探討小型農田水利工程建設中面臨的管理問題

1、<p>　　探討小型農田水利工程建設中面臨的管理問題</p><p>　　摘要：在我國農業(yè)發(fā)展進程中，作為農業(yè)生產的基礎設施，小型農田水利工程在農業(yè)生產中發(fā)揮著重要的作用，直接影響著農民的生產和生活。根據(jù)小型農田水利工程的特點做好管理，對于改善農業(yè)生產條件,促進農業(yè)增產具有重要意義。本文主要針對小型農田水利工程建設管理作出分析和探討，并提出完善措施。 </p><p>　　關鍵詞

2、：小型農田水利 工程建設 管理問題 </p><p>　　中圖分類號： TV 文獻標識碼： A </p><p><b>　　一前言 </b></p><p>　　在農業(yè)發(fā)展中，小型農田水利工程建設非常重要，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。做好小型農田水利工程建設管理，對于改善農業(yè)生產條件,促進農業(yè)增產具有重要意義，也是促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要手段。

3、下面將進一步闡述小型農田水利工程建設中面臨的問題，并提出解決措施。 </p><p>　　二小型農田水利工程建設的意義 </p><p>　　我國是一個水資源分布極不均衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產與人們生活的重要事務。目前，我國農田有效灌溉面積達9.05億畝，居世界首位。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全做出了突出貢獻。現(xiàn)在

4、國家日益重視農業(yè)及與其相關的問題，強化農田水利基本建設，提高農業(yè)綜合生產能力，加強農村小型農田水利工程的建設，從而促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。小型農田水利工程是農村抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要基礎。廣泛而高效地開展農田水利基本建設，可以從根本上提高農業(yè)抗御水旱災害的能力，為農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收提供可靠的水利保障，最終目標的是促進我國農業(yè)的發(fā)展，提升我國的經濟實力，促進新農村的建設，更好的服務三農，是我國更好的由農業(yè)大國向

5、農業(yè)大國的轉型和升級。 </p><p>　　三小型農田水利工程建設和管理中存在的問題 </p><p>　　1工程建設盲目性比較大 </p><p>　　小型農田水利工程在建設中比較盲目，隨意性比較大，往往不能顧及到工程技術、經濟效益、合理開發(fā)等方面，會造成農業(yè)在枯水季節(jié)缺乏水源，在豐水期水泛濫的現(xiàn)象。 </p><p>　　2小型農田水利

6、工程損毀程度比較高 </p><p>　　小型農田水利工程一般是從上個世紀六七十年代開始建設的，一些工程時間比較久遠，受當時施工條件的限制，水利工程的質量得不到保證，加上自然因素的破壞，損毀的比較嚴重。主要存在下面幾種情況： </p><p>　?、?存在一定的毛病。一些農田水利設施在運行時自身存在毛病，這樣會對水庫造成威脅。 </p><p>　　② 水利設施存在

7、失修的情況，小型設施的提水機泵失修現(xiàn)象更為嚴重。農村的機泵在出現(xiàn)問題后通常會被閑置，造成電機銹蝕的現(xiàn)象。 </p><p>　　③ 灌溉設施損害比較嚴重。小型農田水利工程一部分設施是用來灌溉的，設施損害比較嚴重，會造成灌溉渠道的堵塞現(xiàn)象。 </p><p>　　3管理方式比較粗放 </p><p>　　因為客觀條件限制，小型農田水利工程基層管理員大都由村小組組長或隊

8、長擔任，業(yè)務水平不高，專業(yè)知識欠缺，故小型水利工程施工并沒有科學統(tǒng)一的管理方案，采用的幾乎都是粗放式管理：施工前不規(guī)劃，施工時技術落后，施工后不管不問。加上歷史遺留問題，小型農田水利工程產權并不明晰，雖然參與建設工程的管理機制能在一定程度上調動農民群眾的積極性，但因為宣傳教育不到位，農民群眾并不能理解工程與切身利益的關系，參與管理的積極性不高。 </p><p>　　4建成后的管理情況 </p>&

9、lt;p>　　小型農田水利工程在完工以后的管理情況令人擔憂。一些水利設施沒有人管理，損壞現(xiàn)象比較嚴重。主要現(xiàn)象有： </p><p>　?、?維修情況不合理。很多水利設施出現(xiàn)小的問題時，管理人員忽略細節(jié)，當小問題演變成大問題時，就會需要資金修理，因為缺乏維修的資金，這些問題往往被擱置一邊，造成更大的損失。 </p><p>　?、?偷盜現(xiàn)象比較嚴重。小型農田水利工程的設施一般沒有人看

10、管，偷盜現(xiàn)象比較嚴重，電機、水管等被偷的情況時有發(fā)生。 </p><p>　?、?人為因素的破壞。土建的設備被破壞的比較嚴重，一些人為了爭奪水源，私自挖溝，造成溝渠的損毀現(xiàn)象。 </p><p>　　5工程施工方法不統(tǒng)一 </p><p>　　小型農田水利工程投資比較少，監(jiān)督管理的力度不大，很多工程的質量存在問題。一些工程的建設由當?shù)氐拇迕襁M行施工，一些選擇施工隊伍

11、進行總承包，有些工程選擇專業(yè)的施工隊伍和群眾合作進行施工。這樣的承包方式無法保證工程的質量。 </p><p>　　四小型農田水利工程的建設管理措施 </p><p>　　1加強農田水利工程建設 </p><p><b>　　① 加大資金投入 </b></p><p>　　可以通過實行相關政府優(yōu)惠政策、個人融資與企業(yè)融資

12、等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農田水利工程的資金投入，為農田水利工程發(fā)展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農田水利工程的建設，例如：安設電視監(jiān)控系統(tǒng)、購買先進的機械設備，以此為發(fā)展水利經濟提供必要的物質基礎。 </p><p>　?、?加強水利工程的基礎建設 </p><p>　　加大對小型農田的水利工程基礎建設投入，可以通過對機電、運輸、排水等各項系統(tǒng)進行重點完善及改造，注重

13、嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農村生產力。 </p><p>　　2完善建設程序，建立健全的管理機制 </p><p>　?、?完善農田水利工程的建設程序 </p><p>　　通過完善農田水利工程的建設程序，提高科學管理水平，并對小型農田水利工程進行合理規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一管理，使各地小型農田水利工程建設逐漸規(guī)范、有序。首先，根據(jù)申請規(guī)劃審批，再進行農田水利

14、工程的建設施工，最后，通過驗收交付，方能展開使用。 </p><p>　?、?完善水利工程施工設計管理控制 </p><p>　　確定建設小型農田水利工程項目之后，工程質量的關鍵要素即為工程的設計工作。由于農田水利工程的建設與地域性質緊密相關，在進行水利工程建設與管理時，應當結合建設地的地質、氣候與實際環(huán)境，建立與建設地相符的地方特色性的小型農田水利工程建設與管理機制。小型農田的水利工程施

15、工過程中，其施工進度、質量、工期、成本及竣工后的經濟效益等都與工程的設計緊密相關。只有結合先進的施工設計、技術、工藝、設備以及人才等各方面因素，通過合理布置施工現(xiàn)場，組織好工程施工流程，從各個方面降低工程的施工成本，以便保障小型農田水利工程的施工建設質量。 </p><p>　?、?建立工程竣工驗收制 </p><p>　　在水利工程竣工后，建設單位應當向上級水行政部門提交相關竣工報告，由

16、上級部門進行驗收，確保農田水利工程的質量合格。另外，施工單位應當提交相關施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。 </p><p>　　3建立健全的工程施工質量管理體系 </p><p>　　要保證小型農田水利工程的質量，就必須具備一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制。在工程項目的前期和后期都要進行嚴格的質量控制，使得工程建設中不出事故，使項目能夠充分發(fā)揮其實際效益。 &

17、lt;/p><p>　　4加快后備人才培養(yǎng)，推廣實用技術 </p><p>　　作為服務于農村農業(yè)生產的公益性工程，小型農田水利工程在規(guī)劃、設計、建設過程中都應具備專業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的眼光。同時地方政府還應清晰認識到人才的引進對于水利工程的重要性，適當采取一系列的政策優(yōu)惠，來引進大批的高科技人才投入到小型農田水利工程研發(fā)設計過程中。同時，定期組織相關教育培訓，提高整個隊伍的管理水平，在實際管理過

18、程中，主動引入高新科技、加大自動化水平來改進工程質量，部分地區(qū)也可籌建農田水利基金，來用于小型農田水利工程的改善管理。鼓勵企業(yè)或集體采取招投標的方式來參與到小型農田水利工程的建設過程中，適當收取合理費用再投入到小型農田水利工程的建設中，由企業(yè)和集體來運行管理，自覺提高工程質量和管理水平，使農民朋友切實受益。 </p><p><b>　　五結束語 </b></p><p&

19、gt;　　總言之，做好小型農田水利工程建設，要在建設初期加大設計研發(fā)投入，施工過程中提高建設水平和建設標準，將配套設施完善到位，并設定專人定期維護，這樣就能完善小型農田水利工程建設管理，使小型水田水利工程發(fā)揮應有的作用，進而夯實社會主義新農業(yè)建設的基礎。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]李鶴,江彬,顧濤等.小型農田水利設施

20、管理市場化改革出現(xiàn)的問題與對策[J].湖南社會科學,2011,(6):99-101 </p><p>　　[2]張宏志.新農村中的小型水利工程管理模式探討[J].發(fā)展,2012,(10):56-58 </p><p>　　[3]黃雅麗.小型農田水利工程規(guī)劃設計存在的問題及注意事項[J].現(xiàn)代農業(yè)科技.2013（05） </p><p>　　[4]田振興.淮南市毛集實