廈門大學科研經費管理辦法

1、<p>　　廈門大學橫向科研項目資金管理辦法</p><p>　　(廈大財〔2016〕71號)</p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為進一步規(guī)范橫向科研經費管理，促進學?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦

2、發(fā)〔2016〕50號）、《福建省人民政府關于促進高?？萍紕?chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政〔2016〕37 號）及國家相關法規(guī)和財務管理制度，結合我校實際，制定本辦法。</p><p>　　第二條 橫向科研經費是指學校通過對外開展科研活動從相關部門和企事業(yè)單位取得的按合同約定進行管理的各種非政府計劃安排的科研經費，一般通過市場委托方式取得，包括科技開發(fā)、科技咨詢、技術服務等取得的收入。 </p>

3、<p>　　第三條 橫向科研經費屬學校事業(yè)收入，必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理。橫向科研經費按合同約定管理，注重實效，集中核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人無權截留、挪用。</p><p>　　第四條 橫向科研經費形成的固定資產和無形資產均屬于國有資產（除科研項目立項合同中有明確規(guī)定以外），按照《廈門大學國有資產管理暫行辦法》（廈大資產〔2016〕5號）規(guī)定統(tǒng)一納入學校資產管理，不得以任何

4、形式隱匿、私自轉讓、非法占有或牟取私利。</p><p>　　第五條 科研成果推廣應用、轉化轉讓（除項目管理辦法或合同另有規(guī)定外）應按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法（2015修正）》和《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》（國發(fā)〔2016〕16號）和我校相關規(guī)定執(zhí)行。</p><p><b>　　第二章 職責與權限</b>&

5、lt;/p><p>　　第六條 橫向科研經費管理實行“學校統(tǒng)一領導、分級分類管理、責任到人”的科研經費管理體制和“分級報賬、集中核算”的會計核算方式。在校長統(tǒng)一領導下，分管科研、財務的校領導對科研經費的使用管理分工負責，學?？蒲?、財務、資產、審計、紀檢監(jiān)察、學院（研究院）等部門及項目負責人各司其責，共同做好科研經費管理工作。</p><p>　　第七條 學?？萍继帯⑸缈铺帲ㄒ韵陆y(tǒng)稱科

6、研管理部門）是學校科研工作的主管部門，負責科研合同的審核、簽訂和管理，指導項目負責人按合同要求編制項目經費預算，督促項目負責人按有關規(guī)定使用科研經費，配合財務處做好項目財務管理與會計核算的有關工作。</p><p>　　第八條 財務處負責科研經費的財務管理與會計核算，指導項目負責人按照項目合同約定和有關財經法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，在其權限范圍內使用科研經費。</p><p&

7、gt;　　科研經費管理科負責制定和完善我?？蒲许椖抠Y金管理實施細則；提供政策咨詢，組織業(yè)務培訓；及時發(fā)布經費到賬信息，辦理科研經費入賬和分配、開具票據，提供到款通知；負責審核項目決算編制和結賬等管理和服務工作。</p><p>　　第九條 審計處負責對科研經費進行專項或抽查審計，執(zhí)行《廈門大學科研經費審計實施辦法》（廈大綜〔2015〕64 號）。</p><p>　　第十條 紀

8、檢監(jiān)察部門負責對科研項目資金使用過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀行為執(zhí)行問責。</p><p>　　第十一條 實驗室與設備管理辦公室負責科研貴重儀器設備采購前的評估和專家論證工作，負責貴重儀器設備開放共享管理，避免重復購置和閑置浪費,提高儀器設備使用效率。</p><p>　　第十二條 資產與后勤事務管理處負責科研儀器設備、家具和材料等物資的采購和管理，嚴格按照學校有關政府采購及國有資產管

9、理等規(guī)定做好物資采購、管理工作。</p><p>　　第十三條 各學院（研究院）作為科研活動的基層管理單位，負責組織管理本單位科研工作，對本單位橫向科研經費使用承擔監(jiān)管責任。各學院（研究院）應加強對課題組和科研團隊的管理，督促科研人員特別是項目負責人嚴格遵守有關規(guī)定，確保經費使用的真實性、合法性，預防違法違紀問題發(fā)生；要根據學科特點和項目實際需要，合理配置資源，為橫向科研項目的執(zhí)行提供條件保障。<

10、/p><p>　　第十四條 橫向科研經費管理實行項目負責人負責制。項目負責人應依法取得橫向科研經費，按照國家、地方政府的法律、法規(guī)和學校的有關文件精神以及合同的規(guī)定使用經費，對科研活動及經費使用的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性和相關性承擔經濟與法律責任，自覺接受有關部門的監(jiān)督、檢查和審計，并在科技服務活動中維護學校權益。</p><p>　　項目負責人如遇出國等特殊情況需要變更或委托

11、的，需到科研管理部門辦理科研項目負責人變更或委托代管手續(xù)。</p><p>　　第三章 預算與決算管理</p><p>　　第十五條 委托單位要求或合同約定需要編制預算的，項目負責人應按要求或約定編制預算，并按批準的預算執(zhí)行。預算編制由項目負責人在科研管理部門、財務處和學院（研究院）的配合下，根據具體項目的實際情況，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則，科學、合理、真實地編

12、制。</p><p>　　第十六條 項目負責人根據項目決算編報的規(guī)定和要求，按照項目實際開支情況，如實編報項目經費決算。項目負責人對項目決算的真實性、準確性、合法性、合規(guī)性負責。項目決算按委托單位要求報送項目委托單位。</p><p>　　第四章 收入和支出管理</p><p>　　第十七條 橫向科研經費按項目進行核算，每個項目設置一個經費卡號，

13、實行全成本管理，?？顚Ｓ茫椖堪l(fā)生的各類支出必須全額列入項目的成本支出。</p><p>　　第十八條 合同簽訂后，項目負責人應及時登錄科研管理信息系統(tǒng)登記立項信息，依據合同和項目進度督促委托單位將經費及時撥付到學校。經費到賬后，項目負責人應及時認領，財務處根據認領信息核實經費所屬類別，按規(guī)定提取管理費后，編制項目經費卡號，項目負責人登錄財務處預算申報系統(tǒng)填寫預算后使用。財務處根據科研管理部門的通知確認科研經費收

14、入。</p><p>　　第十九條 橫向科研經費入賬后由項目組到財務處開具增值稅發(fā)票，并依法繳納相關稅費。應稅金額按照合同到賬金額確認，由項目經費承擔。如需預借增值稅發(fā)票，經學院和科研管理部門審批后，財務處予以開票，項目組繳納相關稅費并督促相關款項按時、足額到賬。對于符合免稅條件的技術開發(fā)類項目,經廈門市科學技術局認定后，可向稅務機關申請減免相關稅費。</p><p>　　第二十條 橫向科

15、研經費使用實行項目負責人“一支筆”審批制度。項目負責人根據科研經費預算和項目進度，合理安排經費支出，保證?？顚Ｓ谩３袚囗椏蒲薪涃M的項目負責人，應按各項目預算規(guī)定及經費開支相關性，分別在相關的項目中開支。不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、福利等與科研活動無關的支出。</p><p>　　第二十一條 橫向科研經費必須依據科研活動的實際，做到業(yè)務真實、票據合法、手續(xù)齊全、責任明確。</p><p

16、>　　第二十二條 橫向科研經費支出范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、數(shù)據采集費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、績效、辦公費、管理費和其他支出等，合同有另外約定的按合同約定。</p><p>　　第二十三條 項目組成員使用科研經費出差，由項目負責人審批；項目負責人出差由學院（研究院）審批。</p><p&g

17、t;　　第二十四條 橫向科研經費購置儀器設備、材料、家具等物品，必須嚴格按照廈門大學采購有關規(guī)定進行。大型儀器設備的采購應加強論證，避免重復購置，購買同類設備時，應充分考慮現(xiàn)有設備的利用率和共享情況。</p><p>　　第二十五條 勞務費、專家咨詢費和績效支出要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，支付給個人的費用原則上須由本人簽收和通過個人銀行卡發(fā)放，并依法繳納個人所得稅。</p><p>　　

18、1、勞務費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給參與項目研究的在校研究生、博士后、訪問學者的勞務費，以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等相關人員的勞務費和社會保險補助費用等。</p><p>　　勞務費的發(fā)放期間應與項目（課題）研究周期相符。勞務費發(fā)放標準遵循市場規(guī)律，參照廈門市科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，結合在項目（課題）研究中承擔的工作任務，按照多勞多得的原則據實列支。</p><

19、;p>　　2、專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費支出應按要求據實列支，專家咨詢費應當按照有關規(guī)定和標準執(zhí)行，不得支付給與項目研究、管理相關的工作人員。</p><p>　　3、績效：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目相關人員的績效。</p><p>　　在保證橫向科技項目研究任務按計劃完成的前提下，合同有約定績效比例的按合同執(zhí)行；合同無約定

20、的，績效原則上按到款經費管理費計提基數(shù)的30%核定。</p><p>　　第二十六條 學院（研究院）應制定科研經費大額支出管理辦法。理工醫(yī)科類科研經費單筆金額超過20萬元（含20萬元）的大額支出，人文社科類科研經費單筆金額超過10萬元（含10萬元）的大額支出，須經學院（研究院）審批方可辦理支出。</p><p>　　第二十七條 橫向科研經費轉撥，必須與轉撥單位訂立合同，按照合同約

21、定的轉撥經費金額、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理，并經學院（研究院）、科研管理部門、財務處審批后執(zhí)行?？蒲泄芾聿块T負責審核合作（外協(xié)）單位資質及合同內容；財務處根據科研管理部門審核意見辦理合作（外協(xié)）的支出；項目負責人對協(xié)作業(yè)務的真實性、相關性負責，并向科研管理部門提供與協(xié)作單位之間非關聯(lián)性聲明。</p><p>　　第二十八條 橫向科研經費支出中其它支出是指在科研活動中實際發(fā)生的其它費用，其他支出主要包括以

22、下幾個方面：</p><p>　　1、實驗室小型維修費：是指為順利完成研究項目，對現(xiàn)有實驗室進行小規(guī)模改裝所發(fā)生的費用。</p><p>　　2、業(yè)務接待費：是指由于項目研究需要而發(fā)生的接待費用。項目負責人應本著勤儉節(jié)約原則嚴格控制接待費開支。項目研究必要的接待費統(tǒng)一核定，按照到款經費管理費計提基數(shù)的3%核定。</p><p>　　3、車輛維持費：是指項目研究過程中

23、項目組成員私車公用所發(fā)生的費用。包括汽油費、過路費、臨時停車費。但維修費、保險費、年檢費、駕駛員培訓費、交通罰款、交通事故的賠款及因私用車的各項費用等不得報銷。</p><p>　　4、培訓和學習費用：是指項目研究人員參加學習和培訓的開支。培訓和學習經費支出須經學院（研究院）審批。</p><p>　　第二十九條 科研項目管理費是指學校和學院（研究院）等單位為項目研究提供服務、消耗和有關管

24、理費用的補助支出。理工醫(yī)科類管理費核定比例為7%（學校5％，學院2％），人文社科類管理費核定比例為6%（學校4％，學院2％）。學校提取部分由學校統(tǒng)籌安排使用，學院（研究院）提取部分由學院（研究院）統(tǒng)籌安排使用。 </p><p>　　學院（研究院）可根據實際需要，對橫向科研項目經費增提學院（研究院）管理費，用于補充學院（研究院）提供技術支撐的消耗和管理費；學院（研究院）對增提的管理費制定管理辦法，并報科研管理部門

25、和財務部門備案</p><p>　　第三十條 橫向科研項目符合下列條件之一的，可申請管理費減免。</p><p>　　A類：項目合同書中約定的，支付給合作單位的研究經費部分；</p><p>　　B類：項目合同書中約定的，需要以設備形式交付給委托單位的購置費部分；</p><p>　　申請管理費減免的經費部分須嚴格按照申請內容全額列支，并扣除

26、相應績效支出和業(yè)務接待費額度。</p><p>　　第三十一條 項目負責人離職（正常調動工作、退休或意外情況不再承擔科研工作），其以學校名義申請的項目經費應留在學院（研究院）（科研經費資助部門有規(guī)定的除外），學院（研究院）應在六個月之內提出處理意見,經科研管理部門審批, 由學院向（研究院）安排使用，確保該項目順利完成。無法確認項目完成人的，經費由學校統(tǒng)一管理。</p><p>　　第五章

27、結題結賬管理</p><p>　　第三十二條 橫向科研項目完成后，應按項目合同規(guī)定的時間結題。項目負責人應全面清理項目經費收支及應收應付等往來賬款。應收及暫付款須在結題驗收前完成報銷或歸還等結算手續(xù)?？蒲泄芾聿块T應督促項目負責人在科研項目結束或通過驗收后及時辦理結賬手續(xù)。對無正當理由不辦結賬手續(xù)的科研項目，科研管理部門有權按照學校的有關規(guī)定通知財務處予以結賬。</p><p>　

28、　第三十三條 科研項目結題后，結余經費按項目合同約定辦理。沒有明確約定的，學校將結余經費進行分配和結轉；結余經費的使用應按照《廈門大學科研項目結題結賬及結余經費管理辦法》執(zhí)行。</p><p>　　第六章 監(jiān)督檢查和績效考評</p><p>　　第三十四條 學校各職能部門負責對科研經費使用進行監(jiān)督檢查。財務處負責對科研經費收支的會計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察審計部門負責科研經費收支

29、的審計、監(jiān)督和檢查。學校及各項目負責人應自覺接受政府有關部門及科研經費提供方或其委托的社會中介機構，依據國家有關法規(guī)、預算和科研合同對科研經費的管理和使用情況進行的監(jiān)督檢查。</p><p>　　第三十五條 凡虛構經濟業(yè)務和使用假發(fā)票等非法手段套取科研經費、為個人牟取私利、損壞學校聲譽或給學校造成經濟損失，按學校經濟責任制有關規(guī)定承擔相應的經濟或法律責任。對于違反科研行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，給予約談警示、通報批評

30、、暫停項目執(zhí)行和項目撥款、責令整改、終止項目執(zhí)行和項目撥款直至項目申報資格等處理。構成違紀的，依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《廈門大學教職工處分暫行規(guī)定》（廈大人〔2016〕37號）、《財政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除等處分。涉嫌犯罪的，移送司法記過依法追究其刑事責任。</p><p>　　第三十六條 建立科研經費管理的績效考核制度和獎懲機制，對科研項目取得的

31、社會效益和經濟效益進行考核和評價，對規(guī)范、科學、有效使用科研經費并做出突出成果的項目、單位或個人,學校給予表彰和獎勵。學校將科研經費管理績效納入院系負責人的考核范圍。</p><p><b>　　第七章 附 則</b></p><p>　　第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。</p><p>　　第三十