泰安市泰城供水水源地現(xiàn)狀調(diào)查

1、<p>　　泰安市泰城供水水源地現(xiàn)狀調(diào)查</p><p>　　摘要：泰城現(xiàn)有供水水源地3處，分別是泰山區(qū)的舊縣地下水源地、岱岳區(qū)的黃前水庫地表水源地和東武地下水源地，目前存在許多困難和問題，如現(xiàn)有供水水源地存在諸多不安全因素，表現(xiàn)在總體供水能力不足，存在公共環(huán)境事件隱患和自然災(zāi)害威脅，水源結(jié)構(gòu)和水廠布局不盡合理；現(xiàn)有備用水源地應(yīng)急能力嚴(yán)重不足；對(duì)水源工程建設(shè)保護(hù)的投入不足；體制不順，存在管理型缺水。筆者

2、對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，并提出了合理化建議：抓緊明確應(yīng)急備用水源地；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源地的保護(hù)；增加各級(jí)財(cái)政對(duì)公共供水事業(yè)的投入；理順管理體制，統(tǒng)籌管理水源地；加快新開辟水源地的建設(shè)步伐。 </p><p>　　關(guān)鍵字：泰安市供水水源地現(xiàn)狀調(diào)查 </p><p>　　中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　近年來，我國部分地區(qū)因水源污染、干旱、泥石流等原因造

3、成的城鄉(xiāng)供水應(yīng)急事件時(shí)有發(fā)生，頻發(fā)的公共環(huán)境事件、生態(tài)災(zāi)難開始危及城市飲用水源安全。為了全面了解和掌握泰城供水水源地現(xiàn)狀，筆者對(duì)泰城現(xiàn)有水源地、后備水源地現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。 </p><p>　　一、泰城現(xiàn)有供水水源地和應(yīng)急水源地現(xiàn)狀 </p><p>　　目前，泰城現(xiàn)有供水水源地3處，分別是泰山區(qū)的舊縣地下水源地、岱岳區(qū)的黃前水庫地表水源地和東武地下水源地，設(shè)計(jì)日供水能力22萬m3，實(shí)

4、際供水量15萬m3，其中黃前水庫水源地設(shè)計(jì)日供水能力12萬m3，實(shí)際供水量12萬m3，占泰城供水量的80%左右，其余3萬m3由東武、舊縣、埠陽莊和城區(qū)自備井供給。舊縣水源地設(shè)計(jì)日供水能力5萬m3，由于連年超采，致使地下水位下降，造成地面沉陷等不良地質(zhì)災(zāi)害，2005年以來基本沒有供水，只作為應(yīng)急備用水源；東武水源地設(shè)計(jì)日供水能力5萬m3，由于供水管道為承接式混凝土壓力管，先天不足，再加上后天老化失修，管道承壓能力不足，現(xiàn)實(shí)際日供水能力為1

5、萬m3。 </p><p>　　二、目前泰城供水水源地存在的主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有供水水源地存在諸多不安全因素 </p><p>　　（1）總體供水能力不足。根據(jù)《泰安市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，到2020年泰城總?cè)丝趯⑦_(dá)到135萬人，面積147km2,按人均綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)為每人每天200升、工業(yè)萬元產(chǎn)值用水18m3、供水普及率10

6、0%，日需水量為55萬m3,從目前供水能力看，日缺水33萬m3。 </p><p>　?。?）存在公共環(huán)境事件隱患和自然災(zāi)害威脅。黃前水庫是向泰城供水的主要水源地，目前存在著一些安全隱患，一是上游經(jīng)濟(jì)作物使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，過量施撒化肥、除草劑、大型養(yǎng)殖場(chǎng)禽畜糞便不做無害化處理隨意堆放等造成的面源污染和水庫周邊及上游河道沿岸建設(shè)的飯店、賓館等餐飲、旅游服務(wù)業(yè)造成的點(diǎn)源污染等水質(zhì)污染現(xiàn)象。二是由于我市屬北溫帶半濕

7、潤氣侯區(qū)，降水受季風(fēng)氣候影響，有豐枯水年變化幅度大的特征，經(jīng)分析我市連枯期的次數(shù)多于連豐期，全市連豐期和連枯期均以2年為多，一旦發(fā)生連續(xù)2年以上的枯水期，地表水源無保證。三是黃前水庫上游為泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，水源地存在著自然災(zāi)害威脅。四是泰明路穿過黃前水庫水源地，目前沒有實(shí)行交通管制，存在著裝載危化品的車輛發(fā)生交通事故，有造成人為污染的隱患。 </p><p>　?。?）水源結(jié)構(gòu)和水廠布局不盡合理。一

8、方面泰城用水過分依賴黃前水庫水源地，一旦出現(xiàn)問題，將造成泰城的供水緊張；另一方面泰城的三個(gè)供水水廠均分布在泰城東南部，而西部是最具發(fā)展活力的地區(qū)，卻沒有一個(gè)水廠，隨著岱岳新區(qū)、市旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)的發(fā)展，泰城西部急需建設(shè)一個(gè)供水水廠。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)有備用水源地應(yīng)急能力嚴(yán)重不足 </p><p>　　按照創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，應(yīng)急備用水源供水能力應(yīng)達(dá)到實(shí)際取

9、水量的30%以上，即泰城現(xiàn)在的應(yīng)急備用水源應(yīng)為日供水5萬m3，而目前泰城兩處應(yīng)急備用水源地實(shí)際日供水能力只有2.5萬m3，相差一半以上，緊急情況下無法滿足泰城生活生產(chǎn)用水的需要。 </p><p>　?。ㄈ?duì)水源工程建設(shè)保護(hù)的投入不足 </p><p>　　一是對(duì)水源地保護(hù)投入不足。由于沒有對(duì)黃前水庫庫區(qū)群眾建立起有效的補(bǔ)償機(jī)制，庫區(qū)群眾為增加作物產(chǎn)量，仍使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，大量施用化

10、肥，導(dǎo)致水體中有機(jī)污染物含量增高。二是對(duì)水源工程投入不足。舊縣、東武地下水源地向泰城的供水管道標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，老化失修嚴(yán)重，更新改造缺少資金，致使實(shí)際供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。三是城區(qū)供水管網(wǎng)投入不足。泰城城區(qū)管網(wǎng)部分為鑄鐵管，埋入地下多年，常年失修，管網(wǎng)漏失率在30%以上，造成有限水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 </p><p>　?。ㄋ模w制不順，存在管理型缺水。目前，泰安市管水職能分散在政府的多個(gè)部門，管源水的不管供

11、水，管供水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水處理和回用，造成水資源管理上的無序和混亂。由于“無人管總”，無法統(tǒng)籌供水、需水以及退水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，難以實(shí)現(xiàn)從水資源開發(fā)利用到節(jié)約保護(hù)的優(yōu)化配置。 </p><p>　　三、對(duì)確保泰城供水安全的對(duì)策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┳ゾo明確應(yīng)急備用水源地。按照“先地表，后地下”的水資源開發(fā)利用原則，建議在水源地建設(shè)

12、布局上，將泰城及其周邊的地表水水源作為現(xiàn)階段的泰城供水水源地，將舊縣、埠陽莊、東武等優(yōu)質(zhì)的地下水源作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以備應(yīng)急。大河水庫位于泰安西部旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岱岳新區(qū)和高鐵新站區(qū)的中心地帶，由于保泰山抽水蓄能電站發(fā)電的需要，上下水庫常年保持2000萬方的蓄水，最適宜作為應(yīng)急抗旱備用水源地。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源地的保護(hù)。一方面要加大對(duì)地表水源地的保護(hù)力度。一是對(duì)黃前水庫水源地實(shí)行交通管制。二

13、是完善黃前水庫水源地保護(hù)區(qū)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行人水隔離；在二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止直接或間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物，禁止銷售、使用劇毒高殘留農(nóng)藥和有磷洗滌劑，使各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污水能夠達(dá)標(biāo)排放，餐飲、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等單位和場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾能夠集中處理，各種嚴(yán)重污染水質(zhì)的行為能夠得到有效制止。三是采取坡面溝道治理、生態(tài)修復(fù)和水源保護(hù)等措施，對(duì)黃前水庫流域?qū)嵤┧亮魇ЬC合治理。四是抓緊建立流域內(nèi)群眾的補(bǔ)償機(jī)制，

14、調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)水源的積極性和自覺性。 </p><p>　?。ㄈ┰黾痈骷?jí)財(cái)政對(duì)公共供水事業(yè)的投入。城市水源地建設(shè)是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的公益性、戰(zhàn)略性。各級(jí)財(cái)政應(yīng)逐步加大對(duì)城市水源地建設(shè)的投入，并將其納入公共財(cái)政年度預(yù)算，重點(diǎn)用于水源地保護(hù)和城市供水工程建設(shè)。同時(shí)，明確政策，鼓勵(lì)公共供水單位水費(fèi)積累，對(duì)老化供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，逐步使城市公共供水事業(yè)走向良性運(yùn)行的軌道。 </p>

15、;<p>　　（四）理順管理體制，統(tǒng)籌管理水源地。作為綜合性水資源短缺的城市，泰安市水資源管理體制尚難以適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也很難協(xié)調(diào)處理好水資源管理中的種種矛盾，必須建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制，充分發(fā)揮對(duì)涉水公共事務(wù)的調(diào)控監(jiān)管職能。一是恢復(fù)成立由市長(zhǎng)掛帥的泰安市水資源管理委員會(huì)，將泰城及周邊水源地的管理權(quán)，授予市水資源管理委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，使其實(shí)施對(duì)泰城各水源地的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)

16、泰城水資源的優(yōu)化配置。二是建立健全水源地保護(hù)機(jī)構(gòu)，配高配強(qiáng)管理隊(duì)伍，特別是認(rèn)真落實(shí)《泰安市黃前水庫水源地保護(hù)管理辦法》，實(shí)施泰城水源地的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是從實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求來講，建議不僅對(duì)水源地，而且對(duì)整個(gè)事關(guān)泰城規(guī)劃區(qū)的泰山區(qū)、岱岳區(qū)兩區(qū)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，將其水資源管理部門改為市水利和漁業(yè)局水資源管理部門的直屬機(jī)構(gòu)或者分局，承擔(dān)各轄區(qū)內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理等工作，實(shí)現(xiàn)泰城水資源的統(tǒng)一管理。 </p&g