關(guān)于報(bào)送《湖南省貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境

1、<p>　　湖南省貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組</p><p>　　督察反饋意見整改方案</p><p>　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，特制定本方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><

2、;p>　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要論述以及視察湖南時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的工作方針，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性、堅(jiān)定性，以高度的政治自覺堅(jiān)決抓好中央環(huán)

3、保督察反饋意見整改落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，確保中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署在我省得到全面貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。</p><p><b>　　二、主要目標(biāo)</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫?jiān)決抓好整改，全面完成整改任務(wù)。按照整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限“四個(gè)明確”和一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底“四個(gè)一”的工作要求， 對(duì)中央

4、環(huán)保督察反饋意見指出的問題逐一進(jìn)行整改。能馬上整改的，立行立改；問題矛盾復(fù)雜、需要持續(xù)整改的，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo)逐步整改。做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，群眾不滿意不放過，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保問題整改到位。</p><p>　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)整改，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。以環(huán)保督察為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”、洞庭湖五大專項(xiàng)整治行動(dòng)和環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻

5、勢(shì)”等工作。到2017年底，全省地表水（國(guó)家考核斷面）水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%；14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81.5%。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生態(tài)安全得到有效保障。縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；全省地表水（國(guó)家考核斷面）水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.3%以上；14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82.9%以上；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到72%以上。</p>

6、;<p>　?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅?，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合中央環(huán)保督察整改，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)等制度，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加大壓力傳導(dǎo)，真正做到靠制度管環(huán)境、用制度抓治理。</p><p><b&

7、gt;　　三、整改措施</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫?jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作政治責(zé)任</p><p>　　1.糾正思想偏差，提升思想認(rèn)識(shí)。按照習(xí)近平總書記“要推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，加大思想引導(dǎo)和考核問責(zé)力度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重開發(fā)、輕治理，重發(fā)展、輕保護(hù)”的思想偏差，堅(jiān)定不移推進(jìn)“

8、生態(tài)強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，將治水、治山、治林、治田、治湖有機(jī)結(jié)合，做到湘資沅澧“四水”協(xié)同，“江湖”共治，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障，把隱藏在“有色金屬之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”背后環(huán)境污染造成的民心之痛，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦?、民生之福?lt;/p><p>　　2.壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）

9、》，界定各級(jí)各有關(guān)部門環(huán)保工作職責(zé)和責(zé)任追究依據(jù)、程序；抓好《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促全省縣級(jí)以上黨委、政府成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)；加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上環(huán)境監(jiān)管力量全覆蓋。建立完善“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制和責(zé)任體系，出臺(tái)《河長(zhǎng)會(huì)議制度》《河長(zhǎng)制信息共享制度》《河長(zhǎng)制工作監(jiān)督制度》《河長(zhǎng)制工作考核辦

10、法》《河湖日常監(jiān)管巡查制度》等政策文件和規(guī)章制度。建立健全環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察整改巡查督辦制度。</p><p>　　3.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評(píng)體系和考核機(jī)制。完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評(píng)考核制度體系，制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，細(xì)化考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮環(huán)保考核導(dǎo)向作用。加大生態(tài)環(huán)?？己酥笜?biāo)權(quán)重，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部管理

11、、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的應(yīng)用。落實(shí)《湖南省綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督信息的報(bào)送和綜合運(yùn)用。</p><p>　　4.全面清理違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于修改廢止不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求文件規(guī)劃的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)），對(duì)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的文件和制度予以廢止；對(duì)違反環(huán)境保護(hù)整體要求的會(huì)議紀(jì)要、決議予以糾正；對(duì)

12、違反環(huán)保法律法規(guī)的合同、協(xié)議予以解除。</p><p>　　5.加大環(huán)保投入，加強(qiáng)執(zhí)法保障。全省各級(jí)財(cái)政切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)治理投入力度，省財(cái)政積極統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代治”等方式，重點(diǎn)支持重金屬污染治理、洞庭湖水環(huán)境整治、飲用水水源保護(hù)以及黑臭水體治理、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工作。積極推行市場(chǎng)化機(jī)制，督促重點(diǎn)排污企業(yè)加大治污投入，提升改造治污工藝和清潔生產(chǎn)水平。進(jìn)一步完善現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制

13、，充分發(fā)揮湖南新興產(chǎn)業(yè)基金在支持環(huán)境保護(hù)和治理中的作用。將全省環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障序列，重點(diǎn)保障機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法用車、裝備設(shè)備等。</p><p>　?。ǘ﹫?jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路</p><p>　　1.優(yōu)化綠色空間布局。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局。以改善環(huán)境質(zhì)量

14、為核心，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，著力推進(jìn)區(qū)域國(guó)土空間環(huán)境評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)全省不同區(qū)域影響環(huán)境質(zhì)量改善的短板，明確不同區(qū)域、流域發(fā)展準(zhǔn)入要求。進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格綠心地區(qū)空間管控。</p><p>　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善處置長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的“僵尸企業(yè)”。2017年關(guān)閉退出煤礦5

15、0處左右，化解產(chǎn)能377萬噸左右；2018年關(guān)閉退出煤礦90處左右。2017年底前，淘汰?；仿浜螽a(chǎn)能企業(yè)134家，淘汰煙花爆竹落后產(chǎn)能企業(yè)466家。規(guī)范有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育和形成一批創(chuàng)新發(fā)展的電子信息、汽車（含新能源汽車）、智能制造裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p><p>　　3.大力推廣清潔能源。按照“基本穩(wěn)定水電、適度發(fā)展火電、加快氣化湖南、積極發(fā)展新能源”的思路， 推進(jìn)能源結(jié)

16、構(gòu)升級(jí)。加快“氣化湖南”建設(shè)，加快開發(fā)太陽(yáng)能和其他非化石能源，規(guī)范發(fā)展風(fēng)電，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，加快推進(jìn)燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物、污泥耦合發(fā)電，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電與供熱等相結(jié)合。積極推進(jìn)水（地）源熱泵技術(shù)工程應(yīng)用，加快實(shí)施長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、郴州、衡陽(yáng)、常德等地可再生能源區(qū)域供冷（供熱）示范工程；穩(wěn)步發(fā)展天然氣分布式能源；加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤（油）”工程。</p><p>　　4.強(qiáng)化污染源頭防控。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)重金

17、屬污染防控要求。嚴(yán)格執(zhí)行湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。除礦產(chǎn)資源、能源開發(fā)等對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目外，原則上新建工業(yè)項(xiàng)目要在國(guó)家和省政府批設(shè)的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。</p><p>　?。ㄈ┐蚝谩耙缓乃彼h(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)</p><p>　　1.強(qiáng)力推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境污染整治。針對(duì)洞庭湖

18、總磷超標(biāo)、水生態(tài)破壞等問題，制定《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，在湖區(qū)各縣市區(qū)加快推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項(xiàng)行動(dòng)和十大重點(diǎn)工程，突出抓好溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖矮圍圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、河湖沿岸垃圾治理、工業(yè)污染源排查整改等重點(diǎn)工作，制定大通湖、三仙湖、珊珀湖、黃蓋湖、后湖等湖庫(kù)專項(xiàng)治理方案，確保到2020年，洞庭湖湖體11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)除總磷≤0.1mg/L，其它指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第二個(gè)、第三個(gè)“三年

19、行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港等五大重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，確保湘江干流和主要支流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。協(xié)調(diào)推進(jìn)資江、沅江和澧水治理，突出上下游、干支流聯(lián)防聯(lián)控，確保流域水質(zhì)持續(xù)改善。</p><p>　　2.深入推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體和城市黑臭水體整治。制定瀏陽(yáng)河、撈刀河等11處水質(zhì)未達(dá)標(biāo)水體整治方案，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，加大整治力度，確保分期、分批實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)

20、黑臭水體排查，對(duì)已排查出的170處黑臭水體，逐一制定整治方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖聯(lián)通、生態(tài)修復(fù)等措施，加大整治力度。確保2017年長(zhǎng)沙市建成區(qū)基本消除黑臭水體，完成22條以上（90%以上）黑臭水體的整治；其它市州城區(qū)完成60%以上整治任務(wù)；2020年全面完成黑臭水體治理任務(wù)。</p><p>　　3.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）生產(chǎn)廢水、城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)67個(gè)未建成污

21、水集中處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）污水集中處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保2017年全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，確保2017年長(zhǎng)沙市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；2020年縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。加快推進(jìn)“重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)”，逐步提高建制鎮(zhèn)污水處理率。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊

22、城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集；加快實(shí)施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系和垃圾分類收集體系，大力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2020年底前通過區(qū)域統(tǒng)籌分三批建設(shè)20座以上的焚燒發(fā)電廠，從根本上解決“垃圾圍城”問題。</p><p>　　4.加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立散居戶、自然集中村落生活污水處理體系和后續(xù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)戶生活垃圾分類減量，建設(shè)集中分類回收、資源化利用和無

23、害化處理服務(wù)體系。加快推進(jìn)“農(nóng)村垃圾五年專項(xiàng)治理”，大力推廣應(yīng)用PPP模式，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)長(zhǎng)效保障機(jī)制。制定實(shí)施《湖南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案》，加快推進(jìn)“一控兩減三基本”行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“禁養(yǎng)區(qū)”禁止規(guī)模養(yǎng)殖政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查與執(zhí)法，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)；積極推行規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。積極推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)

24、施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。</p><p>　　5.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全。按照“一個(gè)飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的原則，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)突出問題整治，確保2017年完成市級(jí)飲用水水源地突出問題整改，對(duì)未按時(shí)按質(zhì)整治到位的實(shí)行掛牌督辦。組織各市州對(duì)已公布的163處縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂、砂石堆場(chǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等突出問題。編制《

25、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃湖南省實(shí)施方案》，優(yōu)化沿江取水口和排污口布局，推進(jìn)各地區(qū)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源。加快飲用水水源保護(hù)立法，盡快出臺(tái)《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》。</p><p>　?。ㄋ模﹫?jiān)決抓好突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題整改</p><p>　　1.強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染治理。嚴(yán)格涉重金屬工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）及化工類園區(qū)設(shè)置和建設(shè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把涉重金屬行業(yè)和企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化源頭

26、管控。鞏固和深化株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、湘潭竹埠港、郴州三十六灣、婁底錫礦山五大重點(diǎn)區(qū)域的整治成果，加快推進(jìn)郴州甘溪河、婁底錫礦山地區(qū)歷史遺留廢渣治理，加強(qiáng)郴州、衡陽(yáng)、湘西等地尾礦庫(kù)重金屬污染治理，持續(xù)削減重金屬排放總量。加強(qiáng)有色金屬采選、冶煉、化工、電解錳、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉及重金屬的散、亂、污企業(yè)，淘汰落后設(shè)備和工藝，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。</p><p>　　2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置監(jiān)

27、督管理。完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)把涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目審批關(guān)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)必須有危險(xiǎn)廢物管理專章，新建項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物必須有安全的處置利用方案和明確去向，新改擴(kuò)建處置利用危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目必須進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，原有非園區(qū)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位逐步集中進(jìn)園區(qū)。積極支持本地區(qū)、本園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用配套工程項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制省外危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)入利用。加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處理等危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格管理已建成投運(yùn)的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施

28、，確保正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快長(zhǎng)期貯存的重金屬?gòu)U渣安全處置進(jìn)度，逐步消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　3.強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。針對(duì)自然保護(hù)區(qū) “違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、采礦、采砂、水電風(fēng)電項(xiàng)目、網(wǎng)箱和矮圍網(wǎng)圍、違規(guī)開展旅游、人類活動(dòng)點(diǎn)多頻繁”等突出問題，開展省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境違法行為專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。制定《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出處置方案》，指導(dǎo)各市州編制和審批轄區(qū)內(nèi)湘資沅澧干流

29、及洞庭湖區(qū)2017-2020年河道采砂規(guī)劃，組織清理自然保護(hù)區(qū)采砂行為，堅(jiān)決打擊偷采行為。認(rèn)真核查處理環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心對(duì)我省自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，確保立行立改。制定出臺(tái)《湖南省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)。</p><p>　　4.大力推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)燃煤鍋爐污染治理，確保2017年長(zhǎng)株潭三市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸以下燃煤小鍋爐，各市州城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下

30、燃煤小鍋爐；2018年完成具備改造條件的現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組超低排放改造。大力推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)污染深度治理和污染防治設(shè)施升級(jí)改造。全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）污染治理，2017年基本淘汰剩余的黃標(biāo)車；啟動(dòng)工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等行業(yè)的VOCS綜合治理，繼續(xù)抓好加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理。狠抓揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制和渣土、沙石等運(yùn)輸車輛管理。嚴(yán)格規(guī)范餐飲油煙治理，全面禁止秸稈、枯枝落

31、葉、垃圾等廢棄物露天焚燒。</p><p>　　5.加強(qiáng)核與輻射能力建設(shè)和核與輻射監(jiān)管。根據(jù)需要加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管組織體系建設(shè)，著重解決專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)用房、監(jiān)管裝備緊缺等問題，提高各市州輻射環(huán)境監(jiān)管能力。強(qiáng)化電離和電磁輻射污染源監(jiān)督管理，提升核與輻射安全管理信息化水平，確保全省輻射環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，輻射環(huán)境安全得到有效保障。</p><p>　?。ㄎ澹﹪?yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和推進(jìn)省級(jí)環(huán)保督察&

32、lt;/p><p>　　1.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工業(yè)污染源執(zhí)法檢查。加快實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見指出的五礦集團(tuán)下屬企業(yè)、資江流域涉銻企業(yè)超標(biāo)、其他涉重金屬“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染等突出問題開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的排污許可管理，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、無證排污等違法行為。</p><p>　　2.加大環(huán)境違法懲處力度。采取通報(bào)、約

33、談、問責(zé)等方式督促各地加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處和打擊力度。進(jìn)一步健全環(huán)保部門和公檢法等司法機(jī)關(guān)在打擊環(huán)境違法犯罪方面的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)駐環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)室的作用，加大對(duì)涉刑環(huán)境違法案件刑事訴訟的前期介入，出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)刑事司法與行政執(zhí)法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，曝光一批典型案件，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒效力。</p><p&

34、gt;　　3.深入開展省級(jí)環(huán)保督察。全面總結(jié)對(duì)益陽(yáng)開展的省級(jí)環(huán)保督察試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，每年選擇2-3個(gè)市州、5個(gè)左右重點(diǎn)縣市區(qū)，開展環(huán)境保護(hù)督察。壓實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，將督察結(jié)果納入對(duì)地方黨委、政府績(jī)效考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格懲治部分地方環(huán)境保護(hù)推進(jìn)不力、環(huán)保工作責(zé)任層層衰減和環(huán)保不作為、亂作為、慢作為等問題。</p><p>　?。├^續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革

35、</p><p>　　1.進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償制度。深入推進(jìn)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步建立資江、沅江、澧水和洞庭湖生態(tài)補(bǔ)償制度。研究制定橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法，推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活需要，依法調(diào)整優(yōu)化并全面公告世界自然文化遺產(chǎn)和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類禁止和限制開發(fā)區(qū)域范圍與界限，建立健全生態(tài)保護(hù)

36、補(bǔ)償政策。</p><p>　　2.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定工作。制定《湖南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《湖南省生態(tài)保護(hù)紅線勘界工作方案》《湖南省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理辦法》，全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修復(fù)工作。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)與監(jiān)管試點(diǎn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。</p><p>　　3.加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

37、。制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建布局合理、功能完善，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；推進(jìn)環(huán)保大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，為環(huán)境管理提供科學(xué)信息支撐。</p><p>　　4.穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保垂直管理改革。制定出臺(tái)《湖南省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，全面穩(wěn)妥推進(jìn)垂直管理制度改革工作。貫徹落實(shí)湖南

38、省人民政府辦公廳《關(guān)于將全省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法保障序列的通知》（湘政函〔2017〕80號(hào)），提升全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。</p><p><b>　　四、組織保障</b></p><p>　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫任組長(zhǎng)，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群任副組長(zhǎng)，省委

39、、省政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及各市州黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。對(duì)突出環(huán)境問題整改，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織開展專項(xiàng)整治，具體為：分管環(huán)保副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)問題整治；分管農(nóng)業(yè)副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染、洞庭湖水環(huán)境污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治；分管工業(yè)副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)重金屬污染和工業(yè)污染問題整治；分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)城市黑臭水體、生活污水垃圾污染、長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)問題整治。對(duì)

40、具體問題整改，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)各市州和省直有關(guān)單位分片督辦。各市州、縣市區(qū)要建立相應(yīng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整改合力。</p><p>　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照本方案要求制定具體整改方案，明確各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，將整改責(zé)任分解到崗到人。各市州和省直有關(guān)部門整改方案報(bào)省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為整改銷號(hào)和調(diào)度考評(píng)依據(jù)。對(duì)中

41、央環(huán)保督察組移交的15個(gè)涉及責(zé)任追究問題清單及具體案件，由省紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查,嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見指出的其他涉及履責(zé)不到位或不作為、亂作為的，按照干部管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)整改工作中措施不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假或者拒不執(zhí)行的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。</p><p>　?。ㄈ?qiáng)化整改督辦。建立整改工作調(diào)度督辦機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度、一督辦、一通報(bào)，兩月一推進(jìn)，三月一評(píng)議。省突出環(huán)境問題整

42、改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)整改工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，對(duì)整改推進(jìn)不力、整改工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、問題仍然突出的，視情采取曝光、通報(bào)、約談、問責(zé)、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技支撐。組織相關(guān)科研單位、高等院校及龍頭企業(yè)對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見指出問題整改和污染治理的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，篩選一批實(shí)用技術(shù)進(jìn)行推廣和運(yùn)用，為問題整改和污染治理工作提供技術(shù)保障。</p&g

43、t;<p>　　（五）加強(qiáng)信息公開。建立整改工作信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開整改方案、整改進(jìn)度和整改成效，進(jìn)一步完善懲劣工作機(jī)制，推動(dòng)上下協(xié)同、齊抓共管。充分運(yùn)用湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站等媒體，及時(shí)跟蹤報(bào)道整改工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和社會(huì)組織等參與和監(jiān)督整改，形成促整改、抓落實(shí)的濃厚氛圍。</p><p>　　附件：湖南省貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境

44、保護(hù)督察組督察反饋</p><p><b>　　意見整改措施清單</b></p><p><b>　　附件</b></p><p>　　湖南省貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組</p><p>　　督察反饋意見整改措施清單</p><p>　　為貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組和省

45、委、省政府督察整改工作要求，切實(shí)抓好《反饋意見》的整改落實(shí)，制定本整改措施清單。</p><p>　　一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力問題</p><p>　　主要包括思想認(rèn)識(shí)有待提高 、保護(hù)為發(fā)展讓路、不敢動(dòng)真碰硬、對(duì)大型企業(yè)不敢管不愿管、對(duì)群眾身邊環(huán)境問題重視不夠等五個(gè)方面22項(xiàng)整改任務(wù)。</p><p>　?。ㄒ唬┰趥€(gè)別談話和走訪問詢過程中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志反

46、映，湖南省對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度自上而下存在逐級(jí)遞減的情況，壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任落實(shí)不夠。</p><p>　　整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，努力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作格局。</p><p><b>　　整改措施：</b>

47、</p><p>　　1.加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要論述精神的學(xué)習(xí)，將其列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容。</p><p>　　2.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，于2017年12月底前修訂出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定

48、（試行）》《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》，清晰界定各級(jí)各有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)和責(zé)任追究依據(jù)、程序。</p><p>　　3.深入開展省級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)一步完善省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，每年選擇2-3個(gè)市州、5個(gè)左右重點(diǎn)縣市區(qū)，開展環(huán)境保護(hù)督察，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。</p><p>　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)</p><p&

49、gt;　　主體責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省委組織部、省委宣傳部、省紀(jì)委</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：烏蘭</b></p><p>　?。ǘ┮恍┑貐^(qū)和部門抓環(huán)境保護(hù)工作緊一陣松一陣，抓一件算一件，解決一個(gè)問題算一個(gè)問題，既未真正形成自覺行動(dòng)，也缺乏統(tǒng)籌謀劃。</p>

50、<p>　　整改目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)全省環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，完善各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，制定完善環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃和計(jì)劃，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.督促全省縣級(jí)以上黨委、政府全部成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，明確委員會(huì)職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)

51、本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)研究解決環(huán)境保護(hù)重大問題和推進(jìn)重點(diǎn)工作。</p><p>　　2.各市州黨委常委會(huì)每年研究環(huán)境保護(hù)問題不少于4次。</p><p>　　3.建立健全環(huán)境保護(hù)履責(zé)報(bào)告制度，各級(jí)人民政府每年度向本級(jí)人大報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況，并形成環(huán)境保護(hù)年度工作報(bào)告，通過主流媒體向社會(huì)公開。</p><p>　　整改時(shí)限：立行

52、立改、持續(xù)推進(jìn)</p><p>　　主體責(zé)任單位：各市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：謝建輝</b></p><p>　?。ㄈ┮恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)重顯績(jī)、輕潛績(jī)，愿意做有利于當(dāng)前、看得見的事情，不愿做有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，抓環(huán)境治理和環(huán)境基礎(chǔ)

53、設(shè)施建設(shè)不像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)那樣全力以赴。</p><p>　　整改目標(biāo)：引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，建立健全生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)，形成抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制和長(zhǎng)遠(yuǎn)定力。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>

54、　　1.于2017年12月底前制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，細(xì)化考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核中的導(dǎo)向作用。</p><p>　　2.抓好《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》貫徹落實(shí)，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法實(shí)行終身追責(zé)。</p><

55、p>　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)</p><p>　　主體責(zé)任單位：各市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委、省審計(jì)廳、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：王少峰</b></p><p>　?。ㄋ模┯械母刹繉?duì)依法取締黏土磚的重要性認(rèn)識(shí)不夠。</p>&l

56、t;p>　　整改目標(biāo)：提高各級(jí)黨員干部和人民群眾對(duì)取締黏土磚重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，依法依規(guī)查處黏土磚企業(yè)違法違規(guī)行為，全面取締違反法律法規(guī)及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的黏土制磚企業(yè)。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.加大宣傳報(bào)道力度，通過各類媒體宣傳報(bào)道國(guó)家有關(guān)黏土制磚的產(chǎn)業(yè)政策，以及黏土制磚造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。</p

57、><p>　　2.根據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)“十二五期間”限制使用粘土制品城市和禁止使用實(shí)心粘土磚縣城工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、環(huán)保部《關(guān)于開展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，迅速在全省開展以黏土制磚為重點(diǎn)的磚瓦行業(yè)專項(xiàng)清理和整治，全面取締違反法律法規(guī)及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的黏土制磚企業(yè)。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年12月底前</p><p>

58、　　主體責(zé)任單位：各市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：張劍飛</b></p><p>　?。ㄎ澹┖鲜≈亟饘傥廴締栴}突出，但《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》仍然側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，追求產(chǎn)能擴(kuò)張，對(duì)重金屬污染防控沒有提出嚴(yán)格要求。</

59、p><p>　　整改目標(biāo)：加強(qiáng)有色金屬行業(yè)環(huán)境管理，進(jìn)一步推進(jìn)有色金屬行業(yè)“創(chuàng)新、開放、綠色、融合”四個(gè)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)我省有色金屬產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.對(duì)《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）框架進(jìn)行調(diào)整，形成獨(dú)立的環(huán)保章節(jié)，突出有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)保的重要

60、性，突出“一崗雙責(zé)、管行業(yè)的要管環(huán)保”，引領(lǐng)有色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。</p><p>　　2.新修訂的《規(guī)劃》緊密結(jié)合國(guó)家環(huán)保政策，通篇貫穿綠色環(huán)保理念，強(qiáng)調(diào)我省的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)開發(fā)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞綠色環(huán)保的發(fā)展方向，對(duì)我省重金屬污染防治提出嚴(yán)格要求和強(qiáng)制性目標(biāo)。</p><p>　　3.新修訂的《規(guī)劃》補(bǔ)充環(huán)保附件專篇。對(duì)我省的重金屬污染防治進(jìn)行客觀的現(xiàn)狀分析，明確發(fā)展目標(biāo)，部署工作

61、任務(wù)，并提出相關(guān)保障措施等。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年8月底前完成《規(guī)劃》修改方案；2017年9-10月完成省內(nèi)八大有色園區(qū)、三個(gè)有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市州的實(shí)地調(diào)研工作，以及借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；2017年12月完成《規(guī)劃》修改</p><p>　　主體責(zé)任單位：省有色金屬管理局</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)改委

62、、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：張劍飛</b></p><p>　?。┖鲜∪舜?014年8月開展環(huán)境執(zhí)法檢查，明確要求對(duì)問題突出的5個(gè)縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，但始終沒有落實(shí)到位。</p><p>　　整改目標(biāo)：?jiǎn)栴}整改到位，責(zé)任追究落實(shí)到位。</p><p><b>　　整改措施

63、：</b></p><p>　　1.省環(huán)保廳對(duì)省人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)5個(gè)相關(guān)縣市區(qū)存在的環(huán)境保護(hù)問題開展后督察，及時(shí)將情況報(bào)省政府督查室，根據(jù)后督察情況落實(shí)責(zé)任追究。</p><p>　　2.將后督察處理情況向省人大報(bào)告。</p><p><b>　　整改時(shí)限：立行立改</b></p><p>　　主體責(zé)任單位：

64、省環(huán)保廳、省政府督查室</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：傅奎</b></p><p>　?。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制不健全，沒有真正成為干部晉升、去留、進(jìn)退的重要因素。</p><p>　　整改目標(biāo)：建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保類考核結(jié)果

65、在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的運(yùn)用。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的應(yīng)用。按照《湖南省綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督信息報(bào)送和綜合運(yùn)用。<

66、/p><p>　　2.制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，細(xì)化考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核中的導(dǎo)向作用。</p><p>　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)</p><p>　　主體責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p>&l

67、t;p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：王少峰</b></p><p>　　（八）2015年以來，湖南省“兩型”委發(fā)現(xiàn)并通報(bào)240個(gè)在“綠心”地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，至今只有87個(gè)整改到位；需要退出“綠心”地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目共計(jì)551個(gè)，至今僅退出72個(gè)。2013年3月以來，仍有一些項(xiàng)目違規(guī)落戶“綠心”地區(qū)，占用部分禁止開發(fā)區(qū)土地。</p><p>　　整改目標(biāo)：對(duì)“綠心”地

68、區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)整改到位，對(duì)需要退出的工業(yè)項(xiàng)目逐個(gè)退出，堅(jiān)決制止在“綠心”地區(qū)違規(guī)開發(fā)行為，建立“綠心”的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市嚴(yán)格落實(shí)《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，立即組織對(duì)“綠心”地區(qū)內(nèi)存在的建設(shè)項(xiàng)目和需要退出的工業(yè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)清理整治，對(duì)違法違規(guī)行為

69、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。</p><p>　　2.按照《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，科學(xué)制定長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格“綠心”地區(qū)空間管控。</p><p>　　3.組織省直相關(guān)職能部門建立“綠心”地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，組織長(zhǎng)株潭三市建立交叉執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“綠心”地區(qū)的日常巡查和執(zhí)法檢查。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年10月底前

70、完成清理，2018年12月底前全部退出</p><p>　　主體責(zé)任單位：省長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：楊光榮</b></p><p>　?。ň牛?013

71、年永州市委政府聯(lián)合發(fā)文，要求實(shí)施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。</p><p>　　整改目標(biāo)：立即廢止相關(guān)文件，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責(zé)令永州市立即廢止該文件。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開

72、展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項(xiàng)清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件，及時(shí)廢止各類不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。</p><p>　　3.對(duì)違法出臺(tái)相關(guān)“土政策”的情況進(jìn)行調(diào)查，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。</p><p><b>　　整改時(shí)限：立行立改</b></p><p&

73、gt;　　主體責(zé)任單位：永州市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：蔡振紅</b></p><p>　　（十）2014年株洲荷塘區(qū)委、區(qū)政府制定重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，限制環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法檢查，并要求“對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，重在促進(jìn)整改，原則上首次不予處罰”。</p&g

74、t;<p>　　整改目標(biāo)：立即廢止相關(guān)制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責(zé)令株洲荷塘區(qū)立即廢止該制度。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項(xiàng)清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章

75、、辦法、規(guī)范性文件，及時(shí)廢止各類不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。</p><p>　　3.對(duì)違法出臺(tái)相關(guān)“土政策”的情況進(jìn)行調(diào)查，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。</p><p><b>　　整改時(shí)限：立行立改</b></p><p>　　主體責(zé)任單位：株洲市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單

76、位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：黃關(guān)春</b></p><p>　?。ㄊ唬┰狸?yáng)市華容縣、岳陽(yáng)縣，2016年以來陸續(xù)出臺(tái)“企業(yè)寧?kù)o日”、準(zhǔn)入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。</p><p>　　整改目標(biāo)：立即廢止相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p&g

77、t;<p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責(zé)令岳陽(yáng)市組織華容縣、岳陽(yáng)縣立即廢止有關(guān)制度和政策。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項(xiàng)清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件，及時(shí)廢止各類不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。&

78、lt;/p><p>　　3.對(duì)違法出臺(tái)相關(guān)“土政策”的情況進(jìn)行調(diào)查，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。</p><p><b>　　整改時(shí)限：立行立改</b></p><p>　　主體責(zé)任單位：岳陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督

79、辦省領(lǐng)導(dǎo)：何報(bào)翔</b></p><p>　?。ㄊ┏５率刑以纯h等，2016年以來陸續(xù)出臺(tái)“企業(yè)寧?kù)o日”、準(zhǔn)入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。</p><p>　　整改目標(biāo)：立即廢止相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p><p><b>　　整改措施：</b></p>

80、<p>　　1.責(zé)令常德市桃源縣等立即廢止有關(guān)制度和政策。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項(xiàng)清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件，及時(shí)廢止各類不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。</p><p>　　3.對(duì)違法出臺(tái)相關(guān)“土政策”的情況進(jìn)行調(diào)查，依法追究有關(guān)責(zé)任人的

81、責(zé)任。</p><p><b>　　整改時(shí)限：立行立改</b></p><p>　　主體責(zé)任單位：常德市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：烏蘭</b></p><p>　?。ㄊ?016年，環(huán)境保護(hù)

82、部在飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，湖南省13個(gè)市州22個(gè)飲用水水源地存在80個(gè)安全隱患問題，截至2017年3月，仍有28個(gè)未完成整改，其中15個(gè)位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。</p><p>　　整改目標(biāo)：到2017年底前，全面完成湖南省地市級(jí)以上集中式飲用水水源地整治任務(wù)。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　

83、　1.對(duì)尚未整治到位的問題組織開展專項(xiàng)督查并跟蹤督辦，對(duì)進(jìn)度滯后的突出環(huán)境問題掛牌督辦，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位加快整治，確保年底前全面完成整治任務(wù)。</p><p>　　2.對(duì)10月底仍未完成整治任務(wù)的地區(qū)專函予以警示，并告知如未能按國(guó)家要求完成整治，將對(duì)該區(qū)域內(nèi)涉水項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。</p><p>　　3.繼續(xù)深入推進(jìn)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作，按照相關(guān)整治方案要求完成整治任務(wù)。&

84、lt;/p><p>　　4.編制完成《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃湖南省實(shí)施方案》，優(yōu)化沿江取水口和排污口布局，推進(jìn)各地區(qū)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源。</p><p>　　5.加快飲用水水源保護(hù)立法，盡快出臺(tái)《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》。</p><p>　　6.對(duì)飲用水水源地監(jiān)管不到位和問題整改不力問題進(jìn)行調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。</p><p

85、>　　整改時(shí)限：2017年12月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：各相關(guān)市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：陳向群</b></p><p>　?。ㄊ模┵Y江流域存在污染問題，相關(guān)整治工作一

86、直補(bǔ)補(bǔ)修修。</p><p>　　整改目標(biāo)：統(tǒng)籌推進(jìn)資江流域污染綜合整治，從根本上解決污染問題。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.省環(huán)保廳牽頭組織制定資江流域污染綜合整治方案，組織邵陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)分別制定本轄區(qū)資江流域污染綜合整改方案。</p><p>　　2.加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)

87、、企業(yè)準(zhǔn)入管理。</p><p>　　3.加強(qiáng)歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)和工礦場(chǎng)地污染問題整治，加大投入，實(shí)施一批重點(diǎn)治理項(xiàng)目。</p><p>　　4.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，防止污染反彈。</p><p>　　5.加強(qiáng)對(duì)資江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開。</p><p>　　6.對(duì)資江流域污染整治不力問題進(jìn)行調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。</p>&l

88、t;p>　　整改時(shí)限：2017年12月底前完成整治方案制定，2019年12月底前完成整改</p><p>　　主體責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳，邵陽(yáng)市、婁底市、益陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：陳向群</b></p><p>

89、;　?。ㄊ澹┮骊?yáng)市多家涉銻企業(yè)甚至仍在超標(biāo)排放廢水。</p><p>　　整改目標(biāo)：規(guī)范益陽(yáng)市涉銻企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，所有涉銻企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責(zé)令益陽(yáng)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉銻企業(yè)進(jìn)行全面排查、全面監(jiān)測(cè)，摸清涉銻企業(yè)環(huán)境守法和污染排放情況。</p><p&g

90、t;　　2.責(zé)令益陽(yáng)市開展涉銻企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放涉銻企業(yè)一律進(jìn)行停產(chǎn)整治，整治不到位的一律予以關(guān)閉。</p><p>　　3.定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)監(jiān)管不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年12月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：益陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省環(huán)保

91、廳、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：楊光榮</b></p><p>　?。ㄊ┰狸?yáng)市供水管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期滯后，仍有120萬農(nóng)村人口存在飲水安全隱患。</p><p>　　整改目標(biāo)：通過加快完善供水管網(wǎng)，限期消除岳陽(yáng)市120萬農(nóng)村人口飲水安全隱患。</p><p><b>　　整改措施：</b

92、></p><p>　　1.岳陽(yáng)市組織制定農(nóng)村人口飲水安全專項(xiàng)整改方案，明確各縣市區(qū)整改目標(biāo)任務(wù)、步驟和措施，各縣市區(qū)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)要求，按照輕重緩急的原則，結(jié)合縣級(jí)《“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案》，制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題整改專項(xiàng)實(shí)施方案，將整改目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)至項(xiàng)目，至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。</p><p>　　2.分步推進(jìn)農(nóng)村人口飲用水安全整改。通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全

93、鞏固提升工程建設(shè)，于2017年、2018年分批消除涉及60.72萬和59.28萬農(nóng)村人口的飲水安全隱患。</p><p>　　3.加強(qiáng)水質(zhì)保障。督促岳陽(yáng)市做好千人以上農(nóng)村飲水安全水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，對(duì)已劃定保護(hù)范圍的飲用水水源地，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌；建立健全水源巡查制度，加強(qiáng)水源保護(hù)；完善規(guī)模水廠自檢、縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心抽檢、衛(wèi)生疾控部門監(jiān)測(cè)的三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)制度。</p><p>　　整改時(shí)限：

94、2017年12月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：岳陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：何報(bào)翔</b></p><p>　?。ㄊ撸┖鲜∮猩饘俨蛇x、冶煉企業(yè)大部分為中國(guó)五礦集團(tuán)下屬企業(yè)。由于監(jiān)管不到位，這些企業(yè)2013年以來累計(jì)有數(shù)十

95、起環(huán)境違法行為得不到依法查處和整治，使得一些企業(yè)“店大欺客”，對(duì)自身環(huán)境問題不重視、不整改，長(zhǎng)期違法違規(guī)。</p><p>　　整改目標(biāo)：嚴(yán)格和規(guī)范對(duì)以中國(guó)五礦集團(tuán)下屬企業(yè)為重點(diǎn)的有色金屬采選、冶煉企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保對(duì)所有有色金屬采選、冶煉企業(yè)環(huán)境違法行為監(jiān)管執(zhí)法到位，堅(jiān)決糾正相關(guān)企業(yè)“店大欺客”，對(duì)自身環(huán)境問題不重視、不整改、長(zhǎng)期違法違規(guī)行為。</p><p><b>　　整改

96、措施：</b></p><p>　　1.以省政府辦公廳名義向中國(guó)五礦集團(tuán)公司發(fā)函（《關(guān)于督促所屬企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理和污染治理的函》），要求五礦集團(tuán)督促和組織其所屬在湘企業(yè)針對(duì)存在問題制定整改措施和方案。</p><p>　　2.責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即開展環(huán)境問題整改，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理措施，嚴(yán)守《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅落實(shí)有關(guān)責(zé)任追究。</p><p>　　3

97、.省環(huán)保廳牽頭立即組織開展對(duì)中國(guó)五礦集團(tuán)下屬在湘企業(yè)的環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處，并將查處情況向社會(huì)公布。</p><p>　　4.組織對(duì)相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為長(zhǎng)期得不到糾正和查處問題進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年10月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：各有關(guān)市州黨委、政府，中國(guó)五礦湖南有色集團(tuán)、中鎢高新股

98、份有限公司</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：陳向群</b></p><p>　?。ㄊ耍┖嫌猩鈻|氟化學(xué)有限公司多次偷排工業(yè)廢水，屢禁不止，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)超標(biāo)含氟廢水仍然通過雨水口排放。</p><p>　　整改目標(biāo)：嚴(yán)肅查處該企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)加強(qiáng)

99、整改，做到達(dá)標(biāo)排放。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.衡陽(yáng)市組織對(duì)湖南有色衡東氟化學(xué)有限公司進(jìn)行全面環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并將查處情況向社會(huì)公布。</p><p>　　2.責(zé)令該企業(yè)制定整改方案并組織實(shí)施，對(duì)超標(biāo)排放問題限期整改到位。實(shí)施清污分流，對(duì)生產(chǎn)廠房、原輔材料堆場(chǎng)的廢水進(jìn)行收集處理；

100、對(duì)部分老化沉舊的廢棄設(shè)備進(jìn)行更新；對(duì)破損的原料棚、渣料棚進(jìn)行修繕，規(guī)范廢渣存放；安裝廢水在線監(jiān)控系統(tǒng)；編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　3.對(duì)該企業(yè)監(jiān)管不到位問題進(jìn)行調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年10月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位： 衡陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位： 省環(huán)保廳

101、、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：向力力</b></p><p>　?。ㄊ牛┖纤谏接猩饘偌瘓F(tuán)有限公司多家冶煉企業(yè)清污分流不徹底、跑冒滴漏嚴(yán)重。督察期間，其第三、第四、第六冶煉廠均存在污染物超標(biāo)排放問題。</p><p>　　整改目標(biāo)：嚴(yán)肅查處相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)加強(qiáng)整改，做到達(dá)標(biāo)排放。</p>&

102、lt;p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.衡陽(yáng)市對(duì)湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司第三、第四、第六冶煉廠進(jìn)行全面環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并將查處情況向社會(huì)公布。</p><p>　　2.責(zé)令相關(guān)企業(yè)制定整改方案并組織實(shí)施，對(duì)超標(biāo)排放問題限期整改到位。采取以下整改措施：在三、四、六廠分別建設(shè)圍擋和防滲池，對(duì)廠區(qū)地表水進(jìn)行收集，抽至

103、循環(huán)池進(jìn)行循環(huán)利用；對(duì)有關(guān)滲漏口進(jìn)行封堵。</p><p>　　3.對(duì)相關(guān)企業(yè)監(jiān)管不到位問題進(jìn)行調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年10月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：衡陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)

104、導(dǎo)：向力力</b></p><p>　?。ǘ┖怅?yáng)市金龍礦業(yè)環(huán)境問題被群眾舉報(bào)達(dá)17年，督察進(jìn)駐期間收到相關(guān)舉報(bào)10余次，但有關(guān)地方督察整改仍然避重就輕，沒有解決群眾反映強(qiáng)烈的尾礦庫(kù)滲漏污染問題。</p><p>　　整改目標(biāo)：嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)加強(qiáng)整改，限期解決尾礦庫(kù)滲漏污染問題，做到達(dá)標(biāo)排放，回應(yīng)群眾環(huán)境訴求。</p><p>&l

105、t;b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.衡陽(yáng)市對(duì)衡陽(yáng)市金龍礦業(yè)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，將查處情況向社會(huì)公布，并與舉報(bào)人見面。</p><p>　　2.組織對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，責(zé)令企業(yè)制定尾礦庫(kù)滲漏污染治理方案并啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作，采取以下措施：對(duì)石巖嘴尾礦庫(kù)安全隱患進(jìn)行排查整治，完成高塘沖尾礦庫(kù)閉庫(kù)；對(duì)原石崗村和鉛鋅村相關(guān)受污染農(nóng)田進(jìn)

106、行土地整理，制定治理方案，并啟動(dòng)土壤修復(fù)；加快廢水治理項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)高塘村尾礦滲濾液在廢水治理項(xiàng)目完工前進(jìn)行應(yīng)急處理。</p><p>　　3.對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位和信訪投訴處理不到位問題進(jìn)行調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。</p><p>　　整改時(shí)限：2017年8月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：衡陽(yáng)市黨委、政府 </p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位

107、：省環(huán)保廳、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：向力力</b></p><p>　　（二十一）邵陽(yáng)合山養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施簡(jiǎn)陋，自2014年投產(chǎn)以來，群眾投訴不斷。邵陽(yáng)縣政府多次協(xié)調(diào)處理，并以縣政府會(huì)議紀(jì)要形式對(duì)解決污染問題提出明確要求，但只說不干，治污工作長(zhǎng)期不予落實(shí)，甚至責(zé)難舉報(bào)的群眾，最終激化矛盾，引發(fā)群體性事件，督察進(jìn)駐后才開始問責(zé)整改。</p&g

108、t;<p>　　整改目標(biāo)：依法查處該養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為，督促完善污染防治設(shè)施，妥善解決好污染糾紛，舉一反三推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，使畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)企矛盾得到根本解決。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.邵陽(yáng)市督促合山養(yǎng)殖場(chǎng)按要求盡快完善糞污治理設(shè)施，養(yǎng)豬場(chǎng)安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施污染物排放情

109、況24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)上早塘實(shí)施清污整治，鋪設(shè)專門的排污管道，設(shè)置規(guī)范的入河排污口；實(shí)行限產(chǎn)減排，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。</p><p>　　2.舉一反三，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，解決好農(nóng)企矛盾和糾紛。</p><p>　　3.對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管不到位、污染糾紛處理不力問題進(jìn)行調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。</p>&l

110、t;p>　　整改期限：2017年10月底前</p><p>　　主體責(zé)任單位：邵陽(yáng)市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責(zé)任單位：省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省紀(jì)委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：傅奎</b></p><p>　?。ǘ┥坳?yáng)市大祥區(qū)紅星社區(qū)燒烤夜市一條街自2012年開市以來，擾民嚴(yán)重，群眾持續(xù)上