關于我國煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式問題的研究

1、<p>　　關于我國煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式問題的研究</p><p>　　[摘要]我國是產(chǎn)煤大國，也是煤炭消費大國。近年來嚴重的環(huán)境污染與煤炭的巨額消耗有密切關聯(lián)。本文對煤炭行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式問題進行研究，厘清煤炭行業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的概念，分析傳統(tǒng)煤炭工業(yè)發(fā)展存在問題，并提出煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設應遵循的原則。 </p><p>　　[關鍵詞]煤炭行業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展；原則 &l

2、t;/p><p>　　[中圖分類號]F426[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0109-02 </p><p><b>　　1煤炭行業(yè)概述 </b></p><p>　　所謂煤炭行業(yè)是指從事煤田地質勘探、設計、基本建設、生產(chǎn)、設備制造、采購銷售以及其他與煤炭相關的科研、教育、檢測鑒定等活動的企事業(yè)單位的統(tǒng)稱。中國煤炭資

3、源豐富，主要分布于內蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南、貴州、云南、四川、新疆等省份。2012年度中國已經(jīng)查證的煤炭儲量達到11320億噸。 </p><p>　　煤炭行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要基礎產(chǎn)業(yè)，支撐著整個經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的大部分需求。煤炭行業(yè)為實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供了保障。能源是關系我國經(jīng)濟發(fā)展的重大的戰(zhàn)略性資源。2004年6月30日，國務院第56次常務會議通過的《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（

4、2004―2020年）》提出了堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源戰(zhàn)略，明確了煤炭作為基礎能源的主體地位。我國的煤炭資源儲量相對豐富，居世界第三位。隨著產(chǎn)業(yè)結構及國民經(jīng)濟結構的調整，能源消費結構將發(fā)生變化，煤炭消費所占能源消費的比例呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢。但我國“富煤、貧油、少氣”的能源儲備特點和經(jīng)濟發(fā)展的階段特點，決定了我國以煤炭為主體的這種能源消費構成在今后相當長的時間階段不會有大的改變，煤炭仍將是我國主要的一次能

5、源，并且消費的絕對量將有增無減。 </p><p>　　2循環(huán)經(jīng)濟的含義及其理論依據(jù) </p><p>　　2.1循環(huán)經(jīng)濟的概念 </p><p>　　所謂循環(huán)經(jīng)濟（Cyclic Economy）即物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循

6、環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。所謂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是指循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的標準形式，是人類在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長期實踐中總結和抽象出來的推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行為規(guī)范和運行標準。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是一個建立在一定生態(tài)閾值和資源儲量基礎上的整體動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，這一系統(tǒng)包含著發(fā)展觀念、發(fā)展理論、實施主體、政策制度、信息技術、市場機制等一系列基本要素，這些基本要素是模式得以存在和發(fā)展的前提。 </p><p>　　2.2循環(huán)經(jīng)濟的理論依據(jù) </

7、p><p>　?。?）清潔生產(chǎn)理論。1989年，聯(lián)合國環(huán)境署首次提出了“清潔生產(chǎn)”，也可稱為“無廢工藝”、“污染預防”、“廢物減量化”。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心對清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)指的是在生產(chǎn)過程和產(chǎn)品上整體持續(xù)地應用綜合預防的環(huán)境保護戰(zhàn)略，以降低對人類及所生存環(huán)境的風險。生產(chǎn)過程方面，清潔生產(chǎn)主要包括原材料以及能源的節(jié)約利用，有毒原材料的淘汰，并且確保全部的排放物以及廢棄物在脫離生產(chǎn)過程之前數(shù)量得到

8、削減，毒性得到降低；產(chǎn)品方面，清潔生產(chǎn)策略的目的在于降低產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對人類以及生存環(huán)境產(chǎn)生的影響。清潔生產(chǎn)的內容，應該包括清潔能源、清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品。 </p><p>　　（2）生態(tài)工業(yè)園理論。中國國家環(huán)保局提出的生態(tài)工業(yè)園區(qū)概念，是指依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過物流或能流傳遞等方式，把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)

9、業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者一消費者―分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。結合到煤炭行業(yè)，則可以成立煤炭行業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 </p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學至今仍然沒有統(tǒng)一的被廣泛接受的概念。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學更關注產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)是指區(qū)域內一系列企業(yè)通過交換和利用副產(chǎn)品或者能源，實現(xiàn)在傳

10、統(tǒng)的未實現(xiàn)鏈接模式下無法獲得的收益，即原材料使用減少、能源效率提高、廢棄物減少和有價值輸出物數(shù)量和種類增加。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)單元企業(yè)，都是從環(huán)境中調入原材料，而將大量副產(chǎn)物以廢物形式排放到環(huán)境中去。這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系普遍把經(jīng)濟活動視為一種開放體系，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調。 </p><p>　　（4）可持續(xù)發(fā)展理論。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《21世紀議程》中，可持續(xù)發(fā)展思想首次得到世界上絕大多數(shù)國家

11、和組織的認可，“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。 </p><p>　　2.3循環(huán)經(jīng)濟的本質特征 </p><p>　?。?）非線性。如果將傳統(tǒng)“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的開環(huán)式經(jīng)濟系統(tǒng)作為線性生產(chǎn)系統(tǒng)，則循環(huán)經(jīng)濟則通過“資源―產(chǎn)品―再生資源―產(chǎn)品”的非線性生產(chǎn)方式，形成相對閉環(huán)式經(jīng)濟系統(tǒng)。這種非線性生產(chǎn)系統(tǒng)，要求生產(chǎn)企業(yè)在確定經(jīng)營方針、從事經(jīng)濟活動時，在

12、考慮經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重資源合理利用和生態(tài)保護。 </p><p>　?。?）環(huán)境友好性。循環(huán)經(jīng)濟通過提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，促進整個社會減緩資源與環(huán)境財產(chǎn)的損耗，充分體現(xiàn)了對自然資源與環(huán)境價值的關切。 </p><p>　　（3）服務優(yōu)先。循環(huán)經(jīng)濟通過優(yōu)化物品使用的可長期性，促進生產(chǎn)者變推銷產(chǎn)品為推銷服務，鼓勵使用者無須購買和擁有物品，只需在一個為滿足其需求而

13、組織起來的體系中支付服務費用就可以了。 </p><p>　?。?）轉變經(jīng)濟增長方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟通過持續(xù)不斷地把資源變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，形成“三高一低”（高開采、高消耗、高排放、低利用）的線性經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長，實現(xiàn)“三低一高”（低開采、低消耗、低排放和高利用）的可持續(xù)性增長方式。 　　3傳統(tǒng)煤炭工業(yè)發(fā)展存在的問題 <

14、;/p><p>　　煤炭工業(yè)在為國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高提供不可缺少的物質來源的同時，正面臨著種種危機，以煤為主的一次能源消費結構所帶來的環(huán)境壓力越來越大。面臨能源需求增長和環(huán)境、資源保護的雙重壓力，煤炭工業(yè)如何摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式、走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路是我國能源可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的關鍵所在。生產(chǎn)和使用煤炭的行業(yè)是全社會物質資源流動性最大的行業(yè)，也是廢棄物種類多、數(shù)量大、污染范圍廣的行業(yè)。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式主

15、要是指傳統(tǒng)煤炭行業(yè)發(fā)展模式，它以“高開采、低利用、高排放”為特征，是以“資源―產(chǎn)品―污染物”為物流模式，沒有考慮經(jīng)濟活動對環(huán)境的沖擊，經(jīng)濟增長靠的是大量地消耗自然界的資源和能源，不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的礦業(yè)生產(chǎn)以開發(fā)礦產(chǎn)資源這種不可再生的自然資源為主，且采用單向非循環(huán)的經(jīng)營發(fā)展模式。煤炭生產(chǎn)存在的主要問題是：①礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。在煤炭的生產(chǎn)過程中，對礦區(qū)內的土地、大氣以及水資源造成極大破壞。②煤炭儲運問題。由于特殊的賦存條件和經(jīng)濟發(fā)展

16、的不平衡，我國煤炭生產(chǎn)基地主要在北部和西部地區(qū)，煤炭消費則主要是在東部沿海地區(qū)，造成煤炭生產(chǎn)與消費的地理分布極不均衡，構成北煤南運、西煤東運的基本格局。 </p><p>　　4煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設應遵循的原則 </p><p><b>　　4.13R原則 </b></p><p>　　3R原則（The Rules of 3R）是減量化（Red

17、ucing）、再利用（Reusing）和再循環(huán)（Recycling）三種原則的簡稱。循環(huán)型礦區(qū)的構建是以循環(huán)經(jīng)濟作為基本的理論基礎的，因此對于礦區(qū)的構建應該遵循循環(huán)經(jīng)濟的基本的原則，“3R”原則，也就是循環(huán)礦區(qū)的構建需要符合減量化、再利用以及資源化的原則。其中減量化是指通過適當?shù)姆椒ê褪侄伪M可能減少廢棄物的產(chǎn)生和污染排放的過程，它是防止和減少污染最基礎的途徑；再利用是指盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品，以防止物品過早地成為垃圾；再

18、循環(huán)是把廢棄物品返回工廠，作為原材料融入到新產(chǎn)品生產(chǎn)之中。3R原則中各原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的。按照1996年生效的德國《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》，對待廢物問題的優(yōu)先順序為避免產(chǎn)生（減量化）、反復利用（再利用）和最終處置（再循環(huán)）。 </p><p><b>　　4.2系統(tǒng)性原則 </b></p><p>　　基于循環(huán)經(jīng)濟的煤炭礦區(qū)的建設是一個較為系統(tǒng)的工程

19、，循環(huán)經(jīng)濟礦區(qū)評價指標體系的構建是為了全面地衡量礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，體系是比較完整的。因此，對于循環(huán)經(jīng)濟礦區(qū)的設計也必須注重系統(tǒng)性。 </p><p><b>　　4.3動態(tài)性原則 </b></p><p>　　循環(huán)經(jīng)濟礦區(qū)的構建不是一蹴而就的，是一個需要不斷地反饋改進的過程，因此對于循環(huán)經(jīng)濟礦區(qū)的評價指標的設計也必須能夠反映一定時間內的動態(tài)改變以及趨勢。 <

20、;/p><p><b>　　4.4科學性原則 </b></p><p>　　循環(huán)經(jīng)濟礦區(qū)評價指標體系所要評價的是礦區(qū)的實際發(fā)展情況，為下一步的發(fā)展提供參考，因此對于評價的數(shù)據(jù)來源必須保證真實、客觀，數(shù)據(jù)處理的方法也要合適、科學。 </p><p>　　4.5可操作性的原則 </p><p>　　評價指標體系的指標構建過程中要

21、充分考慮指標數(shù)據(jù)是否能夠獲得，或者是量化的表示是否合適，等等。指標體系要能夠全面反映礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設的各項工作，又需要調查項目能夠規(guī)范的表示。評價指標體系的設立就是為了對礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行評價，因此其指標應該具有指導性以及可操作性。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]刁小冬，周凱慧.淺析循環(huán)經(jīng)濟在固體廢物治理中的應用[J]