北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、<p>　　關(guān)于印發(fā)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知</p><p><b>　　各相關(guān)部門：</b></p><p>　　為提高我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，現(xiàn)將《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們。請(qǐng)各相關(guān)部門依照預(yù)案內(nèi)的職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，確保我區(qū)環(huán)境安全。</p><p>　　附件：北京經(jīng)濟(jì)技

2、術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案</p><p>　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)</p><p>　　2016年12月1日</p><p><b>　　附件</b></p><p><b>　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案</p&g

3、t;<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1總則</b></p><p>　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析</p><p>　　1.2編制目的和依據(jù)</p><p>　　1.3指導(dǎo)思想和工作原則</p><p><b>　　1.4

4、適用范圍</b></p><p><b>　　1.5事件分級(jí)</b></p><p>　　1.6開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系</p><p>　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)</p><p>　　2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)</p><p><b>　　2.3成員單位

5、職責(zé)</b></p><p><b>　　3監(jiān)測(cè)與預(yù)警</b></p><p><b>　　3.1監(jiān)測(cè)</b></p><p><b>　　3.2預(yù)警</b></p><p><b>　　4應(yīng)急響應(yīng)與處置</b></p><

6、p><b>　　4.1信息報(bào)送</b></p><p><b>　　4.2先期處置</b></p><p><b>　　4.3分級(jí)響應(yīng)</b></p><p><b>　　4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部</b></p><p><b>　　4.5響應(yīng)措施

7、</b></p><p><b>　　4.6響應(yīng)升級(jí)</b></p><p><b>　　4.7應(yīng)急終止</b></p><p><b>　　5后期工作</b></p><p><b>　　5.1善后處置</b></p><

8、p><b>　　5.2損害評(píng)估</b></p><p><b>　　5.3事件調(diào)查 </b></p><p>　　5.4應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估</p><p><b>　　6應(yīng)急保障</b></p><p><b>　　6.1應(yīng)急準(zhǔn)備</b></p&

9、gt;<p><b>　　6.2隊(duì)伍保障</b></p><p><b>　　6.3科技保障</b></p><p><b>　　6.4物資保障</b></p><p><b>　　6.5資金保障</b></p><p>　　6.6宣傳教育、

10、培訓(xùn)與演練</p><p><b>　　7附則</b></p><p><b>　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)</b></p><p><b>　　7.2預(yù)案管理</b></p><p><b>　　8附件</b></p><p>　　8.1北

11、京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員名單</p><p>　　8.2北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位通訊錄</p><p>　　8.3北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)框架圖</p><p>　　8.4北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.5北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境

12、事件應(yīng)急裝備物資一覽表</p><p>　　8.6北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家聯(lián)絡(luò)表</p><p>　　8.7北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急社會(huì)救援力量匯總表</p><p><b>　　1總則</b></p><p>　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析</p><p>　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

13、區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是首都南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域。</p><p>　　作為首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主陣地，工業(yè)企業(yè)高度集聚，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位較多，且多為大中型企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)量、使用量和運(yùn)輸量較大，存在因安全生產(chǎn)事故、交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。二是危險(xiǎn)廢物種類多，產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量較大。危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)

14、移過(guò)程中存在因操作不當(dāng)易造成泄露、違法排污。三是核技術(shù)利用率不斷增長(zhǎng)，輻射安全面臨新的挑戰(zhàn)。四是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，廢棄、遺棄的危險(xiǎn)化學(xué)品及其生產(chǎn)裝置，對(duì)環(huán)境安全造成一定程度的威脅。</p><p>　　加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，對(duì)于開發(fā)區(qū)當(dāng)好首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍、建設(shè)科技創(chuàng)新中心主陣地和宜居宜業(yè)和諧新區(qū)具有重大意義。</p>

15、<p>　　1.2編制目的和依據(jù)</p><p>　　為健全、完善北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)體制、機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)和工作程序，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件處置，提高應(yīng)急處置能力，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，維護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保開發(fā)區(qū)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《

16、北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。</p><p>　　1.3指導(dǎo)思想和工作原則</p><p><b>　　1.3.1指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以鄧小

17、平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以保障群眾健康和環(huán)境安全為目標(biāo)，以完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備為抓手，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理水平和綜合應(yīng)對(duì)能力，著力加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化建設(shè)，全

18、面提升開發(fā)區(qū)環(huán)境安全防范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。</p><p>　　1.3.2 工作原則</p><p>　　（1）堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為所有應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌、實(shí)施全過(guò)程環(huán)境應(yīng)急管理工作，保障開發(fā)區(qū)的環(huán)境安全。</p><p>　?。?）堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重。落實(shí)“預(yù)防與應(yīng)急并重，

19、常態(tài)非常態(tài)相結(jié)合”的要求，強(qiáng)化、落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查與整改等工作，消除環(huán)境安全隱患；加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，力爭(zhēng)做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。</p><p>　?。?）堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)。在開發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建

20、立管委會(huì)、區(qū)內(nèi)各單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成逐級(jí)提升的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。針對(duì)不同污染源特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，分層負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和部門職能作用，提高快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。企事業(yè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告開發(fā)區(qū)管委會(huì)和開發(fā)區(qū)環(huán)保局，以減少或減輕突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人群和環(huán)境的污染危害和損失。</p><p>　?。?）堅(jiān)持資源整合，綜合協(xié)作。加強(qiáng)部門

21、之間協(xié)同與合作，整合企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急處置救援力量，充分利用開發(fā)區(qū)應(yīng)急資源，建立專兼結(jié)合的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和保障工作。</p><p><b>　　1.4適用范圍</b></p><p>　　本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放

22、射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。</p><p>　　本預(yù)案適用于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染、且環(huán)境污染的應(yīng)急處置上升為主要處置目標(biāo)時(shí)、應(yīng)由環(huán)

23、保部門牽頭處置的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。</p><p>　　當(dāng)發(fā)生其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染且環(huán)境污染應(yīng)急處置為次要處置目標(biāo)、應(yīng)由其他主責(zé)部門牽頭處置時(shí)，啟動(dòng)其他相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保部門全力配合做好應(yīng)急處置工作。</p><p>　　有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。&

24、lt;/p><p><b>　　1.5事件分級(jí)</b></p><p>　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。</p><p>　　1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　?。?）

25、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市

26、集中式飲用水水源地取水中斷的；</p><p>　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3 人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍輻射污染后果的；</p><p>　?。?）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件</p><p>

27、;　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；</p><p>　　（4）因

28、環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；</p><p>　?。?）I、II 類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏、造成較大范圍輻射污染后果的；</p><p>

29、;　?。?）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；</p><p>　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下

30、的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；</p><p>　?。?）Ⅲ 類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放

31、射病、局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；</p><p>　?。?）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　　1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：</p><p>　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；</p&

32、gt;<p>　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；</p><p>　?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；</p><p>　　（5）IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄

33、漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；</p><p>　?。?）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。</p><p>　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。</p><p>　　1.6開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系</p><p>　　開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事

34、件應(yīng)急預(yù)案體系分為區(qū)、企業(yè)二級(jí)管理。預(yù)案包括區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及配套制定的區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案，即《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局處置輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；企業(yè)要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定專門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。 </p><p>　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)</p

35、><p>　　在開發(fā)區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組”）。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，必要時(shí)，在區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組框架基礎(chǔ)上，組建突發(fā)環(huán)境事件臨時(shí)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“臨時(shí)應(yīng)急指揮部”）。</p><p>　　區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)和開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦常務(wù)副主任擔(dān)任，成員由相關(guān)單位分管

36、負(fù)責(zé)人組成。區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)為：</p><p>　?。?）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；</p><p>　?。?）建立開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，研究制定開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，研究制定應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的政策措施和指導(dǎo)意見；</p><p>　　（3）分

37、析總結(jié)本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；</p><p>　?。?）指揮、組織、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；</p><

38、;p>　?。?）承辦開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)及應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。</p><p>　　2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)</p><p>　　區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)為：</p><p>　?。?）組織落實(shí)開發(fā)區(qū)應(yīng)急委和區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)區(qū)相關(guān)成員單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；</p>

39、;<p>　?。?）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要情況；</p><p>　?。?）組織開展開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)向開發(fā)區(qū)應(yīng)急委提出發(fā)布預(yù)警信息的建議；</p><p>　?。?）配合有關(guān)部門承擔(dān)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；</p><p>　?。?）組織編制開

40、發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)單位、企業(yè)開展相關(guān)預(yù)案編制工作；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)組織開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)；</p><p>　　（9）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理；</p><p>　　（10）負(fù)責(zé)專家咨詢組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建等工

41、作；</p><p>　?。?1）承擔(dān)區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的日常工作。</p><p><b>　　2.3成員單位職責(zé)</b></p><p>　?。?）工委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導(dǎo)工作。</p><p>　　（2）開發(fā)區(qū)管委辦（應(yīng)急

42、辦）：承擔(dān)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)、應(yīng)急委總值班工作，負(fù)責(zé)相關(guān)信息報(bào)送；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關(guān)部門做好放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作；參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行立案?jìng)刹椋桓鶕?jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，對(duì)突發(fā)環(huán)

43、境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)市政局（水務(wù)局）：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作；配合有關(guān)部門做好區(qū)級(jí)以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。</p><p>　　負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，工程防護(hù)措

44、施實(shí)施、污染物清理、調(diào)水稀釋、污染處置工程建設(shè)等工作；參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)組織制定所管轄河道管理范圍內(nèi)突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施，并監(jiān)督實(shí)施；組織開發(fā)區(qū)污水處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)助自來(lái)水公司為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；提供水利、水文、排水管網(wǎng)等有關(guān)信息資料。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局： </p><p>　　負(fù)責(zé)組織現(xiàn)

45、場(chǎng)受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計(jì)事件醫(yī)療救治的傷亡人數(shù)；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。</p><p>　　（6）開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織施工單位實(shí)施應(yīng)急措施。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)處置因違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事

46、故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；負(fù)責(zé)輻射事件（事故）的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；配合公安部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；負(fù)責(zé)制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件

47、現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應(yīng)急處置工作，參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)處置隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工

48、作中應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。</p><p>　　（10）開發(fā)區(qū)交通大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)外圍道路交通的疏導(dǎo)維護(hù)，必要時(shí)采取交通管控措施分流疏導(dǎo)社會(huì)交通，并通過(guò)廣播電臺(tái)、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導(dǎo)信息；負(fù)責(zé)為相關(guān)處置車輛及時(shí)開辟綠色通道；負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作。</p><p>　?。?1）開發(fā)區(qū)消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)

49、場(chǎng)搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。</p><p><b>　　3監(jiān)測(cè)與預(yù)警</b></p><p><b>　　3.1監(jiān)測(cè)</b></p><p>　　3.1.1建立完善的開發(fā)區(qū)例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。開發(fā)區(qū)環(huán)保局

50、要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、市政局、社發(fā)局、公安分局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)開發(fā)區(qū)環(huán)保局。</p><p>　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，切實(shí)做好污染物達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測(cè)工作，當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。</p>&

51、lt;p>　　3.1.2建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，健全隱患排查整改各項(xiàng)管理制度，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。</p><p><b>　　3.2預(yù)警</b></p><p>　　預(yù)警工作按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警或提出相應(yīng)的預(yù)警建議，組織

52、實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)。</p><p><b>　　3.2.1預(yù)警分級(jí)</b></p><p>　　可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別，根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。</p><p>　　藍(lán)

53、色（四級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　黃色（三級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　橙色（二級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　紅色（一級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。</p><p>　　3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除</p><p>　　

54、藍(lán)色、黃色預(yù)警由區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織對(duì)外發(fā)布和解除，并上報(bào)市應(yīng)急辦備案，同時(shí)抄報(bào)市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室。橙色、紅色預(yù)警，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出預(yù)警建議，開發(fā)區(qū)管委會(huì)及時(shí)向市政府及相關(guān)部門報(bào)告，由市政府相關(guān)部門發(fā)布和解除。</p><p><b>　　3.2.3預(yù)警響應(yīng)</b></p><p>　　3.2.3.1發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，根據(jù)

55、事件具體情況和可能造成的影響及后果，采取以下措施：</p><p>　　（1）分析研判：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。</p><p>　?。?）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志

56、，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。</p><p>　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。</p><p>　?。?）輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做

57、好輿論引導(dǎo)工作。</p><p>　　3.2.3.2發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：</p><p>　?。?）對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。</p><p>　?。?）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制

58、使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。</p><p>　?。?）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。</p><p>　　發(fā)布橙色預(yù)警后，分管副主任、區(qū)應(yīng)急辦有關(guān)人員視情況趕赴現(xiàn)場(chǎng)、參與會(huì)商和協(xié)調(diào)。</p><p>　　發(fā)布紅色預(yù)警后，分管副主任必須趕赴

59、現(xiàn)場(chǎng)，參與會(huì)商、指揮調(diào)度。</p><p><b>　　4應(yīng)急響應(yīng)與處置</b></p><p><b>　　4.1信息報(bào)送</b></p><p>　　4.1.1公民、法人或者其他組織，特別是責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即向開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、開發(fā)區(qū)環(huán)保局及其他相關(guān)主管部門報(bào)告；同時(shí)，責(zé)任單位要通報(bào)可能受到污染的單位

60、和居民。</p><p>　　4.1.2開發(fā)區(qū)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)給開發(fā)區(qū)環(huán)保局。</p><p>　　4.1.3開發(fā)區(qū)環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染的基本情況。發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件后，由開發(fā)區(qū)環(huán)保局調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)，請(qǐng)市環(huán)保局給予幫助。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件以及突發(fā)輻射事件后

61、，由開發(fā)區(qū)環(huán)保局立即組織先期調(diào)查核實(shí)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)最終調(diào)查核實(shí)。</p><p>　　4.1.4突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)環(huán)保局、各相關(guān)部門在向區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告的同時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組也應(yīng)及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室和有關(guān)單位通報(bào)。</p><p>　　4.1.5發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，按照開發(fā)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。</p><p>　　

62、4.1.6事件報(bào)告內(nèi)容按要求應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、發(fā)展趨勢(shì)、已采取措施以及下一步工作建議，及時(shí)續(xù)報(bào)情況。</p><p><b>　　4.2先期處置</b></p><p>　　4.2.1事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受

63、害人員，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險(xiǎn)源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。</p><p>　　4.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，在開發(fā)區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和消防等部門開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助

64、群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過(guò)程中的情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室。</p><p><b>　　4.3分級(jí)響應(yīng)</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照程序，啟動(dòng)預(yù)案的相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)措

65、施進(jìn)行處置。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。</p><p>　　4.3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)</p><p>　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位協(xié)助處置。</p><p>　　4.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)</p>

66、<p>　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。同時(shí)，請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組參與、協(xié)助做好相關(guān)工作。</p><p>　　4.3.3Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)</p><p>　　當(dāng)市環(huán)保局啟動(dòng)或成立市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組要在北京市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急

67、處置工作。</p><p><b>　　4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部</b></p><p>　　4.4.1根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由臨時(shí)應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，包括調(diào)查處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組和信息宣傳組等相關(guān)工作組。</p><p>　?。?）調(diào)查處置組：由事件處置的主責(zé)部門牽頭，由開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)市政局（水務(wù)局）、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)環(huán)保

68、局、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、開發(fā)區(qū)交通大隊(duì)、開發(fā)區(qū)消防支隊(duì)等部門組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置與調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。</p><p>　?。?）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由開發(fā)區(qū)環(huán)保局及社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。</p><p>　　（3）專家咨詢組：由開發(fā)區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生

69、態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等領(lǐng)域的專家，參與污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，提出污染應(yīng)急處置等工作的建議，研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案。</p><p>　?。?）信息宣傳組：由開發(fā)區(qū)工委宣傳部會(huì)同開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦牽頭，由開發(fā)區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)市政局（水務(wù)局）、開發(fā)區(qū)社發(fā)局、開發(fā)區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)交通大隊(duì)等有關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)環(huán)境

70、應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組和市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室等相關(guān)部門報(bào)送信息，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告，在區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織新聞媒體通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情況的信息。</p><p>　　4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并

71、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。</p><p>　　4.4.3參與突發(fā)環(huán)境事件處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)專業(yè)處置救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事件處置要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。</p><p>　　4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能

72、超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。</p><p>　　4.4.5發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有跨區(qū)界、跨流域影響的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，并同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向可能受到影響的毗鄰區(qū)政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。</p><p>　　4.4.6事件涉及的相關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向相關(guān)部門

73、或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料和信息，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。</p><p>　　4.4.7突發(fā)環(huán)境事件造成的傷亡、失蹤、被困人員中，如包括港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦。</p><p><b>　　4.5響應(yīng)措施</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要

74、和職責(zé)，組織采取以下措施。</p><p>　　4.5.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置</p><p>　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或處置力量不足時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門對(duì)污染來(lái)源開展調(diào)查，確定污染物種類和污

75、染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事件現(xiàn)場(chǎng)，防止環(huán)境污染擴(kuò)大，避免產(chǎn)生二次污染。</p><p><b>　　4.5.2轉(zhuǎn)移安置</b></p><p>　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，

76、確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。</p><p><b>　　4.5.3醫(yī)學(xué)救援</b></p><p>　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。開

77、展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護(hù)措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。</p><p><b>　　4.5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)</b></p><p>　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)域情況，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

78、，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。</p><p>　　根據(jù)需要，組織相關(guān)專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估，及時(shí)預(yù)測(cè)事件的發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。</p><p>　　根據(jù)事

79、件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)；判定污染程度、危害范圍、事件等級(jí)，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。</p><p>　　4.5.5信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)</p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)

80、格按照北京市及開發(fā)區(qū)有關(guān)突發(fā)事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，在工委宣傳部組織協(xié)調(diào)下，由工委宣傳部、區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室和相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。</p><p>　　區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。</p><p>　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，

81、或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，由市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)向市委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。在市委宣傳部組織協(xié)調(diào)下，市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)輿論。</p><p>　　對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)外報(bào)道工作由市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦和市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公

82、室共同組織。</p><p><b>　　4.6響應(yīng)升級(jí)</b></p><p>　　一般、較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施，組織指揮應(yīng)對(duì)處置工作。當(dāng)事件發(fā)展超出現(xiàn)場(chǎng)指揮部處置權(quán)限和能力時(shí)，向開發(fā)區(qū)應(yīng)急委、市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。</p>

83、<p><b>　　4.7應(yīng)急終止</b></p><p>　　4.7.1符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：</p><p>　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；</p><p>　　（2）確認(rèn)事件發(fā)生地人群、環(huán)境的各項(xiàng)主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平；</p><p>　　

84、（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；</p><p>　　（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；</p><p>　　（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。</p><p>　　4.7.2按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。一般和較大突發(fā)環(huán)境事件由

85、啟動(dòng)預(yù)案的區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組宣布應(yīng)急終止。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急終止。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后，必要時(shí)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。</p><p><b>　　5后期工作</b></p><p><b>　　5.1善后處置</b></p><p>　　

86、宣布應(yīng)急結(jié)束后，在開發(fā)區(qū)工委、管委、應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。財(cái)政、發(fā)改等部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償部分的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，做好征用補(bǔ)償工作。</p><p><b>　　5.2損害評(píng)估</b></p><p>　　開發(fā)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布

87、。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。</p><p><b>　　5.3事件調(diào)查 </b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在開發(fā)區(qū)工委、管委、應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由開發(fā)區(qū)環(huán)保局牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展一般、較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，及時(shí)組織開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評(píng)估。</p><

88、;p>　　5.4應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估</p><p>　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生的原因、過(guò)程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行全面客觀的分析和評(píng)估；針對(duì)存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等，并形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成，并報(bào)開發(fā)區(qū)應(yīng)急委。</p><p&g

89、t;<b>　　6應(yīng)急保障</b></p><p>　　為保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置過(guò)程順利開展，應(yīng)在日常工作中充分做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。</p><p><b>　　6.1應(yīng)急準(zhǔn)備</b></p><p><b>　　6.1.1預(yù)案準(zhǔn)備</b></p><p>　　開發(fā)區(qū)環(huán)境應(yīng)

90、急工作協(xié)調(diào)小組辦公室要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，制定完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)備案，做到“責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。</p><p><b>　　6.1.2值守準(zhǔn)備</b></p><p>　　完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、

91、設(shè)備、車輛、通訊及資料準(zhǔn)備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮所需各項(xiàng)科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。</p><p><b>　　6.1.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制</b></p><p>　　根據(jù)開發(fā)區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的需要，加強(qiáng)與相鄰區(qū)環(huán)保部門的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強(qiáng)與其他區(qū)級(jí)部門的溝通，密切合作，建立

92、及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類事件。</p><p><b>　　6.2隊(duì)伍保障</b></p><p>　　結(jié)合開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，依托企業(yè)專業(yè)應(yīng)急處置力量，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，規(guī)范調(diào)動(dòng)程序和一般管理內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍人員培訓(xùn)，要求隊(duì)伍參加各種形式的演練，確保應(yīng)急人員意識(shí)和能力。</p><p>&

93、lt;b>　　6.3科技保障</b></p><p>　　6.3.1建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供決策分析支持和信息保障。建立完善開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、防控工作。</p><p>　　6.3.2加強(qiáng)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估等工作

94、，保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。探索、建立實(shí)用危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射事件（事故）分析、評(píng)估模型，提供預(yù)測(cè)保障。</p><p>　　6.3.3 建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫(kù)，提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。</p><p><b>　　6.4物資保障</b></p><p>　　建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

95、制度，制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作。開發(fā)區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位也可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。</p><p>　　開發(fā)區(qū)環(huán)保局在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求和工作需要，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備能力規(guī)劃、建設(shè)。增加應(yīng)急

96、處置、快速機(jī)動(dòng)、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備的日常管理制度。</p><p><b>　　6.5資金保障</b></p><p>　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供資金保障。</p><p>　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部

97、門應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)。當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，由開發(fā)區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定安排動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備資金。</p><p>　　6.6宣傳教育、培訓(xùn)與演練</p><p>　　6.6.1宣傳教育與培訓(xùn)</p><p>　?。?）開發(fā)區(qū)環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識(shí)，增強(qiáng)公眾自救互救意識(shí)和防護(hù)能力

98、，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。</p><p>　?。?）區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。</p><p><b>　　6.6.2演練</b></p><p>　?。?）區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性

99、的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。</p><p>　?。?）通過(guò)演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，落實(shí)崗位責(zé)任，增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。</p><p><b>　　7附則&l

100、t;/b></p><p><b>　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)</b></p><p>　?。?）輻射事件（事故）：指放射性同位素和射線裝置丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)因事故導(dǎo)致人員受到超劑量照射或造成環(huán)境污染的事件。</p><p>　　（2）環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

101、、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。</p><p>　?。?）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。</p><p>　　（4）射線裝置：x線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。</p><p>　?。?）放射源的分類：</p><p>　?、耦惙派湓矗簽闃O高危險(xiǎn)

102、源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡。 </p><p>　?、蝾惙派湓矗簽楦呶ｋU(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)至幾天可致人死亡。 </p><p>　?、箢惙派湓矗簽槲ｋU(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。 </p><p>　?、纛惙派湓矗簽榈臀ｋU(xiǎn)源，基本不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷，但對(duì)長(zhǎng)

103、時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷。 </p><p>　?、躅惙派湓矗簽闃O低危險(xiǎn)源，不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。</p><p><b>　　7.2預(yù)案管理</b></p><p>　　7.2.1預(yù)案的制定和解釋</p><p>　　本預(yù)案由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)制定，區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公

104、室負(fù)責(zé)解釋。</p><p>　　本預(yù)案配套的相關(guān)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案，由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定和解釋。</p><p><b>　　7.2.2預(yù)案修訂</b></p><p>　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組適時(shí)對(duì)本預(yù)

105、案進(jìn)行修訂，原則上每3年修訂1次。</p><p><b>　　7.2.3預(yù)案實(shí)施</b></p><p>　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 </p><p><b>　　8附件</b></p><p>　　8.1 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件</p><p>

106、　　應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員名單</p><p>　　8.2北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件</p><p>　　應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位通訊錄</p><p>　　8.3 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)框架圖</p><p>　　8.4北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.4.

107、1危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)（100噸以上）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.4.2危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.4.3生產(chǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.4.4放射源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.4.5液氨使用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述</p><p>　　8.4.6液氯使用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描