黨風廉政建設

1、<p><b>　　黨風廉政建設</b></p><p>　　和反腐敗工作動態(tài)信息 </p><p><b>　　2014年第3期</b></p><p><b>　?。偟?期）</b></p><p>　　青島市住房公積金管理中心監(jiān)察室 20

2、14年8月28日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　【高層聲音】</b></p><p>　　●姜異康：始終保持警醒堅定 切實筑牢思想防線</p><p><b>　　【廉政時評】</b></p><p>　　

3、●公積金監(jiān)管制度別成“稻草人”</p><p><b>　　【警鐘長鳴】</b></p><p>　　●濟南兩官員公車私用被處分</p><p><b>　　【廉政鏡鑒】</b></p><p><b>　　●王罕化解上訪積案</b></p><p>&

4、lt;b>　　【廉潔青島】</b></p><p>　　●青島市住房公積金管理中心建立健全“五項制度”加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障</p><p><b>　　【高層聲音】</b></p><p>　　姜異康：始終保持警醒堅定切實筑牢思想防線</p><p><b>　　來源：大眾日報&l

5、t;/b></p><p>　　8月6日下午,全省黨風廉政建設警示教育大會在濟南召開,通報2012年以來部分省管干部嚴重違紀違法案件,認真剖析近年來我省查處的領導干部違紀違法典型案例,對黨員領導干部進行警示教育。</p><p>　　省委書記姜異康主持會議并講話,省委副書記、省長郭樹清,省委副書記王軍民出席。 </p><p>　　會上,通報了2012年以來部

6、分省管干部嚴重違紀違法案件。省委常委、省紀委書記李法泉作了警示教育報告,用大量事實和數(shù)據(jù),剖析了近年來我省查處的部分干部違紀違法案件,得出七個方面的深刻教訓:信仰動搖是蛻化變質的根本原因,領導干部必須把好人生的“總開關”；無視法紀是墮落犯罪的重要原因,領導干部必須切實增強法治觀念；濫用權力是走向腐敗的關鍵因素,領導干部必須樹立正確的權力觀；貪婪心理是非法斂財?shù)脑瓌恿?領導干部必須常思貪欲之害；生活腐化是權力腐敗的催化劑,領導干部必須嚴肅

7、生活作風；交友不慎是誤入歧途的人生陷阱,領導干部必須凈化社交圈；治家不嚴是滑向深淵的助推器,領導干部必須正確對待親情。這些案件的教訓發(fā)人深思,令人警醒。 </p><p>　　姜異康在講話中指出,要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央部署要求,始終保持警醒與堅定,努力筑牢拒腐防變的思想防線。從剖析的典型案例看,一些黨員干部走上違紀違法道路,盡管有多種原因,但最根本的還是理想信念動搖,世界觀、人生觀、價值

8、觀這個“總開關”出了問題。每一名領導干部都要從中吸取教訓,引以為戒,切實增強拒腐防變的自覺性和堅定性。在理論上要清醒,自覺用科學理論武裝頭腦,堅定理想信念,提高黨性修養(yǎng)；在政治上要堅定,堅持對黨絕對忠誠的政治品格,嚴守黨的政治紀律和組織紀律,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；在經(jīng)濟上要清楚,嚴格遵守廉政準則和財經(jīng)紀律,做到公私分明,堅決抵制住各種誘惑和腐蝕；在生活上要清白,培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣

9、,自覺踐行社會主義核心價值觀,自重、自醒、自警、自勵,永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。 </p><p>　　姜異康強調,要切實加強對領導干部的教育管理和監(jiān)督,始終繃緊黨紀國法這根弦,把從嚴治黨的要求落到實處。要加強黨風廉政教育,強化黨風黨紀、廉政法規(guī)和從政道德教育,加強典型案件的警示教育,引導各級領導干部警鐘長鳴、防微杜漸。要持之以恒改進作風,加大執(zhí)紀監(jiān)督和懲戒問責力度,持續(xù)通報曝光查處結果,讓不正

10、之風無處遁形。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅持有腐必反、有貪必肅,不管是誰,只要觸犯黨紀國法,就要一查到底,決不姑息。要強化對權力運行的監(jiān)督制約,加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領域的監(jiān)督,加強巡視工作,用好巡視這把“利劍”。要高度重視加強制度建設,把防范腐敗寓于各項改革措施之中,推行地方政府權力清單制度,切實從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。 </p><p>　　

11、姜異康要求,要嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,始終對不正之風敢于亮劍,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。各級黨委(黨組)要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,堅持兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定同時研究、同時部署、同時檢查、同時考核,把黨風廉政建設融入到各項工作中去,做到常研究、常檢查,形成常態(tài)化、長效化。各級紀委要切實落實監(jiān)督責任,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責,深化轉職能、

12、轉方式、轉作風,全面提高履職能力。要進一步強化責任追究,對因落實黨風廉政建設責任制不力,導致發(fā)生嚴重問題的,實行“一案雙查”,嚴肅問責追究,不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為加快建設經(jīng)濟文化強省提供堅強保證。 </p><p><b>　　【廉政時評】</b></p><p>　　公積金監(jiān)管制度別成“稻草人</p><p>　　

13、來源：中國紀檢監(jiān)察報 </p><p>　　一個公積金中心的營業(yè)部主任，僅靠模仿前來貸款職工的筆跡，便輕松套取上千萬元。這樣的“離奇”案情，令人震驚，更令人憂心。最近，新華社記者在全國多個地方走訪發(fā)現(xiàn)，不少住房公積金中心監(jiān)管看似完備，但從部委到省、市、縣多級公積金管理部門，都只是松散的指導管理關系，沒有一個機構能夠真正“管得著”。</p><p>　　“婆婆”多了卻不管事，“多頭”成了“空

14、頭”，這種“九龍治水”的現(xiàn)象，往往導致監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)，為一些人假公濟私開了方便之門。從不時出現(xiàn)的公積金腐敗個案中，透過監(jiān)管缺失的表象，深層次的監(jiān)管問題也逐漸浮出水面。</p><p>　　一些業(yè)內人士就直言，公積金的管理存在一些困境：公積金中心不以營利為目的，卻掌管數(shù)以億計的資金；公積金名義上歸本級政府的公積金管委會管理，實際上管委會只是掛個名，有關部門、上級政府對公積金也僅僅是政策方面的監(jiān)督。</p>

15、;<p>　　“掛名式”監(jiān)管之下，不可能動真碰硬，也難以及時發(fā)現(xiàn)問題，相關制度和紀律成了“稻草人”。去年通報的吉林省通化市的公積金案，公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億元。值得深思的是，這起大案發(fā)生之前的十年間，群眾屢屢舉報，審計部門多次審計，但經(jīng)過一輪輪的審計和領導批示，車世剛等人均安然無恙。</p><p>　　公積金腐敗這塊硬骨頭為什么這么難啃？一個重要原因，在其

16、背后的不良生態(tài)和堅硬的利益藩籬。松散的監(jiān)管之下，一些地方通過公積金中心主任的“官帽子”，影響乃至控制公積金的“錢袋子”，逐漸把公積金作為財政補充的自留地、小金庫，將這筆數(shù)目不小的百姓“安居錢”變成了政府性資金。而在這一異化過程中，又存在尋租牟利、暗箱操作等問題，于是大筆的資金，要么被挪用，要么被侵吞，要么反復折騰成了一筆糊涂賬。</p><p>　　冰凍三尺非一日之寒。透視近年來的公積金腐敗案件，很多都是窩案、串

17、案，深藏其中的監(jiān)管頑疾不容忽視。早在2012年2月，住建部下發(fā)的通知就指出，公積金管理“存在監(jiān)管工作落實不到位，工作力量薄弱，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管能力不足等問題”，這也是群眾反映強烈的地方。</p><p>　　何以解憂？唯有改革。十八屆三中全會明確提出，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。住房公積金制度的初衷是好的，也確實發(fā)揮了積極作用，但也有一個因時而變、隨事而制的改革課題。在新的

18、社會背景下，理順監(jiān)管體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、讓資金運行管理更加透明化，是人們對公積金管理的普遍期待。要以改革之手打造科學有效的監(jiān)管體系，把這筆寶貴的民生資金管好用好，令其真正成為破解“住有所居”難題的一把金鑰匙。</p><p><b>　　【警鐘長鳴】</b></p><p>　　濟南兩官員公車私用被處分</p><p><b>　　來

19、源：人民網(wǎng)</b></p><p>　　據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，濟南市通報了兩起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，歷城區(qū)兩官員因公車私用分別受到相應處分，并由個人承擔公車私用產(chǎn)生的費用。</p><p>　　2014年5月3日，歷城區(qū)荷花路街道黨工委委員、城管服務中心主任王延平未經(jīng)單位批準，在明知車輛已經(jīng)封存的情況下，私自駕駛公務用車到醫(yī)院咨詢病情。經(jīng)區(qū)紀委研究，決定給予王延平黨內

20、警告處分，并由其個人承擔使用公車產(chǎn)生的費用。</p><p>　　2014年5月2日，歷城廣播電視臺人事科科長唐俊強未經(jīng)單位批準，在明知車輛已經(jīng)封存的情況下，私自駕駛公務用車看望親屬。經(jīng)區(qū)直機關工委研究，決定給予唐俊強黨內警告處分，并由其個人承擔公車私用產(chǎn)生的費用。</p><p><b>　　【廉政鏡鑒】</b></p><p><b&

21、gt;　　王罕化解上訪積案</b></p><p><b>　　來源：學習時報 </b></p><p>　　北宋仁宗至和年間，剛剛調任潭州知州的王罕一上任就遇到了一起上訪案件。</p><p>　　攔住王罕喊冤的是一位老婦人，還在她試圖接近王罕的時候就被眾多衙役迅速架開了。在老婦人哭天搶地的叫喊聲中，在王罕充滿訝異的眼神中，身邊的

22、人向王罕解釋：“這是一個瘋子！只要有官員出行上路，特別是得知新知州到任，她便過來攔駕喊冤。之前也詢問過幾次，但她語無倫次、顛三倒四，根本不知道說什么，只是一味吵鬧，不過是一個瘋婆子罷了，請大人不必理會?！?lt;/p><p>　　王罕當即命人將老婦人請到官衙，親手端上熱茶，相向而坐，噓寒問暖，親切詢問，請老人家詳訴其情。誠如旁人所言，這位老婦人說話言語不清，十句中倒有九句不知所云，時不時還夾雜一些令人難以入耳的咒罵聲

23、。但王罕既不惱怒，也不煩躁，而是耐心傾聽老婦人說完后，再從其言語里的蛛絲馬跡中抽絲剝繭，反復追尋盤問。在王罕的鼓勵與引導下，老婦人說得越來越流利，越來越清晰，事情的來龍去脈也一點一點浮現(xiàn)出來。</p><p>　　原來，這位老婦人年輕時為人正室，無子，其夫另有一妾，妾生有子。其夫死后，老婦人被妾驅逐，家產(chǎn)悉為妾所掠之。老婦人憤而告官申訴。起初的情形已無從探究，或許是當時的知州受人蒙蔽賄賂，又或許是老婦人情急之下多

24、有沖撞冒犯，總之，老婦人的訴求被駁回了。老婦人幾次爭辯未果，竟至憤恚發(fā)狂。用現(xiàn)在的話說，就是精神受到刺激，從此恍恍惚惚、異于常人。此后但凡有知州就任，老婦人都要赴官喊冤，但因其言語不清，加上情緒激動，稍有不滿，便張口詈罵，因此都被人認為是瘋子。后來的幾任知州“以其狂”，只要見到她，即命“屏逐之”，避之唯恐不及，又怎有耐心聽她訴說？久而久之，老婦人的冤屈不但得不到伸張，甚至已無人知曉她到底因何事而喊冤。十幾年甚至可能幾十年下來，這竟成了潭

25、州的一起“無頭冤案”。直到此次王罕上任，才總算弄明白了這起上訪積案的來龍去脈。</p><p>　　事情既已弄清，王罕當即下令重新調查此案，不久便判定返還老婦人家產(chǎn)并對妾予以懲處。說來也奇怪，老婦人冤屈得伸后，精神竟?jié)u漸好轉，從此不再發(fā)狂。這件事情迅速傳遍了潭州，吏民皆服王罕之神明。王罕也因為此事受到朝廷嘉獎，并調任明州知州以示重用。</p><p>　　王罕所化解的這一起上訪積案，事情看

26、起來并不大，案情也很簡單，但司馬光在為撰寫《資治通鑒后紀》而準備的史料匯編《涑水記聞》中卻詳細記錄了此事，后來的《宋史》在為王罕作傳時也予以了采用?？梢娭氛邔τ谶@一件小事的高度重視。難道是他們小題大做嗎？當然不是。之所以如此，是因為透過這一件小事，正反映了古人對于官員為官之道的思考。</p><p><b>　　【廉潔青島】</b></p><p>　　青島市住房公

27、積金管理中心</p><p>　　建立健全“五項制度”加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障</p><p>　　來源：2014年第青島市紀委(第5期)《忠城衛(wèi)士》</p><p>　　為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，市住房公積金管理中心通過建立健全“五項制度”，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的各項措施，不斷提升紀檢監(jiān)察工作水平。</p><p&g

28、t;　　一是責任分解考核制度。年初召開全系統(tǒng)廉政建設工作會議，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》28份，制定印發(fā)了《2014年黨風廉政建設實施意見》，共分解落實責任四大類31項，黨組書記和班子成員及各部門負責人進一步明確了主體責任。紀檢組嚴格落實監(jiān)督責任，對各部門《黨風廉政建設責任書》執(zhí)行情況，半年組織一次巡檢，年底由各部門負責人寫出年度個人述廉報告，作為評比表彰的依據(jù)。</p><p>　　二是調研巡視制度。根據(jù)中

29、央、省、市紀委要求，加強和改進巡視工作，進一步擴大巡視范圍、加快巡視節(jié)奏，對全轄各部門實行全覆蓋，每季度分專題、有側重地進行，提高巡視工作針對性、時效性。及時發(fā)現(xiàn)問題、實施分類處置、注重成果應用、確保整改落實。上半年結合干部考察工作，對全系統(tǒng)22個部門52名中層以上黨員領導干部“一崗雙責”等廉政責任制落實情況進行了一次全面摸底。</p><p>　　三是預警分析制度。發(fā)揮黨支部兼職紀檢委員的作用，建立預警分析制度

30、，每季度召開一次工作例會，通報信息、交流情況、分析輿情、提前防范；建立溝通協(xié)調機制，紀檢組適時召集相關部門共同研究風險點，交流通報情況；建立紀檢組內部分析制度，對各渠道采集的預警信息和監(jiān)察及投訴反映的風險性信息，進行分析研究，提出處理意見和對策。上半年,共受理各類投訴（舉報）94件，召開工作例會3次，印發(fā)督辦通報、分析報告6份。</p><p>　　四是誡勉談話制度。堅持抓早抓小，治病救人。對黨員干部自身存在的問

31、題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作。前期組織對三個出現(xiàn)業(yè)務違規(guī)的部門負責人分別進行了談話。</p><p>　　五是責任追究制度。細化內部考核辦法，嚴肅責任追究制度，加大問責工作力度，建立健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必糾，有責必問。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生