齡化問(wèn)題及其嚴(yán)重，其中35歲以上的人口就占了總?cè)丝诘?4%。由此可見(jiàn)嘉興政府在未來(lái)幾年甚至十幾年的負(fù)擔(dān)之重。且就嘉興市的老齡化問(wèn)題在全省范圍內(nèi)來(lái)講都是相對(duì)較嚴(yán)重的。因此如何使得老齡化發(fā)展變的緩慢成了嘉興市政府的一大難題。</p>

42、;<p>　　再次，我們來(lái)看一下嘉興市這20年來(lái)的農(nóng)業(yè)人口所占比例的變化，如圖2-2-3</p><p>　　圖2-2-3 1990-2009年農(nóng)業(yè)人口比例</p><p>　　從上述圖表我們可以看到從90年一直到2009年嘉興市的農(nóng)業(yè)人口比例從原先的的81.53%變?yōu)?8.8%，下降了超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。我們也由此可以看到嘉興市的城市化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)業(yè)人口紛紛向城市人口轉(zhuǎn)化

43、，城市的負(fù)荷逐漸加重。而由此會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，當(dāng)然，對(duì)于人們所能享受的社會(huì)福利也有著重大影響。政府必須要加大投入，才能保障每個(gè)人享受到公平的待遇。還有城市人口的增多，一些社會(huì)福利單位也要擴(kuò)建或者在建，這樣才能容納更多需要照顧的人口。</p><p>　?。ǘ┘闻d市社會(huì)福利的投入水平分析</p><p>　　一個(gè)城市的社會(huì)福利的好壞與社會(huì)福利的單位數(shù)量和質(zhì)量有著密切的關(guān)系。福利好的城市能保

44、證老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。因此，我們來(lái)看一下嘉興市近10年收養(yǎng)性福利單位的床位數(shù)跟職工數(shù)。</p><p>　　圖2-2-4 2000-2009年福利單位床位數(shù)和職工數(shù)</p><p>　　表中可以看出：首先，福利單位的床位數(shù)和職工數(shù)在這十年間呈上升趨勢(shì)。這是一個(gè)好現(xiàn)象，這表示著政府的福利投入每年有所增長(zhǎng)。但是我們可以看到，兩個(gè)項(xiàng)目的增幅并不明顯，這也表明這是一個(gè)緩慢發(fā)展的過(guò)程，而且相對(duì)于老齡

45、化進(jìn)程的發(fā)展，這兩項(xiàng)目的發(fā)展相對(duì)緩慢，也從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了措施跟不上現(xiàn)狀的一個(gè)現(xiàn)象。</p><p>　　再來(lái)看衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利事業(yè)總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，如下表所示：</p><p>　　表2-2-1 衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利事業(yè)總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重</p><p>　　首先，在作者看來(lái)，衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利事業(yè)總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是表示這個(gè)市

46、在社會(huì)福利方面投入的一個(gè)重大表現(xiàn)。然而在上述表中，我們可以清楚地看到從2003年一直到2008年，這個(gè)比例一直呈一個(gè)下降趨勢(shì)，這表明社會(huì)福利的投入在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下有所不足。但是在2009年我們看到這個(gè)比例有所上升，其實(shí)從側(cè)面是可以看到進(jìn)步的。</p><p>　　（三）嘉興市社會(huì)福利的需求水平分析</p><p>　　供求關(guān)系是相對(duì)的，對(duì)于社會(huì)福利也一樣。人民對(duì)于社會(huì)福利的需求量直

47、接就關(guān)系到政府各界對(duì)于社會(huì)福利的供應(yīng)量。用于反映社會(huì)福利的需求的也有很多的指標(biāo)。本次論文也選取兩個(gè)指標(biāo)分析嘉興市社會(huì)福利的需求水平。</p><p>　　首先，第一個(gè)是五險(xiǎn)參保人數(shù)。五險(xiǎn)即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)。這五險(xiǎn)是最關(guān)乎百姓生活的，與百姓最貼近的。從這些保險(xiǎn)的參保人數(shù)多少我們就可以看出百姓的需求是什么。</p><p>　　表2-2-2 2002-

48、2009年全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員基本情況 單位：萬(wàn)人</p><p>　　從表中的數(shù)據(jù)我們可以看到五險(xiǎn)的參保人數(shù)在逐年增長(zhǎng)，09年人數(shù)為02年的3倍左右。而在這五險(xiǎn)中對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)最重要的還是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。每一個(gè)人都會(huì)老，而老了之后誰(shuí)來(lái)養(yǎng)是每個(gè)人都會(huì)想到的問(wèn)題。對(duì)于嘉興市這么一個(gè)老齡化較嚴(yán)重的城市來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老是一大難題。我們?cè)賮?lái)看，在這五險(xiǎn)中，人數(shù)增速最快的是工傷保險(xiǎn)。我們?cè)谌粘９ぷ髦?，避免不了意外生，而工傷險(xiǎn)能較好

49、地保障這種意外的發(fā)生。為何是工傷險(xiǎn)的增速最快，我想是與近年來(lái)工傷事故頻頻發(fā)生有關(guān)系。除了這兩種保險(xiǎn)，失業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育險(xiǎn)對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)都是及其重要的。</p><p>　　其次，還有一項(xiàng)指標(biāo)就是離退休人員的社會(huì)福利費(fèi)用。社會(huì)上有一群人總是被我們忽略，那就是離退休職工。而照顧好他們也是一項(xiàng)重大的責(zé)任。從這項(xiàng)數(shù)據(jù)著手，我們也可以推測(cè)這些離退休職工對(duì)于社會(huì)福利的需求水平。如圖2-2-5</p><

50、p>　　圖2-2-5 2000-2009年離退休人員的社會(huì)福利費(fèi)用(單位：千元)</p><p>　　01年開(kāi)始，離退休人員的社會(huì)福利費(fèi)用就呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。雖然在2006年有個(gè)例外，但從2007年起，整個(gè)費(fèi)用呈階梯狀?？梢?jiàn)，政府在對(duì)離退休人員的社會(huì)福利支出上有穩(wěn)步提升，但這也反正了隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種需要也會(huì)日益加大。該如何保證這類(lèi)群體的利益也是政府等各界需要思考的問(wèn)題。</p>&l

51、t;p>　　3 嘉興市社會(huì)福利結(jié)構(gòu)的因子分析</p><p>　　3.1因子分析方法的介紹</p><p>　　因子分析是處理多變量數(shù)據(jù)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，其基本思想是通過(guò)變量的相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，找出能控制所有變量的少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量去描述多個(gè)變量之間的相關(guān)關(guān)系，這少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量是不可觀測(cè)的，稱(chēng)為因子。然后，根據(jù)相關(guān)性的大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，不同組

52、的變量相關(guān)性較低。因子分析的數(shù)學(xué)模型如下：</p><p><b>　?。?）</b></p><p>　　(1)式中， 、、…、表示p個(gè)均值為0、標(biāo)準(zhǔn)差為1的原有變量；、、…、表示m個(gè)因子變量；為因子載荷；、、…、為特殊因子。上述模型的矩陣表示形式為：</p><p><b>　?。?）</b></p>&

53、lt;p>　　式中，X為原有變量，F(xiàn)為因子變量或公公因子，A為因子載荷矩陣，a為因子載荷，為特殊因子。</p><p>　　因子分析是從研究原始數(shù)據(jù)矩陣的相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴(lài)關(guān)系出發(fā)，將多個(gè)變量綜合為高度保持原指標(biāo)大量信息的少量主要因子，并給出原始變量與主因子之間的相關(guān)關(guān)系。即對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行降維處理并明確主因子的具體含義，以此揭示被研究事物結(jié)構(gòu)上的數(shù)量特征[13]。</p><p>　

54、　為客觀評(píng)價(jià)嘉興市各地區(qū)的社會(huì)褔?yán)剑治龈鞣N經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素對(duì)社會(huì)褔?yán)降挠绊?，我們首先采用因子分析法?gòu)建整體效應(yīng)評(píng)價(jià)模型。</p><p>　　我們運(yùn)用因子分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，以便抽象出影響社會(huì)褔?yán)降囊蛩仡?lèi)型。</p><p>　　3.2數(shù)據(jù)來(lái)源和指標(biāo)篩選</p><p>　　根據(jù)《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒------2010》[14]以及《嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒--

55、----2010》[15]中的已有指標(biāo)和數(shù)據(jù)，以及查詢(xún)的各種資料篩選出評(píng)價(jià)社會(huì)水平的一些相關(guān)指標(biāo)。</p><p>　　根據(jù)地區(qū)社會(huì)福利的各類(lèi)相關(guān)因素，我們初步選取了一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為模型的備選變量。主要有地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），人均可支配收入，農(nóng)業(yè)人口比例，參保人數(shù)比例，五險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)）參保人數(shù)，老齡人口比例，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用合計(jì)，離休、退休、退職人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

56、，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位數(shù)，社會(huì)福利事業(yè)單位床位數(shù)，社會(huì)福利事業(yè)單位收養(yǎng)人數(shù)，福利企業(yè)單位數(shù)、社會(huì)福利企業(yè)單位職工數(shù)等。</p><p>　　指標(biāo)選擇的思想：首先選擇對(duì)社會(huì)福利水平具有影響力的多項(xiàng)指標(biāo)，在考慮他們是否具有分析的必要性逐一篩選，最后得到我們需要分析的數(shù)據(jù)。</p><p>　　其中各變量符號(hào)及意義如下：</p><p>　?。菏震B(yǎng)性社會(huì)福利單位數(shù)（個(gè)）。&

57、lt;/p><p>　?。荷鐣?huì)福利事業(yè)單位收養(yǎng)人數(shù)（人）。</p><p>　?。弘x休、退休、退職人員社會(huì)福利費(fèi)用（千元）。</p><p>　?。何咫U(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）。</p><p>　?。旱貐^(qū)生產(chǎn)總值（億元）。</p><p>　?。旱貐^(qū)老齡人口比例，</p><p>　?。荷鐣?huì)福利事業(yè)單位床

58、位數(shù)（張）。</p><p>　?。恨r(nóng)業(yè)人口比例，=。</p><p>　　:社會(huì)福利企業(yè)單位職工數(shù)（人）。</p><p>　　:衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利事業(yè)總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，=。</p><p>　?。喝司芍涫杖耄ㄔ?。</p><p>　　用于進(jìn)行“各種因素對(duì)嘉興市社會(huì)福利水平的分析”的指標(biāo)，必須能對(duì)

59、影響它的各個(gè)方面進(jìn)行充分有效的體現(xiàn)，主要考慮范圍如表3-1所示：</p><p>　　表3-2-1 各地區(qū)基本醫(yī)療保障水平及其影響因素初步指標(biāo)</p><p>　　3.3模型的具體構(gòu)建</p><p><b>　?。ㄒ唬┮蜃臃治鲞^(guò)程</b></p><p>　　為客觀評(píng)價(jià)嘉興市各地區(qū)社會(huì)福利保障水平，分析各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

60、因素對(duì)社會(huì)福利保障水平的影響，我們首先采用因子分析法構(gòu)建整體效應(yīng)評(píng)價(jià)模型。</p><p>　　我們運(yùn)用因子分析法對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，以便抽象出影響社會(huì)福利保障水平的因素類(lèi)型。</p><p>　　因子分析是從研究原始數(shù)據(jù)矩陣的相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴(lài)關(guān)系出發(fā)，將多個(gè)變量綜合為高度保持原指標(biāo)大量信息的少量主要因子，并給出原始變量與主因子之間的相關(guān)關(guān)系。即對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行降維處理并明確主因子的具

61、體含義，以此揭示被研究事物結(jié)構(gòu)上的數(shù)量特征。利用SPSS軟件計(jì)算出各變量間相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，如表3-3-1所示。</p><p>　　表3-3-1 各變量間相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率</p><p>　　前3個(gè)因子的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了98.262%，因而提取這3個(gè)因子即可對(duì)所分析的問(wèn)題做出很好的解釋。</p><p>

62、　　因子1權(quán)重系數(shù)=80.966/98.262=0.823981</p><p>　　因子2權(quán)重系數(shù)=11.525/98.262=0.117288</p><p>　　因子3權(quán)重系數(shù)=5.771/98.262=0.058731</p><p>　　對(duì)前3個(gè)特征根建立因子載荷矩陣，并對(duì)其結(jié)果實(shí)行方差極大正交旋轉(zhuǎn)，得到的因子載荷矩陣，將8個(gè)指標(biāo)降維成3個(gè)主因子。如表3-

63、3-2所示:</p><p>　　表3-3-2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣</p><p>　　表3-3-3 各因子解釋</p><p>　　從旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣中可以將三個(gè)因子分別定義如下：</p><p>　　第一因子為社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子。因子1中的這七項(xiàng)指標(biāo)，都在一定程度上反映了嘉興市發(fā)展社會(huì)福利的一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)背景，因此將因子1定義為社

64、會(huì)經(jīng)濟(jì)因子。</p><p>　　第二因子為社會(huì)保障因子。這個(gè)因子只表示了一項(xiàng)指標(biāo)就是衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利事業(yè)總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。而這個(gè)比重通常就是衡量一個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障水平高低的一個(gè)重要標(biāo)桿。</p><p>　　第三因子為社會(huì)福利投入因子。在這個(gè)因子下有三個(gè)指標(biāo)，其中收養(yǎng)性社會(huì)福利單位數(shù)和社會(huì)福利企業(yè)單位職工數(shù)都是反映一個(gè)城市社會(huì)福利投入的多少。而農(nóng)業(yè)人口比例是反映嘉興市的人

65、口結(jié)構(gòu)，這在一定程度上也會(huì)決定社會(huì)福利投入的多少，因此將第三因子定義為社會(huì)福利投入因子。</p><p>　　我們?cè)賮?lái)看構(gòu)成每個(gè)因子得分的變量的系數(shù)：</p><p>　　表3-3-4 構(gòu)成每個(gè)因子得分的各變量的系數(shù)</p><p><b>　　3.4求解因子得分</b></p><p>　　利用SPSS軟件，我們得

66、到1990-2009年這20年的在三個(gè)因子下的因子得分，如表3-4-1所示：</p><p>　　表3-4-1 因子得分系數(shù)矩陣</p><p>　　表中因子得分正負(fù)僅表示某一年相對(duì)于這20年的平均水平(經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理 ,平均水平為零)的位置。例如表中某一年的經(jīng)濟(jì)因子得分為負(fù)數(shù) ,這并不意味著這一年的經(jīng)濟(jì)方面為負(fù)增長(zhǎng)。</p><p><b>　　4 結(jié)

67、論與建議</b></p><p>　　4.1對(duì)嘉興市社會(huì)福利水平發(fā)展的總結(jié)</p><p>　　根據(jù)表3-4-1單因子得分的性質(zhì)進(jìn)行分析，可以得出嘉興市社會(huì)福利水平的基本現(xiàn)狀：</p><p>　　1、從第一個(gè)經(jīng)濟(jì)因子來(lái)看，從1990到2009年，這20年來(lái)的主要差異表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，這就是第一因子的意義，該因子的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了80.966%，這已

68、經(jīng)表示這是一個(gè)非常重要、至關(guān)重要的影響因素了。而在這個(gè)20個(gè)因子得分中，前13個(gè)的因子得分均為負(fù)，從2004年開(kāi)始才為正，這說(shuō)明前十幾年的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，發(fā)展較緩慢，在社會(huì)福利構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)投入也不突出。而從2004年開(kāi)始，每一年的第一因子得分都在逐年增長(zhǎng)，這正是說(shuō)明在2004后嘉興市在社會(huì)福利投入加大，財(cái)政支出加大，給了嘉興市社會(huì)福利一個(gè)很好的發(fā)展前景。</p><p>　　2、第二因子為社會(huì)保障因子，它的方差貢

69、獻(xiàn)率達(dá)到了11.525%，而其中反映為正僅有9個(gè)。第二個(gè)因子它所表示的是社會(huì)福利總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的一個(gè)比重。有很多地方都曾經(jīng)將這個(gè)比重作為衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)福利水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。所以這個(gè)因子也就顯得很重要。而在我們的因子得分中，從1990年到1998年都為負(fù)，這就說(shuō)明這些年在社會(huì)保障方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有引起重視，之后一直到07年社會(huì)保障支出有所提高，社會(huì)福利也有所起色。</p><p>　　3、第三個(gè)因子為社會(huì)福利

70、投入因子，它的方差貢獻(xiàn)率為5.771%。雖然前兩項(xiàng)已經(jīng)足夠起決定作用，但我將這項(xiàng)也納入了數(shù)據(jù)分析的范圍。在這20年間有9年在第三因子得分上為負(fù)，這說(shuō)明這9年在社會(huì)福利的投入方面可能有所欠缺，并不表示投入為負(fù)，只是相比較與其他的13年來(lái)說(shuō)較欠缺。比如說(shuō)在建設(shè)收養(yǎng)性社會(huì)福利單位的數(shù)量，以及這些社會(huì)福利單位吸納的職工，也就是為社會(huì)服務(wù)的人員較其他年份較少。</p><p>　　另外，在第二章的圖表中我們也可以看到嘉興市

71、的老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，城市化進(jìn)程越來(lái)越快，如何協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，使得嘉興市社會(huì)福利更好更快的發(fā)展還有很多問(wèn)題有待解決。</p><p>　　4.2 對(duì)嘉興市社會(huì)福利發(fā)展的建議</p><p>　?。ㄒ唬┑胤秸畱?yīng)增加對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，盡量多增設(shè)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加社?；鹬С觥?lt;/p><p>　　要保障一個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，首先就要有資金的保障。那么隨著嘉興近

72、幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社會(huì)福利方面的投入也要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正比。加上今年來(lái)城市化的腳步加快，很多農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口，那么要負(fù)荷的人群也逐漸增多，只有在財(cái)政上加大投入，建設(shè)更多更完善的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，才能是更多的百姓得到很好的照顧。</p><p>　?。ǘ└鞯貐^(qū)的社會(huì)保障體系的發(fā)展方案，一定要做到“因地制宜”；著眼制約點(diǎn)，加大改進(jìn)力度。</p><p>　　一個(gè)良好的社會(huì)保障體系可以帶動(dòng)

73、整個(gè)地區(qū)的社會(huì)福利的發(fā)展，甚至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是每個(gè)地方的政策，環(huán)境的不同就要求我們因地制宜。制定一個(gè)適合嘉興市，適合嘉興各個(gè)地區(qū)的體系。這樣才能更快更好地發(fā)展社會(huì)福利。</p><p>　　（三）全市的有關(guān)單位也應(yīng)該在社會(huì)福利怎么實(shí)施問(wèn)題上有所重視。</p><p>　　社會(huì)福利的實(shí)施有時(shí)常常處于被動(dòng)狀態(tài)，是因?yàn)楦骷?jí)部門(mén)不夠重視，導(dǎo)致中國(guó)的社會(huì)福利在社會(huì)中的地位常常被忽視。</p&g

74、t;<p>　　在這方面，政府可以組織一些活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)使得一些好的社會(huì)福利的觀念可以深入民心，這樣也可以更好地幫助一些社會(huì)福利措施的貫徹。</p><p>　　（四）重視老齡群體的價(jià)值，給予老年人再次實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，從而降低醫(yī)療保障的社會(huì)成本。</p><p>　　嘉興市老齡化日益嚴(yán)重，各種數(shù)據(jù)表明，不久的將來(lái)我們即將步入老齡化社會(huì)，我們的模型所得出的數(shù)據(jù)也正表明了這一

75、點(diǎn)，老齡化顯然對(duì)我國(guó)醫(yī)療保障的發(fā)展起著不小的制約作用。雖然老齡人口比例、老齡化進(jìn)程我們無(wú)法控制，但是我們能改變的是利用老年人的智力、體力等各方面價(jià)值，讓更多的老年人參與到我們的社會(huì)福利的發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，其可以做他們?cè)敢馇夷芰Ψ秶鷥?nèi)的工作，這樣不僅降低了年輕人的負(fù)擔(dān)，更加降低了社會(huì)福利發(fā)展的成本，在如今我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，老年人的活力和積極地參與更是必不可少，從北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)的老年人志愿者的身影中，我們要充分肯定老年人的社會(huì)價(jià)

76、值。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] Walter A.Friedlander, Robert Z.Apte .Introduction to Social Welfare [M].Prentice Hall.1980:115.</p><p>　　[2] 周良才．中國(guó)社會(huì)福利[M]．北京：北京大學(xué)

77、出版社，2008.</p><p>　　[3] 田北海 .社會(huì)福利概念辨析—兼論社會(huì)福利與社會(huì)保障的關(guān)系[J].學(xué)術(shù)界.2008年第02期.</p><p>　　[4] 尚曉援 .“社會(huì)福利”與“社會(huì)保障”再認(rèn)識(shí)[J] .中國(guó)社會(huì)科學(xué).2001年03期：114.</p><p>　　[5] 周弘.國(guó)外社會(huì)福利制度［M］．中國(guó)社會(huì)出版社,2002：2.</

78、p><p>　　[6] 張建明、龔曉京.社會(huì)福利與社會(huì)保障關(guān)系芻議[A].竇玉沛.重構(gòu)中國(guó)社會(huì)保障體系的探索[C].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2001：53.</p><p>　　[7] 董克用.21 世紀(jì)社會(huì)保障系列教材總序[A].孫克德、董克用.社會(huì)保障概論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2000：11.</p><p>　　[8] 王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京大學(xué)

79、出版社,1998：9.</p><p>　　[9] 鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003：450.</p><p>　　[10] John M.Romanyshyn.Social Welfare-charity to justice［M].Rondan House.1971:408.</p><p>　　[11] 竇玉沛．構(gòu)建面向21世紀(jì)的中

80、國(guó)社會(huì)福利制度[A]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001.</p><p>　　[12] 人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)研究.嘉興市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策［A].嘉興市計(jì)劃生育委員會(huì), 浙江嘉興.</p><p>　　[13] 盧紋岱.SPSS for Windows統(tǒng)計(jì)分析[M]. 北京：電子工業(yè)出版社，2006.</p><p>　　[14] 浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒

81、2010[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.</p><p>　　[15] 浙江省統(tǒng)計(jì)局.嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.</p><p><b>　　文獻(xiàn)綜述</b></p><p>　　嘉興市社會(huì)福利水平統(tǒng)計(jì)分析</p><p>　　一、前言部分（說(shuō)明寫(xiě)作的目的，介紹有關(guān)概念、綜述范

82、圍，扼要說(shuō)明有關(guān)主題爭(zhēng)論焦點(diǎn)）</p><p>　　寫(xiě)作目的：對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市而言，弱勢(shì)群體的生存與生活狀態(tài)要比一般民眾的生存與生活狀態(tài)更能反映一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步狀況和文明程度。正如Moyninan曾經(jīng)慧言的那樣“一個(gè)民族的文明質(zhì)量可以從這個(gè)民族照顧其老人的態(tài)度和方法中得到反映，而一個(gè)民族的未來(lái)則可以從這個(gè)民族照顧其兒童的態(tài)度和方法中預(yù)測(cè)” ［1］。所以要從統(tǒng)計(jì)研究的角度入手，借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)福利建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

83、，研究嘉興市自身在社會(huì)福利這一方面的建樹(shù)，從而為更好地推動(dòng)嘉興市社會(huì)福利建設(shè)和構(gòu)建和諧嘉興做有力貢獻(xiàn)。</p><p>　　有關(guān)概念：在闡述社會(huì)福利的概念之前，有必要說(shuō)一下社會(huì)工作的意義。社會(huì)工作，是</p><p>　　一個(gè)相信不僅僅是個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)上而且在個(gè)人固有尊嚴(yán)上生長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變從而達(dá)到個(gè)人滿足的民主社會(huì)的產(chǎn)品［2］。社會(huì)福利最早起源于英國(guó)，英國(guó)是最早進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)革命、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家

84、，也是最早較大規(guī)模地有政府出面干預(yù)福利事業(yè)的國(guó)家之一。 1601年頒布的《濟(jì)貧法》（Poor Law）以法律形式將救濟(jì)貧困由私人義務(wù)轉(zhuǎn)為社會(huì)公共責(zé)任。在這一時(shí)期中，對(duì)社會(huì)救濟(jì)制度持否定態(tài)度的代表性人物主要有亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）、唐森（Joseph Townsend）、李嘉圖（David Richard）等。這一時(shí)期的學(xué)者們實(shí)際上認(rèn)為低工資來(lái)源于勞動(dòng)的國(guó)度供給，失業(yè)是因?yàn)閯趧?dòng)力要素要價(jià)過(guò)高的結(jié)果，他們并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)

85、到貧困和失業(yè)現(xiàn)象。［3］</p><p>　　可是對(duì)于社會(huì)福利概念的理解，不同國(guó)家、不同學(xué)者有著不同的定義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后有50多位國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)福利的涵義進(jìn)行過(guò)定界［4］。將其歸納為四種類(lèi)型就是：一是剩余性狹義社會(huì)福利關(guān)。如尚曉援認(rèn)為，“狹義的‘社會(huì)福利’是指為幫助特殊的社會(huì)群體，療救社會(huì)病態(tài)而提供的社會(huì)服務(wù)”［5］。 多吉才讓認(rèn)為，社會(huì)福利僅指“民政部門(mén)代表國(guó)家提供的針對(duì)弱勢(shì)老人、殘疾人、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象的

86、收入和服務(wù)保障” [6]。二是制度性狹義社會(huì)福利觀。持這種觀點(diǎn)的代表是張建明、龔曉京，他們等人認(rèn)為社會(huì)福利應(yīng)面向所有社會(huì)成員，而不僅僅是困難群體或弱勢(shì)群體，但社會(huì)福利的層次僅限于保障社會(huì)成員的基本生活。其對(duì)社會(huì)福利的定義是國(guó)家和社會(huì)為保障社會(huì)成員的基本生活而采取的措施及服務(wù)，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等子系統(tǒng)[7]。三是發(fā)展性狹義社會(huì)福利觀。這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)福利的服務(wù)對(duì)象是全體公民，其功能在于提高公民的生活水平和生活質(zhì)量[8]。其

87、對(duì)福利的定義是，社會(huì)福利是指在解決了人們的基本生存需要之后更好地生存或發(fā)展的一種狀態(tài)[9]。四是廣義的社會(huì)福利觀。這類(lèi)定義認(rèn)為，社會(huì)福利是指“政府和社會(huì)團(tuán)體為提高社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平</p><p>　　在探討社會(huì)福利的問(wèn)題時(shí)，我們有必要與社會(huì)保障這一概念區(qū)別開(kāi)來(lái)。同樣的,也有很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)社會(huì)保障有不同的見(jiàn)解。陳良錦認(rèn)為：“社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)國(guó)民收入分配與再分配，依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保

88、障的社會(huì)安全制度” [11]。郭崇德也認(rèn)為：“社會(huì)保障是指社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因而喪失勞動(dòng)能力或生活遇到障礙時(shí)，有從國(guó)家、社會(huì)獲得基本生活需求的保障” [12]。在實(shí)踐層面，我國(guó)“七五”計(jì)劃中首次提出“社會(huì)保障”一詞，將其定義為“國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，形成消費(fèi)基金，對(duì)由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員，給予物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生

89、活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱(chēng)” [13]。</p><p>　　我們同時(shí)還需要看看全球各國(guó)的社會(huì)福利是如何發(fā)展而來(lái)。德國(guó)是“俾斯麥?zhǔn)健鄙鐣?huì)保險(xiǎn)的發(fā)源地。三十年代瑞典等北歐國(guó)家獨(dú)樹(shù)一幟的社會(huì)福利保障政策已得到充分的發(fā)展。1935年8月14日美國(guó)羅斯?？偨y(tǒng)頒布的美國(guó)社會(huì)保障法,標(biāo)志滯后于西歐的美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的初步建立[14]。美國(guó)關(guān)于福利問(wèn)題的辯論主要集中在醫(yī)療保健、對(duì)老年人的公共救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)

90、以及公共就業(yè)問(wèn)題方面[15]。</p><p>　　總結(jié)以上觀點(diǎn)及社會(huì)福利的發(fā)展過(guò)程，我們可以將現(xiàn)代化城市社會(huì)福利簡(jiǎn)化為一張表格的形式，如下：</p><p>　　表1 社會(huì)制度、組織和功能比較表[16]</p><p>　　在社會(huì)福利的研究方法上，一般分五種：文獻(xiàn)研究法、階段研究法、統(tǒng)計(jì)分析法、個(gè)案分析法、實(shí)證調(diào)查法。以上絕大多數(shù)的研究結(jié)果均是通過(guò)這五種研究方法

91、所得出的結(jié)論。一些關(guān)于“社會(huì)福利”這樣的概念性的解釋一般是通過(guò)文獻(xiàn)研究法來(lái)闡述的，而統(tǒng)計(jì)研究法是針對(duì)一些有具體研究數(shù)據(jù)的問(wèn)題，從分析這些數(shù)據(jù)從而得出調(diào)查結(jié)論，例如調(diào)查人口老齡化問(wèn)題時(shí)，有些福利院的床位數(shù)等等。個(gè)案分析法是針對(duì)特別的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究的方法。而實(shí)證調(diào)查法則是需要調(diào)查研究者自己去找事實(shí)證據(jù)加以證明從而得出結(jié)論的方法，在福利問(wèn)題這一研究問(wèn)題上，實(shí)證也是相當(dāng)重要的方法。</p><p>　　綜述范圍：鑒于中

92、國(guó)社會(huì)福利事業(yè)起步較晚，在20世紀(jì)90年代時(shí)才開(kāi)始起步。自1998年以來(lái)，民政部在各地探索與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在13個(gè)城市（廣州、上海、溫州、蘇州等）進(jìn)行社會(huì)福利社會(huì)化試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)。[17]可以說(shuō)社會(huì)福利建設(shè)在我國(guó)僅有短短10年的時(shí)間，因此在針對(duì)嘉興市社會(huì)福利水平的統(tǒng)計(jì)分析上采用近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這十年是社會(huì)福利水平迅速發(fā)展的十年，研究近十年的社會(huì)福利水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　爭(zhēng)論焦

93、點(diǎn)：國(guó)內(nèi)各位社會(huì)學(xué)者對(duì)于社會(huì)福利的看法眾說(shuō)不一。分別從廣義和狹義兩個(gè)角度出發(fā)，一種說(shuō)法認(rèn)為社會(huì)福利是針對(duì)老年人、殘疾人、兒童、婦女等弱勢(shì)群體，即狹義說(shuō)；另一種說(shuō)法認(rèn)為社會(huì)福利不僅僅是為部分人服務(wù)，而是為所有社會(huì)低層人士服務(wù)，它可以涵蓋面很廣，即廣義說(shuō)。</p><p>　　不同的理解會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)福利不同的評(píng)價(jià)，因而正確的確定對(duì)“社會(huì)福利”的理解才會(huì)更有利于我們對(duì)本次課題的統(tǒng)計(jì)分析。學(xué)者的觀點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，而我們也只能

94、適當(dāng)?shù)膿衿湟粊?lái)做研究。</p><p>　　二、主題部分（闡明有關(guān)主題的歷史背景、現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以及對(duì)這些問(wèn)題的評(píng)述）</p><p>　　歷史背景：20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著計(jì)劃生育政策效果的顯現(xiàn)和家庭結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)老齡化程度不斷加深，同時(shí)人們生活水平快速提高，這使得人們對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的認(rèn)可程度和需求程度都有增高的趨勢(shì)。老齡化、人口流動(dòng)以及家庭規(guī)模地縮小都削減了家庭的功能和它所能提

95、供的支持。老年人和殘疾人對(duì)機(jī)構(gòu)照料的需求一直在增加，而現(xiàn)有的供給非常有限。2000年4月中旬，民政部在廣東省召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議，會(huì)議提出了“社會(huì)福利社會(huì)化”，就是政府在倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)福利服務(wù)的需求，同時(shí)，動(dòng)員新的經(jīng)濟(jì)資源用于福利服務(wù)。鄭功成認(rèn)為，社會(huì)福利社會(huì)化，是通過(guò)社會(huì)福利組織的社會(huì)化和向全體社會(huì)成員的開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。西方福利國(guó)家在民間非營(yíng)利組織有

96、了長(zhǎng)足的發(fā)展和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家政策上和資金上的支持，將更多的福利供給角度讓渡給民間組織，達(dá)成了福利提供上政府資金支持和非營(yíng)利組織運(yùn)作效率優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作關(guān)系。而我國(guó)是在民間非營(yíng)利組織未有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)的前提下，政府通過(guò)一系列政策的鼓勵(lì)，將一部分社會(huì)力量吸納進(jìn)福利事業(yè)，并且定義為非營(yíng)利組織。在一定</p><p>　　就嘉興市的人口老齡化舉例，浙江是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的省區(qū), 嘉興市人口老齡化又在全省

97、前列, 對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析, 了解 21 世紀(jì)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn), 及早做好政策和措施準(zhǔn)備, 對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展, 具有十分重要的意義[18]。</p><p>　　社會(huì)福利研究現(xiàn)狀和發(fā)展方向：我國(guó)的社會(huì)福利制度建立于20世紀(jì)50年代，1951年8月發(fā)布了《關(guān)于城市救濟(jì)福利工作報(bào)告》，報(bào)告由政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保障對(duì)象主要是無(wú)依無(wú)靠的城鎮(zhèn)孤寡老人、孤兒或棄嬰、殘疾人等。民政部門(mén)通過(guò)設(shè)立福

98、利機(jī)構(gòu)為這些孤老殘幼人員提供保障。從20世紀(jì)50年代初建立社會(huì)福利制度至90年代末期的整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)居民能夠享受到的福利待遇在不斷增加，從職工的生活困難補(bǔ)助、冬季取暖補(bǔ)貼、探親補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、休假療養(yǎng)，到為職工建立托兒所、幼兒園、食堂、洗澡堂、醫(yī)務(wù)室、閱覽室、體育場(chǎng)，再到為所有城鎮(zhèn)居民提供糧油以及副食品價(jià)格補(bǔ)貼，一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)單位就是一個(gè)無(wú)所不管、無(wú)所不包的小社會(huì)。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，從小學(xué)到高中教育

99、是免費(fèi)的，高等教育不僅免交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，而且學(xué)生還可以享受到能夠解決吃飯問(wèn)題的助學(xué)金；在福利分房方面，企業(yè)或者單位按照職工的工齡和年齡等條件以及家庭人口數(shù)目，為職工分配住房?？傊?，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的50年，我國(guó)的社會(huì)福利是以職業(yè)為依托、以城鎮(zhèn)職工為主體、關(guān)懷職工生活方方面面、所需經(jīng)費(fèi)幾乎全部由國(guó)家財(cái)政提供的福利制度。</p><p>　　近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)在發(fā)展中完善，社會(huì)福利社會(huì)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)福

100、利服務(wù)的層次和水平不斷提高，社會(huì)福利事業(yè)繼續(xù)沿著既定目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。十五期間，在民政部的主導(dǎo)下，興辦了各類(lèi)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，完成了“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，共建成“星光老年之家”3萬(wàn)多個(gè)，啟動(dòng)了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，每年為1萬(wàn)名殘疾孤兒實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)，初步建立了以供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為載體、以社區(qū)為依托、以老年人為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)體系。 </p><p>　　嘉興市人大法委在匯報(bào)中了解

101、，近年來(lái)，在民政部門(mén)做了大量工作并取得較為顯著成效的同時(shí)，社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施匱乏與日益增長(zhǎng)的需求矛盾已經(jīng)日趨突出，資金投入不足影響到了全市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。此外，傳統(tǒng)福利服務(wù)模式社會(huì)化程度較低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求不相適應(yīng)。敬老院體制和救助管理工作有待完善等困難和問(wèn)題也相對(duì)較為突出。 在社會(huì)福利的發(fā)展過(guò)程中，問(wèn)題是一定會(huì)存在的，就要看我們能否找到正確的發(fā)展方向。中國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展，必須遵從社會(huì)福利的本質(zhì)和一般規(guī)律，既應(yīng)避免走福利國(guó)

102、家的老路，又要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，探索形成中國(guó)特色的社會(huì)福利發(fā)展模式。</p><p>　　當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化社會(huì)邁入新階段、社會(huì)建設(shè)提上重要議程、老齡化社會(huì)加速，時(shí)代變化對(duì)明確社會(huì)福利發(fā)展方向、再造社會(huì)福利發(fā)展模式提出了新要求。在現(xiàn)行社會(huì)保障“三足鼎立”即體系格局中，我國(guó)社會(huì)福利發(fā)展的方向是建立適度普惠型福利模式。這一模式的主要目標(biāo)是：以不斷改善社會(huì)成員生活質(zhì)量、彌合社會(huì)斷裂、促進(jìn)社會(huì)和諧為指歸，走政府主導(dǎo)、多元

103、合作，層次化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)福利發(fā)展道路。其主要架構(gòu)是：在福利范圍上，覆蓋生活困難群體、特殊問(wèn)題群體、社會(huì)邊緣群體，在福利程度上，在保障基本生活基礎(chǔ)上，滿足住房、健康、精神等多樣化多層次需求，并向矯正社會(huì)問(wèn)題延伸，在發(fā)展機(jī)制上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用、開(kāi)發(fā)運(yùn)用社會(huì)資源，在合作架構(gòu)中推進(jìn)社會(huì)福利多元化發(fā)展。在政策支撐上，構(gòu)建包括政府責(zé)任政策體系，專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作政策體系，多元化、專(zhuān)門(mén)化的社區(qū)服務(wù)政策體系等

104、社會(huì)福利政策體系[19]。</p><p>　　環(huán)繞在我們周?chē)性S多跡象表明人類(lèi)正以人類(lèi)的天性和社會(huì)生活的可能性朝著新的有激情的高質(zhì)量的生活發(fā)展。人類(lèi)的創(chuàng)造是為了快樂(lè)，為了創(chuàng)造的意義，為了儀式和劇目，為了愛(ài)，為了詩(shī)歌，為了神秘的事物，為了自我超越，為了人類(lèi)團(tuán)結(jié)。所以才有了對(duì)社會(huì)福利的希望[20]。 </p><p>　　對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的評(píng)述：從以上對(duì)于社會(huì)福利以及相關(guān)概念、問(wèn)題的剖析中，我們