2012年《民事訴訟法》修改對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁制度的影響

1、<p>　　2012年《民事訴訟法》修改對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁制度的影響</p><p>　　摘 要 2012年8月31日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》，這是繼2007年全國(guó)人大常委會(huì)修改民事訴訟法后對(duì)民事訴訟法的第一次全面修改。本次修改共涉及六個(gè)仲裁條文，充分說(shuō)明了立法機(jī)關(guān)對(duì)運(yùn)用仲裁程序解決民事糾紛的重視程度。為方便仲裁員掌握和理解涉及仲裁

2、的民事訴訟法條文，特整理歸納如下，以供參照學(xué)習(xí)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 民事訴訟法 修改 仲裁制度 影響 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：方剛成，浙江金哲律師事務(wù)所，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士學(xué)位，研究方向：保險(xiǎn)、金融與公司法。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2013）03-082-02 </p&

3、gt;<p><b>　　一、仲裁證據(jù)保全 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬┬路ㄒ?guī)定 </b></p><p>　　2012年《民事訴訟法》第八十一條規(guī)定：“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以在訴訟過(guò)程中向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情

4、況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。證據(jù)保全的其他程序，參照適用本法第九章保全的有關(guān)規(guī)定?！?</p><p><b>　　（二）條文理解 </b></p><p>　　與仲裁法比較，2012年《民事訴訟法》增加了被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的法院兩個(gè)保全證據(jù)的管轄法院。 </p&

5、gt;<p>　　1.仲裁證據(jù)保全的啟動(dòng)：（1）依仲裁當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)；（2）依仲裁利害關(guān)系人申請(qǐng)啟動(dòng)。需要注意的是，無(wú)論是民事訴訟法、仲裁法還是仲裁法司法解釋，都未賦予仲裁機(jī)構(gòu)享有依職權(quán)啟動(dòng)證據(jù)保全的規(guī)定。 </p><p>　　2.仲裁證據(jù)保全適用的條件：根據(jù)2012年民事訴訟法的規(guī)定，仲裁證據(jù)保全應(yīng)具備以下條件：（1）申請(qǐng)人是仲裁案件的當(dāng)事人或利害關(guān)系人；（2）申請(qǐng)人應(yīng)提供存在緊急情況，證據(jù)可能

6、滅失或者以后難以取得的情況；（3）當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)在仲裁審理過(guò)程中，利害關(guān)系人申請(qǐng)證據(jù)保全應(yīng)在申請(qǐng)前提出；（4）由當(dāng)事人或利害關(guān)系人向仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)后交由有管轄權(quán)的人民法院；（5）人民法院要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人應(yīng)提供擔(dān)保。 </p><p><b>　　二、仲裁保全 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬┬路ㄒ?guī)定 </b></

7、p><p>　　2012年《民事訴訟法》第一百條規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。該法第一百零一條規(guī)定：”利害關(guān)系人因情況

8、緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。 </p><p><

9、;b>　?。ǘl文理解 </b></p><p>　　1.仲裁行為保全的程序。2012年民事訴訟法修改新增了行為保全的規(guī)定，但因仲裁法并未隨民事訴訟法的修訂而修訂，故在仲裁案件中尚缺乏行為保全的程序規(guī)定。 </p><p>　　2.仲裁訴前保全的程序。（1）仲裁訴請(qǐng)保全的管轄。根據(jù)2012年民事訴訟法的規(guī)定，訴請(qǐng)仲裁保全應(yīng)由被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管

10、轄權(quán)的人民法院管轄。本條賦予了申請(qǐng)人以選擇權(quán)，以方便利害關(guān)系人提出申請(qǐng)。其中對(duì)案件有管轄權(quán)的法院是指對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間的民事糾紛有管轄權(quán)的人民法院。（2）仲裁訴請(qǐng)保全的啟動(dòng)、擔(dān)保及處理。由利害關(guān)系人申請(qǐng)啟動(dòng)；申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保；申請(qǐng)人向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并提交法院后，法院須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定并立即開始執(zhí)行。（3）仲裁訴請(qǐng)保全的解除。根據(jù)2012年民事訴訟法第一百零一條第三款的規(guī)定，利害關(guān)系人應(yīng)在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)申請(qǐng)仲裁，逾

11、期提出的，人民法院將解除保全。 </p><p><b>　　三、惡意仲裁 </b></p><p><b>　　（一）新法規(guī)定 </b></p><p>　　2012年《民事訴訟法》第一百一十二條和第一百一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重

12、予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄氨粓?zhí)行人與他人惡意串通，通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?</p><p><b>　?。ǘl文理解 </b></p><p>　　1.關(guān)于立法本意。2012年《民事訴訟法》第一百一十二條和一百一十三條是對(duì)打擊民事訴訟欺詐

13、行為的規(guī)定，欺詐訴訟一般指惡意訴訟和虛假訴訟。近幾年來(lái)，欺詐訴訟也有向仲裁領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)。 </p><p>　　2.關(guān)于惡意串通的認(rèn)定。上述兩個(gè)條文均涉及到惡意串通。所謂惡意串通，一般是指參加訴訟或仲裁的雙方當(dāng)事人之間非法勾結(jié)，為謀取私利而發(fā)動(dòng)訴訟或仲裁，騙取人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁判文書，侵害他人合法權(quán)益的行為。一般有以下幾個(gè)特征：（1）雙方當(dāng)事人出于故意；（2）當(dāng)事人之間相互串通、配合；（3）牟取非法利益，

14、損害他人權(quán)益。 </p><p>　　3.對(duì)第三人的救濟(jì)途徑和對(duì)當(dāng)事人的制裁措施。第一百一十二條規(guī)定了人民法院有權(quán)對(duì)惡意串通的當(dāng)事人予以處罰的權(quán)利，同時(shí)駁回其訴訟請(qǐng)求，第一百一十三條規(guī)定了人民法院有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在仲裁案件中，雖尚無(wú)法律規(guī)定可由仲裁機(jī)構(gòu)作出處罰，但駁回其仲裁請(qǐng)求是沒(méi)有問(wèn)題的。 </p><p>　　四、仲裁主管 　?。ㄒ唬┬路?/p>

15、規(guī)定 </p><p>　　2012《民事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定：“人民法院對(duì)下列起訴，分別情形，予以處理：（二）依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成書面仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁?！?</p><p><b>　?。ǘl文理解 </b></p><p>　　1.仲裁協(xié)議屬于排除法院的管轄權(quán)，如果當(dāng)事人雙方

16、自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議，愿意將糾紛向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，依照《仲裁法》和《民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人就不得再向人民法院起訴。一方起訴到人民法院的，人民法院應(yīng)告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。 </p><p>　　2.有效的仲裁協(xié)議。何為有效的仲裁協(xié)議，應(yīng)嚴(yán)格按《仲裁法》第三章和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》執(zhí)行。比如當(dāng)事人選擇的仲裁機(jī)構(gòu)不明確不存在，或者仲裁事項(xiàng)超越仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限的，人民法

17、院可以受理一方當(dāng)事人的起訴。當(dāng)事人約定爭(zhēng)議可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協(xié)議無(wú)效。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。當(dāng)事人一方起訴時(shí)未聲明有仲裁條款，另一方應(yīng)訴答辯的，視為人民法院對(duì)該爭(zhēng)議有管轄權(quán)。 </p><p><b>　　五、撤銷仲裁裁定 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬┬路ㄒ?guī)定 </b

18、></p><p>　　2012《民事訴訟法》第一百五十四條裁定適用于下列范圍：（九）撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決。 </p><p><b>　?。ǘl文理解 </b></p><p>　　1.立法目的。撤銷仲裁裁決制度是仲裁司法監(jiān)督的重要組成部分，其目的在于防止因仲裁程序不當(dāng)導(dǎo)致當(dāng)事人利益或公共秩序受損，防止仲裁一裁終局的弊端和濫用，確

19、保仲裁的公正性。 </p><p>　　2.可申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的情形?！吨俨梅ā返谖迨藯l規(guī)定：當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：（一）沒(méi)有仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁

20、該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。該法第五十九條同時(shí)規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提出。第六十條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請(qǐng)的裁定。 </p><p>　　3.對(duì)撤銷仲裁申請(qǐng)的處理。對(duì)撤銷仲裁的申請(qǐng)，人民法院有以

21、下三種處理方式：（1）裁定駁回申請(qǐng)。（2）裁定撤銷裁決。（3）當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷國(guó)內(nèi)仲裁裁決的案件屬于下列情形之一的，人民法院可以依照仲裁法第六十一條的規(guī)定通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁：（一）仲裁裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（二）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。人民法院應(yīng)當(dāng)在通知中說(shuō)明要求重新仲裁的具體理由。仲裁庭在人民法院指定的期限內(nèi)開始重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)撤銷程序；未開始重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序。

22、</p><p>　　六、不予執(zhí)行仲裁裁決 </p><p><b>　?。ㄒ唬┬路ㄒ?guī)定 </b></p><p>　　2012年《民事訴訟法》第二百三十七條規(guī)定：“對(duì)依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合

23、議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。 </p><p><b>　?。ǘl文理解 </b></p><p>　　1.根據(jù)《仲裁法》第五十八條和2006年9月8日起施行的《最高人民法

24、院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十九條之規(guī)定，申請(qǐng)撤銷仲裁向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決，而申請(qǐng)執(zhí)行被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄。上述規(guī)定解決了申請(qǐng)撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決法院級(jí)別的統(tǒng)一。 </p><p>　　2.2012年《民事訴訟法》實(shí)現(xiàn)了不予執(zhí)行仲裁裁決和撤銷仲裁裁決標(biāo)準(zhǔn)的基本統(tǒng)一。本次修改的《民事訴訟法》第二百三十七條第二款第（4）項(xiàng)、

25、第（5）項(xiàng)與《仲裁法》第五十八條第（4）項(xiàng)、第（5）項(xiàng)修改一致，實(shí)現(xiàn)了不予執(zhí)行仲裁裁決和撤銷仲裁裁決標(biāo)準(zhǔn)的基本統(tǒng)一，從內(nèi)容上看，順應(yīng)司法與仲裁關(guān)系發(fā)展的世界潮流，在立法上最大限度地體現(xiàn)了支持仲裁的精神。 </p><p>　　3.關(guān)于申請(qǐng)撤銷仲裁裁決與不予執(zhí)行仲裁裁決的程序關(guān)系問(wèn)題。本次《民事訴訟法》修改仍然未就撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的程序是否統(tǒng)一作出明確規(guī)定，對(duì)此比較一致的看法是，兩種程序具有不同的救濟(jì)

26、功能，都應(yīng)當(dāng)保留，但是不得重復(fù)適用。因此，最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十六條仍然適用，即當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]奚曉明.中華人民共和國(guó)民事訴訟法修改條文理解與適用.人民法院出