中國地方政府公共服務(wù)供給狀態(tài)實證研究

1、<p>　　中國地方政府公共服務(wù)供給狀態(tài)實證研究</p><p>　　內(nèi)容摘要：地方政府究竟是否提供了合意的公共服務(wù)是普遍關(guān)注的問題，尤其是在當前經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。本文以中間收入人投票理論建立公共服務(wù)供給函數(shù)，并運用我國29個地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行擬合，得出地方公共服務(wù)供給的理論最優(yōu)值，通過將實際值與理論值相對比，鑒別出我國地方公共服務(wù)供給狀態(tài)。結(jié)果表明：相對于最優(yōu)供給的參照體系，地方政府公共服務(wù)供

2、給水平呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，東部發(fā)達地區(qū)與西部不發(fā)達地區(qū)較為不足，而中部地區(qū)則較為充足。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：地方政府公共服務(wù) 供給狀態(tài) 中間收入人投票理論 面板數(shù)據(jù) </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　政府公共服務(wù)是指政府提供的一系列涉及民生問題的公共服務(wù)，如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會就業(yè)、文化體育等，

3、是從政府責任角度進行的界定。公眾享受到的政府公共服務(wù)水平從一個側(cè)面反映了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因為公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展狀況和人們的生活質(zhì)量密切相關(guān)，也是衡量政府是否很好地體現(xiàn)責任的重要指標。因此，本文希望通過對地方政府公共服務(wù)的供給狀態(tài)進行研究，集中展示當前時期我國社會發(fā)展與政府責任。 </p><p>　　從斯密的守夜人政府，到凱恩斯的政府干預，再到里根、撒切爾的私有化浪潮，又到新國家干預

4、主義和部分國家的“向左轉(zhuǎn)”，政府的角色幾經(jīng)變換。這也導致西方學者對公共支出的研究焦點不斷轉(zhuǎn)移。雖然亞當·斯密、馬爾薩斯、庇古、瓦格納等古典經(jīng)濟學大師都有過關(guān)于公共支出結(jié)構(gòu)的精彩論述，但多是從政府職能與責任的視角展開。例如政府除了要履行亞當·斯密指出的職能外，還需要對收入分配進行調(diào)解，因此撫恤金、養(yǎng)老金、補助金等轉(zhuǎn)移性支出也要成為財政支出中的重要構(gòu)成部分（毛程連等，2003）。到了近代，F(xiàn)isher和Stiglitz根

5、據(jù)美國的公共支出數(shù)據(jù)，討論了州和地方政府的支出責任。而西方關(guān)于公共支出的研究更多地體現(xiàn)在對經(jīng)濟增長的貢獻上，從而可以對公共支出進行合理的劃分。Arrow和Kurz首次將政府支出劃分為生產(chǎn)性和消費性來研究政府支出與經(jīng)濟增長關(guān)系。Barro和Sala-I-Martin區(qū)分了公共支出的不同類型，指出如果公共支出是由政府提供的競爭性的和排他性的私人品，或者是政府提供的非競爭性的和非排他性的公共品，則收取一次性的稅收比收取所得稅更好。Devara

6、jan、Swaroop、Zou提出在理論上把公共支出分解</p><p>　　我國公共服務(wù)支出的研究首先是從公共支出的范圍界定開始的。劉尚希（2002）認為，我國目前的公共支出范圍是歷史地形成的，從政府的支出項目上來看，既有用于一般公共服務(wù)的，如社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等；也有用于經(jīng)濟建設(shè)的，如基本建設(shè)支出、挖潛改造資金等。張晏（2005）分析了1988-2002年我國不同區(qū)域地方政府的財政支出構(gòu)成，劃分為發(fā)展支

7、出、科教文衛(wèi)支出、行政管理費和城市維護費。此后，學者們大體上也是沿著這個被界定的范圍，采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際對比形式，對我國公共服務(wù)支出進行研究。中國經(jīng)濟增長與宏觀穩(wěn)定課題組（2006）通過將我國的社會性支出與部分發(fā)達國家的比對，指出當前我國與民生狀況直接相關(guān)的政府社會性支出的不足。苗建軍等（2007）運用投資理論，通過對比我國社會性支出與世界不同發(fā)展水平的國家相對比，分析了造成社會性支出不足的原因。高培勇等（2008）指出財政支出應該實現(xiàn)

8、民生轉(zhuǎn)向，提出財政支出要保證學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、生態(tài)文明的目標。也有眾多學者，對經(jīng)濟增長與公共支出的關(guān)系進行了探討，如金戈（2010）將Barro模型關(guān)于內(nèi)生公共支出的基本特征引入Chamle</p><p>　　從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，我國學者大體上也遵循了西方學者的研究路徑，從政府責任與經(jīng)濟增長兩方面，對公共服務(wù)支出進行了研究。但對我國公共服務(wù)現(xiàn)狀的研究多是定性化的描述，缺乏定量化的

9、度量。雖然，公共支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究采用了前沿的計量經(jīng)濟學方法，卻只是從經(jīng)濟增長的角度進行研究，忽視了政府供給公共服務(wù)這一重要責任，因而無法反映公共服務(wù)的總體狀態(tài)。已有描述性研究以及當前公眾所感受到的“上學難”、“看病難”、“保障差”等問題均已經(jīng)表明，地方政府公共服務(wù)無法很好地滿足公眾的需求。如何將這些定性的描述轉(zhuǎn)化成直觀的定量化指標，使之充分反應現(xiàn)實則成為本文要解決的一大難題。 </p><p>　　在科學

10、技術(shù)中，“狀態(tài)”指物質(zhì)系統(tǒng)所處的狀況，由一組物理量來表征。例如質(zhì)點的機械運動狀態(tài)由質(zhì)點的位置和動量來確定；由一定質(zhì)量的氣體組成的系統(tǒng)的熱學狀態(tài)可由系統(tǒng)的溫度、壓強和體積來描述。在本文中，狀態(tài)是用來從政府責任的角度，描述地方政府公共服務(wù)的供給是否很好地滿足了公眾的需求。正如文獻綜述中指出的，公共服務(wù)支出是衡量政府責任的重要指標，也是公共服務(wù)產(chǎn)出的重要投入變量，因而政府的公共服務(wù)供給可以通過財政支出來反映。狀態(tài)是由相關(guān)的參變量來表征的，因此

11、地方政府公共服務(wù)狀態(tài)也必須確立相應的參變量。因此，地方政府公共服務(wù)狀態(tài)由公眾的公共服務(wù)需求和政府的公共服務(wù)支出來表征。地方政府公共服務(wù)是由地方政府提供的，滿足公眾需要的過程。因而，公共服務(wù)供給狀態(tài)應該由地方政府供給水平與公眾的需求水平共同來表征。本文借鑒物理學中的“參照系”理論，建立公共服務(wù)最優(yōu)供給函數(shù)，并依據(jù)面板數(shù)據(jù)進行最優(yōu)量估計，以此作為我國地方公共服務(wù)參照系，對我國地方公共服務(wù)不足水平進行度量，定量化的研究是對當前我國公共服務(wù)研究

12、的有益補充。 </p><p>　　地方政府公共服務(wù)最優(yōu)供給的理論模型 </p><p>　　作為一種“財政需要”，公共服務(wù)是經(jīng)濟學、公共管理等學科解釋經(jīng)濟發(fā)展、社會福利和政府責任的重要概念之一。雖然公共服務(wù)的影響因素眾多，包括國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、政府的財政能力、政府對于公共服務(wù)支出的相對偏好、政府公共服務(wù)供給效率等，但眾多研究均表明按照我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，地方政府理應能夠?qū)姷墓卜?wù)

13、需求做出有效回應。然而我國的公共服務(wù)供給無論是質(zhì)還是量均不能滿足公眾日益增長的需求。因此，本文首先要完成的工作就是度量我國地方公共服務(wù)失衡度水平。 　　界定地方公共服務(wù)供給狀態(tài)的關(guān)鍵是確立一個參照系。本文在確定參照系的時候受到IMF和WB等機構(gòu)在評估發(fā)展中國家的稅收努力程度時的思路啟發(fā)：以代表一國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的變量（如人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育程度等）為解釋變量，以稅收負擔為被解釋變量，構(gòu)建回歸模型；進而，將回歸方程的擬合值看作是

14、根據(jù)該國的經(jīng)濟社會發(fā)展程度，它應當達到的稅負水平；最后，將擬合值與實際值進行比較，得到的比值便為該國稅收努力程度的衡量指標。 </p><p>　　“參照系”理論在物理學中被廣泛運用，所以本部分的核心是建立參照系，即地方公共服務(wù)的供給方程。在均衡的條件下，地方政府公共服務(wù)的供給應該滿足公眾的需求，因此可以根據(jù)需求方程來確立地方公共服務(wù)的參照系。 </p><p>　　根據(jù)公共選擇理論，對公

15、共物品的研究通常從公共支出開始。學界關(guān)于公共支出的需求函數(shù)建立在微觀經(jīng)濟學的消費者選擇理論基礎(chǔ)上，其核心是消費者效用最大化。相關(guān)的早期研究有Borcherding和Deacon（1972）、Bergstrom和Goodman（1973）等基于中位投票人假設(shè)，也就是具有中間收入水平人的最優(yōu)選擇即為占優(yōu)的表決結(jié)果，從而建立公共支出需求函數(shù)模型。Means和Mehay（1995）以及Turnbull和Mitias（1995）則更加細化了對中間

16、收入人的界定，推動了該理論的進一步發(fā)展。本文正是基于前人的研究成果，推導出待估的公共服務(wù)實證需求方程。 </p><p>　　為了建立公共服務(wù)需求函數(shù)，在建立模型之前需要對相關(guān)假設(shè)進行界定：一是提供公共品所需的資金來自稅收，并假設(shè)由居民均分，進而構(gòu)成公共品的“價格”；二是公共物品的單位供給成本固定；三是轄區(qū)公共服務(wù)的中位需求量與具有中位收入居民的需求量相一致；四是轄區(qū)公共服務(wù)具有集體消費和統(tǒng)一提供的特征，也就是一

17、旦該最優(yōu)供給水平在投票過程中勝出，那么提供該種公共品的費用將以稅收的形式分派給各個居民。同時，假設(shè)中位收入的居民i的效用函數(shù)為： </p><p>　　Ui=U（Xi，Zi） （1） </p><p>　　則中位收入居民的效用最大化問題為： </p><p>　　MaxUi=Ui（Xi，Zi） （2） </p><p><b>　　

18、Xi，Zi </b></p><p>　　s.t. Xi+τqZ≤Yi </p><p>　　其中，Xi、Zi分別表示消費者消費的私人物品與公共物品，τ表示消費者上繳稅額，q為公共服務(wù)的單位成本，同時假定私人物品的單位成本為1，Yi表示消費者收入。 </p><p>　　通常情況下，公共物品的消費會產(chǎn)生擁擠效應，居民的人口數(shù)將影響個人對公共物品的需求，因

19、此，可以用一個簡單的模型來處理此問題。根據(jù)Bergstrom and Goodman（1973）及前文的假設(shè)條件，中位收入的居民對公共服務(wù)的消費量為Zi=n-γZ，其中，Z為轄區(qū)提供的公共服務(wù)總量，通過公共支出來反映；n為人口數(shù)，γ為公共服務(wù)的消費擁擠系數(shù)：如果γ=0，則公共服務(wù)為薩繆爾森純公共物品；如果γ=1，則公共服務(wù)具有私人物品的特征；0<γ<1則為混合公共物品。 </p><p>　　解上述最

20、優(yōu)化問題，可以得到： </p><p>　　Z*i=Z*（τqnγ，Yi） （3） </p><p>　　根據(jù)Denzau and Mackay等的做法，假定中位收入居民的需求函數(shù)具有不變收入和價格彈性的C-D函數(shù)形式，因此式（3）可以表示為： </p><p>　　Zi*=A（τqnγ）αYiβ （4） </p><p>　　將Zi=n-γ

21、Z代入式（4），并整理可以得到： </p><p>　　Z*=Aταqαnγ（1+α）Yiβ （5） </p><p>　　因此，式（5）即為地方公共服務(wù)需求函數(shù)的表達式，從式中可以看出，地方公共服務(wù)需求與中位收入的消費者收入、稅收份額、地區(qū)人口總數(shù)等相關(guān)。因此，本文接下來將根據(jù)中國實際數(shù)據(jù)，對地方公共服務(wù)需求進行估計。 </p><p>　　地方政府公共服務(wù)供給狀

22、態(tài)評價 </p><p>　　為了便于進行計量，對式（5）進行取對數(shù)變換，同時加入干擾項即可得到待估計的方程： </p><p>　　lnZ=A+αlnτ+γ（1+α）lnn+βlnYi+T （6） </p><p>　　T為相關(guān)控制變量。從式（6）可以看出，地方公共服務(wù)的總量，也就是地區(qū)公共服務(wù)的總支出是地區(qū)人口、中間投票人的稅收水平、地區(qū)人均收入水平以及相關(guān)控制

23、變量的函數(shù)。 </p><p>　　由于西方學者界定的需求函數(shù)是建立在具有相對完善的民主制度下的公共需求投票機制，所以如果完全照搬西方的理論，則不適宜我國的民主集中制及行政任命制的國情。因此，在具體指標選擇及相關(guān)控制變量的處理上，本文希望能夠充分考慮我國國情，使估計出來的最優(yōu)供給函數(shù)能夠符合中國的實際。為了對上述模型進行估計，本文選取1999-2009年我國29個省、市、自治區(qū)（由于重慶、西藏部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，所

24、以不被包含在內(nèi)）的面板數(shù)據(jù)對需求函數(shù)進行估計。 </p><p>　　在計量分析中，地區(qū)公共服務(wù)支出Z是包含教育、文化、衛(wèi)生、撫恤和社會福利及社會保障等五個方面的支出，具體數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》各地區(qū)財政支出部分。中位人收入Yi則是地區(qū)用人均GDP來表示，稅收份額則用人均稅收收入來表示。同時，由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占很大部分比重，因此在控制變量中加入了農(nóng)村人口比重；而中國地區(qū)的差異使轉(zhuǎn)移支付成為很多

25、地區(qū)賴以維持的方式，因此，控制變量中也加入了人均轉(zhuǎn)移支付，數(shù)據(jù)來源于各年《中國財政年鑒》的各地區(qū)財政收入中，用中央財政補助收入數(shù)據(jù)/地區(qū)總?cè)丝诘玫较嚓P(guān)數(shù)據(jù)。 </p><p>　　根據(jù)伍德里奇（2007）的觀點，在采用宏觀總量數(shù)據(jù)的面板數(shù)據(jù)模型中，不能把樣本視為一個大總體中的隨機樣本，因而，固定效應（FE）比隨機效應（RE）更令人信服。在對模型方程分別估計時，Hausman檢驗結(jié)果顯示：Chi-Sq.（5）=51

26、.369120，Prob.Prob>Chi-Sq.=0.000，因此Hausman檢驗也能顯著地拒絕RE更合適的原假設(shè)，因此，接受固定效應模型。本文采用Eviews6.0軟件，應用GLS估計方法，權(quán)重選擇為“Cross-section Weights”。估計結(jié)果為： 　　lnZ=3.16+0.7lnτ+0.25lnn+0.1lnYi+ </p><p>　?。?.40） （0.06） （0.11） （0.

27、07） </p><p>　　0.13COUN+0.51TRANi （7） </p><p>　?。?.09） （0.03） </p><p>　　R2=0.98，F(xiàn)=641.8，D.W.=1.37。 </p><p>　　從估計結(jié)果看，農(nóng)業(yè)人口數(shù)及地區(qū)人口總數(shù)的估計值在15%水平上通過了顯著性檢驗，而人均GDP則在20%的顯著性水平上通過，

28、其余值均在5%的水平上通過顯著性檢驗，而擬合優(yōu)度也說明了模型較好地解釋了我國的實際情況。而地區(qū)人均收入水平顯著性較差也證明了基于民主制基礎(chǔ)上的公共投票在理論上或許是可行的，但就現(xiàn)實公共決策程序而言，卻是一個過于嚴格且有悖于我國實際情況的假設(shè)。為了能夠更全面地反映我國各地的實際情況，本文仍然將人均收入水平納入方程中。 </p><p>　　將各地區(qū)的變量帶入方程中，可得到各地區(qū)提供公共服務(wù)的最優(yōu)對數(shù)值。然后對得到的

29、值對對數(shù)，并與實際值相比較即可得到提供的公共服務(wù)水平。表1中的值為地方政府公共服務(wù)供給相對不足狀態(tài)=1-（實際值/理論值）；表2中的值為地方政府公共服務(wù)供給相對充足狀態(tài)=實際值/理論值-1。 </p><p>　　觀察表1、表2的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：東部的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如北京、上海、天津等地的公共服務(wù)供給明顯低于其最優(yōu)的供給水平；西部的不發(fā)達地區(qū)如青海、甘肅、云南等地的公共服務(wù)供給也明顯低于最優(yōu)的供給水平；而中

30、部地區(qū)提供的公共服務(wù)則優(yōu)于最優(yōu)的供給水平。這種非線性關(guān)系，表明多個因素綜合影響地方政府公共服務(wù)提供水平。 </p><p>　　表1反映的另一個現(xiàn)象是，各地的公共服務(wù)供給隨著時間的推移呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，這也說明中央政府對民生的關(guān)注正在逐步傳遞到地方政府。自2007年起，中央政府增加了對民生性支出的投入，同時也給地方政府施加壓力，要求地方政府增加民生性支出。因此，從表1、表2可以看出，自2007年起，各地公共服務(wù)

31、提供水平有了明顯的提升，這是中央政府的政策作用的結(jié)果。但是政策壓力只是中央與地方博弈的外生變量，無法保證公共服務(wù)供給水平的穩(wěn)定性與連續(xù)性。因此，如何將此類政策內(nèi)生化，使地方政府回歸公共利益代理人身份是決策層要關(guān)注的重點。 </p><p>　　為了使研究更加細致，本文嘗試將我國地方政府公共服務(wù)供給不足的狀態(tài)進行簡單的分類。一是偏好導向型不足：這類地區(qū)主要是由于地方政府的公共服務(wù)偏好異化所致，這類地區(qū)屬于經(jīng)濟發(fā)展水

32、平較高的地區(qū)，如北京、上海、天津、廣東等地區(qū)，高水平的居民收入及高水平的地方財政收入使公眾對公共服務(wù)有著極高的要求。在該部分地區(qū)，地方政府有足夠的財政收入來提供公眾合意的公共服務(wù)，但是由于不恰當?shù)募钍沟胤秸斦渲媚芰εで?，導致公共服?wù)供給不足。二是發(fā)展落后型不足：這類地區(qū)主要是由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平有限所致，對經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)，如青海、內(nèi)蒙古、甘肅、四川等地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低導致地方政府自身沒有足夠的財力支撐良好的公共服

33、務(wù)。此類地區(qū)屬于財政轉(zhuǎn)移支付流入性地區(qū)，地方政府的財政支出一大部分是依靠中央補助，基于這樣的事實，使公眾對公共服務(wù)仍然有較高的需求，但由于長期以來地方政府投入嚴重不足，導致公共服務(wù)供給不足。 </p><p><b>　　結(jié)論 </b></p><p>　　前文的狀態(tài)描述及狀態(tài)度量清晰地反映了地方政府公共服務(wù)的狀態(tài)，但前文的分析只是從財政支出的角度進行，如果能夠公眾對

34、實際獲得的角度來進行補充，可能會使研究更具有說服力。因此，借鑒已有的第二手研究資料，從公眾對公共服務(wù)的評價視角，闡明當前地方政府公共服務(wù)供給水平。 </p><p>　　2010年2月，《小康》雜志社、中國全面小康研究中心聯(lián)合清華大學媒介調(diào)查研究室，對上海、杭州、廣州、鄭州、北京、呼和浩特、重慶、武漢、合肥、成都、西安、?？?、昆明等13個城市，就“醫(yī)療衛(wèi)生”、“義務(wù)教育”、“就業(yè)服務(wù)”、“社會保障”、“保障性住房

35、”等若干民生重點領(lǐng)域的公共服務(wù)水平進行了調(diào)查，部分調(diào)查結(jié)果整理在表3中。 </p><p>　　作為公共服務(wù)接受者的公眾對公共服務(wù)水平的感知，地方政府提供的幾項基本的公共服務(wù)并不能令人滿意。醫(yī)療服務(wù)與社會保障是關(guān)注度最高的兩項，然而公眾對其滿意度不高；而教育的資源分配不公平、住房價格虛高不下等都是公眾對公共服務(wù)評價不高的主要表現(xiàn)。調(diào)研結(jié)果也佐證了前文的地方政府公共服務(wù)不足的狀態(tài)。 </p><

36、p>　　本文回答了“地方政府公共服務(wù)處于什么狀態(tài)”這個問題。先從總體上通過比較分析的方式，描述了我國公共服務(wù)無法滿足公眾需求的狀態(tài)；然后通過計量分析的方法，測度了29個地區(qū)的公共服務(wù)水平，得到了表1、表2的研究結(jié)果。表1、表2所反映的情況是一些地方政府提供的公共服務(wù)低于最優(yōu)的提供水平，而另一些則高于最優(yōu)的供給水平。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，是因為在控制了相關(guān)的公共服務(wù)供給影響變量的條件下進行的。我國地方政府提供的公共服務(wù)總體上表現(xiàn)為失衡狀態(tài)

37、，但在地域分布上與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出U型曲線關(guān)系。如何衡量地方政府公共服務(wù)失衡水平是本研究要解決的棘手問題之一，也是突出本研究特色的地方。本文借鑒衡量稅收努力程度的相關(guān)研究方法，利用國際上不同國家發(fā)展水平的數(shù)據(jù)，建立回歸方程，確立參照系，然后將我國不同地方數(shù)據(jù)代入回歸方程中，即可得到地方政府提供的公共水平理論值。將理論值與以財政支出來衡量的實際值相比較即可得到地方政府公共服務(wù)狀態(tài)。度量結(jié)果表明，地方政府公共服務(wù)失衡水平呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，且東

38、部發(fā)達地區(qū)與西部不發(fā)達地區(qū)失衡度較高，而中部地區(qū)則較低，表現(xiàn)出U型曲線關(guān)系。 </p><p>　　基層是社會和諧的基礎(chǔ)，無論社會底層還是政府低層。地方公共服務(wù)供需失衡的矛盾在基層有著更集中的體現(xiàn)，因此地方政府公共服務(wù)更需要著眼于基層。增強基層政府的財政配置能力與財政汲取能力，需要進一步完善分稅制改革，朱基指出，“分稅制改革之路遠遠沒有走完”。從優(yōu)化地方公共服務(wù)的角度而言，分稅制改革下一步之路就是“搞對地方激勵”

39、以及理順省級以下地方政府財政關(guān)系。 　　參考文獻： </p><p>　　1.毛程連，莊序瑩.西方財政思想史.經(jīng)濟科學出版社，2003 </p><p>　　2.費雪.州和地方財政學.中國人民大學出版社，2000 </p><p>　　3.斯蒂格利茨.公共部門經(jīng)濟學.中國人民大學出版社，2005 </p><p>　　4.Arrow K.，

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47、urnal， 1995， Vol. 62（7） </p><p>　　18.伍德里奇.橫截面與面板數(shù)據(jù)的計量分析.中國人民大學出版社，2007 </p><p>　　19.龔鋒，盧洪友.公共支出結(jié)構(gòu)、偏好匹配與財政分權(quán).管理世界，2009（1） </p><p><b>　　作者簡介： </b></p><p>　　辛方