城鎮(zhèn)污水廠運行與管理畢業(yè)論文

1、<p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　近些年隨著工業(yè)發(fā)展對水資源需求日益加大以及工業(yè)生產(chǎn)對水資源污染的加劇，城市污水處理問題的急迫性和重要性已經(jīng)漸漸突顯出來，2015年4月，國務(wù)院關(guān)于《水十條》的發(fā)布，必將使污水處理行業(yè)成為中國未來發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。城市污水處理不僅可以治理環(huán)境污染，而且再生水可以用于工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、城市景觀濕地等，有效的節(jié)約了水資源。

2、鄂爾多斯地區(qū)近些年新建城市污水處理廠20多座，其中東勝區(qū)（縣）新建3座，這些城市污水處理的建設(shè)并運行對于該地區(qū)城市環(huán)境治理和水資源保護(hù)起到了很大作用,但目前這類中小城市污水處理行業(yè)運行與管理存在很多問題，這也是國內(nèi)城市污水處理行業(yè)普遍存在的問題。一方面，我國目前的污水處理技術(shù)及能力發(fā)展跟不上用水規(guī)模擴(kuò)張的步伐，污水處理廠建設(shè)和運營資金缺少，污水中水管網(wǎng)、污泥處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；另一方面，我國污水處理技術(shù)以及運行管理與發(fā)達(dá)國家相比，還存

3、在著明顯的差距，這些問題在我國的中小城市污水處理行業(yè)中愈加明顯。基于以上問題，我們應(yīng)不斷完善和健全我國污水處理的政策法規(guī)，建立嚴(yán)格有效的監(jiān)管體制，創(chuàng)建合理的污水處理收費體系，優(yōu)化城市污水處理廠運行管理體制，推進(jìn)城市污水處理行業(yè)的向前發(fā)</p><p>　　關(guān)鍵詞：污水處理；管網(wǎng)；運行管理；中水；污泥</p><p><b>　　目 錄</b></p>

4、;<p>　　一、我國污水處理概況2</p><p>　　二、我國污水處理中存在的問題5</p><p>　　(一)污水處理廠建設(shè)資金短缺，運行經(jīng)費不到位6</p><p>　　(二)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率低7</p><p>　　(三) 員工激勵制度不完善，技術(shù)及工作積極性難提高8</p><

5、;p>　　(四)中水回用途徑難以實現(xiàn)，回用率低9</p><p>　　(五)缺乏合理有效的污泥處置途徑10</p><p><b>　　三、解決對策11</b></p><p>　　(一)政府加大政策經(jīng)濟(jì)扶持，引導(dǎo)污水處理實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益11</p><p>　　(二)加快舊城區(qū)管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)

6、12</p><p>　　(三)合理設(shè)計薪酬和培訓(xùn)制度，完善員工激勵機(jī)制13</p><p>　　(四)解決中水回用途徑，有效提高中水回用率14</p><p>　　(五)解決污泥處置問題，實現(xiàn)污泥資源化利用16</p><p><b>　　四、結(jié)語17</b></p><p>　　我國

7、污水處理中存在的問題及對策</p><p><b>　　王智平</b></p><p>　　我國污水處理事業(yè)在改革開放的近四十年來取得了迅速的發(fā)展，但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。近些年，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市污水處理廠已如雨后春筍般建設(shè)，就鄂爾多斯地區(qū)各個旗區(qū)（縣）以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成污水處理廠，配套中水回用設(shè)施正在逐漸完善。許多國家在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過“先污染后

8、治理”的道路，但是這種治理模式的代價高昂。許多國家在回顧工業(yè)化歷程時，認(rèn)為“先污染后治理”給社會和公眾造成的損害是慘痛的，所付出的代價比事前污染防治投資高數(shù)倍以上。</p><p>　　2005年之后，中國污水處理發(fā)展取得了明顯的成績，城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展快車道，我國城市污水處理相對于國外發(fā)達(dá)國家、起步較晚，污水處理率較低，在我國大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗的同時，許多國內(nèi)學(xué)者和城市污水處理廠技術(shù)管理人

9、員通過理論結(jié)合實踐，對城市污水處理工藝系統(tǒng)以及運行管理經(jīng)驗進(jìn)行不斷深入的研究，以此來不斷改進(jìn)城市污水處理系統(tǒng)的不足和缺陷，優(yōu)化城市污水處理的效果，推進(jìn)我國城市污水處理事業(yè)的發(fā)展，逐漸縮短與發(fā)達(dá)國家污水處理行業(yè)的差距。</p><p>　　一、我國污水處理概況</p><p>　　中國擁有世界20%的人口，卻擁有世界6%的水資源。水資源匱乏的現(xiàn)實問題異常嚴(yán)峻。鄂爾多斯地處我國的西北部，屬于水

10、資源比較缺乏的地區(qū)。在我國環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的形勢下，人們的環(huán)保意識逐漸提升。近些年，環(huán)保監(jiān)管部門對城市污水處理的監(jiān)管力度也不斷加強(qiáng)，城市污水處理廠的建設(shè)步伐不斷加大，根據(jù)中商情報網(wǎng)污水處理行業(yè)分析報告顯示，截止2011年年底，全國建成城市污水處理廠3135座，污水處理能力達(dá)到1.36億噸/日。1984 年我國公布《中華人民共和國水污染防治法》，2015年4月16日，國務(wù)院正式向社會公開《水十條》全文，這將把我國城市污水處理行業(yè)的發(fā)展推向

11、另一個高度。</p><p>　　目前我國中小城市污水處理廠建設(shè)已經(jīng)取得了跨越式發(fā)展，配套中水回用設(shè)施也日趨完善。城市污水處理及中水回用工程給城市帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也是十分可觀的。</p><p>　　鄂爾多斯市城市污水處理事業(yè)起步于1986年，初期由于市區(qū)住房大多為平房，城市污水收集管網(wǎng)不健全，污水收集率較低，城市污水處理系統(tǒng)工藝簡單，污水處理效果差，加之運行管理模式簡單落后，城市

12、污水處理廠發(fā)展緩慢，成效較差。</p><p>　　隨著鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展棚戶區(qū)改造，以及政府政策扶持，2000年以后，污水處理事業(yè)取得了較快發(fā)展，污水處理工藝逐步提升，城市污水處理廠按照政府規(guī)劃新增改造。到2014年10月為止，鄂爾多斯共建造并運行城市污水處理廠22座，部分為工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水處理廠。處理完中水回用于電廠、園林澆灌用水以及消防用水等，東勝區(qū)市區(qū)內(nèi)及周邊園林澆灌80%以上采用中水，為城市節(jié)水做出了較

13、大貢獻(xiàn)。2008年東勝區(qū)建成賽太吉景觀湖區(qū)，湖水全部由東勝區(qū)污水處理廠處理完后的中水補(bǔ)充，成為東勝區(qū)市民休閑垂釣的主要場所，既美化了該地區(qū)景觀環(huán)境，又豐富了人們的生活環(huán)境。</p><p>　　國內(nèi)的部分企業(yè)界看來，污水處理都是一種成本負(fù)擔(dān)，因為要處理污水，就必須采購大量設(shè)備和儀器，增加用地和建設(shè)工程，還要長期配備工作人員，一系列原因?qū)е鲁鞘形鬯幚硐蚯鞍l(fā)展受阻。</p><p>　　城市

14、污水處理的費用很大，是一項市政工程，基建和運行耗費巨大，如果中水的回用率較低時，城市污水處理所取得經(jīng)濟(jì)效益就很小，因此往往需要政府在經(jīng)濟(jì)上和政策上扶持。</p><p>　　城市污水處理的費用大概包括以下兩個方面：</p><p><b>　　1．建設(shè)期費用</b></p><p>　　城市污水處理廠建設(shè)初期費用巨大，根據(jù)選址和工藝選擇的差異，

15、建設(shè)費用相差也會較大。主要包括土地使用費、可研及設(shè)計費用、審批費用、土建安裝費用等。</p><p>　　一般的城市污水處理廠選址都會選取在距市中心較遠(yuǎn)的城郊，要避開水源保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)，再根據(jù)人們居住環(huán)境的要求，要選在居民居住區(qū)下游和夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方，在滿足這些選址要求的條件下，可以比較選取適宜的地理位置，適當(dāng)降低土地使用費用?？裳屑霸O(shè)計費用一般比較固定，但是其內(nèi)容里的工藝選取與設(shè)計的合理性對基建費用和運行

16、費用影響比較大，要進(jìn)行詳細(xì)的優(yōu)化方案，不同污水處理工藝會使污水處理廠占地面積產(chǎn)生很大的差異，從而產(chǎn)生的土地使用費也會有較大差異。審批費用會根據(jù)當(dāng)?shù)卣卟煌?，會有不同的差異，但這塊費用不會太大。土建和安裝費用城市污水處理廠建設(shè)費用最大的一塊，一般會占到建設(shè)總費用的60%以上，土建包括污水處理廠土建及污水及中水管網(wǎng)鋪設(shè)，安裝包括設(shè)備安裝和儀表的安裝。</p><p><b>　　2．運行期費用</b&

17、gt;</p><p>　　污水處理廠運營期費用主要包括污水處理成本通常包括：工資福利、電費、藥劑費、折舊費、動力費、設(shè)備檢修維護(hù)費、行政管理費、輔助材料費、污泥處理處置費用等。這部分費用可以通過優(yōu)化污水廠運行管理有效降低。城市污水廠運行初期動力電費和人員工資、藥劑費會占費用的很大比例，但是隨著污水廠運行時間加長，設(shè)備老化速度加快，設(shè)備維修和更新?lián)Q代也會產(chǎn)生較大費用。</p><p>　　

18、在許多國家看來，污水處理是一個很大的負(fù)擔(dān)，但對于德國企業(yè)來說，處理污水并不意味著增加成本，而是一項有收益的產(chǎn)業(yè)投資。以德國杜伊斯堡為例，有三個大型企業(yè)合資建設(shè)了一座污水處理廠，這是一家獨立的股份制企業(yè)，如果附近有新企業(yè)成立，政府便會建議他們將污水排放管網(wǎng)接入這家股份制企業(yè)的污水處理廠，雖然這家新建企業(yè)要繳納一部分污水處理費，但與建設(shè)新的污水處理廠相比，節(jié)省了很多費用。同樣，這座城市的生活污水也排進(jìn)這家污水處理廠，市民根據(jù)各自所使用的自來

19、水水量繳納相應(yīng)的污水處理費，這項費用也是污水處理廠的利潤。再加上那些處理干凈的水又會被循環(huán)利用，或以低價出售給其他企業(yè)和莊園，，也可以用于城市的綠化澆灌用水，政府相應(yīng)會撥給污水處理廠一些資金，這又是一筆可觀的收入。</p><p>　　運行城市污水處理廠不僅是國家環(huán)保政策法規(guī)的要求，而且可以為城市發(fā)展帶來可觀的利益，主要概括為環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益。</p><p>　　城市污水如果不經(jīng)處理直

20、接排放，或者處理效果較差沒有達(dá)標(biāo)排放，會污染地表水及地下水，威脅人們飲水安全。城市污水處理可以有效減少水環(huán)境的污染，中水可以排入人工景觀河道、景觀濕地，美化環(huán)境。</p><p>　　城市污水處理廠優(yōu)化處理工藝，提高出水水質(zhì)后，中水可以創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益。中水可以用于園林澆灌，減小地表水地下水的額外支出。中水也可以回用于工業(yè)，可以用于電廠及其他工廠循環(huán)冷卻水，鄂爾多斯東勝區(qū)蒙泰電廠及國電熱電廠循環(huán)冷卻水全部使用中

21、水，可以節(jié)約很大的成本開支。在國內(nèi)部分城市，中水已經(jīng)回用于沖廁用水和洗車行業(yè)，這樣通過中水回用可以得到可觀的經(jīng)濟(jì)收益。污水廠運行產(chǎn)生的剩余污泥可以實現(xiàn)資源化利用，一方面可以進(jìn)行厭氧消化產(chǎn)生沼氣，而產(chǎn)生的沼氣可以作為很好的能源燃料；另一方面，剩余污泥可以進(jìn)行堆肥，經(jīng)堆肥后的污泥可以轉(zhuǎn)化為一種良好的土壤改良劑和有機(jī)肥料。</p><p>　　二、我國污水處理中存在的問題</p><p>　　城

22、市污水處理工程是一個包容污水收集、污水處理、污泥處置、處理后水排放和中水回用等諸多內(nèi)容的系統(tǒng)工程，他們之間互不可分。完善的城市集水和排水管網(wǎng)系統(tǒng)是污水處理廠的基礎(chǔ)，污泥處置和中水回用是能發(fā)揮環(huán)境效益的關(guān)鍵因素，而中水回用又是增加污水處理廠經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。國內(nèi)城市污水處理工程的建設(shè)過程中，往往偏重于建廠而忽略其它因素，有些城市在污水廠建成后，出現(xiàn)污水收集管網(wǎng)不健全，從而導(dǎo)致污水收集率較低，污水水量不足，污泥不能及時處理或污泥處置出路難

23、以落實等現(xiàn)象，致使污水廠運轉(zhuǎn)率低下等問題。有些城市沒有中水回用工程的投資，目前城市生活污水再生利用量普遍不高，只能隨意排放而喪失其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的可能性，有的城市污水廠出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)即排放從而導(dǎo)致環(huán)境的污染，造成地表水域及地下水的污染。隨著城市污水處理事業(yè)的向前發(fā)展，這些問題越來越突出，只有從根本上解決這些問題，才能更好地推進(jìn)我國城市污水處理事業(yè)的向前發(fā)展。就以鄂爾多斯東勝區(qū)污水處理行業(yè)的運行情況為例，目前我國城市污水處理運行管理主要存在

24、以下幾個問題：</p><p>　　(一)污水處理廠建設(shè)資金短缺，運行經(jīng)費不到位</p><p>　　我國雖然已建成城市污水處理廠很多，但是還不能滿足城市發(fā)展的需要，很多城市污水收集量和處理量不夠，特別是在西北部分落后的中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時再興建污水處理廠，就會使環(huán)境趨于惡化，

25、出現(xiàn)臭水臟水滿街跑的現(xiàn)象，給人民生活帶來不便，對人民身心健康帶來危害，甚至?xí)萍s一個城市的發(fā)展。</p><p>　　部分已經(jīng)建設(shè)完成的城市污水處理廠由于運行費用缺乏而無法投入運行，還有部分污水處理廠雖然處在運行狀態(tài)，但沒有滿負(fù)荷運行，為了節(jié)約運行經(jīng)費而將部分原生污水偷排，或者由于部分處理工序未運行而導(dǎo)致出水水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。由于運行經(jīng)費的不到位而引起污水處理廠與運行設(shè)備保養(yǎng)與維修不到位的現(xiàn)象也普遍存在，污水處理廠設(shè)

26、施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)也是污水處理廠運行管理的重點要素之一，按照不同設(shè)施、設(shè)備的要求進(jìn)行科學(xué)的周期性保養(yǎng)維修，是污水處理廠能否正常運行的重要保障。若存在維護(hù)保養(yǎng)不到位、維修不及時的現(xiàn)象，就會使污水處理廠在運行中出現(xiàn)各種問題，輕則出現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備被腐蝕，出水水質(zhì)指標(biāo)不合格，不能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，重則造成污水處理廠停止運行，原生污水直接排放而造成環(huán)境污染。</p><p>　　(二)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率低<

27、/p><p>　　管網(wǎng)收集是城市污水處理廠污水的主要來源，城市污水管網(wǎng)的建設(shè)情況嚴(yán)重影響著污水廠的運行負(fù)荷。有些城市污水收集管網(wǎng)不健全，造成污水收集率低下，從而導(dǎo)致污水處理廠生產(chǎn)負(fù)荷低，有的城市污水處理廠負(fù)荷甚至不能達(dá)到50%，一方面造成城市污水未經(jīng)處理直接排放污染環(huán)境，另一方面由于負(fù)荷低下造成能耗和人力物力的浪費。這種情況在中小城市普遍存在。中小城市未經(jīng)改造的老城區(qū)較多，棚戶區(qū)的污水收集管網(wǎng)在建設(shè)初期沒有鋪設(shè)，后期

28、難以加設(shè)，生活污水大部分散排處理。鄂爾多斯東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計規(guī)模1.25萬噸/日，實際建成規(guī)模約0.6萬噸/日，但2014年度一、二季度實際處理污水約0.25萬噸/日，實際處理污水負(fù)荷不足50%，主要原因之一就是污水收集管網(wǎng)不健全，污水收集率低下。</p><p>　　長期以來城市內(nèi)部排水管網(wǎng)大部分使用的是合流制形式，雨污難分。夏季雨水季節(jié)就會造成雨水混入污水造成污水量劇增和污水水質(zhì)的變化，而城市污水處理

29、廠的處理能力是有限的，這樣就會導(dǎo)致部分污水不能處理，而且進(jìn)水水質(zhì)變化會造成污水處理系統(tǒng)的異常，出水水質(zhì)變差等問題。</p><p>　　(三) 員工激勵制度不完善，技術(shù)及工作積極性難提高</p><p>　　薪酬管理作為人力資源的重要組成部分，無論是在國企還是私企，越來越受到管理者的重視。部分城市污水廠存在薪酬體系不完善的現(xiàn)象，甚至好多市政污水廠由事業(yè)單位運行，薪資統(tǒng)一由城市財政撥發(fā)，沒有

30、薪酬體系可言。員工沒有績效工資，得到的是統(tǒng)一的薪水標(biāo)準(zhǔn)，我們知道在城市污水廠，像機(jī)修工、工藝運行人員和辦公室資料員等相比，工作強(qiáng)度和工作性質(zhì)是不同的，理應(yīng)受到不同的薪水待遇，但是在現(xiàn)階段這種現(xiàn)象在城市污水廠普遍存在，在中小城市顯得更為突出。</p><p>　　簡單的計時制對于普通的員工，特別是對于靠體力勞動獲取報酬的員工來說還似乎有效，但對于知識型員工來說，如何對他們進(jìn)行績效評價，以及使他們的薪酬與他們的績效匹

31、配確實是一個難題。在企業(yè)中，績效評估的不準(zhǔn)確性會導(dǎo)致員工工作積極性下降和薪酬激勵效果的降低。再這樣的情況下，員工就會缺乏工作熱情，工作效率逐漸降低，久而久之，對于城市污水廠運行效果會產(chǎn)生不同程度的影響。</p><p>　　許多城市污水處理廠不注重員工的培訓(xùn)以及技術(shù)人員的儲備，員工在單位工作多年后技術(shù)沒有很大提高，發(fā)現(xiàn)工作不能很好地發(fā)揮自己的人生價值，久而久之，員工漸漸開始厭倦工作，甚至提出辭職，而單位又沒有技術(shù)

32、人員儲備，人員缺失導(dǎo)致運行出現(xiàn)問題。</p><p>　　(四)中水回用途徑難以實現(xiàn)，回用率低</p><p>　　中水用于城市的具體用途有：綠化用水、沖洗車輛用水、澆灑道路用水、廁所沖洗水、建筑施工和消防用水、工業(yè)用水等。目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴(yán)重的城市，且大多數(shù)中水工程是由環(huán)保監(jiān)管部門強(qiáng)制建設(shè)；其次，在一些已經(jīng)開展中水回用的地區(qū)，中水

33、回用工程運營狀況不佳。</p><p>　　很多城市的中水回用工程處于閑置狀態(tài)，造成嚴(yán)重的投資浪費。造成這種狀況的原因復(fù)雜：第一，人們認(rèn)識上的問題。在水資源豐富、自來水價格較低的地區(qū)，人們對中水回用的意識相對淡薄，公眾只明白中水是由污水處理而來的，對中水的認(rèn)識很有限，從心理上很難接受中水。第二，建設(shè)資金問題。由于中水回用系統(tǒng)獨立于自來水供應(yīng)系統(tǒng)，中水回用必然要求新建一套供水系統(tǒng)，這就增加了建設(shè)資金，對于落后城市來

34、說是比較困難的。第三，中水水質(zhì)不穩(wěn)定。由于城市污水廠不會一直處于穩(wěn)定運行狀態(tài)，由于停電、設(shè)備故障等諸多原因?qū)е碌闹兴鏊笜?biāo)不能達(dá)標(biāo)的情況也會時常出現(xiàn)，這樣中水供應(yīng)就會不定期的出現(xiàn)間斷，從而對中水回用片區(qū)人們的正常生活受到影響。</p><p>　　中水回用率低是目前城市污水處理系統(tǒng)的普遍情況，鄂爾多斯東勝區(qū)2015年第二季度（4~6月）北郊水質(zhì)凈化廠和南郊水質(zhì)凈化廠數(shù)據(jù)顯示，中水有效回用率僅為35.2%和7.5

35、%，其余部分中水都排入景觀河道、景觀濕地，沒有實現(xiàn)有效回用。</p><p>　　(五)缺乏合理有效的污泥處置途徑</p><p>　　城市污水處理行業(yè)長期以來“重水輕泥”，造成污水處理廠產(chǎn)生的污泥難以得到妥善處理處置，污泥又會造成二次污染，不僅會污染水資源，污泥發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭氣體也會造成空氣的污染。</p><p>　　國內(nèi)許多中小城市污水處理系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋，但是部

36、分城市至今沒有建成污泥處理處置廠，污泥處置場的建造嚴(yán)重滯后于污水處理廠的運行。</p><p>　　傳統(tǒng)的污泥處理方法很多，有填埋、堆肥、干化焚燒、發(fā)電廠摻燒等。早期，城市中建設(shè)的污水處理廠，由于環(huán)保監(jiān)管部門缺乏嚴(yán)格的污泥排放監(jiān)管體系，大多將污水和污泥處理相互分離開來，為了簡化污水處理環(huán)節(jié)，節(jié)約污水處理成本，往往從主觀上節(jié)省污泥處理處置單元的設(shè)計。另外一些污水處理廠為了節(jié)省費用將已建成的污泥處理設(shè)施長期閑置，隨意

37、將未做任何處理的污泥外運、堆放或簡單填埋，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了污泥造成二次污染的現(xiàn)象。</p><p><b>　　三、解決對策</b></p><p>　　城市污水處理中存在的以上問題嚴(yán)重制約著城市污水事業(yè)的發(fā)展，針對城市污水處理中存在的問題，結(jié)合城市污水處理行業(yè)現(xiàn)狀，提出以下解決對策。</p><p>　　(一)政府加大政策經(jīng)濟(jì)扶持，引導(dǎo)污水處理

38、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益</p><p>　　由于各個城市發(fā)展的差異導(dǎo)致城市人口密度不同，污水處理中規(guī)模不同，污水收集和處理的綜合成本也差距較大，因此完全靠收取污水處理費用和銷售中水所得費用來支撐城市污水處理中的運行和管理是非常難以實現(xiàn)的事情。因此需要政府進(jìn)行扶持，政府扶持可以從兩方面扶持，一方面政策和科技扶持，另一方面經(jīng)濟(jì)上扶持，兩方面扶持必須雙管齊下，才能發(fā)揮很好的效果。</p><p>　　政府

39、在不違背的原則的情況下應(yīng)該盡量簡化污水處理廠建設(shè)運行審批手續(xù)，城市規(guī)劃中要確保建設(shè)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)用地需求。政府在做規(guī)劃時，要全面而整體的進(jìn)行規(guī)劃方案的比對和優(yōu)化。政府也應(yīng)該加強(qiáng)科技支撐，積極推動污水收集、處理及中水利用，污泥處理處置重大技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，組織專家隊伍開展研討會和管理團(tuán)隊培訓(xùn)，篩選引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝。</p><p>　　政府還應(yīng)該加大資金投入，落實政府責(zé)任，加大公共財政投入

40、，穩(wěn)定資金渠道，確保建設(shè)期費用和日常運行費用的及時撥付到位。此外，政府要完善污水處理費收費價格機(jī)制，進(jìn)一步研究完善污水處理收費政策，合理定價污水處理費用的收費標(biāo)準(zhǔn)，為污水處理設(shè)施運行提供經(jīng)費保障。</p><p>　　政府通過政策和經(jīng)濟(jì)扶持努力實現(xiàn)污水處理廠良好運行，保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到再生水標(biāo)準(zhǔn)，并且通過政策引導(dǎo)其他企業(yè)使用再生水，這樣就能實現(xiàn)污水處理的經(jīng)濟(jì)效益，為城市污水處理回籠資金。</p>

41、<p>　　(二)加快舊城區(qū)管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)</p><p>　　城市污水處理是一個利國利民的事業(yè)，需要政府加大政策扶持，舊城區(qū)污水收集管網(wǎng)普遍缺少，這需要政府在舊城區(qū)改造時將污水收集管網(wǎng)的鋪設(shè)問題高度重視，城市規(guī)劃師和建設(shè)者要改變“重廠區(qū)，輕管網(wǎng)”的思想，增強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)的緊迫感，要堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，保持管網(wǎng)投資政府主導(dǎo)的地位。要建立統(tǒng)一的城市污水處理行業(yè)管理系統(tǒng)，實地調(diào)查

42、城市排污系統(tǒng)現(xiàn)狀，并且可以考察學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的排污管網(wǎng)的建設(shè)情況。城市污水收集管網(wǎng)的設(shè)計建設(shè)要充分考慮“雨污分流”的重要性，不能簡單地只想著如何將城市雨水直接排放，而是應(yīng)當(dāng)將雨水的調(diào)蓄、儲存利用作為城市水生態(tài)建設(shè)的重點。對人行步道、廣場、小區(qū)等地面采取透水鋪裝來增加城市雨水的透水面積。一方面對雨水能進(jìn)行有效地截留，減少雨水進(jìn)入污水管道的水量，另一方面可以有效的補(bǔ)充地下水。</p><p>　　城市污水廠建設(shè)選址時，

43、在滿足環(huán)保要求和城市發(fā)展要求的前提下，要將建廠位置選在城市污水比較集中和易于收集的區(qū)域，增大城市污水收集率。此外還要嚴(yán)格監(jiān)督排污管網(wǎng)施工，在排污管網(wǎng)施工的工程質(zhì)量，管材質(zhì)量上也要確保投入使用后的污水收集管網(wǎng)能長期穩(wěn)定運行。</p><p>　　(三)合理設(shè)計薪酬和培訓(xùn)制度，完善員工激勵機(jī)制</p><p>　　城市污水處理中普遍存在工作強(qiáng)度大、薪資福利較低的現(xiàn)象，而且員工的薪資待遇沒有按照

44、崗位工種的不加以區(qū)分。這樣員工的工作積極性就會慢慢減退。因此污水處理廠要根據(jù)內(nèi)部員工所處的崗位不同，制定不同的績效考核體系，針對員工每天或每月的工作重點，進(jìn)行考核和評比，會用一定的物質(zhì)激勵、精神激勵、榮譽(yù)激勵或工作激勵等方式來激勵員工。</p><p>　　國內(nèi)許多中小城市污水處理廠由政府經(jīng)營，員工薪資統(tǒng)一由政府財政撥發(fā)，員工工資沒有根據(jù)崗位不同而進(jìn)行區(qū)分。我們知道城市污水廠設(shè)置了機(jī)修、工藝運行、辦公室、財務(wù)室、

45、化驗室等不同崗位，各個崗位的工作強(qiáng)度是不同的，管理者要根據(jù)崗位的工作強(qiáng)度不同、工作性質(zhì)不同制定不同的薪資水平，并將員工的工作表現(xiàn)在每月月底納入考核，員工工作表現(xiàn)優(yōu)異要進(jìn)行獎勵，員工表現(xiàn)不好要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，還可以在年底對員工進(jìn)行綜合考評，評選優(yōu)秀員工，以物質(zhì)獎勵或者是假期獎勵的方式對員工進(jìn)行激勵，這樣才能有效地調(diào)動員工工作積極性，最大的挖掘員工的潛能。</p><p>　　國外許多污水處理技術(shù)走在前沿的國家非常注

46、重對于員工的培訓(xùn)，這不僅可以提高員工的技術(shù)水平，使員工在工作中提高效率，更好的勝任自己的工作，而且可以使員在工作的同時個人素質(zhì)和技術(shù)得到成長，更能激發(fā)員工工作的積極性和創(chuàng)新能力，使員工能積極發(fā)現(xiàn)并提出污水處理運行存在的問題和解決對策，對污水處理技術(shù)的改革和創(chuàng)新提出更好的思路和方案。</p><p>　　(四)解決中水回用途徑，有效提高中水回用率</p><p>　　中水回用能有效的解決缺水

47、地區(qū)的困境，中水相對于自來水來說，價格較低，又能為企業(yè)減少運營成本。石家莊橋西污水廠率先將中水用于洗車行業(yè)，增加了中水回用途徑。內(nèi)蒙古蒙泰熱電有限公司蒙泰電廠自2008年6月冷卻用水開始用中水，當(dāng)年每噸自來水是4.8元，而中水僅1元，日用5000噸中水，年底就節(jié)約340多萬元；目前自來水漲到每噸7.95元，中水仍是1元，一噸就節(jié)約6.95元，一年企業(yè)用水就節(jié)約1260多萬元，僅此一項，使企業(yè)的經(jīng)營成本降低很多。</p>&

48、lt;p>　　國務(wù)院2012年4月發(fā)布了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，對中水回用設(shè)施建設(shè)作出了詳細(xì)的要求。要想真正解決中水回用率低的現(xiàn)狀，可以從以下幾方面入手：</p><p>　　1.改變?nèi)藗儗χ兴墓逃杏^念，政策鼓勵使用中水</p><p>　　政府和環(huán)保部門應(yīng)組織宣傳使用中水的益處，改變?nèi)藗儗χ兴墓逃锌捶?，制定相關(guān)政策進(jìn)行扶持，凡是有條件使用再生水的企

49、業(yè)，鼓勵使用再生水。濟(jì)南、廈門等城市已經(jīng)先后出臺城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法鼓勵城市企事業(yè)單位使用中水。在部分可以使用中水的工業(yè)行業(yè)，例如電廠循環(huán)冷卻水，可以提高自來水工業(yè)用水價格來促使企業(yè)使用中水。</p><p>　　2.嚴(yán)格控制污水處理廠穩(wěn)定運行，確保中水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)</p><p>　　中水水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)是中水回用事業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展的重要保證，如果中水水質(zhì)難以保證達(dá)標(biāo)，或者不間斷出

50、現(xiàn)中水水質(zhì)較差的情況，人們對中水使用的觀念就會淡薄，對中水使用就會產(chǎn)生反感，中水回用的推廣就會變得步履維艱。因此城市污水廠要加強(qiáng)工藝運行的效果，嚴(yán)格控制出水水質(zhì)，保證中水能夠達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　3.加大中水回用設(shè)施的建設(shè)力度</p><p>　　中水回用配套設(shè)施嚴(yán)重滯后也是影響城市中水回用率的重要因素。在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時，要同時規(guī)劃中水回用設(shè)施的建設(shè)。在新建工業(yè)園

51、區(qū)和新建公共建筑應(yīng)當(dāng)大力推行中水回用管網(wǎng)設(shè)計，建立幾個中水回用試點、示范小區(qū)，待取得成熟經(jīng)驗后，可逐步展開推廣。</p><p>　　(五)解決污泥處置問題，實現(xiàn)污泥資源化利用</p><p>　　污泥處理處置的方式很多，處理得當(dāng)，污泥會變廢為寶，創(chuàng)造新的利益，處理不當(dāng)，污泥會帶來二次污染。</p><p>　　要實現(xiàn)污泥的資源化利用，國家政策支持和引導(dǎo)是關(guān)鍵，要改

52、變以往主要由環(huán)保監(jiān)管部門強(qiáng)制監(jiān)督的局面，從政策上引導(dǎo)，改變?nèi)藗儗ξ勰嗟恼J(rèn)識和固有觀念，從政策上扶持，讓一部分企業(yè)家勇于走入污泥資源化利用的行業(yè)。目前污泥實現(xiàn)資源化的途徑主要由以下幾種：</p><p><b>　　1.生物堆肥</b></p><p>　　堆肥是在一定條件下通過微生物的作用，使有機(jī)物不斷被降解和穩(wěn)定，并生產(chǎn)出一種適宜于土地利用的產(chǎn)品的過程。堆肥一般分為

53、好氧堆肥和厭氧堆肥兩種。污泥堆肥的實例在國內(nèi)已經(jīng)很多，像北京、鄭州、青島、重慶這些大城市污泥堆肥技術(shù)已經(jīng)成熟，甚至在西北落后城市甘肅白銀市也于2014年上半年啟動建造設(shè)計規(guī)模為96噸/日的污泥堆肥項目，該工程成為西北地區(qū)第一個大型的污泥處理處置工程，開創(chuàng)了西北地區(qū)污泥好氧發(fā)酵處理及發(fā)酵產(chǎn)物資源化綜合利用的先河。</p><p>　　2.利用污泥生產(chǎn)沼氣</p><p>　　沼氣是有機(jī)物在厭

54、氧條件下經(jīng)厭氧細(xì)菌的分解作用產(chǎn)生的以甲烷為主的可燃性氣體，是比較清潔的能源。產(chǎn)生的沼氣可以用由燃燒供暖、發(fā)電等。經(jīng)厭氧發(fā)酵后的污泥可用于肥料。北京排水集團(tuán)高碑店污水處理廠是北京市規(guī)劃的14座城市污水處理廠中規(guī)模最大的二級污水處理廠，污水處理產(chǎn)生的污泥采用中溫兩級消化工藝，消化后經(jīng)脫水的泥餅外運作為農(nóng)業(yè)和綠化的肥源。消化過程中產(chǎn)生的沼氣，用于發(fā)電可解決廠內(nèi)20％用電量。</p><p><b>　　3.生

55、產(chǎn)建筑材料</b></p><p>　　污泥可以用來制磚，也可以作為制造水泥的原料，日本以污泥、垃圾焚燒灰作為原料生產(chǎn)生態(tài)水泥進(jìn)行研究，并在2001年在千葉縣建成世界上第一條生態(tài)水泥生產(chǎn)線。另外污泥也可以用來生產(chǎn)陶粒，成為優(yōu)良的建筑材料，廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)。</p><p><b>　　四、結(jié)語</b></p><p>　　污水處理

56、設(shè)施是保障城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要設(shè)施之一。污水處理廠是消除污染、化害為利、造福于民的產(chǎn)業(yè)。隨著社會發(fā)展，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，我國水資源缺乏的形勢也越來越嚴(yán)峻，這些現(xiàn)狀勢必會迎來污水處理行業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。城市污水廠運行管理是一門需要理論結(jié)合實際的學(xué)科，與國外環(huán)保走在前沿的國家相比較，我國污水處理事業(yè)還有很大差距。在污水處理運行實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對于污水處理事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，有些問題可能在短時間內(nèi)解決，但有些問題需要經(jīng)

57、歷一個漫長而曲折的轉(zhuǎn)變。在城市污水處理中帶來環(huán)境效益的同時，最大限度的挖掘其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的途徑和方式，并且利用其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值助推這個行業(yè)的向前發(fā)展，這樣才能使這個行業(yè)發(fā)展得更遠(yuǎn)更好。</p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】</b></p><p>　　[1] 許倩.城市污水處理在環(huán)境保護(hù)工程中的意義探討.資源節(jié)約與環(huán)保.2015年第9期；</p>&

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