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文檔簡介
1、<p> 工程量清單計價模式下工程造價審計分析</p><p> 摘要:隨著科學技術的發(fā)展,工程量清單計價模式逐漸取代了傳統(tǒng)的被動式的定額計價模式,本文分析了新舊兩種模式下造價確定的區(qū)別,并闡述了基于工程量清單計價模式下工程造價審計,從而可以推動工程量清單計價模式更好的發(fā)展。 </p><p> 關鍵詞: 工程量清單計價;定額計價模式;工程造價 </p>&l
2、t;p> 中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號: </p><p> 1、清單計價模式與傳統(tǒng)模式下工程造價確定 </p><p> 在傳統(tǒng)的定額計價模式下,項目工程造價包括了定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等這些主要的內容,這是按照國家和地區(qū)的預算估算出來的定額直接費用,而最終工程造價則是根據(jù)定額直接費來進行確定的,也就是乘上費用定額的費率再加上工程材料的
3、價差等計算出來的。而在工程量清單計價模式下,最終工程造價是投標人依據(jù)招標方提供的招標文件的清單和施工工程現(xiàn)場的實際情況互相結合,來設計和擬定項目施工方案,此外,還參考了企業(yè)定額和風險因素等進行自主報價。從以上比較可以很明顯的看出,清單模式在工程造價的確定方式與程序與傳統(tǒng)計價模式是不一樣的。其次,由于傳統(tǒng)的定額計價模式工程造價的確定在很大程度上是以國家和地區(qū)的預算定額來計算出來的,這樣的做法從而導致了工程造價更趨于社會均價的水平,體現(xiàn)了較
4、強烈的政府定價的意愿。然而工程量清單計價模式的項目工程造價是把企業(yè)定額當做確定核心的,較好地體現(xiàn)了企業(yè)個體的價格,在很大程度上反映了由市場競爭來定價的市場競價機制。由此看來,工程量清單計價比定額計價模式更適合未來市場經濟的發(fā)展,也會是我國工程項目造價管理體制改革與發(fā)展的方向。 </p><p> 2、新計價模式下建設工程造價審計 </p><p> 在舊的定額計價模式下,建設工程造價的
5、審計通常是發(fā)生在工程竣工結算階段,這種模式下的事后審計導致了工程造價缺乏主動性。而采用工程量清單計價模式,工程報價重視工程單價的事前確定性,使得工程單價的競爭具有合同化的法定性。所以在這種新的計價模式下,致使建設工程造價審計的依據(jù)、內容以及方法都有較大的差異性。 </p><p> 2.1審計依據(jù)的變化分析 </p><p> 在定額計價模式下, 建設工程造價主要是圖紙、定額、施工組織
6、設計、合同、報價書、承包商資質等進行審計的。在清單計價模式下,除了參考上述依據(jù)對工程造價審計的影響外,更加注重在以下三點:①減弱了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計價模式下,建設工程造價審計更加注重于審計定額的套用的準確性;在工程量清單計價模式下,承包單位填寫的清單單價不管其“套用定額”正確與否,合同雙方都受其約束,這充分的體現(xiàn)了新的計價模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。②提高了施工方案和施工措施的地位。在工程量清單計價模
7、式下,清單單價是施工單位按照其自身的定額來確定的,主要是按照施工方案和施工措施來確定的,而這些是實現(xiàn)所報單價的基本保證。若平均水平比報價高出很多,而沒有針對這種情況采取有效的施工方案或施工措施,這種低于成本價的競爭在招投標法是不成立的。所以,相對于傳統(tǒng)的計價模式,工程量清單計價模式可以很好的提高了項目施工方案與措施的作用和地位。③加強了合同雙方的約束作用。在舊的定額計價模式下,一般工程合同報價和最終結算價格存在著較大的差距,主要是由于合
8、同條款對雙方的約束作用太小,從而使得價格彈性過大。在工程量清單</p><p> 2.2工程量清單計價模式下審計內容變化 </p><p> 與傳統(tǒng)的定額計價模式相比較,新的工程量清單計價模式下的審計除了在造價審計依據(jù)上有變化外,在造價審計內容上也發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)在以下幾點: </p><p> ?、僬型稑穗A段造價審計內容的變化 </p>&l
9、t;p> 工程量清單計價模式比較注重市場競爭擇優(yōu)機制,使得招投標階段成為了建設工程造價確定的關鍵環(huán)節(jié)。要保證建設工程價格的合理性,對國家審計或者內部審計來說,加強招投標階段的造價審計都是極其重要的部分。工程量清單計價模式下造價審計內容的變化,在項目招投標階段主要三方面的變化:一、加強了對招標文件的審計,招標文件是整個招投標過程甚至是工程項目實施全過程的起著綱領性作用的文件, 在工程造價控制上起著關鍵性的作用。加強了審計招標文件中
10、風險分配結構、有關價格調整和結算的條款的合理性等。二、加強對工程量清單的審計,工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的重要部分。因此,工程量清單計價模式下的造價審計,在工作內容上加大了對建設工程工程量清單計價規(guī)范、清單工作量以及清單子目工作內容與工作要求等的審核與監(jiān)管的力度。三、強化了對清單報價的審計。工程量清單計價模式下的造價審計工作提高了對于項目工程總報價的審查以及對于投標方報價策略的監(jiān)管,這樣投標單位在保持總造價不變的情
11、況下,可以使變化較小的項目的單價減少,并提高變化較大的項目單價,使得在工程最后結算時可以減少追加工程款的不必要麻煩。同時,對工程數(shù)量大的單</p><p> ?、谑┕み^程中造價審計內容的變化 </p><p> 在施工過程中,審查招投標階段確定的工程造價的執(zhí)行情況是造價審計的主要內容, 特別是工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在審計工程簽證時,要明確合同的內容,不亂簽合同。工程量清單模
12、式下的造價審計,這一階段核查變更簽證和項目執(zhí)行情況更加仔細完整。同時,還應對審計合同中綜合單價因工程量變更需調整時的價格調整結算辦法加以重視,尤其是對于工程量清單漏項或設計變更引起新工程量清單項目,發(fā)包人應該根據(jù)承包人提出綜合單價,對其確認后再作為結算的依據(jù)。因為工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減是屬于合同約定范圍內的,所以應按照原有綜合單價來計算;而對于合同約定范圍外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單
13、價應由發(fā)包人根據(jù)承包人提出,單價作確認后,再作為結算的依據(jù)。 </p><p> ③竣工結算階段造價審計內容的變化 </p><p> 工程量清單計價模式的竣工結算審計工作內容比舊模式的略減了一些。因為在工程量清單計價模式下,除了是因為設計變更而引起大的實物量變化或工期在規(guī)定時間以上且風險費用沒有計入造價里面,使得已經確定的合同價可做調整的原因外,其他情況下都不得隨意更改,所以在這種模
14、式下,工程價格在前兩個階段已是基本上可以確定。而竣工結算階段造價審計工作的重要內容主要是解決施工過程中剩下的索賠和補償工程價款問題。 </p><p><b> 3、結束語 </b></p><p> 工程量清單計價模式作為一種新型的計價方式,比以往的模式更為適應市場經濟體制發(fā)展,是未來建筑市場改革與發(fā)展的必然趨勢。在這種計價模式下,審計人員需要對工程項目進展進行
15、包括招投標、合同管理以及項目實施的全過程全面的跟蹤審核,以更好的控制工程造價。因此,工程審計人員應不斷提高自身的業(yè)務水平,全面掌握工程造價相關技能, 充分了解這種新型的工程量清單計價模式與舊計價模式的區(qū)別,做好工程項目的造價審計工作。 </p><p><b> 參考文獻: </b></p><p> [1]劉延.淺談工程量清單項目審計中的工程造價控制[J].科技
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