北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1、<p>　　關于印發(fā)《北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知</p><p><b>　　各相關部門：</b></p><p>　　為提高我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設，現將《北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們。請各相關部門依照預案內的職責，進一步細化責任，確保我區(qū)環(huán)境安全。</p><p>　　附件：北京經濟技

2、術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案</p><p>　　北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會</p><p>　　2016年12月1日</p><p><b>　　附件</b></p><p><b>　　北京經濟技術開發(fā)區(qū)</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件應急預案</p&g

3、t;<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1總則</b></p><p>　　1.1現狀及風險分析</p><p>　　1.2編制目的和依據</p><p>　　1.3指導思想和工作原則</p><p><b>　　1.4

4、適用范圍</b></p><p><b>　　1.5事件分級</b></p><p>　　1.6開發(fā)區(qū)環(huán)境應急預案體系</p><p>　　2組織機構及職責 2.1指揮機構及其職責</p><p>　　2.2辦事機構及其職責</p><p><b>　　2.3成員單位

5、職責</b></p><p><b>　　3監(jiān)測與預警</b></p><p><b>　　3.1監(jiān)測</b></p><p><b>　　3.2預警</b></p><p><b>　　4應急響應與處置</b></p><

6、p><b>　　4.1信息報送</b></p><p><b>　　4.2先期處置</b></p><p><b>　　4.3分級響應</b></p><p><b>　　4.4現場指揮部</b></p><p><b>　　4.5響應措施

7、</b></p><p><b>　　4.6響應升級</b></p><p><b>　　4.7應急終止</b></p><p><b>　　5后期工作</b></p><p><b>　　5.1善后處置</b></p><

8、p><b>　　5.2損害評估</b></p><p><b>　　5.3事件調查 </b></p><p>　　5.4應對工作總結評估</p><p><b>　　6應急保障</b></p><p><b>　　6.1應急準備</b></p&

9、gt;<p><b>　　6.2隊伍保障</b></p><p><b>　　6.3科技保障</b></p><p><b>　　6.4物資保障</b></p><p><b>　　6.5資金保障</b></p><p>　　6.6宣傳教育、

10、培訓與演練</p><p><b>　　7附則</b></p><p><b>　　7.1名詞術語</b></p><p><b>　　7.2預案管理</b></p><p><b>　　8附件</b></p><p>　　8.1北

11、京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作協(xié)調小組領導及成員名單</p><p>　　8.2北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作協(xié)調小組成員單位通訊錄</p><p>　　8.3北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急響應框架圖</p><p>　　8.4北京經濟技術開發(fā)區(qū)重點環(huán)境風險企業(yè)風險點描述</p><p>　　8.5北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境

12、事件應急裝備物資一覽表</p><p>　　8.6北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急專家聯絡表</p><p>　　8.7北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急社會救援力量匯總表</p><p><b>　　1總則</b></p><p>　　1.1現狀及風險分析</p><p>　　北京經濟技術開發(fā)

13、區(qū)是國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，是首都南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域。</p><p>　　作為首都實體經濟的主陣地，工業(yè)企業(yè)高度集聚，隨著產業(yè)結構調整與產業(yè)升級，北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險也呈現新的特點：一是涉及危險化學品單位較多，且多為大中型企業(yè)，危險化學品存儲量、使用量和運輸量較大，存在因安全生產事故、交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件風險。二是危險廢物種類多，產生量、轉移量較大。危險廢物貯存、轉

14、移過程中存在因操作不當易造成泄露、違法排污。三是核技術利用率不斷增長，輻射安全面臨新的挑戰(zhàn)。四是隨著產業(yè)結構的調整，基礎設施建設步伐加快，廢棄、遺棄的危險化學品及其生產裝置，對環(huán)境安全造成一定程度的威脅。</p><p>　　加強環(huán)境風險防范，充分做好應急準備，提高應急處置能力，維護人民生命財產和環(huán)境安全，對于開發(fā)區(qū)當好首都實體經濟主力軍、建設科技創(chuàng)新中心主陣地和宜居宜業(yè)和諧新區(qū)具有重大意義。</p>

15、<p>　　1.2編制目的和依據</p><p>　　為健全、完善北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應對體制、機制，細化應急響應和工作程序，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件處置，提高應急處置能力，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，維護人民群眾生命健康和財產安全，確保開發(fā)區(qū)環(huán)境安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及《

16、北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應急預案》、《北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合開發(fā)區(qū)工作實際，制定本預案。</p><p>　　1.3指導思想和工作原則</p><p><b>　　1.3.1指導思想</b></p><p>　　以鄧小

17、平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以保障群眾健康和環(huán)境安全為目標，以完善環(huán)境風險管理體系為基礎，以強化應急準備為抓手，建立“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的突發(fā)環(huán)境事件應急體系，加強協(xié)調聯動機制建設，全面提升開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理水平和綜合應對能力，著力加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的規(guī)范化、科學化和制度化建設，全

18、面提升開發(fā)區(qū)環(huán)境安全防范、環(huán)境風險控制和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力。</p><p>　　1.3.2 工作原則</p><p>　?。?）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產安全作為所有應急工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌、實施全過程環(huán)境應急管理工作，保障開發(fā)區(qū)的環(huán)境安全。</p><p>　?。?）堅持預防與應急并重。落實“預防與應急并重，

19、常態(tài)非常態(tài)相結合”的要求，強化、落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，推動企業(yè)建立環(huán)境安全風險管理制度，開展環(huán)境風險評估、隱患排查與整改等工作，消除環(huán)境安全隱患；加強應急培訓和演練，提高防范意識，增強應急能力，力爭做到“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。</p><p>　?。?）堅持企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管職責。在開發(fā)區(qū)管委會的統(tǒng)一領導下,建

20、立管委會、區(qū)內各單位突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系，形成逐級提升的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。針對不同污染源特點，實行分類管理，分層負責，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和部門職能作用，提高快速反應能力，提高應急處置的專業(yè)化水平。企事業(yè)單位要落實主體責任，實施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時報告開發(fā)區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)環(huán)保局，以減少或減輕突發(fā)環(huán)境事件對人群和環(huán)境的污染危害和損失。</p><p>　?。?）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門

21、之間協(xié)同與合作，整合企業(yè)現有環(huán)境應急監(jiān)測和環(huán)境應急處置救援力量，充分利用開發(fā)區(qū)應急資源，建立專兼結合的專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術準備和保障工作。</p><p><b>　　1.4適用范圍</b></p><p>　　本預案所稱的突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放

22、射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。</p><p>　　本預案適用于北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染、且環(huán)境污染的應急處置上升為主要處置目標時、應由環(huán)

23、保部門牽頭處置的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。</p><p>　　當發(fā)生其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染且環(huán)境污染應急處置為次要處置目標、應由其他主責部門牽頭處置時，啟動其他相應的應急預案，環(huán)保部門全力配合做好應急處置工作。</p><p>　　有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《北京經濟技術開發(fā)區(qū)空氣重污染應急預案》規(guī)定執(zhí)行。&

24、lt;/p><p><b>　　1.5事件分級</b></p><p>　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。</p><p>　　1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　　（1）

25、因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；</p><p>　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市

26、集中式飲用水水源地取水中斷的；</p><p>　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3 人以上急性死亡的；放射性物質泄漏、造成大范圍輻射污染后果的；</p><p>　?。?）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件</p><p>

27、;　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　?。?）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成經濟損失2000萬元以上1億元以下的；</p><p>　?。?）因

28、環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；</p><p>　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；</p><p>　　（6）I、II 類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏、造成較大范圍輻射污染后果的；</p><p>

29、;　?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下

30、的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；</p><p>　?。?）Ⅲ 類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放

31、射病、局部器官殘疾；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；</p><p>　?。?）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；</p&

32、gt;<p>　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；</p><p>　?。?）IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄

33、漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；</p><p>　　（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。</p><p>　　上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。</p><p>　　1.6開發(fā)區(qū)環(huán)境應急預案體系</p><p>　　開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事

34、件應急預案體系分為區(qū)、企業(yè)二級管理。預案包括區(qū)級專項應急預案《北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及配套制定的區(qū)級部門應急預案，即《北京經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《北京經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局處置輻射突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；企業(yè)要依據相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定專門突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并組織演練。 </p><p>　　2組織機構及職責 2.1指揮機構及其職責</p

35、><p>　　在開發(fā)區(qū)應急委的統(tǒng)一領導下，成立開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作協(xié)調小組（以下簡稱“區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組”）。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，必要時，在區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組框架基礎上，組建突發(fā)環(huán)境事件臨時應急指揮部（以下簡稱“臨時應急指揮部”）。</p><p>　　區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組組長由開發(fā)區(qū)管委會分管副主任擔任，副組長由開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長和開發(fā)區(qū)應急辦常務副主任擔任，成員由相關單位分管

36、負責人組成。區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組主要職責為：</p><p>　　（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等相關法律法規(guī)；</p><p>　?。?）建立開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制，研究制定開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，研究制定應對突發(fā)環(huán)境事件的政策措施和指導意見；</p><p>　?。?）分

37、析總結本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；</p><p>　　（4）負責突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)隊伍的建設和管理，以及應急物資的儲備保障等工作；</p><p>　?。?）指揮、組織、協(xié)調開發(fā)區(qū)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時上報相關信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；</p><

38、;p>　?。?）承辦開發(fā)區(qū)工委、管委會及應急委交辦的其他事項。</p><p>　　2.2辦事機構及其職責</p><p>　　區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室設在開發(fā)區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長擔任。其主要職責為：</p><p>　?。?）組織落實開發(fā)區(qū)應急委和區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組的決定，協(xié)調和調動區(qū)相關成員單位應對突發(fā)環(huán)境事件；</p>

39、;<p>　?。?）負責收集分析工作信息，及時上報重要情況；</p><p>　　（3）組織開展開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估控制、隱患排查整改工作；</p><p>　?。?）負責向開發(fā)區(qū)應急委提出發(fā)布預警信息的建議；</p><p>　?。?）配合有關部門承擔開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；</p><p>　?。?）組織編制開

40、發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導有關單位、企業(yè)開展相關預案編制工作；</p><p>　?。?）負責組織開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急演練；</p><p>　?。?）負責突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳教育與培訓；</p><p>　?。?）負責突發(fā)環(huán)境事件應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理；</p><p>　?。?0）負責專家咨詢組的聯系和現場指揮部組建等工

41、作；</p><p>　?。?1）承擔區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組的日常工作。</p><p><b>　　2.3成員單位職責</b></p><p>　?。?）工委宣傳部：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體和互聯網輿論的引導工作。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)管委辦（應急

42、辦）：承擔開發(fā)區(qū)工委、管委會、應急委總值班工作，負責相關信息報送；根據領導指示，負責組織、協(xié)調、督導開發(fā)區(qū)突發(fā)事件預防和應對工作。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)公安分局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關部門做好放射性物質運輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作；參加因劇毒化學品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查；根據突發(fā)環(huán)境事件現場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)

43、境事件影響區(qū)域實施治安警戒，維護現場秩序。</p><p>　　（4）開發(fā)區(qū)市政局（水務局）：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調查；協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關部門做好危險化學品運輸車輛調查工作；配合有關部門做好區(qū)級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。</p><p>　　負責突發(fā)水環(huán)境事件的現場處置，工程防護措

44、施實施、污染物清理、調水稀釋、污染處置工程建設等工作；參與突發(fā)水環(huán)境事件的調查、監(jiān)測和評價工作；負責組織制定所管轄河道管理范圍內突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施，并監(jiān)督實施；組織開發(fā)區(qū)污水處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施；協(xié)助自來水公司為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；提供水利、水文、排水管網等有關信息資料。</p><p>　　（5）開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局： </p><p>　　負責組織現

45、場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統(tǒng)計事件醫(yī)療救治的傷亡人數；負責組織醫(yī)療機構內醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學評價。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局：負責組織施工單位實施應急措施。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)環(huán)保局：負責處置因違反環(huán)境保護法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產安全事

46、故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數據，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；負責輻射事件（事故）的應急響應、應急監(jiān)測、調查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強環(huán)境應急能力與機制建設；組織對突發(fā)環(huán)境事件

47、現場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：負責因安全生產事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的調查處置工作；負責調度所屬專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產生突發(fā)環(huán)境事件的生產經營單位的相關信息。</p><p>　　（9）開發(fā)區(qū)財政局：負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工

48、作中應由區(qū)級財政安排的經費保障及管理工作。</p><p>　?。?0）開發(fā)區(qū)交通大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件現場外圍道路交通的疏導維護，必要時采取交通管控措施分流疏導社會交通，并通過廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息；負責為相關處置車輛及時開辟綠色通道；負責做好危險化學品運輸車輛調查工作。</p><p>　?。?1）開發(fā)區(qū)消防支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場火災撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現

49、場搶險和應急救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。</p><p><b>　　3監(jiān)測與預警</b></p><p><b>　　3.1監(jiān)測</b></p><p>　　3.1.1建立完善的開發(fā)區(qū)例行環(huán)境監(jiān)測數據、輻射環(huán)境監(jiān)測數據綜合分析、風險評估工作機制。開發(fā)區(qū)環(huán)保局

50、要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、市政局、社發(fā)局、公安分局等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報開發(fā)區(qū)環(huán)保局。</p><p>　　企事業(yè)單位和其他生產經營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，切實做好污染物達標排放的監(jiān)測工作，當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門。</p>&

51、lt;p>　　3.1.2建立突發(fā)環(huán)境事件風險管理體系和環(huán)境風險源基礎信息數據庫，完善風險源和風險區(qū)域的管理制度，健全隱患排查整改各項管理制度，實行分級分類動態(tài)管理。</p><p><b>　　3.2預警</b></p><p>　　預警工作按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預警或提出相應的預警建議，組織

52、實施相應的預警行動。</p><p><b>　　3.2.1預警分級</b></p><p>　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。</p><p>　　藍

53、色（四級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　黃色（三級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　橙色（二級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　紅色（一級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　3.2.2預警發(fā)布和解除</p><p>　　

54、藍色、黃色預警由區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組組織對外發(fā)布和解除，并上報市應急辦備案，同時抄報市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室。橙色、紅色預警，由區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組向開發(fā)區(qū)管委會提出預警建議，開發(fā)區(qū)管委會及時向市政府及相關部門報告，由市政府相關部門發(fā)布和解除。</p><p><b>　　3.2.3預警響應</b></p><p>　　3.2.3.1發(fā)布藍色、黃色預警后，根據

55、事件具體情況和可能造成的影響及后果，采取以下措施：</p><p>　?。?）分析研判：立即啟動相關應急預案，及時收集、報告有關信息，組織有關部門和機構及專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。</p><p>　　（2）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志

56、，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施，轉移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。</p><p>　　（3）應急準備：責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。</p><p>　　（4）輿論引導：及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做

57、好輿論引導工作。</p><p>　　3.2.3.2發(fā)布橙色、紅色預警后，在采取藍色、黃色預警響應措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：</p><p>　?。?）對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。</p><p>　?。?）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制

58、使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。</p><p>　　（3）指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。</p><p>　　發(fā)布橙色預警后，分管副主任、區(qū)應急辦有關人員視情況趕赴現場、參與會商和協(xié)調。</p><p>　　發(fā)布紅色預警后，分管副主任必須趕赴

59、現場，參與會商、指揮調度。</p><p><b>　　4應急響應與處置</b></p><p><b>　　4.1信息報送</b></p><p>　　4.1.1公民、法人或者其他組織，特別是責任單位，發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應立即向開發(fā)區(qū)應急辦、開發(fā)區(qū)環(huán)保局及其他相關主管部門報告；同時，責任單位要通報可能受到污染的單位

60、和居民。</p><p>　　4.1.2開發(fā)區(qū)相關部門發(fā)現突發(fā)事件有可能產生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時應及時將信息通報給開發(fā)區(qū)環(huán)保局。</p><p>　　4.1.3開發(fā)區(qū)環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應立即組織調查核實，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染的基本情況。發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件后，由開發(fā)區(qū)環(huán)保局調查核實，必要時，請市環(huán)保局給予幫助。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件以及突發(fā)輻射事件后

61、，由開發(fā)區(qū)環(huán)保局立即組織先期調查核實，市環(huán)保局負責最終調查核實。</p><p>　　4.1.4突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)環(huán)保局、各相關部門在向區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組報告的同時，區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組也應及時向市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室和有關單位通報。</p><p>　　4.1.5發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，按照開發(fā)區(qū)總體應急預案要求執(zhí)行。</p><p>　　

62、4.1.6事件報告內容按要求應包括：時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、發(fā)展趨勢、已采取措施以及下一步工作建議，及時續(xù)報情況。</p><p><b>　　4.2先期處置</b></p><p>　　4.2.1事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受

63、害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。</p><p>　　4.2.2現場指揮部成立前，在開發(fā)區(qū)應急委的領導下，實施先期處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調公安、交通和消防等部門開展救援行動，組織、動員和幫助

64、群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應隨時報告市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室。</p><p><b>　　4.3分級響應</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序，啟動預案的相應級別響應措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措

65、施進行處置。根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。</p><p>　　4.3.1Ⅳ級應急響應</p><p>　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組負責具體應急處置工作。必要時，請市環(huán)境應急工作協(xié)調小組有關成員單位協(xié)助處置。</p><p>　　4.3.2Ⅲ級應急響應</p>

66、<p>　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組負責具體應急處置工作。同時，請市環(huán)境應急工作協(xié)調小組參與、協(xié)助做好相關工作。</p><p>　　4.3.3Ⅱ級、Ⅰ級應急響應</p><p>　　當市環(huán)保局啟動或成立市級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，并根據有關規(guī)定啟動應急響應時，區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組要在北京市相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應急

67、處置工作。</p><p><b>　　4.4現場指揮部</b></p><p>　　4.4.1根據應急處置工作需要，由臨時應急指揮部設立現場指揮部，包括調查處置組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組和信息宣傳組等相關工作組。</p><p>　?。?）調查處置組：由事件處置的主責部門牽頭，由開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)市政局（水務局）、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)環(huán)保

68、局、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、開發(fā)區(qū)交通大隊、開發(fā)區(qū)消防支隊等部門組成，主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進行處置與調查，對現場應急處置工作進行技術指導。</p><p>　　（2）應急監(jiān)測組：由開發(fā)區(qū)環(huán)保局及社會化監(jiān)測機構組成，負責開展突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數據。</p><p>　?。?）專家咨詢組：由開發(fā)區(qū)環(huán)保局會同有關部門組織環(huán)境監(jiān)測、輻射防護、化學工程、危險化學品、污染控制、環(huán)境評估、生

69、態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學、防化等領域的專家，參與污染物性質、污染范圍、危害程度的快速確定工作，提出污染應急處置等工作的建議，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。</p><p>　　（4）信息宣傳組：由開發(fā)區(qū)工委宣傳部會同開發(fā)區(qū)應急辦牽頭，由開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)市政局（水務局）、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)交通大隊等有關部門組成，主要負責及時向區(qū)環(huán)境

70、應急工作協(xié)調小組和市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室等相關部門報送信息，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告，在區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組的領導下，組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網絡及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息。</p><p>　　4.4.2現場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置、應急監(jiān)測等各項工作，全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大和次生、衍生災害發(fā)生；隨時掌握事件進展情況，并

71、及時向上級報告；同時結合現場實際情況，盡快研究確定重點防護區(qū)域和現場應急處置方案。</p><p>　　4.4.3參與突發(fā)環(huán)境事件處置的各相關單位，應立即調動專業(yè)處置救援隊伍趕赴現場，在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事件處置要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和搶險救援工作。</p><p>　　4.4.4現場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能

72、超出自身的控制能力時，應報請上級協(xié)調調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)布預警信息。</p><p>　　4.4.5發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有跨區(qū)界、跨流域影響的，現場指揮部應及時報告市應急辦，并同時按有關規(guī)定向可能受到影響的毗鄰區(qū)政府通報突發(fā)環(huán)境事件情況。</p><p>　　4.4.6事件涉及的相關部門、單位要及時、主動向相關部門

73、或現場指揮部提供有關的基礎資料和信息，供現場指揮部研究救援和處置方案時參考。</p><p>　　4.4.7突發(fā)環(huán)境事件造成的傷亡、失蹤、被困人員中，如包括港澳臺人員或外國人，區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室應及時上報市應急辦。</p><p><b>　　4.5響應措施</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關部門和單位根據工作需要

74、和職責，組織采取以下措施。</p><p>　　4.5.1現場污染處置</p><p>　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者不明或處置力量不足時，由現場指揮部組織相關部門對污染來源開展調查，確定污染物種類和污

75、染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關專業(yè)隊伍，調集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事件現場，防止環(huán)境污染擴大，避免產生二次污染。</p><p><b>　　4.5.2轉移安置</b></p><p>　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，

76、確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。</p><p><b>　　4.5.3醫(yī)學救援</b></p><p>　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫(yī)療機構進行救治。開

77、展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。</p><p><b>　　4.5.4應急監(jiān)測</b></p><p>　　根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文、地質及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應急監(jiān)測方案，布設相應數量的監(jiān)測點位

78、，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和事件的嚴重程度，應按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。</p><p>　　根據需要，組織相關專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分析、評估，及時預測事件的發(fā)展情況和污染物濃度數據變化情況，提出相應的應急處置方案和建議，供現場指揮部領導決策參考。</p><p>　　根據事

79、件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急隊伍進行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。</p><p>　　4.5.5信息發(fā)布和輿論引導</p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴

80、格按照北京市及開發(fā)區(qū)有關突發(fā)事件新聞報道的相關規(guī)定，在工委宣傳部組織協(xié)調下，由工委宣傳部、區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室和相關單位具體負責，及時、準確報道事件信息，正確引導輿論。</p><p>　　區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組各成員單位應及時向區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室報送相關事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。</p><p>　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，

81、或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，由市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室應向市委宣傳部通報相關情況。在市委宣傳部組織協(xié)調下，市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。</p><p>　　對于可能產生國際影響的突發(fā)環(huán)境事件，對外報道工作由市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦和市環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公

82、室共同組織。</p><p><b>　　4.6響應升級</b></p><p>　　一般、較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，現場指揮部按程序啟動相應級別的響應措施，組織指揮應對處置工作。當事件發(fā)展超出現場指揮部處置權限和能力時，向開發(fā)區(qū)應急委、市環(huán)境應急工作協(xié)調小組提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。</p>

83、<p><b>　　4.7應急終止</b></p><p>　　4.7.1符合下列情形之一的，應急終止：</p><p>　?。?）事件現場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經消除；</p><p>　?。?）確認事件發(fā)生地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經降低到常態(tài)水平；</p><p>　　

84、（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；</p><p>　?。?）事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；</p><p>　?。?）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。</p><p>　　4.7.2按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。一般和較大突發(fā)環(huán)境事件由

85、啟動預案的區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組宣布應急終止。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件由市級應急指揮機構宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。</p><p><b>　　5后期工作</b></p><p><b>　　5.1善后處置</b></p><p>　　

86、宣布應急結束后，在開發(fā)區(qū)工委、管委、應急委統(tǒng)一領導下，由相關部門、有關單位負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。財政、發(fā)改等部門制定應由政府補償部分的補償標準和辦法，做好征用補償工作。</p><p><b>　　5.2損害評估</b></p><p>　　開發(fā)區(qū)環(huán)保局負責組織相關部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結果向社會公布

87、。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。</p><p><b>　　5.3事件調查 </b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，在開發(fā)區(qū)工委、管委、應急委的領導下，由開發(fā)區(qū)環(huán)保局牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展一般、較大突發(fā)環(huán)境事件調查，及時組織開展事故原因分析、事故責任調查評估。</p><

88、;p>　　5.4應對工作總結評估</p><p>　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估，內容應包括：突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的分析和評估；針對存在的問題，總結經驗教訓，提出改進建議等，并形成突發(fā)事件應對總結評估報告?？偨Y評估報告原則上應在處置工作結束后1周內完成，并報開發(fā)區(qū)應急委。</p><p&g

89、t;<b>　　6應急保障</b></p><p>　　為保障突發(fā)環(huán)境事件應對處置過程順利開展，應在日常工作中充分做好各項應急保障工作。</p><p><b>　　6.1應急準備</b></p><p><b>　　6.1.1預案準備</b></p><p>　　開發(fā)區(qū)環(huán)境應

90、急工作協(xié)調小組辦公室要按照相關文件中有關框架和內容的要求，結合開發(fā)區(qū)工作實際，制定完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。</p><p><b>　　6.1.2值守準備</b></p><p>　　完善日常值班與應急值守相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、

91、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。</p><p><b>　　6.1.3聯動機制</b></p><p>　　根據開發(fā)區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范的需要，加強與相鄰區(qū)環(huán)保部門的互動，健全風險防范和應急聯動機制建設；根據突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強與其他區(qū)級部門的溝通，密切合作，建立

92、及時、有效的聯動機制，穩(wěn)妥處置各類事件。</p><p><b>　　6.2隊伍保障</b></p><p>　　結合開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的特點，依托企業(yè)專業(yè)應急處置力量，建立專業(yè)應急救援隊伍。加強對專業(yè)應急救援隊伍的管理，規(guī)范調動程序和一般管理內容，加強對專業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。</p><p>&

93、lt;b>　　6.3科技保障</b></p><p>　　6.3.1建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數據庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善開發(fā)區(qū)環(huán)境風險源專業(yè)數據庫，結合政務地理空間信息資源共享服務平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調查、評估、防控工作。</p><p>　　6.3.2加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統(tǒng)建設；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估等工作

94、，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品和輻射事件（事故）分析、評估模型，提供預測保障。</p><p>　　6.3.3 建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。</p><p><b>　　6.4物資保障</b></p><p>　　建立應急救援物資儲備

95、制度，制定環(huán)境應急領域應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作。開發(fā)區(qū)相關部門、有關單位也可根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產力儲備等方式，與有關企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產和供給。</p><p>　　開發(fā)區(qū)環(huán)保局在積極發(fā)揮現有監(jiān)測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學品、放射性物質檢驗、鑒定和監(jiān)測設備能力規(guī)劃、建設。增加應急

96、處置、快速機動、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項監(jiān)測儀器、設備、個人防護設備的日常管理制度。</p><p><b>　　6.5資金保障</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)環(huán)境事件提供資金保障。</p><p>　　開發(fā)區(qū)管委會有關部

97、門應當在年度部門預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經費、應急培訓經費和應急演練經費。當部門預算經費不能滿足需要時，由開發(fā)區(qū)財政部門按照有關規(guī)定安排動用應急儲備資金。</p><p>　　6.6宣傳教育、培訓與演練</p><p>　　6.6.1宣傳教育與培訓</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)環(huán)保局應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力

98、，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　（2）區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組及各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增加應對突發(fā)環(huán)境事件的知識，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。</p><p><b>　　6.6.2演練</b></p><p>　?。?）區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組應根據相關應急預案，組織專業(yè)性或綜合性

99、的應急演練，做好跨部門的協(xié)調配合及通信聯絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。</p><p>　?。?）通過演練培訓應急隊伍，檢驗應急隊伍快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協(xié)調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據演練取得的經驗成果和存在問題及時修訂應急預案。</p><p><b>　　7附則&l

100、t;/b></p><p><b>　　7.1名詞術語</b></p><p>　?。?）輻射事件（事故）：指放射性同位素和射線裝置丟失、被盜、失控，或者放射性物質因事故導致人員受到超劑量照射或造成環(huán)境污染的事件。</p><p>　?。?）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警

101、、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。</p><p>　　（3）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。</p><p>　?。?）射線裝置：x線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。</p><p>　?。?）放射源的分類：</p><p>　?、耦惙派湓矗簽闃O高危險

102、源，沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。 </p><p>　?、蝾惙派湓矗簽楦呶ｋU源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。 </p><p>　　Ⅲ類放射源：為危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。 </p><p>　　Ⅳ類放射源：為低危險源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長

103、時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷。 </p><p>　　Ⅴ類放射源：為極低危險源，不會對人造成永久性損傷。</p><p><b>　　7.2預案管理</b></p><p>　　7.2.1預案的制定和解釋</p><p>　　本預案由北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會制定，區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組辦公

104、室負責解釋。</p><p>　　本預案配套的相關區(qū)級部門應急預案，由北京經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局負責制定和解釋。</p><p><b>　　7.2.2預案修訂</b></p><p>　　隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現的問題和出現的新情況，由區(qū)環(huán)境應急工作協(xié)調小組適時對本預

105、案進行修訂，原則上每3年修訂1次。</p><p><b>　　7.2.3預案實施</b></p><p>　　本預案自印發(fā)之日起實施。 </p><p><b>　　8附件</b></p><p>　　8.1 北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件</p><p>

106、　　應急工作協(xié)調小組領導及成員名單</p><p>　　8.2北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　應急工作協(xié)調小組成員單位通訊錄</p><p>　　8.3 北京經濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急響應框架圖</p><p>　　8.4北京經濟技術開發(fā)區(qū)重點環(huán)境風險企業(yè)風險點描述</p><p>　　8.4.

107、1危險廢物產生企業(yè)（100噸以上）風險點描述</p><p>　　8.4.2危險廢物經營企業(yè)風險點描述</p><p>　　8.4.3生產化學品生產企業(yè)風險點描述</p><p>　　8.4.4放射源企業(yè)風險點描述</p><p>　　8.4.5液氨使用企業(yè)風險點描述</p><p>　　8.4.6液氯使用企業(yè)風險點描