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文檔簡介
1、<p> 淺談泉州市園林綠化管理的存在問題的對策</p><p> 摘要:本文分析泉州市園林綠化管理的現(xiàn)狀,提出存在問題,研究解決問題的措施及對策,為提高強化園林管理提供借鑒。 </p><p> 關(guān)鍵詞:綠地;園林綠化;綠化管理;存在問題;對策措施 </p><p> 中圖分類號:TU986.3+1文獻標識碼:A 文章編號: </p>
2、<p><b> 引言: </b></p><p> 改革開放以來,泉州經(jīng)濟不斷發(fā)展,城市建設(shè)日新月異,各級政府對園林綠化事業(yè)的重視不斷增強,城市綠化、美化工作取得顯著的成績,2001年3月我市順利通過省級園林城市考評和驗收,獲得“省級園林城市”的稱號。2003年10月榮獲“國際花園城市”和全國園林綠化先進城市稱號。2005年我市順利通過建設(shè)部國家園林城市的考評和驗收,獲得
3、第八批“國家園林城市”的稱號。在成績面前還存在許多不足之處,特別是園林綠化管理。本文試就如何加強園林綠化管理淺談一些看法,以起到拋磚引玉的作用。 </p><p> 1.目前泉州市園林綠化管理存在的問題 </p><p> 1.1綠化管理水平不高。 </p><p> 具體體現(xiàn)為:園林綠化管理體制不完善造成綠化管理困難?!爸亟ㄝp管”的觀念。管理模式被動型。管理
4、人員的整體素質(zhì)不高。管理技術(shù)和設(shè)備落后。 </p><p> 1.2綠化管理資金不足。 </p><p> 體現(xiàn)為:歷來欠帳較多。財政撥出管養(yǎng)經(jīng)費只能滿足粗放管理(約4.5元/平方米);盲目追求綠化建設(shè)速度、規(guī)模,造成管理資金不足。 </p><p> 1.3綠地管護、保護不力,被占用、挪用、擠用嚴重。主要體現(xiàn):領(lǐng)導對綠化建設(shè)不夠重視;城市規(guī)劃部門在建設(shè)項目的
5、審批、驗收把關(guān)不嚴;執(zhí)法力度不夠。 </p><p> 1.4市民園林綠化意識不強,破壞園林綠地及設(shè)施較嚴重。 </p><p> 2.強化泉州園林綠化管理的對策及措施 </p><p> 2.1深化園林綠化管理體制改革,逐步建立了多元化的綠化管理制度 </p><p> 2.1.1 首先改革園林綠化人事體制:園林綠化管理機構(gòu)是事業(yè)單
6、位,在人們的觀念中,總認為這是“鐵飯碗”,造成綠化管理運行困難。 </p><p> 要解決這一問題,在人事改革上應(yīng)按中央人事改革精神,按照事企分開管養(yǎng)分離的原則,向社會公開招聘綠化養(yǎng)護工人,實行全員合同聘任制度,實現(xiàn)因事設(shè)崗,以崗定責,以崗定薪的管理制度,養(yǎng)護任務(wù)和質(zhì)量與養(yǎng)護工資直接掛鉤。庸者退,能者上,通過機構(gòu)精簡,競爭上崗,引進高素質(zhì)人才,充分調(diào)動干部、職工的積極性和主動性。實行公司化專業(yè)管理,使城市園林
7、綠化養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量顯著提高。 </p><p> 2.1.2強化管理機制改革:目前市園林局在綠化管理上實行崗位責任制,引入市場機制,重新落實工作職責,完善管理制度及各項考核指標,管理質(zhì)量與工資掛鉤,努力提高管理水平。建議鼓勵有經(jīng)驗、有實力、公司化、專業(yè)化管理企業(yè)參加綠化養(yǎng)護管理任務(wù),逐步把園林綠化養(yǎng)護推向市場。為適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要,市區(qū)園林綠地應(yīng)試行市場機制養(yǎng)護管理,行政加強監(jiān)督管理機制。隨著建城區(qū)域擴
8、大,綠地面積也迅速增加,單靠行政主管部門來管理,顯然力不從心,因此,綠化管理養(yǎng)護市場化招投標管理應(yīng)得到推廣,逐步推行綠地“管養(yǎng)分離”機制,逐步轉(zhuǎn)變管理職能。推廣綠化管理養(yǎng)護市場化,深化綠化考評監(jiān)督機制,健全全市綠化考評機制,對城市園林綠地養(yǎng)護管理實行統(tǒng)一考評,大力開展城市綠化養(yǎng)護管理達標活動,不斷深化完善綠化養(yǎng)護管理市場化運作機制,繼續(xù)推進綠地養(yǎng)護市場化投標管理,確保市場化養(yǎng)護綠地具有良好綠化景觀效果,提升整個行業(yè)管理水平。 </
9、p><p> 2.2加強園林綠化高素質(zhì)管理隊伍的建設(shè) </p><p> 十五大報告中明確我國人才素質(zhì)的培養(yǎng)方向,根據(jù)我市綠化管理目前現(xiàn)狀及要求,人才欠缺已是制約我市園林行業(yè)較為緊迫的問題,立即著手培養(yǎng)、引進管理和技術(shù)方面的人才,才能提高綠化管理水平,打造園林精品,提高綠化品味。為了培養(yǎng)、引進人才,我們要創(chuàng)造一個適應(yīng)人才生存的空間,要在資金、工作條件等物質(zhì)條件給予關(guān)心照顧,充分發(fā)揮優(yōu)秀人才
10、的才干,為我市園林事業(yè)服務(wù)。加強技術(shù)工人和技術(shù)骨干人員的培訓教育工作,力爭每年選擇優(yōu)秀職工3―5名到高等學府深造,提高一線工人的理論水平和實際工作技能,發(fā)揮他們的智慧,調(diào)動工作主動性和積極性。 </p><p> 2.3引進高新技術(shù)和設(shè)備,提高綠化管理能力 </p><p> 目前我市園林綠化管理手段比較落后,管理技術(shù)設(shè)備簡陋,機械化水平不夠高,科技含量低,還屬于勞動密集型。例如美國在
11、園林綠化管理,在修剪花灌木、綠籬、草皮、綠地保潔、清理采用機械操作,綠地澆水肥、噴藥也都采用自動噴灌系統(tǒng),據(jù)報道30公頃綠地只有2―3名正式人員,而我國平均要60人左右。因此我們根據(jù)自己實際,結(jié)合當前的情況,要在短期內(nèi)提高園林綠化管理水平,必須加強高科技及設(shè)備的引進和應(yīng)用,也是今后綠化管理發(fā)展趨勢和要求。 </p><p> 2.4加大綠化資金投入,建立穩(wěn)定多渠道,多元化籌集綠化管理資金的渠道,解決資金不足的困
12、難,城市綠化作為社會性公益事業(yè),要建立穩(wěn)定的資金渠道。 </p><p> 2.4.1堅持以政府投入為主的方針,財政每年都要安排足夠的資金保證城市綠化建設(shè),尤其要加大城市大型公園、廣場、沿路、沿江綠化帶建設(shè)投入,特別要增加養(yǎng)護管理資金投入。根據(jù)國家要求,城市園林綠化維護建設(shè)費用應(yīng)不低于全部城市維護費的15%,園林綠化固定資產(chǎn)投資不低于城市基設(shè)施總投資的5%,城市財政要增加公共綠地的養(yǎng)護資金,確保合理的養(yǎng)護資金落
13、實到位。 </p><p> 2.4.2要積極拓寬資金渠道,引導社會資金用于城市綠化建設(shè),堅持按照“誰的產(chǎn)權(quán)誰投資”和“誰受益,誰投資”的原則,把建設(shè)項目的配套綠化工程建設(shè)費用納入預算,做到綠化建設(shè)與主體建筑設(shè)計、施工、竣工、驗收“四同步”,并按規(guī)定建設(shè)綠地。 </p><p> 2.4.3制定優(yōu)惠措施,鼓勵單位,集體,個人投資開發(fā)城市園林綠化建設(shè)項目,實行自主經(jīng)營,自我管理,自負盈虧
14、。積極探索多元化的投資機制,多渠道,多層次,多方法籌措資金,投入城市園林綠化建設(shè)和綠地養(yǎng)護管理。 </p><p> 2.4.4要堅持重點、精品工程優(yōu)先原則,反對盲目無計劃綠化一大片,造成管理資金不足,影響管理效果。 </p><p> 2.5加強立法執(zhí)法力度,保護綠地是提高綠化管理關(guān)鍵 </p><p> 我市市區(qū)地價較貴,出現(xiàn)有些單位和個人占用、擠用、挪用
15、綠地的問題;要解決好這個問題:首先,市委、市政府切實加強組織領(lǐng)導,爭取有效措施,強化依法治綠,依法興綠。 </p><p> 2.5.1健全城市規(guī)劃建設(shè)項目審批制度,建設(shè)部出示了《城市綠化線管理辦法》后,我市先后制定了《泉州綠化綠色圖章管理規(guī)定》、《泉州市城市綠線管理暫行規(guī)定》實施綠線和綠色圖章管理制度。規(guī)劃上“紅線”與“綠線”同時控制,“紅線”和“綠線”這兩條線都是城市建設(shè)管理的“高壓線”,任何單位和個人都不
16、得隨意違反的侵占。要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,盡快建立一套完善的、嚴格的管理制度,實行依法管理,維護“綠線”的嚴肅性和權(quán)威性。 </p><p> 2.5.2城市樹林,尤其是城市中的大樹、老樹、名木古樹,既是城市生態(tài)環(huán)境的骨干,也是一個城市歷史和文化的標志,還是城市的寶貴財富。我們不能說現(xiàn)在要搞建設(shè)了,要搞什么項目了,對城市樹木就毫不吝惜地砍掉和破壞,這是“天下本無束,庸人自擾之”的蠢事。今后,各級政府要用各種行政手
17、段,并加強宣傳教育,采取有力措施督促全社會愛護樹木,愛護城市中的各種古樹、大樹、名木古樹。 </p><p> 2.5.3堅持依法治綠提高行政執(zhí)法力度 </p><p> 強化城市綠地、綠化帶、行道樹監(jiān)督管理和園林綠化執(zhí)法力度。堅決查處侵占綠地,亂伐樹木和破壞綠化成果的行為。對破壞城市綠化成果的典型案件通過新聞媒體給予曝光,加強社會輿論監(jiān)督,形成全社會支持城市園林綠化的良好氛圍。 &l
18、t;/p><p> 2.5.4加強園林綠化行政執(zhí)法隊伍建設(shè),執(zhí)法隊伍不斷擴大,素質(zhì)不斷提高。建立巡查制度,執(zhí)法人員切實加大力度與養(yǎng)護人員密切配合,形成點、線、面皆有人員管理,建立全市道路、公共綠地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),更有效提高執(zhí)法力度。嚴肅查處各類侵占、破壞園林綠化、綠地,對單位或個人絕不能手軟、講情面,違法行為者重罰。 </p><p><b> 3.結(jié)語 </b></
19、p><p> 目前我市園林綠化管理手段比較落后,管理技術(shù)設(shè)備簡陋,機械化水平不夠高,科技含量低,還屬于勞動密集型。因此我們根據(jù)自己實際,結(jié)合當前的情況,要在短期內(nèi)提高園林綠化管理水平,必須加強高科技及設(shè)備的引進和應(yīng)用,也是今后綠化管理發(fā)展趨勢和要求。有效鞏固綠化成果,確保城市園林綠化建設(shè)健康有序地開展。 </p><p><b> 參考文獻: </b></p&g
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