社會資本在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用研究.pdf

1、社會資本是一種無形資本形式，以社會參與網(wǎng)絡為載體，以信任、合作、規(guī)范及文化認同為核心，具有社會結(jié)構資源的性質(zhì)，有助于參與者更加有效地共同行動以追求共同的目標。社會資本主要包含了相互依賴、相互作用的五個方面的內(nèi)容，即社會網(wǎng)絡以及蘊涵于其中的規(guī)范、信任、合作與文化認同。
　　社會資本作為一種資源，不是一個地區(qū)天然擁有的，而是經(jīng)過歷史的演進逐漸生成的。社會資本在形成之后，便成為影響這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，同時也是這一地區(qū)有別于其

2、它地區(qū)的基本特征。從本質(zhì)上看，社會資本作為與物質(zhì)資本、人力資本相區(qū)別的以規(guī)范、信任、網(wǎng)絡、文化認同為核心的從數(shù)量和質(zhì)量上影響社會中相互交往的組織機構、相互關系和信念，是社會機構、社會成員互動作用的具有生產(chǎn)性的社會網(wǎng)絡。即處于一個共同體之內(nèi)的個人或組織通過與內(nèi)部、外部的對象的長期交往合作互利形成的一系列認同關系，以及在這些關系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價值觀念、信仰和行為范式。在區(qū)域內(nèi)，社會資本是通過正式和非正式組織的交流與溝通所形成的社會

3、關系網(wǎng)絡，直接存在于區(qū)域的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等群體之中，成為企業(yè)、集群乃至整個區(qū)域發(fā)展的共同目標和價值追求。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅僅取決于區(qū)域內(nèi)物質(zhì)資本、人力資本和知識資本的投入，信任、合作、規(guī)范、網(wǎng)絡、文化認同等社會資本在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用己越來越明顯。
　　關于社會資本對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，論文選取了產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域技術創(chuàng)新、區(qū)域合作及區(qū)域治理這四個方面來進行論述。
　　首先，社會資本對產(chǎn)業(yè)集群的作用。產(chǎn)業(yè)集群是指大量產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)

4、、輔助機構在細化分工的基礎上，彼此信任、合作，高度集中于特定區(qū)域，并嵌入于由本地經(jīng)濟行動者構成的關系網(wǎng)絡及區(qū)域整體規(guī)范、價值系統(tǒng)之中的一種社會經(jīng)濟系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群的社會資本體現(xiàn)為一個特定的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)之間，以及企業(yè)與企業(yè)外相關實體、群體之間的社會聯(lián)系等社會關系網(wǎng)絡，以及蘊含于這種社會關系網(wǎng)絡之中的信任、合作、規(guī)范、文化認同。企業(yè)家精神、親緣關系、地緣文化與價值觀等非正式制度是產(chǎn)業(yè)集群形成的源泉，政府社會資本是

5、產(chǎn)業(yè)集群形成的必要基礎，它主要通過政府的政策導向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)聚集的形成產(chǎn)生重要的影響。以信任、合作、規(guī)范、網(wǎng)絡及文化認同等形式存在的社會資本同產(chǎn)業(yè)集群所強調(diào)的信任、網(wǎng)絡、分工合作具有內(nèi)在契合性。這種內(nèi)在契合性使得社會資本與產(chǎn)業(yè)集群之間能夠形成良好的互動。一方面，社會資本加快了產(chǎn)業(yè)集聚的速度、降低了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)及相關機構間的交易成本、降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的各種風險。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群增強了企業(yè)之間的信任關系、增加了集群內(nèi)企業(yè)的交流與合作、強化了

6、區(qū)域文化認同。政府應致力于社會資本的培育和積累，從而為我國產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展提供良好的社會資本氛圍。
　　其次，社會資本對區(qū)域技術創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新已經(jīng)成為國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，區(qū)域技術創(chuàng)新能力的強弱，決定了區(qū)域經(jīng)濟的潛力和未來的方向。區(qū)域技術創(chuàng)新是一個復雜的過程，需要多個主體的相互支持與合作才能完成。網(wǎng)絡化的關系、政府、企業(yè)、大學與科研機構、中介服務機構之間的信任與合作對區(qū)域技術創(chuàng)新與技術擴散至關重要，并在很大程度上決定

7、區(qū)域技術創(chuàng)新的能力。我國許多地區(qū)的區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設由于社會資本的缺乏導致科研和生產(chǎn)脫節(jié)、中小企業(yè)無能力開展技術創(chuàng)新、大學園區(qū)不能充分發(fā)揮技術創(chuàng)新帶動作用。因此，社會資本視角下區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設的關鍵在于建立一種制度和網(wǎng)絡體系，形成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構、企業(yè)與高校、企業(yè)與中介機構、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會、企業(yè)與市場之間的互惠、互動與合作。
　　再次，社會資本對區(qū)域合作的作用。區(qū)域合作是以橫向經(jīng)濟聯(lián)系為紐帶，在自愿的基礎上

8、，按照互利互惠、共同發(fā)展的原則，區(qū)域之間不同行為主體在某些領域進行聯(lián)合的一種組織行為和經(jīng)濟行為。區(qū)域合作有利于實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域地方經(jīng)濟的發(fā)展，提高整個國家的競爭力。當前我國區(qū)域合作存在諸多困境:區(qū)域合作意識淡薄、地方保護主義嚴重、社會信用體系不健全、區(qū)域合作法律法規(guī)制度缺失等，導致地方政府間合作機制發(fā)展緩慢、合作成本較高，需要將社會資本納入?yún)^(qū)域合作的分析視角。區(qū)域合作的順利運行離不信任、規(guī)范、參與網(wǎng)絡、文化認同等社會資本。其

9、中，社會參與網(wǎng)絡是區(qū)域合作的渠道與載體;規(guī)范是區(qū)域合作的運行準則;信任是區(qū)域合作的心理基礎;文化認同是區(qū)域合作的“黏合劑”。我國長江三角洲區(qū)域合作經(jīng)歷了民間自發(fā)推動型、企業(yè)聯(lián)合推動型、市場與政府雙向推動型、合作與競爭雙重推動型幾個階段，在這幾個階段中，同根同源、同盛同衰的歷史人文因素，區(qū)域意識與合作精神，文化認同，合作規(guī)范與制度，多層次區(qū)域合作網(wǎng)絡為區(qū)域合作奠定了良好的社會資本基礎。除了政府主導的行政層面的區(qū)域合作與區(qū)域協(xié)調(diào)之外，還應考

10、慮社會資本的因素，在各行政區(qū)之間加強互惠互補的競爭合作意識、健全區(qū)域合作制度、建立區(qū)域合作網(wǎng)絡、增強文化認同、構建區(qū)域信用體系等。
　　最后，社會資本對區(qū)域治理的作用。區(qū)域治理是基于一定的經(jīng)濟、政治、文化和自然等因素而聯(lián)系在一起的地域的政府、非政府組織以及社會公眾對區(qū)域公共事務進行協(xié)調(diào)和自主治理的過程。區(qū)域治理是一種以政府為主體、多種公私機構并存的多中心治理模式。區(qū)域多中心治理通過區(qū)域利益相關者（政府、企業(yè)、社區(qū)組織、公民團體、居

11、民）等相互信任、互惠合作來參與區(qū)域公共事務。如區(qū)域公共產(chǎn)品的多元主體聯(lián)合供給、區(qū)域公共資源的治理、區(qū)域公共政策的優(yōu)化等。區(qū)域多中心治理離不開信任、對公共機構的情感及合作的意愿、公眾的參與精神、公眾參與網(wǎng)絡、網(wǎng)絡行動的規(guī)則等社會資本。區(qū)域治理依賴多元治理主體的協(xié)商與合作，這就要求發(fā)展民間組織、促進公民有組織地參與區(qū)域治理;建立社區(qū)合作網(wǎng)絡，加強公民基層參與;推行區(qū)域政務公開制度，使多元主體在信任的基礎上相互協(xié)商，為了共同的利益而互相依賴，

12、進行合作。
　　社會資本同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關系是一個很大的課題，論文僅對目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的突出問題，選取了產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域技術創(chuàng)新、區(qū)域合作、區(qū)域治理這四個方面來論述。事實上，社會資本影響區(qū)域經(jīng)濟還有其他方面可以進一步研究。
　　有必要指出的是，盡管社會資本在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著作用，但僅僅靠社會資本不能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，單獨的一種社會資本是不夠的。社會資本是自然資本、物質(zhì)資本、人力資本的必要補充，并和它們一起構成區(qū)域