宋代明州城市市政管理初探【開題報告+文獻綜述+畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文開題報告</b></p><p><b>　　人文教育</b></p><p>　　宋代明州城市市政管理初探</p><p>　　一、選題的背景與意義</p><p>　　20世紀中葉，西方主要發(fā)達國家已經(jīng)完成了城市化進程，百分之八十左右的人口工作、居住、生活在

2、城市當中。當20世紀即將結束的時候，全球已經(jīng)有百分之五十的人口工作、居住、生活在城市當中，而中國等發(fā)展中國家的城市化進程也已經(jīng)進入高速發(fā)展期。因此，2l世紀被稱為城市的世紀，城市在國家和地區(qū)的地位和作用越來越突出，達到前所未有的高度。甚至當今世界，國家與國家的競爭，地區(qū)與地區(qū)的競爭，更多地表現(xiàn)為城市與城市之間的競爭。以城市帶動區(qū)域的發(fā)展、以城市帶動農(nóng)村的發(fā)展正在成為國家和地區(qū)領導人的戰(zhàn)略選擇。</p><p>　

3、　城市化的高速發(fā)展也推動了城市研究的興起，城市歷史的研究日漸受到關注。20年來，中國城市史研究在學界同仁的共同努力下取得了一定成績。中國城市史研究的興起既是時代發(fā)展的需要，也是對學術研究領域的開拓和創(chuàng)新。同時，中國城市史研究本身也需要不斷地開拓與創(chuàng)新，才能保持活力和持續(xù)發(fā)展。因而如何從一個新的角度、新的視野來看待中國城市史研究，這是一個值得思考的問題。</p><p>　　宋代社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟繁榮昌盛

4、，中國古代城市在宋代進入了一個空前繁榮的時期。與前代相比，宋代城市出現(xiàn)了許多新特點：第一，城市商品經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟職能出現(xiàn)多樣化，有工商型城市、商業(yè)型城市和手工業(yè)型城市等三種類型。第二，農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)達，“草市”逐步演化為商業(yè)性集鎮(zhèn)。宋代“草市”向集鎮(zhèn)的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷草市大量涌現(xiàn)、草市向商業(yè)集鎮(zhèn)演變和商業(yè)集鎮(zhèn)向手工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)轉化三個階段。第三，海外貿(mào)易空前發(fā)達，港口城市大量出現(xiàn)，促進了雙邊貿(mào)易的發(fā)展，加速了貿(mào)易口岸城市的發(fā)展。宋代

5、城市的發(fā)展，推動了政府城市管理的不斷發(fā)展和完善。</p><p>　　明州（今寧波市）地區(qū)的城市從秦漢開始就有記載，共有余姚、句章、鄞縣、鄮縣等縣城的建立。經(jīng)過近千年的開發(fā)發(fā)展，到唐開元二十六年(738)，隨著明州的設立，有了州一級城市的建設。明州州城經(jīng)過唐中后期、五代十國的發(fā)展，到宋代，城市規(guī)模日益擴大，城市經(jīng)濟日趨繁榮，成為東南沿海的一大港口型城市。而唐宋時期是寧波從一個相對落后的邊緣地區(qū)發(fā)展成為一個重要的地

6、方經(jīng)濟區(qū)域的變遷時期，尤其是南宋遷都臨安后，寧波由于地理位置靠近臨安，地位日益顯著。隨著明州城市的發(fā)展，相關的城市市政管理亦得到不斷的發(fā)展。</p><p>　　因此，研究明州這個港口型城市的市政建設和管理問題，不僅能夠揭示宋代明州市政管理的狀況，而且從個案的角度推進宋代城市史研究，即便對今日中國城市建設，亦不乏歷史借鑒意義。</p><p>　　二、研究的基本內容與擬解決的主要問題：&l

7、t;/p><p><b>　?。ㄒ唬┗緝热?lt;/b></p><p><b>　　1、序言</b></p><p>　　概括性回顧宋代之前中國古代城市發(fā)展道路，揭示中國古代城市發(fā)展到宋代出現(xiàn)了一個轉折，這不僅表現(xiàn)在城市規(guī)模以及城市經(jīng)濟的繁榮上，而且表現(xiàn)在城市管理進入一個新的階段，寧波城市管理即其一例。關于唐宋明知鋪城市研究的主

8、要學術成果有：陸敏珍的《唐宋時期明州區(qū)域社會經(jīng)濟研究》、傅璇琮的《寧波通史》。最后交待本文研究的意義：研究明州這個港口型城市的市政建設和管理問題，不僅能夠揭示宋代明州市政管理的狀況，而且從個案的角度推進宋代城市史研究，即便對今日中國城市建設，亦不乏歷史借鑒意義。</p><p>　　2、唐宋明州城市的發(fā)展</p><p>　　唐宋時期，是寧波從一個相對落后的地區(qū)發(fā)展成為一個重要的地方經(jīng)濟區(qū)

9、域的變遷時期，明州進入了實質性的發(fā)展時期。南宋定都臨安后，因為地理位置鄰近行都臨安，明州的地位日益顯著。兩宋時期，大量北方人口的南遷，人地矛盾上升和寧波城市經(jīng)濟空前興盛，都市文化?；钴S等的現(xiàn)狀，城市中原先的制度被相繼打破，為城市的管理提出了更高的要求，促進了城市市政管理的成熟和趨于系統(tǒng)化。</p><p>　　3、宋代明州城市市政管理制度和措施</p><p>　　1) 市政建設：主要從明

10、州的城防建設、基礎設施建設、水利建設三個方面進行闡述</p><p>　　2) 商業(yè)管理：廂坊制的管理形式、國內工商業(yè)行會、海外貿(mào)易的使館設置三方面加以闡述</p><p>　　3) 社會治安：主要從城市防火、人口戶籍管理、夜禁、城市駐軍四個方面進行闡述</p><p><b>　　4) 社會救助</b></p><p>

11、;　　4、宋代明州城市市政管理的特點和成效</p><p>　　宋代是明州城市實質發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展給城市的管理帶來了一系列的問題，宋代城市管理依據(jù)現(xiàn)狀適時改變措施，前期頗有成效，后期由于官府的腐敗，成效下降。</p><p><b>　　5、結論</b></p><p><b>　?。ǘ┲饕獑栴}</b><

12、/p><p>　　通過課題的研究，考察明州城市管理的內容和成就，并從個案研究中揭示宋代城市管理的特點。</p><p>　　三、研究的方法與技術路線：</p><p>　　1、翻閱寧波古今方志等文獻，系統(tǒng)梳理唐、宋明州城市發(fā)展史。</p><p>　　2、考察分析宋代明州城市市政管理各個方面的情況，如市政建設、商業(yè)管理、社會治安、社會救助等。&l

13、t;/p><p>　　3、揭示宋代明州城市市政管理的特點，評價其成敗。</p><p>　　四、研究的總體安排與進度：</p><p>　　2010年11月中旬 導師出題，學生選題，導師學生相互交流，導師下達任務書；</p><p>　　2010年11月中旬—12月中旬 查閱資料，撰寫文獻綜述，準備開題報告；</p><p

14、>　　2010年12月25號左右 論文開題論證報告；</p><p>　　2011年2月—4月 完成論文初稿，準備論文中期檢查；</p><p>　　2011年4月—5月中旬 與導師交流，完成論文二稿、三稿，并定稿，準備答辯材料；</p><p>　　2011年5月20號左右 論文答辯。</p><p><b>　　五、

15、主要參考文獻：</b></p><p>　　1、““宋元四明六志””，載《宋元方志叢刊》[M]，中華書局1990年出版。</p><p>　　2、于福海：《寧波市志》[M]，中華書局1995年出版。</p><p>　　3、林士民：《三江變遷——寧波城市發(fā)展史話》[M]，寧波出版社2002年出版。</p><p>　　4、徐季子、

16、周冠明：《千年月湖》[M]，寧波出版社2002年出版。</p><p>　　5、樂承耀：《寧波古代史綱》[M]，寧波出版社1995年出版。</p><p>　　6、傅璇琮：《寧波通史》(宋代卷)[M]，寧波出版社2009年出版。</p><p>　　7、斯波義信：《宋代江南經(jīng)濟史研究》[M]，江蘇人民出版社2009年出版。</p><p>　

17、　8、陸敏珍：《唐宋時期明州區(qū)域社會經(jīng)濟研究》[J]，《浙江大學學報》2004年第6期。</p><p>　　9、劉小成、陳國燦：《南宋時期兩浙城市的市政管理》[J]，《浙江師范大學學報(社會科學版)》2009年第6期。</p><p>　　10、久保田和男：《宋代開封研究》[M]，上海古籍出版社2009年出版。 </p><p>　　11、伊永文：行走在宋代的城市

18、[M]，中華書局2005年出版。</p><p>　　12、陳鴻彝：宋代城市的治安管理[J]，江蘇公安?？茖W報,1988年第5期。</p><p>　　13、柳雨春,楊瑞軍：試論宋代城市的治安管理[J]，《許昌學院學報》2007年第3期。</p><p>　　14、程存潔：《唐代城市史研究初篇》[M]，中華書局2002年版。</p><p>

19、　　15、梁國楹：略論宋代城市工商業(yè)行會的形成[J]，《德州學院學報》2004年第10期。</p><p>　　16、邱云飛,孫良玉：宋代的城市消防制度[J]，《湖南工程學院學報》2005年第9期。</p><p>　　17、胡建剛：宋代廂坊制的城市治安功能[J]，《蘭臺世界》2009第6期。</p><p>　　18、韓大成：《明代城市研究》，中國人民大學出版社1

20、991年出版。</p><p>　　19、寧欣：《街：城市社會的舞臺——唐宋城市變革中的線形空間》，《文史哲》2006年第5期。</p><p>　　20、周寶珠：《宋代東京研究》，河南大學出版社1992年出版。</p><p>　　21、陳國燦：《宋代江南城市研究》，中華書局2002年出版。</p><p><b>　　畢業(yè)論文文

21、獻綜述</b></p><p><b>　　人文教育</b></p><p>　　宋代明州城市市政管理初探</p><p><b>　　一、材料來源情況</b></p><p>　　筆者首先充分利用學校圖書館的電子資源，通過數(shù)據(jù)庫查找相關研究成果如陸敏珍的《唐宋時期明州區(qū)域社會經(jīng)濟研究》

22、、劉小成、陳國燦的《南宋時期兩浙城市的市政管理》等來了解本課題的研究現(xiàn)狀。</p><p>　　然后，通過圖書館或網(wǎng)上找到相關的研究著作如《寧波通史》、《宋代江南經(jīng)濟史研究》等，詳細書目可參見“參考文獻”一節(jié)，進行了大量的閱讀和梳理。</p><p>　　最后，通過圖書館查找原始資料，如《宋元方志叢刊》等，在這些基礎上進行比較和分析，對這一課題有了一定的認識，確定自己的研究方向。</

23、p><p><b>　　二、研究歷史和現(xiàn)狀</b></p><p>　?。ㄒ唬┲袊糯鞘醒芯?lt;/p><p>　　中國城市史研究有著悠久的傳統(tǒng)，其淵源可追溯到古人對于都城、城市的記錄和考察，如《洛陽伽藍記》、《長安志》、《唐兩京城坊考》、《東京夢華錄》、《武林舊事》等。而近代意義上的城市史研究起步于20世紀二三十年代，如梁啟超發(fā)表的《中國都市小史

24、》、《中國之都市》等文。1950年代至60年代中期，大陸學者或對洛陽漢唐城址進行開拓性勘查，對洛陽在漢唐的形制變遷進行研究（閻文儒）；或對古代城市興起與發(fā)展進行系統(tǒng)探索，或對近代上海城市功能進行資料梳理和初步研究。</p><p>　　中國古代城市的當代研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，城市史論著量多、面廣。如天津的《城市史研究》（1-23輯）、上海的《上海研究論叢》（1-17輯）、《都市文化研究》等。其二，

25、城市史研究基地逐漸形成，如上海社會科學院歷史研究所、四川大學城市研究所、天津社會科學院歷史研究所等單位。其三，城市志編撰蔚為壯觀。主要的城市問題研究有：城市起源、特征與分類研究；從秦漢至宋元城市研究：如《漢代城市研究》與《漢代城市社會》等書；明清城市及江南市鎮(zhèn)研究：比較有影響的綜合性著作有《明代城市研究》及《明清城市空間的文化探析》等；單體城市、類型城市與區(qū)域城市研究：有《近代上海城市研究》、《近代天津城市史》、《近代重慶城市史》、《近

26、代武漢城市史》等。</p><p><b>　?。ǘ┧未鞘醒芯?lt;/b></p><p>　　1、宋代城市發(fā)展繁榮情況和新特點：</p><p>　　宋代社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟繁榮昌盛，中國古代城市在宋代進入了一個空前繁榮的時期。與前代相比，宋代城市出現(xiàn)了許多新特點：第一，城市商品經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟職能出現(xiàn)多樣化，有工商型城市、商業(yè)型城

27、市和手工業(yè)型城市等三種類型。第二，農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)達，“草市”逐步演化為商業(yè)性集鎮(zhèn)。宋代“草市”向集鎮(zhèn)的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷草市大量涌現(xiàn)、草市向商業(yè)集鎮(zhèn)演變和商業(yè)集鎮(zhèn)向手工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)轉化三個階段。第三，海外貿(mào)易空前發(fā)達，港口城市大量出現(xiàn)，促進了雙邊貿(mào)易的發(fā)展，加速了貿(mào)易口岸城市的發(fā)展。宋代城市的發(fā)展，推動了政府城市管理的不斷發(fā)展和完善。</p><p>　　2、宋代城市管理問題研究狀況：</p><

28、;p>　　宋代是中國古代城市發(fā)展史上一個引人注目的轉折期。不僅傳統(tǒng)州縣城市的發(fā)展形態(tài)發(fā)生重大變化，而且各種商業(yè)市鎮(zhèn)大量興起，在很大程度上改變了城市發(fā)展格局和等級體系。特別是在江南地區(qū)，這種城市變革表現(xiàn)得尤為明顯，在許多方面具有典型性和代表性。如陳國燦先生的《宋代江南城市研究》是這一方面的研究力作。日本學者斯波義信在《宋代江南經(jīng)濟史研究》中對江南地區(qū)的經(jīng)濟做了詳細的描述。劉小成、陳國燦認為宋時期，兩浙城市普遍建立起較完備的市政管理體

29、制。在行政管理方面，主要有廂坊制、隅坊（巷）制、廂界街坊(巷)、坊巷制和界坊(巷)制等不同形式；在治安體制方面，府州城市一般實行軍巡制，并駐有一定數(shù)量的軍隊，縣級城市則大多沿用由縣尉直接管理的傳統(tǒng)模式；在賦役征發(fā)方面,城市居民主要承擔地稅、役錢、和買、身丁錢、夫役、差役等；在環(huán)境衛(wèi)生整治方面,不少城市形成了垃圾清理、溝渠整治等一系列相關制度。</p><p>　?。ㄈ幉ǔ鞘屑捌涔芾硌芯?lt;/p>

30、<p>　　寧波城市及其管理的研究狀況：寧波在唐、宋時稱為明州，南宋中期以后稱慶元府，位于浙江省東部，背山面海，它是現(xiàn)今浙江省重要的港口城市。陳國燦先生在《宋代江南經(jīng)濟史研究》中認為后世所知道的寧波這個城市及其腹地的名字而見之于記錄，是從西漢開始的。那時該地那時該地屬于會稽郡東邊的東緣地區(qū)，在寧波市的甬江和余姚江、奉化江的三江匯合點。把它移到今天這個港口城市的位置是公元8世紀的事，此后的近1000年間，它作為長江下游的外港得到

31、不斷發(fā)展，在成為中國東海沿岸貿(mào)易的中心的同時，還成為中國與朝鮮半島、日本、南洋的遠距離貿(mào)易的中心。</p><p>　　在商業(yè)管理方面：中國古代城市在宋以前普遍實行以坊市制為核心的行政管理體制。至于為什么要采用這種麻煩的城市制度，宮崎市定認為，坊制是漢代里制的復活，以治安維持為目的而得以施行。但隨著外來民族的漢化，用坊墻來區(qū)分空間的制度已喪失其現(xiàn)實必要性，在唐末亂世中逐漸消亡。對于廂坊制的實行城市不同的學者有不同

32、的見解。周寶珠、馬繼云、于云瀚認為廂坊制普遍實行于各級城市，而劉小成、陳國燦認為廂坊制主要限于府州城市。慶元府城有城內4廂和城外2廂。</p><p>　　梁國楹在《略論宋代城市工商業(yè)行會的形成》中認為坊市制度的破壞是行會產(chǎn)生的必要前提。宋代城市工商業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員的驟增，使得政府已不可能直接干預和監(jiān)督商品的生產(chǎn)與流通，為了便于管理，有必要讓工商業(yè)者按照其所屬行業(yè)組織起來；工商業(yè)者為了應付官府的科索，祗應官差，保

33、護本行業(yè)同行的利益以及保證商業(yè)信譽和保證市場等也需要組織起來。這雙方面的需求，促成了宋代行會的產(chǎn)生和發(fā)展。</p><p>　　宋代政府在對外貿(mào)易態(tài)度上，改變唐以前“重農(nóng)抑商”的政策，把海外貿(mào)易作為追求經(jīng)濟利益的新興產(chǎn)業(yè)。北宋淳化三年（公元992年）四月，移杭州市舶司于明州定?？h（即今鎮(zhèn)海區(qū)），這是朝廷最早設置于明州的管理機構。宋室南遷以后，其他城市的船務相繼停廢，只剩明州港。</p><p&

34、gt;　　在治安方面：宋代對消防工作十分重視。其指導思想是“防患于未然”?！端涡探y(tǒng)》明文禁止非時非地非法用火，對失火、縱火、當救不救者依法懲治。柳雨春,楊瑞軍在《試論宋代城市的治安管理》中認為國家設有專職消防機構和滅火隊，滅火隊配備的是當時最好的消防器材。他們分工明確，具有現(xiàn)代消防警的性質。伊永文在《行走在宋代的城市》中認為宋代城市專職防火、滅火的組織，是從軍隊轉化而來的，或者說有時就是直接由軍隊擔任的。并且設置有“潛火鋪”、“望火樓”

35、等消防機構。</p><p>　　關于宋代的人口，陸敏珍在《宋代明州的人口規(guī)模及其影響》一文中認為唐宋時期明州人口發(fā)展的趨勢和特點是：開元二十六年（738），明州單獨建郡后，人口發(fā)展呈增長趨勢，盡管增幅不大。元和年間（806-820），戶數(shù)驟減，僅是天寶戶數(shù)的9.67％。宋代明州的戶數(shù)進入穩(wěn)定的增長階段。宋代人口一般以主客戶計，軍人及其家屬、僧侶道士等不統(tǒng)計在冊人口內。柳雨春，楊瑞軍認為宋政府在法律上對人戶作了種

36、種規(guī)定，如禁止私度僧道，禁止無證住宿、勾留；禁止外地人冒用京師戶籍參加科舉考試；旅店設“店歷”，登記客人往來住宿情況，不得容留逃軍、逃犯等等。</p><p>　　在城市建設方面：關于唐宋之際浙江水利史發(fā)展，日本學者有較深入的研究，如本田治《宋元時代浙東的海塘》研究了宋元時代浙東海塘沿革和修筑資金的來源及管理。中國學者對于寧波地區(qū)水利的研究是從八十年代開始的。成岳沖《論宋元寧波地區(qū)主干水利工程的分右與定型》認為唐

37、宋，尤其是南宋，寧波地區(qū)水利建設有了一個重大的轉折，水利工程由少至多，并逐漸形成網(wǎng)絡，從而帶動了該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1997年，成岳沖發(fā)表《淺論宋元時期寧波水利共同體的褪色與回流》一文則指出了寧波的水利修筑由“官辦”向“聯(lián)合”、“募捐”等形式的轉換過程。</p><p>　　張偉等在《寧波通史》中認為宋代時期，曾在唐子城的基礎上至少講過兩次大修。第一次大修在北宋初，維修重點是加固修補城墻；第二次是南宋時期。宋代

38、對羅城至少作過三次大規(guī)模的維修。第一次宋神宗元豐元年，第二次是理宗寶慶年間，第三次是在理宗寶祐四年至開慶元年。</p><p>　　三、本課題的觀點和主張，發(fā)展動向和趨勢</p><p>　　宋代是我國城市的轉型時期，對于這一領域的研究也比較多，涉及城市管理的方方面面。但是研究比較多的是針對杭州、蘇州、開封等重點城市的個案研究，如《宋代開封研究》等著作。還有比較多的是關于整個地區(qū)的研究，如

39、《宋代江南經(jīng)濟史研究》、《宋代江南城市研究》，而對于寧波的研究較多的還是關注在其經(jīng)濟方面。</p><p>　　我主要是通過翻閱寧波古今方志等文獻，系統(tǒng)梳理唐、宋明州城市發(fā)展史，再考察分析宋代明州城市市政管理各個方面的情況，如市政建設、商業(yè)管理、社會治安、社會救助等，最后揭示宋代明州城市市政管理的特點，評價其成敗。希望通過本課題的研究，考察明州城市管理的內容和成就，并從個案研究中揭示宋代中國城市管理的特點。<

40、;/p><p><b>　　主要參考文獻：</b></p><p>　　1、““宋元四明六志””，載《宋元方志叢刊》[M]，中華書局1990年出版。</p><p>　　2、于福海：《寧波市志》[M]，中華書局1995年出版。</p><p>　　3、林士民：《三江變遷——寧波城市發(fā)展史話》[M]，寧波出版社2002年出版。

41、</p><p>　　4、徐季子、周冠明：《千年月湖》[M]，寧波出版社2002年出版。</p><p>　　5、樂承耀：《寧波古代史綱》[M]，寧波出版社1995年出版。</p><p>　　6、傅璇琮：《寧波通史》(宋代卷)[M]，寧波出版社2009年出版。</p><p>　　7、斯波義信：《宋代江南經(jīng)濟史研究》[M]，江蘇人民出版社2

42、009年出版。</p><p>　　8、陸敏珍：《唐宋時期明州區(qū)域社會經(jīng)濟研究》[J]，《浙江大學學報》2004年第6期。</p><p>　　9、劉小成、陳國燦：《南宋時期兩浙城市的市政管理》[J]，《浙江師范大學學報(社會科學版)》2009年第6期。</p><p>　　10、久保田和男：《宋代開封研究》[M]，上海古籍出版社2009年出版。 </p>

43、;<p>　　11、伊永文：行走在宋代的城市[M]，中華書局2005年出版。</p><p>　　12、陳鴻彝：宋代城市的治安管理[J]，江蘇公安?？茖W報,1988年第5期。</p><p>　　13、柳雨春,楊瑞軍：試論宋代城市的治安管理[J]，《許昌學院學報》2007年第3期。</p><p>　　14、程存潔：《唐代城市史研究初篇》[M]，中華書

44、局2002年版。</p><p>　　15、梁國楹：略論宋代城市工商業(yè)行會的形成[J]，《德州學院學報》2004年第10期。</p><p>　　16、邱云飛,孫良玉：宋代的城市消防制度[J]，《湖南工程學院學報》2005年第9期。</p><p>　　17、胡建剛：宋代廂坊制的城市治安功能[J]，《蘭臺世界》2009第6期。</p><p>

45、;　　18、韓大成：《明代城市研究》，中國人民大學出版社1991年出版。</p><p>　　19、寧欣：《街：城市社會的舞臺——唐宋城市變革中的線形空間》，《文史哲》2006年第5期。</p><p>　　20、周寶珠：《宋代東京研究》，河南大學出版社1992年出版。</p><p>　　21、陳國燦：《宋代江南城市研究》，中華書局2002年出版。</p&g

46、t;<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　宋代明州城市市政管理初探</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　中文摘要13</b><

47、;/p><p>　　英文摘要錯誤!未定義書簽。</p><p><b>　　一、序言2</b></p><p>　　二、唐宋明州城市的發(fā)展3</p><p>　　三、宋代明州城市市政管理制度和措施4</p><p>　?。ㄒ唬┧O施建設管理4</p><p><

48、;b>　　（二）商業(yè)管理6</b></p><p><b>　　1 城防建設6</b></p><p>　　2 廂坊制的管理形式7</p><p><b>　　3 工商業(yè)行會8</b></p><p><b>　　4 海外貿(mào)易9</b></p&

49、gt;<p>　　（三）社會治安10</p><p><b>　　1 城市防火10</b></p><p>　　2 人口戶籍管理11</p><p>　　3 夜禁和城市駐軍12</p><p>　?。ㄋ模┥鐣戎?2</p><p>　　四、宋代明州城市市政管理的特點和成效

50、13</p><p>　?。ㄒ唬┓皇兄频拇蚱?4</p><p>　?。ǘ┱目刂浦饾u削弱，民間力量顯現(xiàn)14</p><p>　?。ㄈ┏鞘泄δ芏嘣?，經(jīng)濟占主導15</p><p><b>　　五、結語15</b></p><p><b>　　參考文獻16</b&

51、gt;</p><p>　　致謝錯誤!未定義書簽。</p><p>　　【摘要】 中國古代城市發(fā)展到宋代進入了一個新的階段。明州城市從唐后期開始建立，到宋代，無論是城市規(guī)模、人口，還是社會經(jīng)濟的發(fā)展，都遠遠超過唐代，尤其是在城市市政管理方面，如城市商業(yè)管理、城市社會治安管理、城市社會公益管理等，都步入了一個新臺階。明州城市及其市政的發(fā)展，是宋代城市發(fā)展情況的一個縮影。</p>

52、<p>　　【關鍵詞】宋代；明州；城市；市政管理</p><p>　　【ABSTRACT】The development of ancient Chinese urban has entered into a new stage when it is in the song dynastry. Mingzhou city started to be built from later tang dyn

53、astry. Whether the scale of the city, population or social development, it has far more passed tang dynastry in song dynastry. Especially in the aspect of municipal management, such as urban commercial management, urban

54、social security management, urban social welfare management etc, are stepping into a new step. The development of </p><p>　　【KEYWORDS】song dynastry; Mingzhou; city; municipal administration</p><p&

55、gt;<b>　　一、序言</b></p><p>　　大體來說，中國古代城市的產(chǎn)生和發(fā)展可以分為五個階段：一是秦代以前，是城市起源和產(chǎn)生期，二是秦漢至南北朝，早期郡縣城市體系確立，草市和鎮(zhèn)開始產(chǎn)生；三是隋唐五代，是郡縣城市的持續(xù)發(fā)展和市鎮(zhèn)形態(tài)初步轉型期；四是宋元兩代，城市繁榮、轉型和市鎮(zhèn)廣泛興起、發(fā)展；五是明清時期，州縣城市走向成熟，傳統(tǒng)的市鎮(zhèn)全面興盛。</p><p&

56、gt;　　我國城市的起源，最早可以追溯到原始社會末期出現(xiàn)的具有一定政治、軍事和宗教功能的原始城池和城堡。進一步發(fā)展，便出現(xiàn)了具有城市雛形的都城和城邑。如河南二里頭文化遺址中發(fā)現(xiàn)的夏朝都城，空間結構復雜，建筑規(guī)模宏大，展現(xiàn)了中國古代早期城市的形象。秦滅六國，推行郡縣制后，郡縣政治中心成為古代城市的主要載體和發(fā)展形式。到了魏晉南北朝時期，由于北方連續(xù)戰(zhàn)亂，城市發(fā)展受阻，大批北方移民南遷，促進了南方城市的發(fā)展，尤其是江南地區(qū)。不僅數(shù)量大幅度增

57、加，僅太湖周邊地區(qū)到南朝中期已經(jīng)有30多個規(guī)模不等的城市，而且城市經(jīng)濟十分活躍。隋唐五代時期，北方城市恢復興盛，南方城市也發(fā)展到了一個新的水平。 </p><p>　　宋元時期，是城市發(fā)展的一個轉折時期，其突出變化是：第一，城市發(fā)展的地域空間格局發(fā)生重大變化。早期的城市發(fā)展重心在北方的黃河流域，到了北宋時期，出現(xiàn)了黃河流域和長江流域平衡發(fā)展的格局。到了南宋時期，由于宋室南遷等，南方城市的發(fā)展超過了北方，尤其是江南

58、地區(qū)。從此，全國城市的發(fā)展重心轉移到南方。第二，城市經(jīng)濟空前繁榮。早期的郡縣城市主要是政治和軍事功能，工商業(yè)處于附屬狀態(tài)。進入宋代以后，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和商品流通的空前活躍，城市商業(yè)全面繁榮，手工業(yè)十分發(fā)達，使城市成為商業(yè)和市場中心。第三，城市形態(tài)轉變。早期城市郡縣在管理上實行單一的坊市制，每個城市被劃分為功能單一的政治區(qū)、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)三部分，居民生活和市場活動都受到嚴格的控制。到了宋代，這一情形得到了改變。工商業(yè)活動擴散到城市

59、的各個角落，市場活動的時間和空間不受限制，還出現(xiàn)了郊區(qū)都市化的現(xiàn)象。于此同時，城市的管理也出現(xiàn)了很大的變化，由原來的坊市分離轉變?yōu)閹績杉壷坪拖鄳闹伟补芾?，許多城市進而形成了較為系統(tǒng)的物資調運與儲備、防火救災、撫恤賑濟、街道整治、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活設施建設等體系。在此基礎上，城市發(fā)展形態(tài)日趨多樣化，形成了綜合</p><p>　　綜上所述，中國古代城市，從職能和形態(tài)上看，主要有政治型城市、工商業(yè)型城市、軍事防衛(wèi)

60、型城市和市鎮(zhèn)四種基本類型。宋代以后，工商業(yè)城市成為主體。從空間結構來看，中國古代城市大致經(jīng)歷了由北到南、由內陸到沿海的擴展過程。宋代是一個轉折點。全國經(jīng)濟重心轉移到南方，城市發(fā)展不僅趕上而且超過了北方。同時，隨著對外交往的日趨活躍和海外貿(mào)易的發(fā)展，沿海港口城市大量出現(xiàn)，并且推動了沿海地區(qū)城市的發(fā)展。但從明中葉以后，由于“倭患”所采取的“海禁”措施以及清政府的閉關鎖國政策，使得一度興盛的港口城市走向衰落。</p><p

61、>　　宋代是城市轉折的一個關鍵期，不僅表現(xiàn)在城市的繁榮發(fā)展上，還表現(xiàn)在城市的管理上。宋代明州即是一例。關于唐宋知名城市研究的主要學術成果有：陸敏珍的《唐宋時期明州區(qū)域社會經(jīng)濟研究》、傅璇琮的《寧波通史》、日本久保田和男的《宋代開封研究》等。再者，近年來，區(qū)域史研究在史學界蔚然成風，地方史的研究已經(jīng)成為一種趨勢。但以往的研究大多選取地理大區(qū)或省，對大區(qū)內亞區(qū)域的研究留下很多空白。如關于宋代城市管理的研究成果最多的是關于宋代東京的研究

62、，而對于其他亞區(qū)域的城市研究則少之又少。我國實行改革開放之后，全國涌現(xiàn)出一批中等城市，這些城市的前身多為府城或重要的縣城，在歷史發(fā)展中，這些府城、縣城己形成了一定的規(guī)模，選取這種較小的區(qū)域進行研究，較具現(xiàn)實意義。本文所選擇的寧波即是這樣的一種地域。</p><p>　　寧波位于浙江省東部，背山面海，它是現(xiàn)今浙江省重要的港口城市。在兩宋時期，明州城市建立了較完備的市政管理體制。在水利管理上主要是城市內的水利設施，如

63、它山水系、日、月湖等；在商業(yè)管理方面涉及廂坊制的管理體制，對國內商業(yè)和海外貿(mào)易的管理，行會的管理制度；在社會治安方面主要有消防、駐軍等此外還有社會救助方面的一些舉措。研究明州這個港口型城市的市政建設和管理問題，不僅能夠揭示宋代明州市政管理的狀況，而且從個案的角度推進宋代城市史研究，即便對今日中國城市建設，亦不乏歷史借鑒意義。</p><p>　　二、唐宋明州城市的發(fā)展</p><p>　　

64、寧波這個城市及其腹地的名字是從西漢開始有記載的。那時該地屬于會稽郡東邊的東緣地區(qū)，在寧波市的甬江和余姚江、奉化江的三江匯合點。把它移到今天這個港口城市的位置是公元8世紀的事，此后的近1000年間，它作為長江下游的外港得到不斷發(fā)展，成為東海沿岸貿(mào)易和遠距離貿(mào)易的中心。</p><p>　　而唐宋時期是是寧波從一個相對落后的邊緣地區(qū)發(fā)展成為一個重要的地方經(jīng)濟區(qū)域的變遷時期。具體而言，選擇這一時段主要是基于以下幾個依據(jù)

65、：第一，唐宋時期是寧波行政區(qū)劃形成的時期。秦漢以來，該地區(qū)屬會稽郡，設有鄮、鄞、句章三縣。隋大業(yè)年間，會稽郡改名為越州，唐開元二十六年(738)，分越州東部地置明州。州治起初在鄞江上流的小溪(舊句章縣治)。唐末，明州刺史黃晨在三江口子城的周圍建起了羅城(外城)，州城開始固定，城市面貌也得到整治。這樣，到了唐末，隨著地方割據(jù)勢力的發(fā)展，明州開始了真正的開發(fā)。從唐開元二十六年(738)創(chuàng)設明州開始，經(jīng)過大約350年左右的時間，確立了作為中心

66、城市明州管轄下的鄞縣、慈溪、奉化、象山、定海(從望?？h更名而來)、昌國共計六縣的行政區(qū)域的劃分以及以明州為中心的整個行政區(qū)域。 </p><p>　　第二，宋代是寧波城市轉折的重要時期。兩宋時期，隨著明州社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市人口的增加，尤其是南宋建都臨安后，明州城防、城市基礎設施建設等市政管理日益為中央和地方征服所重視。那時，城市中新的行市與街市取代了舊有的封閉式的“市”，居住區(qū)和商業(yè)區(qū)交叉存在，并逐漸連成一片,

67、大街小巷的交通網(wǎng)也逐漸形成，居民眾多的小巷不再相互隔離而是直通大街，從而使大街小巷的暢通結構取代了舊有的封閉式坊里結構。而這種變化也對城市的治安管理提出了更高的要求，促使寧波城市治安管理的提高。在城市建設上，兩宋時期明州子城、羅城作了多次整修。在一些水利等基礎設施建設上，由于人口的大量遷入，人地矛盾的上升，政府加大了投入和管理，明州水利工程數(shù)量猛增，并形成一定的水利網(wǎng)絡，水利事業(yè)有了較大的發(fā)展。</p><p>

68、　　第三，唐宋時期，不僅是明州行政區(qū)劃逐步形成、地理環(huán)境得到開發(fā)的時期，也是中國社會的一個變革期。唐宋之際，北方人口大量南遷，經(jīng)濟重心南移，太湖流域成為全國生產(chǎn)最發(fā)達的地區(qū)。南宋定都臨安后，因為地理位置鄰近行都臨安，明州的地位日益顯著，進入了實質性的發(fā)展時期。兩宋時期，大量北方人口的南遷，人地矛盾上升和寧波城市經(jīng)濟空前興盛，都市文化?；钴S等的現(xiàn)狀，城市中原先的制度被相繼打破，為城市的管理提出了更高的要求，促進了城市市政管理的成熟和趨于系

69、統(tǒng)化。 </p><p>　　三、宋代明州城市市政管理制度和措施</p><p>　　（一）水利設施建設管理</p><p>　　唐宋時期，因北方人口的大舉遷入以及交通條件的改善，明州開發(fā)逐漸從以陂湖為水源地向瀕江沿海低濕地帶移動，這對水利設施建設提出了新的要求。唐中葉以后，政府開始吸納民間資本作為地方水利建設的重要經(jīng)費來源之一，并逐漸占主導地位。水利經(jīng)費籌措

70、的多元化，尤其是地方自籌經(jīng)費的增加，促進了明州地區(qū)的開發(fā)步伐。</p><p>　　明州城主要有兩個重要水源，一是從它山堰經(jīng)仲夏堰進入到南門，另一個是從大雷山經(jīng)過廣德湖進入西門，然后匯入于城中日、月二湖。但是，從唐大中（847-859）以來，由于人口增加，圍湖造田之風漸興，廣德湖開始遭受到破壞，在北宋末年，被填為耕地。這樣，它山水系就成為明州城的主要水源。它山水系在宋代經(jīng)過地方官員的多次治理，采取了置田收租為治水

71、經(jīng)費的長遠之計，并加強管理，從而保證了上流河道的暢通，也使得城內居民的用水基本得到保障。它山堰在今鄲縣鄲江鎮(zhèn)西南，唐太和七年(833)鄂縣令王元障創(chuàng)建，因工程所處地段中有一小山突起，此山不與其它山脈相聯(lián)，稱為它山，堰亦稱它山堰。它山堰是用條石砌筑上下各三十六級的攔河滾水堰，堰頂長四十二丈，用八十塊半石板砌護堰身中空，內用大木梁支架。它是一項集阻咸、蓄淡、引水、泄洪諸種功效于一體的水利工程。它山堰的建造不僅解決了鄲西平原的洪澇災害，使數(shù)千

72、頃農(nóng)田得到了灌溉而且也解決了寧波城市的用水之困。</p><p>　　明州城內，位于城西南隅的日湖和月湖容納它山諸水，成為城內水源所在地。因此，地方官員都十分重視對日、月二湖與河渠的疏浚，其中以元祐年（1086-1094）間，知州劉淑的浚治工作最有成效。不但擴大了月湖的蓄水量，而且通過在湖四周及湖中島嶼中種植松柳花草，又達到了固堤和保護水質的目的，故“湖遂大治”此外，官府對妨礙水道的搭建物也及時予以整治。這些措施

73、都保證了城內河道的暢通。</p><p>　　為了控制水位，合理掌握蓄泄，理宗寶祐至開慶年（1253-1259）間，吳潛通過實地勘察水位，并結合已有的治水經(jīng)驗，在城內平橋下建水則亭，立水則碑“伐石為準，榜曰水則，而大書平字于下方。暴雨急漲，水沒平字，戒吏卒請于郡，亟啟鑰；若四澤適均，水露平字，鑰如故。”即看水面與“平”字的位置而開啟閉水閘：水沒過了“平”字則啟閘放水，水露“平”字則閉閘蓄水。平橋水則碑的設立，大大

74、縮短了水位變化與操縱碶閘啟閉的時間差，反映出當時人民對水資源的管理與利用已經(jīng)達到了相當?shù)降乃健?lt;/p><p>　　在堰棣鍥閘的修筑方面，寧波的河網(wǎng)、湖泊水利工程，有著完備的堰棣鍥閘等設施，用以控制澇旱，這是寧波水利工程中的一大特點。如東錢湖七堰四閘，“水入則蓄，雨不時，則啟閘而放之”。河網(wǎng)上的堰閘作用更大，除蓄泄有時外，更重要的是截斷倒灌海潮與內河的關系，“得淡水，迎而用之；得咸水，閘壩遏之，以留上源之淡水”

75、。明人徐光啟對寧波的這種水利設施大為贊嘆：“職所見迎淡水而用之者，江南盡然，遏咸而留淡者，獨寧紹有之也”。</p><p><b>　　（二）商業(yè)管理</b></p><p>　　宋以來，明州人口集聚，地理位置更加重要，進一步成為人口、物資的集散地，促進了其經(jīng)濟實力的增強。這一時期經(jīng)濟發(fā)展的狀況主要表現(xiàn)為：城市市場的擴大；城市經(jīng)濟形態(tài)的多樣化；行業(yè)分工逐步精細；海外貿(mào)

76、易與城市商業(yè)圈的擴大。面對這一情況，明州城市的市政商業(yè)管理也采取了相應的措施，來適應這一狀況。</p><p><b>　　1城防建設</b></p><p>　　兩宋時期，隨著城市人口的增加和城區(qū)的拓展，城市的基礎設施建設日益受到重視。唐穆宗長慶元年（821），浙東觀察使薛戎以明州州治“北臨鄞江，地勢卑隘”，奏準朝廷移置與三江口，建立子城，即內城。唐昭宗乾寧（894

77、-898）間刺史黃晟又在子城外圍修建羅城即外城，至此，明州城初具規(guī)模。宋代以來，特別是宋室南遷之后，明州作為“浙左股肱之郡”在政治、經(jīng)濟、軍事上的地位日益突出，統(tǒng)治集團更加重視明州城防的建設，把它作為京城臨安的東南屏障。明州經(jīng)過多次整修之后，面貌煥然一新，成為著名的東南港口城市。</p><p>　　在子城建設方面，自從唐穆宗長慶元年，移州治于三江口后，明州逐漸成為四明地區(qū)的政治中心。由于文獻記載缺乏，宋代子城具

78、體修建的情況很難知道。但據(jù)考古挖掘表明，宋代時期曾有過兩次子城的大修。第一次是在北宋初期，維修的重點是加固修補城墻，使城墻加厚、加寬。第二次是在南宋時期，在唐代土城墻的基礎上，將城基包磚改為1米左右，全部用加工過的條石錯縫砌筑，厚度為50厘米左右；其上部分為包磚砌筑。</p><p>　　在道路鋪設上是有規(guī)則的小長方形年糕磚，道路兩邊均有凹槽形的明水溝，砌筑規(guī)整，高低一致。子城的四周是壕溝，通過橋梁連接外城。子城

79、作為州府衙門的所在地，內有官府、倉庫等供辦公、休息的地方。</p><p>　　明州羅城四面環(huán)水，奉化江自南來限其東，慈溪江自西來限其北，西面與南面皆它山之水環(huán)繞，是典型的江南水城。根據(jù)文獻記載，羅城在宋代至少有三次大規(guī)模的修整。第一次是在宋神宗元豐元年（1078）曾鞏知明州任內。此次修葺，材料多利用舊城磚砌成，周回約2500丈，計18里左右。第二次是在理宗寶慶年（1225-1227）間，對望京、靈橋巧、東渡三門

80、進行翻新，還對其他的城樓進行加厚。經(jīng)過這次大修之后，明州10座城門的名稱及布局便有了明確的記載。第三次是在理宗寶祐四年（1256）至開慶元年（1259）吳潛判慶元府任內。針對長期疏于管理而造成的弊病，全面修治城墻，并重新建立巡鋪制度，加強對城樓的巡防和管理。</p><p>　　2 廂坊制的管理形式</p><p>　　入宋以后，城市發(fā)展很快。和唐代相比，宋代城市的格局發(fā)生了很大的改變，由

81、封閉式轉變?yōu)殚_放式，著眼于管制居民生活與商業(yè)活動的坊市分離制度自唐末五代以來就逐漸遭到破壞，發(fā)展到宋代更趨崩潰。伴隨著城市經(jīng)濟的活躍以及坊市分離制度的崩潰，城市政權不再限制商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，市民紛紛面街而居，開鋪經(jīng)營，坊市混一的開放式城市新貌逐漸呈現(xiàn)。 南宋時，州城內有市廊等商業(yè)繁榮的街巷，此外還有“花行”、“飯行”、“賣席行”等專業(yè)市場。在城門之外“行李舟車鱗集輔湊”</p><p>　　在唐代，城市實行嚴格的坊

82、市制，一般城市劃分為政治區(qū)（子城）、居民區(qū)（坊）、商業(yè)區(qū)（市）三部分。到宋代，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的這種格局被徹底打破。在明州，子城雖然仍是政治中心，但很多倉、場、庫、坊等管理機構已經(jīng)設置與坊巷之中；作為居民區(qū)的“坊”，已于商業(yè)區(qū)相互交雜，嚴格意義上的坊市界限已經(jīng)不復存在。于是，一種新的適應城市發(fā)展的管理體制出現(xiàn)了—廂坊制應運而生。</p><p>　　廂坊制最初實行于北宋都城開封，后來逐漸推廣到全國各地。其

83、中,廂是由城市駐軍防地劃分單元演變而來的一級管理單位，每廂包括若干綜合性街區(qū)，由京朝官或大小使臣領廂公事，負責轄地內民間糾紛的調解和一般民事的日常管理。坊是按街區(qū)的自然分布劃分的基層行政單位，每坊包括一定數(shù)量的街道、民居、店鋪等，設有輪差充任的坊正、隊頭、保正等管理人員。慶元府城有城內4廂和城外2廂。寶慶年（1225一1227）間，明州（慶元府）州城內共設有東南、東北、西南、西北4廂，下設51坊；城外設甫東、府西兩廂。具體分布如下：&l

84、t;/p><p>　　東南廂：錦勛坊、握蘭坊、清潤坊、連桂坊、余慶坊、重桂坊、興廉坊、進賢坊、吉祥坊、康樂坊、錦樂坊、迪教坊、積善坊、狀元坊。計14坊。</p><p>　　東北廂：千歲坊、安平坊、享財坊、開明坊、拱星坊、富榮坊、廣慧坊、泰和坊、宣化坊。計9坊。</p><p>　　西南廂：純孝坊、美祿坊、迎風坊、問俗坊、史君坊、眾樂坊、釋揭狀元坊、行春坊、.靈應坊、符

85、桂坊、畫錦坊、振名坊、順成坊、緩帶坊、惠政坊。計15坊。</p><p>　　西北廂:宜秋坊、壽寧坊、崇孝坊、永濟坊、恤仁坊、廣仁坊、朝上坊、修文坊、影泉坊、儒行坊、朝桂芳、狀元坊。計13坊。</p><p>　　到開慶元年(1259)，市區(qū)內的廂坊設置有所變化，設4廂45坊。東南廂的重桂坊劃入東北廂，取消了錦樂、錦勛、狀元3坊，轄10坊。東北廂的區(qū)劃基本不變，增添了重桂坊，轄10坊。西南

86、廂由原來的15坊變?yōu)?3坊，取消了符桂坊和釋褐狀元坊，新增設了衰縮坊。西北廂取消二個狀元坊，增設了衍慶、閱武二坊，計12坊。由于南宋的時期的明州方志對廂坊的管理如何運作沒有記載，一般認為，廂坊官由吏部差注大小使臣充任，負責廂區(qū)日常防火和治安等管理工作，明州的情況也應該如此。</p><p><b>　　3 工商業(yè)行會</b></p><p>　　宋代明州工商業(yè)行業(yè)、從

87、業(yè)人員的增加，政府已經(jīng)不可能直接干預和監(jiān)督商品的生產(chǎn)和流通，為了便于管理、征調徭役等，政府讓工商業(yè)者按照其所屬的行業(yè)組織起來，使每個在城市里謀生的經(jīng)營者，不論規(guī)模大小，皆需“投行”，否則停止其營業(yè)，予以制裁；而工商業(yè)著隨著自身力量的逐漸強大，保護本身的利益，也需要組織起來。于是，在宋代明州，工商業(yè)行會產(chǎn)生并且發(fā)展，成為商業(yè)管理中不可缺少的一部分。</p><p>　　各類行會都設有行老或行頭，作為一行的首領。凡同

88、行人員之間一切共同活動及行外的一切接洽交涉事宜，都由行老和行頭代表本行出面處理。首先議定物價就是行頭的一項重要職責。天禧二年十二月詔云：“自今令諸行鋪人戶，依先降條約，于旬日齊集，定奪次旬諸般物色見賣價。”能參加政府召集的會議者，顯然是代表各行業(yè)的行老，而不可能是各行的全體營業(yè)者。除了與官府議定物價外，本行的批發(fā)或零售價格，也概由行老議定后交各鋪戶照行，如米行“每戶專憑行頭于米市做價，經(jīng)發(fā)米到各鋪出糶，鋪家約定日子支打米錢?！逼浯危矊?/p>

89、官府有所交涉或請求，也由行頭出面。宋朝政府對工商業(yè)者苛責頗重，有“科索”、“和買”、“免行錢”等名目?？扑靼ㄎ镔Y和人力，就前者而言，“不以其物大小，但合充用者，”皆須向官府供應；就后者而言，雖醫(yī)卜工役，亦有差使，即各色人等都有被官府招募服役的義務。“和買”也是一種變相的科索，這是政府于各行業(yè)無償供應外，應宮廷及官府需要而到市場上購買物品。為避免零星購買的繁煩，朝廷特設的“雜買物”直接與行頭議決價格，強行收購。“免行錢”是“熙寧新法”之

90、一，即將科索、和買負擔用現(xiàn)錢交付?，F(xiàn)錢折納后，行戶即可免除各種義務，故稱免</p><p><b>　　4 海外貿(mào)易</b></p><p>　　宋代以后，由于西北“絲綢之路”完全被阻塞，而宋政府對于國家財政收入、政治外交以及國外奢侈品的需求上升，推動了宋代海外貿(mào)易的發(fā)展。宋時期的明州港是官方指定的對外開放的海港。明州港主要面向日本、高麗，同時也與南海地區(qū)有一定的往來

91、。在日本與高麗之間，有比較固定的航線，中外商船頻繁在這里出入。</p><p>　　北宋淳化三年（992）四月，移杭州市舶司于明州定?？h（即今鎮(zhèn)海區(qū)），這是朝廷最早設置于明州港的管理機構。宋室南遷之后，明州港不僅是南宋對外交通貿(mào)易的重要港口，而且成了拱衛(wèi)京師的海防要塞，其政治經(jīng)濟地位迅速提高。紹熙元年（1190），杭州市船務停運。越五年，江陰軍、溫州、秀州三個市舶務也相繼停運。此后，“凡中國之賈、高麗與日本諸藩之

92、至中國者，唯明州一港進出”。史稱，明州處“海道輻輳之地，故南則閩廣，東則倭人，北則高句麗，商舶往來，物貨豐衍”。時人曾以“城外千帆海舶風”、“雨前茶更好，半屬賈船收”等詩句來贊嘆當時明州港海上貿(mào)易的興盛。</p><p>　　宋代規(guī)定商旅出海從事海外貿(mào)易必須經(jīng)由市舶司申請、批準，“請官給券以行”，外舶進來后，也須經(jīng)由市舶司抽解。由于市舶司一般置于行政城市內，因此，海外貿(mào)易與這些城市經(jīng)濟關系密切。明州市舶務位于州治

93、近甫江口一帶，在城外設有來遠亭，商船先于江口接受檢查，然后入市舶務，“賈舶至，檢核于此，歷三門以入務，而閉衡之南北小門，容頓寬敞，防閑慎密”。此外，城內還設有專供商人存積貨物的倉庫，“東、西、前、后列四庫，腫分二十八眼，以‘寸地尺天皆入貢，奇祥民瑞爭來送，不知何國致白環(huán)，復道諸山得銀甕’號之兩夾”，以作庫名。宋代明州的海外貿(mào)易獲得了很大的發(fā)展，“夷商越賈，利厚憋化，紛至沓來”。海外貿(mào)易帶來了豐厚的經(jīng)濟利益，“有司資回稅之利，居民有貿(mào)易之

94、饒”。</p><p>　　此外，為了招徠外國商舶來宋和鼓勵海外貿(mào)易，政府一是提高外來商人的政治地位。凡是外商首領到港，市舶司用“妓樂”迎送，準許他們坐轎或乘馬，當?shù)毓賳T還親自接見。中外商船出海時，市舶司還設宴餞行；二是關心和保護外國商人的利益和生活，設置招待外國商人的專門賓館來遠驛，對外國商人給予一定的照顧。明確規(guī)定對來明州，流浪海上不能回去的日本商人，由市舶司發(fā)給每人每日米兩升，錢150文，直到次年為止。三是

95、鼓勵本國商人出洋貿(mào)易和招徠外國商舶。如果是貢獻突出者，則政府授予官爵。四是降低抽解稅率（貨物稅）。</p><p><b>　　（三）社會治安</b></p><p>　　宋代明州城市規(guī)模的擴大、市民人口的滋長，是城市繁榮和社會發(fā)展的象征，但是，這種發(fā)展也使得宋代明州城市必須正面應對一系列城市化過程中難以避免的困擾，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：</p>&l

96、t;p><b>　　1 城市防火</b></p><p>　　火災直接威脅著市民安全。坊市混合之后，城市的大街小巷，屋宇相連，人口稠密，成份復雜，城市建筑又以土木結構為主，無論是人為的縱火，抑或是無意的失火，都會給城市造成極大的損害。火災由此成為市民關注的主要問題，城市防火問題的處置水平也成為市民評判官員執(zhí)政能力高下的一個重要標準。首先，政府成立了專門的消防隊，稱為“潛火隊”。 宋代城

97、市專職的防、滅火組織，是從軍隊轉化來的。神宗熙寧八年(1075)，為防止造兵刃的斬馬局工匠暴動，神宗下令：“止禁軍數(shù)百人設鋪守宿”，將100人分為兩鋪，“潛火為名，分地守宿”。這就是所謂的“潛火鋪”?！皾摶稹奔礊闇缁鹬狻！皾摶痄仭奔礊轳v扎軍人的防火，滅火屋所?！跋狸牎边€有專門的鋪屋，即“望火樓”。他們住在樓里，白晝黑夜登樓頂觀望火警，以利撲滅火災。望火樓是中國古代城市建設，同時也是世界古代城市建設中的首創(chuàng)，它對宋代以后城市建設有著啟

98、發(fā)意義。從城市防、滅火歷史來看，宋代以后的元、明、清、民國時期，均設有望火樓。其次，進行嚴格的燈火管制，加強用火管理。政府推行了較為穩(wěn)妥的救火“責任制”：若著了火，由仰探的軍人，騎著“望火馬”，飛馳報告巡檢，如果巡檢因故未到，便由這一</p><p><b>　　2 人口戶籍管理</b></p><p>　　戶籍管理是歷代封建王朝最受重視的人口管理政策之一。戶籍上所登

99、記的人口數(shù)據(jù)，就是封建國家向人民征收賦役的重要依據(jù)。宋代明州，由于北方移民的遷入，人口增加快，再加上工商業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市人口結構的變化，為政府在人口戶籍管理上提出了新的要求。</p><p>　　首先，“坊郭戶”單獨列籍。宋代城市工商業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使城市的結構和階級構成狀況所發(fā)生的很大變化。宋朝戶名較多：按人戶身分區(qū)分，有官戶與民戶，形勢戶與平戶之分；按有無田地、有無房產(chǎn)等重要生產(chǎn)資料、生活資料區(qū)分，則

100、有主戶和客戶之分；按人戶居住地區(qū)分，有鄉(xiāng)村戶和坊郭戶之分。鄉(xiāng)村戶和坊郭戶在宋代的社會生活中是最重要、最常見的戶名之一。鄉(xiāng)村戶居住在鄉(xiāng)村，坊郭戶居住在城市。鄉(xiāng)村戶和坊郭戶的劃分，即是城鄉(xiāng)戶籍的區(qū)別分劃。這是中國古代社會戶籍制度上的重大變化?！胺还鶓簟敝Q，最早見于唐憲宗元和五年(810)，“厘革諸道州府應征留使、留州錢物色目”，“如坊郭戶配見錢須多，鄉(xiāng)村戶配見錢須少”，可知有坊郭和鄉(xiāng)村的戶籍差別。到宋代，坊郭戶即正式單獨定等，列入版籍。&

101、lt;/p><p>　　宋代的戶籍中有主戶和客戶的區(qū)分。政府對主戶按照財產(chǎn)等劃分戶等。城市居民按照動產(chǎn)和不動產(chǎn)劃分為十等坊郭戶，鄉(xiāng)村居住者則主要依據(jù)有沒有土地劃分為五等鄉(xiāng)村戶，分別稱為城市主戶和鄉(xiāng)村主戶。沒有財產(chǎn)的城市居民和鄉(xiāng)村居民通稱為客戶?？蛻羰堑韧鈶?，不進行化等，原則上不承擔賦稅，天禧五年(1021)，詔：“諸州縣自今招來戶口及創(chuàng)居入中開墾荒田者，許依格式中入戶口籍，無得以客戶增數(shù)。舊制縣吏，能招增戶口縣即申等

102、，仍加其傣絡。有析客戶者，雖登于籍而賦稅無所增入。故條約之?！笨蛻綦m列入戶籍，但賦稅沒有增加，可見其經(jīng)濟能力是相當有限的，所以承擔賦稅能力是相當小的，原則上就不承擔這一項封建義務。</p><p>　　政府為了進一步加強了對人口的控制，確保戶籍管理的實施，實行都保制的組織方式是：如果一個地方民戶數(shù)量能夠達到標準水平，就實行“五五為保，十大保為都?！钡哪Ｊ剑翰患皹藴仕?，但達到三保、五大保的社區(qū)，也可降低要求設置保

103、長、都保正模式；沒有達到第二種情況者，將成為其它保、都保的附屬。都保制將戶籍管理與社會治安聯(lián)系到一起，在一定程度上為廣大人民的生產(chǎn)和生活提供了較為安定的環(huán)境，有利于封建社會的穩(wěn)定發(fā)展。</p><p><b>　　3 夜禁和城市駐軍</b></p><p>　　以前的“宵禁制”已經(jīng)不適合城市的發(fā)展現(xiàn)狀，因此宋代采取廂坊制的開放式管理形式，打破了“日中為市，日落散市”的

104、規(guī)定，縮短宵禁時間，放寬宵禁范圍，不僅有白天開市的日市，而且還出現(xiàn)了夜市、早市、季節(jié)市、專業(yè)市等不同種類的市場，使整個城市成了一座不夜城。除了不同的各類市場，豐富的都市娛樂活動也是前代少有的。</p><p>　　在城市的治安管理上，明州另一個突出的變化是軍巡制的實行。它往往與相應的行政管理體系結合在一起，即以若干綜合性街區(qū)為單元，設置都巡檢使或巡檢使，下轄若干軍巡鋪，負責各街區(qū)坊巷的日常巡邏和防盜防火。與治安管

105、理相關的還有城市駐軍問題。中國古代城市是依托各級統(tǒng)治中心發(fā)展起來的，一般都駐扎有一定數(shù)量的軍隊，平時協(xié)助維護社會治安，亂時鎮(zhèn)壓百姓反抗。但入宋以后，城市駐軍總體上呈不斷削減之勢。在南宋明州城市的額定駐軍數(shù)量有限，一般為近千人至數(shù)千人，而且實際數(shù)量往往少于額定人數(shù)。如慶元府城駐軍額4 707人，寶慶三年(1227)實際只有2 789人。</p><p><b>　　（四）社會救助</b><

106、;/p><p>　　隨著城市的發(fā)展，城市問題也會相應的顯現(xiàn)，政府也相應的采取了一些列的救助措施。這些措施也是吸引人口向城市流動的原因之一。</p><p>　　首先是醫(yī)藥局的設立。在地方上普遍設有惠民局之類的醫(yī)藥局，作為地方政府救濟民疾的主要機構。這些醫(yī)藥局經(jīng)過多年的發(fā)展，從藥材采購、藥品炮制及銷售等方面已建立了一套較為完整的管理制度。一些藥局不但出售成藥，也配有醫(yī)工，直接為病人診治。州的藥局

107、初設于南宋時期，此前因州府不設藥局，“疾病者取藥于市，假偽售真，其害滋甚”，寶慶三年(1227)，知州胡集始創(chuàng)設藥局，名為“制置司和劑藥局”。 時吳潛知明州，鑒于原藥局地處位置不佳，“在郡圃射垛西地，逼隘匪便，且藥工出入，旅轅不肅”，以及年久屋老等緣故，決定建惠民藥局，“愷而更之”。民藥局所生產(chǎn)的藥品除了用于買賣獲利外，也有部分用于無償散藥，“歲春夏數(shù)施藥餌，無間城內外”，寶裕五年(1257)散藥3835帖，開慶元年(1259)散藥科9