關(guān)于報送《湖南省貫徹落實中央第六環(huán)境

1、<p>　　湖南省貫徹落實中央第六環(huán)境保護督察組</p><p>　　督察反饋意見整改方案</p><p>　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的決策部署，切實加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作力度，根據(jù)中央環(huán)境保護督察組的反饋意見，特制定本方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><

2、;p>　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作重要論述以及視察湖南時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的工作方針，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步深化對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要認識，切實增強貫徹落實新發(fā)展理念的自覺性、堅定性，以高度的政治自覺堅決抓好中央環(huán)

3、保督察反饋意見整改落實，積極推進生態(tài)文明體制改革，確保中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署在我省得到全面貫徹落實，加快推進富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。</p><p><b>　　二、主要目標</b></p><p>　　（一）堅決抓好整改，全面完成整改任務(wù)。按照整改目標、整改內(nèi)容、整改標準、整改時限“四個明確”和一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底“四個一”的工作要求， 對中央

4、環(huán)保督察反饋意見指出的問題逐一進行整改。能馬上整改的，立行立改；問題矛盾復(fù)雜、需要持續(xù)整改的，明確時間節(jié)點和階段性目標逐步整改。做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責任不落實不放過，群眾不滿意不放過，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保問題整改到位。</p><p>　　（二）持續(xù)推進整改，切實改善環(huán)境質(zhì)量。以環(huán)保督察為契機，進一步強化湘江保護和治理“一號重點工程”、洞庭湖五大專項整治行動和環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻

5、勢”等工作。到2017年底，全省地表水（國家考核斷面）水質(zhì)優(yōu)良比例達到85%；14個市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到81.5%。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境風險得到有效控制，生態(tài)安全得到有效保障?？h級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標；全省地表水（國家考核斷面）水質(zhì)優(yōu)良比例達到93.3%以上；14個市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到82.9%以上；全省森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上，濕地保護率達到72%以上。</p>

6、;<p>　?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅?，不斷完善長效機制。結(jié)合中央環(huán)保督察整改，建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單，健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系。全面推進“河長制”，嚴格落實生態(tài)安全責任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害追責等制度，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機制。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加大壓力傳導(dǎo)，真正做到靠制度管環(huán)境、用制度抓治理。</p><p><b&

7、gt;　　三、整改措施</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫詻Q扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作政治責任</p><p>　　1.糾正思想偏差，提升思想認識。按照習(xí)近平總書記“要推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，加大思想引導(dǎo)和考核問責力度，堅決扭轉(zhuǎn)“重開發(fā)、輕治理，重發(fā)展、輕保護”的思想偏差，堅定不移推進“

8、生態(tài)強省”發(fā)展戰(zhàn)略，將治水、治山、治林、治田、治湖有機結(jié)合，做到湘資沅澧“四水”協(xié)同，“江湖”共治，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障，把隱藏在“有色金屬之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”背后環(huán)境污染造成的民心之痛，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦?、民生之?！?lt;/p><p>　　2.壓實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，修訂《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）

9、》，界定各級各有關(guān)部門環(huán)保工作職責和責任追究依據(jù)、程序；抓好《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案》貫徹落實。加強生態(tài)環(huán)境保護工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促全省縣級以上黨委、政府成立生態(tài)環(huán)境保護委員會；加強基層環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上環(huán)境監(jiān)管力量全覆蓋。建立完善“河長制”工作機制和責任體系，出臺《河長會議制度》《河長制信息共享制度》《河長制工作監(jiān)督制度》《河長制工作考核辦

10、法》《河湖日常監(jiān)管巡查制度》等政策文件和規(guī)章制度。建立健全環(huán)境保護和環(huán)保督察整改巡查督辦制度。</p><p>　　3.健全生態(tài)環(huán)境保護考評體系和考核機制。完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護考評考核制度體系，制定出臺《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，細化考核指標體系，充分發(fā)揮環(huán)?？己藢?dǎo)向作用。加大生態(tài)環(huán)?？己酥笜藱?quán)重，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果在干部管理

11、、考核評價和選拔任用中的應(yīng)用。落實《湖南省綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴管理干部暫行辦法》，加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督信息的報送和綜合運用。</p><p>　　4.全面清理違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于修改廢止不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求文件規(guī)劃的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕47號），對違反國家環(huán)保法律法規(guī)的文件和制度予以廢止；對違反環(huán)境保護整體要求的會議紀要、決議予以糾正；對

12、違反環(huán)保法律法規(guī)的合同、協(xié)議予以解除。</p><p>　　5.加大環(huán)保投入，加強執(zhí)法保障。全省各級財政切實加大環(huán)境保護治理投入力度，省財政積極統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金，采取“以獎代補”“以獎代治”等方式，重點支持重金屬污染治理、洞庭湖水環(huán)境整治、飲用水水源保護以及黑臭水體治理、省級自然保護區(qū)建設(shè)等工作。積極推行市場化機制，督促重點排污企業(yè)加大治污投入，提升改造治污工藝和清潔生產(chǎn)水平。進一步完善現(xiàn)有環(huán)境保護投融資機制

13、，充分發(fā)揮湖南新興產(chǎn)業(yè)基金在支持環(huán)境保護和治理中的作用。將全省環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機構(gòu)保障序列，重點保障機構(gòu)編制、人員經(jīng)費、執(zhí)法用車、裝備設(shè)備等。</p><p>　　（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路</p><p>　　1.優(yōu)化綠色空間布局。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，嚴格落實長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟空間布局。以改善環(huán)境質(zhì)量

14、為核心，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，著力推進區(qū)域國土空間環(huán)境評價，找準全省不同區(qū)域影響環(huán)境質(zhì)量改善的短板，明確不同區(qū)域、流域發(fā)展準入要求。進一步完善長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護規(guī)劃，嚴格綠心地區(qū)空間管控。</p><p>　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實“三去一降一補”工作任務(wù)，堅決遏制鋼鐵煤炭等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴厲打擊“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善處置長期停產(chǎn)停工的“僵尸企業(yè)”。2017年關(guān)閉退出煤礦5

15、0處左右，化解產(chǎn)能377萬噸左右；2018年關(guān)閉退出煤礦90處左右。2017年底前，淘汰?；仿浜螽a(chǎn)能企業(yè)134家，淘汰煙花爆竹落后產(chǎn)能企業(yè)466家。規(guī)范有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育和形成一批創(chuàng)新發(fā)展的電子信息、汽車（含新能源汽車）、智能制造裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　　3.大力推廣清潔能源。按照“基本穩(wěn)定水電、適度發(fā)展火電、加快氣化湖南、積極發(fā)展新能源”的思路， 推進能源結(jié)

16、構(gòu)升級。加快“氣化湖南”建設(shè)，加快開發(fā)太陽能和其他非化石能源，規(guī)范發(fā)展風電，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，加快推進燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物、污泥耦合發(fā)電，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電與供熱等相結(jié)合。積極推進水（地）源熱泵技術(shù)工程應(yīng)用，加快實施長株潭、岳陽、郴州、衡陽、常德等地可再生能源區(qū)域供冷（供熱）示范工程；穩(wěn)步發(fā)展天然氣分布式能源；加快實施工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤（油）”工程。</p><p>　　4.強化污染源頭防控。嚴格環(huán)境準入，落實重金

17、屬污染防控要求。嚴格執(zhí)行湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制，嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。除礦產(chǎn)資源、能源開發(fā)等對選址有特殊要求的項目外，原則上新建工業(yè)項目要在國家和省政府批設(shè)的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。</p><p>　?。ㄈ┐蚝谩耙缓乃彼h(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)</p><p>　　1.強力推進洞庭湖水環(huán)境污染整治。針對洞庭湖

18、總磷超標、水生態(tài)破壞等問題，制定《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，在湖區(qū)各縣市區(qū)加快推進洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項行動和十大重點工程，突出抓好溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖矮圍圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、河湖沿岸垃圾治理、工業(yè)污染源排查整改等重點工作，制定大通湖、三仙湖、珊珀湖、黃蓋湖、后湖等湖庫專項治理方案，確保到2020年，洞庭湖湖體11個監(jiān)測斷面水質(zhì)除總磷≤0.1mg/L，其它指標達到Ⅲ類水質(zhì)。持續(xù)推進湘江保護和治理第二個、第三個“三年

19、行動計劃”，突出抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港等五大重點區(qū)域綜合整治，確保湘江干流和主要支流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標準內(nèi)。協(xié)調(diào)推進資江、沅江和澧水治理，突出上下游、干支流聯(lián)防聯(lián)控，確保流域水質(zhì)持續(xù)改善。</p><p>　　2.深入推進不達標水體和城市黑臭水體整治。制定瀏陽河、撈刀河等11處水質(zhì)未達標水體整治方案，明確防治措施及達標時限，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，加大整治力度，確保分期、分批實現(xiàn)水質(zhì)達標。加強

20、黑臭水體排查，對已排查出的170處黑臭水體，逐一制定整治方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖聯(lián)通、生態(tài)修復(fù)等措施，加大整治力度。確保2017年長沙市建成區(qū)基本消除黑臭水體，完成22條以上（90%以上）黑臭水體的整治；其它市州城區(qū)完成60%以上整治任務(wù)；2020年全面完成黑臭水體治理任務(wù)。</p><p>　　3.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）生產(chǎn)廢水、城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進67個未建成污

21、水集中處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）污水集中處理設(shè)施建設(shè)進度，確保2017年全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，確保2017年長沙市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理；2020年縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。加快推進“重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動”，逐步提高建制鎮(zhèn)污水處理率。全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，強化城中村、老舊

22、城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集；加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收轉(zhuǎn)運體系和垃圾分類收集體系，大力推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，2020年底前通過區(qū)域統(tǒng)籌分三批建設(shè)20座以上的焚燒發(fā)電廠，從根本上解決“垃圾圍城”問題。</p><p>　　4.加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立散居戶、自然集中村落生活污水處理體系和后續(xù)服務(wù)體系，推進農(nóng)戶生活垃圾分類減量，建設(shè)集中分類回收、資源化利用和無

23、害化處理服務(wù)體系。加快推進“農(nóng)村垃圾五年專項治理”，大力推廣應(yīng)用PPP模式，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運長效保障機制。制定實施《湖南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案》，加快推進“一控兩減三基本”行動，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“禁養(yǎng)區(qū)”禁止規(guī)模養(yǎng)殖政策；加強監(jiān)督檢查與執(zhí)法，推進畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)；積極推行規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，落實畜禽養(yǎng)殖場污染治理主體責任，實現(xiàn)養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。積極推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，實

24、施有機肥替代化肥行動。</p><p>　　5.強化飲用水水源保護，保障飲水安全。按照“一個飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的原則，推進飲用水水源保護區(qū)突出問題整治，確保2017年完成市級飲用水水源地突出問題整改，對未按時按質(zhì)整治到位的實行掛牌督辦。組織各市州對已公布的163處縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)開展專項執(zhí)法行動，重點清理整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)非法采砂、砂石堆場、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等突出問題。編制《

25、長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃湖南省實施方案》，優(yōu)化沿江取水口和排污口布局，推進各地區(qū)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源。加快飲用水水源保護立法，盡快出臺《湖南省飲用水水源保護條例》。</p><p>　?。ㄋ模﹫詻Q抓好突出環(huán)境風險問題整改</p><p>　　1.強力推進重金屬污染治理。嚴格涉重金屬工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）及化工類園區(qū)設(shè)置和建設(shè)環(huán)境標準，嚴把涉重金屬行業(yè)和企業(yè)環(huán)境準入關(guān)，強化源頭

26、管控。鞏固和深化株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭竹埠港、郴州三十六灣、婁底錫礦山五大重點區(qū)域的整治成果，加快推進郴州甘溪河、婁底錫礦山地區(qū)歷史遺留廢渣治理，加強郴州、衡陽、湘西等地尾礦庫重金屬污染治理，持續(xù)削減重金屬排放總量。加強有色金屬采選、冶煉、化工、電解錳、電鍍、制革等重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊涉及重金屬的散、亂、污企業(yè)，淘汰落后設(shè)備和工藝，強化環(huán)境風險管控。</p><p>　　2.強化危險廢物安全處置監(jiān)

27、督管理。完善危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的準入、退出機制，嚴把涉危險廢物項目審批關(guān)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評必須有危險廢物管理專章，新建項目產(chǎn)生危險廢物必須有安全的處置利用方案和明確去向，新改擴建處置利用危險廢物項目必須進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，原有非園區(qū)的危險廢物經(jīng)營單位逐步集中進園區(qū)。積極支持本地區(qū)、本園區(qū)危險廢物處置利用配套工程項目建設(shè)，嚴格控制省外危險廢物的轉(zhuǎn)入利用。加快推進醫(yī)療廢物集中處理等危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，嚴格管理已建成投運的危險廢物處理設(shè)施

28、，確保正常運行和穩(wěn)定達標排放。加快長期貯存的重金屬廢渣安全處置進度，逐步消除環(huán)境風險。</p><p>　　3.強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理。針對自然保護區(qū) “違規(guī)建設(shè)項目、采礦、采砂、水電風電項目、網(wǎng)箱和矮圍網(wǎng)圍、違規(guī)開展旅游、人類活動點多頻繁”等突出問題，開展省級以上自然保護區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境違法行為專項清理整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。制定《自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出處置方案》，指導(dǎo)各市州編制和審批轄區(qū)內(nèi)湘資沅澧干流

29、及洞庭湖區(qū)2017-2020年河道采砂規(guī)劃，組織清理自然保護區(qū)采砂行為，堅決打擊偷采行為。認真核查處理環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心對我省自然保護區(qū)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，確保立行立改。制定出臺《湖南省自然保護區(qū)建設(shè)管理辦法》，進一步完善自然保護區(qū)法律法規(guī)。</p><p>　　4.大力推進大氣污染防治。加強燃煤鍋爐污染治理，確保2017年長株潭三市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸以下燃煤小鍋爐，各市州城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下

30、燃煤小鍋爐；2018年完成具備改造條件的現(xiàn)役燃煤火電機組超低排放改造。大力推進鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)污染深度治理和污染防治設(shè)施升級改造。全面推進揮發(fā)性有機物（VOCS）污染治理，2017年基本淘汰剩余的黃標車；啟動工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等行業(yè)的VOCS綜合治理，繼續(xù)抓好加油站、油庫和油罐車油氣回收治理。狠抓揚塵污染防治，加強道路揚塵污染控制和渣土、沙石等運輸車輛管理。嚴格規(guī)范餐飲油煙治理，全面禁止秸稈、枯枝落

31、葉、垃圾等廢棄物露天焚燒。</p><p>　　5.加強核與輻射能力建設(shè)和核與輻射監(jiān)管。根據(jù)需要加強核與輻射監(jiān)管組織體系建設(shè)，著重解決專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)用房、監(jiān)管裝備緊缺等問題，提高各市州輻射環(huán)境監(jiān)管能力。強化電離和電磁輻射污染源監(jiān)督管理，提升核與輻射安全管理信息化水平，確保全省輻射環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，輻射環(huán)境安全得到有效保障。</p><p>　?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和推進省級環(huán)保督察&

32、lt;/p><p>　　1.加強重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點工業(yè)污染源執(zhí)法檢查。加快實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，重點對中央環(huán)保督察反饋意見指出的五礦集團下屬企業(yè)、資江流域涉銻企業(yè)超標、其他涉重金屬“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染等突出問題開展專項執(zhí)法檢查，嚴格重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點工業(yè)企業(yè)的排污許可管理，嚴肅查處超標排放、無證排污等違法行為。</p><p>　　2.加大環(huán)境違法懲處力度。采取通報、約

33、談、問責等方式督促各地加大對環(huán)境違法行為的查處和打擊力度。進一步健全環(huán)保部門和公檢法等司法機關(guān)在打擊環(huán)境違法犯罪方面的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動機制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)駐環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)室的作用，加大對涉刑環(huán)境違法案件刑事訴訟的前期介入，出臺《環(huán)境保護刑事司法與行政執(zhí)法銜接工作實施細則》，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，曝光一批典型案件，發(fā)揮社會監(jiān)督和聯(lián)合懲戒效力。</p><p&

34、gt;　　3.深入開展省級環(huán)保督察。全面總結(jié)對益陽開展的省級環(huán)保督察試點工作經(jīng)驗，進一步完善省級環(huán)保督察機制，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，每年選擇2-3個市州、5個左右重點縣市區(qū)，開展環(huán)境保護督察。壓實環(huán)境保護工作責任，將督察結(jié)果納入對地方黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，嚴格懲治部分地方環(huán)境保護推進不力、環(huán)保工作責任層層衰減和環(huán)保不作為、亂作為、慢作為等問題。</p><p>　?。├^續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革

35、</p><p>　　1.進一步完善生態(tài)補償制度。深入推進湘江流域生態(tài)補償制度，逐步建立資江、沅江、澧水和洞庭湖生態(tài)補償制度。研究制定橫向生態(tài)保護補償機制辦法，推進橫向生態(tài)保護補償。依據(jù)《自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌生態(tài)保護、經(jīng)濟建設(shè)以及當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活需要，依法調(diào)整優(yōu)化并全面公告世界自然文化遺產(chǎn)和省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類禁止和限制開發(fā)區(qū)域范圍與界限，建立健全生態(tài)保護

36、補償政策。</p><p>　　2.加快推進生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定工作。制定《湖南省生態(tài)保護紅線劃定方案》《湖南省生態(tài)保護紅線勘界工作方案》《湖南省生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理辦法》，全面啟動生態(tài)保護紅線勘界定標和生態(tài)保護紅線保護與修復(fù)工作。建立完善生態(tài)保護紅線管理信息系統(tǒng)平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測與監(jiān)管試點，建立生態(tài)保護紅線執(zhí)法監(jiān)督與責任追究機制。</p><p>　　3.加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

37、。制定出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，構(gòu)建布局合理、功能完善，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息；推進環(huán)保大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，為環(huán)境管理提供科學(xué)信息支撐。</p><p>　　4.穩(wěn)妥推進環(huán)保垂直管理改革。制定出臺《湖南省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，全面穩(wěn)妥推進垂直管理制度改革工作。貫徹落實湖南

38、省人民政府辦公廳《關(guān)于將全省環(huán)境保護執(zhí)法機構(gòu)納入政府行政執(zhí)法保障序列的通知》（湘政函〔2017〕80號），提升全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。</p><p><b>　　四、組織保障</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省人大常委會主任杜家毫任組長，省委副書記、省長許達哲，省委常委、常務(wù)副省長陳向群任副組長，省委

39、、省政府相關(guān)部門主要負責同志及各市州黨委、政府主要負責同志為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。對突出環(huán)境問題整改，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織開展專項整治，具體為：分管環(huán)保副省長牽頭負責自然保護區(qū)、飲用水水源保護問題整治；分管農(nóng)業(yè)副省長牽頭負責農(nóng)業(yè)面源污染、洞庭湖水環(huán)境污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治；分管工業(yè)副省長牽頭負責重金屬污染和工業(yè)污染問題整治；分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)副省長牽頭負責城市黑臭水體、生活污水垃圾污染、長株潭綠心保護問題整治。對

40、具體問題整改，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對各市州和省直有關(guān)單位分片督辦。各市州、縣市區(qū)要建立相應(yīng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制，形成整改合力。</p><p>　　（二）嚴格落實責任。推動各級各有關(guān)部門嚴格按照本方案要求制定具體整改方案，明確各級黨委、政府主體責任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，將整改責任分解到崗到人。各市州和省直有關(guān)部門整改方案報省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為整改銷號和調(diào)度考評依據(jù)。對中

41、央環(huán)保督察組移交的15個涉及責任追究問題清單及具體案件，由省紀委啟動問責調(diào)查,嚴肅問責；對中央環(huán)保督察反饋意見指出的其他涉及履責不到位或不作為、亂作為的，按照干部管理權(quán)限實施責任追究；對整改工作中措施不力、敷衍塞責、弄虛作假或者拒不執(zhí)行的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。</p><p>　?。ㄈ娀亩睫k。建立整改工作調(diào)度督辦機制，實行一月一調(diào)度、一督辦、一通報，兩月一推進，三月一評議。省突出環(huán)境問題整

42、改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對整改工作的督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進展，對整改推進不力、整改工作落實不到位、進度明顯滯后、問題仍然突出的，視情采取曝光、通報、約談、問責、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施。</p><p>　?。ㄋ模┘訌娍萍贾?。組織相關(guān)科研單位、高等院校及龍頭企業(yè)對中央環(huán)保督察反饋意見指出問題整改和污染治理的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，篩選一批實用技術(shù)進行推廣和運用，為問題整改和污染治理工作提供技術(shù)保障。</p&g

43、t;<p>　?。ㄎ澹┘訌娦畔⒐_。建立整改工作信息發(fā)布平臺，及時向社會公開整改方案、整改進度和整改成效，進一步完善懲劣工作機制，推動上下協(xié)同、齊抓共管。充分運用湖南日報、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站等媒體，及時跟蹤報道整改工作中的經(jīng)驗做法，曝光反面典型；邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和社會組織等參與和監(jiān)督整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。</p><p>　　附件：湖南省貫徹落實中央第六環(huán)境

44、保護督察組督察反饋</p><p><b>　　意見整改措施清單</b></p><p><b>　　附件</b></p><p>　　湖南省貫徹落實中央第六環(huán)境保護督察組</p><p>　　督察反饋意見整改措施清單</p><p>　　為貫徹落實中央第六環(huán)境保護督察組和省

45、委、省政府督察整改工作要求，切實抓好《反饋意見》的整改落實，制定本整改措施清單。</p><p>　　一、關(guān)于環(huán)境保護工作推進落實不夠有力問題</p><p>　　主要包括思想認識有待提高 、保護為發(fā)展讓路、不敢動真碰硬、對大型企業(yè)不敢管不愿管、對群眾身邊環(huán)境問題重視不夠等五個方面22項整改任務(wù)。</p><p>　?。ㄒ唬┰趥€別談話和走訪問詢過程中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志反

46、映，湖南省對環(huán)境保護的重視程度自上而下存在逐級遞減的情況，壓力傳導(dǎo)不夠，責任落實不夠。</p><p>　　整改目標：進一步提高各級黨委、政府及有關(guān)部門、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的認識，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的政治責任，努力構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作格局。</p><p><b>　　整改措施：</b>

47、</p><p>　　1.加強對黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作重要論述精神的學(xué)習(xí)，將其列為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以及各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容。</p><p>　　2.按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，于2017年12月底前修訂出臺《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定

48、（試行）》《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》，清晰界定各級各有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責和責任追究依據(jù)、程序。</p><p>　　3.深入開展省級環(huán)保督察，進一步完善省級環(huán)保督察機制，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，每年選擇2-3個市州、5個左右重點縣市區(qū)，開展環(huán)境保護督察，壓實環(huán)境保護工作責任。</p><p>　　整改時限：立行立改、持續(xù)推進</p><p&

49、gt;　　主體責任單位：省環(huán)保廳、省委組織部、省委宣傳部、省紀委</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：烏蘭</b></p><p>　?。ǘ┮恍┑貐^(qū)和部門抓環(huán)境保護工作緊一陣松一陣，抓一件算一件，解決一個問題算一個問題，既未真正形成自覺行動，也缺乏統(tǒng)籌謀劃。</p>

50、<p>　　整改目標：加強對全省環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，完善各級各部門環(huán)境保護工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，制定完善環(huán)境保護工作規(guī)劃和計劃，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推進環(huán)境質(zhì)量改善。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.督促全省縣級以上黨委、政府全部成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，明確委員會職責和運行機制，加強對

51、本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)研究解決環(huán)境保護重大問題和推進重點工作。</p><p>　　2.各市州黨委常委會每年研究環(huán)境保護問題不少于4次。</p><p>　　3.建立健全環(huán)境保護履責報告制度，各級人民政府每年度向本級人大報告生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作情況，并形成環(huán)境保護年度工作報告，通過主流媒體向社會公開。</p><p>　　整改時限：立行

52、立改、持續(xù)推進</p><p>　　主體責任單位：各市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：謝建輝</b></p><p>　　（三）一些地方領(lǐng)導(dǎo)重顯績、輕潛績，愿意做有利于當前、看得見的事情，不愿做有利于長遠、打基礎(chǔ)的事情，抓環(huán)境治理和環(huán)境基礎(chǔ)

53、設(shè)施建設(shè)不像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)那樣全力以赴。</p><p>　　整改目標：引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，建立健全生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作科學(xué)評價體系，加強對各級黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護工作績效考核評價，形成抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的長效機制和長遠定力。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>

54、　　1.于2017年12月底前制定出臺《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，細化考核指標體系，充分發(fā)揮環(huán)境保護在各級黨委、政府績效考核中的導(dǎo)向作用。</p><p>　　2.抓好《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案》貫徹落實，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力等導(dǎo)致嚴重后果的，依法實行終身追責。</p><

55、p>　　整改時限：立行立改、持續(xù)推進</p><p>　　主體責任單位：各市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省委組織部、省紀委、省審計廳、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：王少峰</b></p><p>　　（四）有的干部對依法取締黏土磚的重要性認識不夠。</p>&l

56、t;p>　　整改目標：提高各級黨員干部和人民群眾對取締黏土磚重要性和必要性的認識，依法依規(guī)查處黏土磚企業(yè)違法違規(guī)行為，全面取締違反法律法規(guī)及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的黏土制磚企業(yè)。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.加大宣傳報道力度，通過各類媒體宣傳報道國家有關(guān)黏土制磚的產(chǎn)業(yè)政策，以及黏土制磚造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。</p

57、><p>　　2.根據(jù)湖南省經(jīng)濟和信息化委員會《關(guān)于切實落實“十二五期間”限制使用粘土制品城市和禁止使用實心粘土磚縣城工作目標任務(wù)的通知》、環(huán)保部《關(guān)于開展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查的通知》，迅速在全省開展以黏土制磚為重點的磚瓦行業(yè)專項清理和整治，全面取締違反法律法規(guī)及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的黏土制磚企業(yè)。</p><p>　　整改時限：2017年12月底前</p><p>

58、　　主體責任單位：各市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：張劍飛</b></p><p>　　（五）湖南省重金屬污染問題突出，但《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》仍然側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，追求產(chǎn)能擴張，對重金屬污染防控沒有提出嚴格要求。</

59、p><p>　　整改目標：加強有色金屬行業(yè)環(huán)境管理，進一步推進有色金屬行業(yè)“創(chuàng)新、開放、綠色、融合”四個發(fā)展，更好實現(xiàn)我省有色金屬產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護融合發(fā)展。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.對《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）框架進行調(diào)整，形成獨立的環(huán)保章節(jié)，突出有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)保的重要

60、性，突出“一崗雙責、管行業(yè)的要管環(huán)?！?，引領(lǐng)有色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。</p><p>　　2.新修訂的《規(guī)劃》緊密結(jié)合國家環(huán)保政策，通篇貫穿綠色環(huán)保理念，強調(diào)我省的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)開發(fā)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞綠色環(huán)保的發(fā)展方向，對我省重金屬污染防治提出嚴格要求和強制性目標。</p><p>　　3.新修訂的《規(guī)劃》補充環(huán)保附件專篇。對我省的重金屬污染防治進行客觀的現(xiàn)狀分析，明確發(fā)展目標，部署工作

61、任務(wù)，并提出相關(guān)保障措施等。</p><p>　　整改時限：2017年8月底前完成《規(guī)劃》修改方案；2017年9-10月完成省內(nèi)八大有色園區(qū)、三個有色金屬產(chǎn)業(yè)重點市州的實地調(diào)研工作，以及借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)綠色循環(huán)經(jīng)濟先進地區(qū)的先進經(jīng)驗；2017年12月完成《規(guī)劃》修改</p><p>　　主體責任單位：省有色金屬管理局</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)改委

62、、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：張劍飛</b></p><p>　　（六）湖南省人大2014年8月開展環(huán)境執(zhí)法檢查，明確要求對問題突出的5個縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話，但始終沒有落實到位。</p><p>　　整改目標：問題整改到位，責任追究落實到位。</p><p><b>　　整改措施

63、：</b></p><p>　　1.省環(huán)保廳對省人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)5個相關(guān)縣市區(qū)存在的環(huán)境保護問題開展后督察，及時將情況報省政府督查室，根據(jù)后督察情況落實責任追究。</p><p>　　2.將后督察處理情況向省人大報告。</p><p><b>　　整改時限：立行立改</b></p><p>　　主體責任單位：

64、省環(huán)保廳、省政府督查室</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省紀委、省委組織部</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：傅奎</b></p><p>　?。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責任考核機制不健全，沒有真正成為干部晉升、去留、進退的重要因素。</p><p>　　整改目標：建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責任考核機制，加強生態(tài)環(huán)保類考核結(jié)果

65、在干部管理、考核評價和選拔任用中的運用。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果在干部管理、考核評價和選拔任用中的應(yīng)用。按照《湖南省綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴管理干部暫行辦法》，加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護方面的監(jiān)督信息報送和綜合運用。<

66、/p><p>　　2.制定出臺《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，細化考核指標體系，充分發(fā)揮環(huán)境保護在各級黨委、政府績效考核中的導(dǎo)向作用。</p><p>　　整改時限：立行立改、持續(xù)推進</p><p>　　主體責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p>&l

67、t;p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：王少峰</b></p><p>　?。ò耍?015年以來，湖南省“兩型”委發(fā)現(xiàn)并通報240個在“綠心”地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目，至今只有87個整改到位；需要退出“綠心”地區(qū)的工業(yè)項目共計551個，至今僅退出72個。2013年3月以來，仍有一些項目違規(guī)落戶“綠心”地區(qū)，占用部分禁止開發(fā)區(qū)土地。</p><p>　　整改目標：對“綠心”地

68、區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目逐個整改到位，對需要退出的工業(yè)項目逐個退出，堅決制止在“綠心”地區(qū)違規(guī)開發(fā)行為，建立“綠心”的長效保護機制。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.長沙、株洲、湘潭三市嚴格落實《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》相關(guān)規(guī)定，立即組織對“綠心”地區(qū)內(nèi)存在的建設(shè)項目和需要退出的工業(yè)項目開展專項清理整治，對違法違規(guī)行為

69、嚴格落實責任追究。</p><p>　　2.按照《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，科學(xué)制定長株潭城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)保護規(guī)劃，嚴格“綠心”地區(qū)空間管控。</p><p>　　3.組織省直相關(guān)職能部門建立“綠心”地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，組織長株潭三市建立交叉執(zhí)法機制，加強對“綠心”地區(qū)的日常巡查和執(zhí)法檢查。</p><p>　　整改時限：2017年10月底前

70、完成清理，2018年12月底前全部退出</p><p>　　主體責任單位：省長株潭兩型試驗區(qū)管委會、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳，長沙、株洲、湘潭市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：楊光榮</b></p><p>　?。ň牛?013

71、年永州市委政府聯(lián)合發(fā)文，要求實施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。</p><p>　　整改目標：立即廢止相關(guān)文件，加強環(huán)境保護法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責令永州市立即廢止該文件。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開

72、展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件，及時廢止各類不符合國家環(huán)境保護法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。</p><p>　　3.對違法出臺相關(guān)“土政策”的情況進行調(diào)查，依法追究有關(guān)責任人的責任。</p><p><b>　　整改時限：立行立改</b></p><p&

73、gt;　　主體責任單位：永州市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：蔡振紅</b></p><p>　　（十）2014年株洲荷塘區(qū)委、區(qū)政府制定重點企業(yè)掛牌保護制度，限制環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法檢查，并要求“對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，重在促進整改，原則上首次不予處罰”。</p&g

74、t;<p>　　整改目標：立即廢止相關(guān)制度，加強環(huán)境保護法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責令株洲荷塘區(qū)立即廢止該制度。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章

75、、辦法、規(guī)范性文件，及時廢止各類不符合國家環(huán)境保護法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。</p><p>　　3.對違法出臺相關(guān)“土政策”的情況進行調(diào)查，依法追究有關(guān)責任人的責任。</p><p><b>　　整改時限：立行立改</b></p><p>　　主體責任單位：株洲市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單

76、位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：黃關(guān)春</b></p><p>　?。ㄊ唬┰狸柺腥A容縣、岳陽縣，2016年以來陸續(xù)出臺“企業(yè)寧靜日”、準入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。</p><p>　　整改目標：立即廢止相關(guān)制度和政策，加強環(huán)境保護法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p&g

77、t;<p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責令岳陽市組織華容縣、岳陽縣立即廢止有關(guān)制度和政策。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件，及時廢止各類不符合國家環(huán)境保護法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。&

78、lt;/p><p>　　3.對違法出臺相關(guān)“土政策”的情況進行調(diào)查，依法追究有關(guān)責任人的責任。</p><p><b>　　整改時限：立行立改</b></p><p>　　主體責任單位：岳陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督

79、辦省領(lǐng)導(dǎo)：何報翔</b></p><p>　?。ㄊ┏５率刑以纯h等，2016年以來陸續(xù)出臺“企業(yè)寧靜日”、準入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。</p><p>　　整改目標：立即廢止相關(guān)制度和政策，加強環(huán)境保護法制建設(shè)，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。</p><p><b>　　整改措施：</b></p>

80、<p>　　1.責令常德市桃源縣等立即廢止有關(guān)制度和政策。</p><p>　　2.舉一反三，在全省組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”專項清理整治，逐條審核涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)內(nèi)容的地方性規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件，及時廢止各類不符合國家環(huán)境保護法律、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件的地方政策。</p><p>　　3.對違法出臺相關(guān)“土政策”的情況進行調(diào)查，依法追究有關(guān)責任人的

81、責任。</p><p><b>　　整改時限：立行立改</b></p><p>　　主體責任單位：常德市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省政府法制辦、省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：烏蘭</b></p><p>　?。ㄊ?016年，環(huán)境保護

82、部在飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，湖南省13個市州22個飲用水水源地存在80個安全隱患問題，截至2017年3月，仍有28個未完成整改，其中15個位于飲用水水源一級保護區(qū)。</p><p>　　整改目標：到2017年底前，全面完成湖南省地市級以上集中式飲用水水源地整治任務(wù)。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　

83、　1.對尚未整治到位的問題組織開展專項督查并跟蹤督辦，對進度滯后的突出環(huán)境問題掛牌督辦，責成相關(guān)責任單位加快整治，確保年底前全面完成整治任務(wù)。</p><p>　　2.對10月底仍未完成整治任務(wù)的地區(qū)專函予以警示，并告知如未能按國家要求完成整治，將對該區(qū)域內(nèi)涉水項目實施區(qū)域限批。</p><p>　　3.繼續(xù)深入推進縣級飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作，按照相關(guān)整治方案要求完成整治任務(wù)。&

84、lt;/p><p>　　4.編制完成《長江經(jīng)濟帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃湖南省實施方案》，優(yōu)化沿江取水口和排污口布局，推進各地區(qū)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源。</p><p>　　5.加快飲用水水源保護立法，盡快出臺《湖南省飲用水水源保護條例》。</p><p>　　6.對飲用水水源地監(jiān)管不到位和問題整改不力問題進行調(diào)查并落實責任追究。</p><p

85、>　　整改時限：2017年12月底前</p><p>　　主體責任單位：各相關(guān)市州黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：陳向群</b></p><p>　　（十四）資江流域存在污染問題，相關(guān)整治工作一

86、直補補修修。</p><p>　　整改目標：統(tǒng)籌推進資江流域污染綜合整治，從根本上解決污染問題。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.省環(huán)保廳牽頭組織制定資江流域污染綜合整治方案，組織邵陽、婁底、益陽分別制定本轄區(qū)資江流域污染綜合整改方案。</p><p>　　2.加強對流域內(nèi)重點行業(yè)

87、、企業(yè)準入管理。</p><p>　　3.加強歷史遺留廢渣、尾礦庫和工礦場地污染問題整治，加大投入，實施一批重點治理項目。</p><p>　　4.嚴格環(huán)境執(zhí)法，防止污染反彈。</p><p>　　5.加強對資江流域水質(zhì)監(jiān)測，并向社會公開。</p><p>　　6.對資江流域污染整治不力問題進行調(diào)查并落實責任追究。</p>&l

88、t;p>　　整改時限：2017年12月底前完成整治方案制定，2019年12月底前完成整改</p><p>　　主體責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳，邵陽市、婁底市、益陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：陳向群</b></p><p>

89、;　?。ㄊ澹┮骊柺卸嗉疑驿R企業(yè)甚至仍在超標排放廢水。</p><p>　　整改目標：規(guī)范益陽市涉銻企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，所有涉銻企業(yè)做到達標排放。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.責令益陽市對轄區(qū)內(nèi)所有涉銻企業(yè)進行全面排查、全面監(jiān)測，摸清涉銻企業(yè)環(huán)境守法和污染排放情況。</p><p&g

90、t;　　2.責令益陽市開展涉銻企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對超標排放涉銻企業(yè)一律進行停產(chǎn)整治，整治不到位的一律予以關(guān)閉。</p><p>　　3.定期監(jiān)測，嚴格監(jiān)管，建立長效管理機制。對監(jiān)管不到位的嚴肅追責。</p><p>　　整改時限：2017年12月底前</p><p>　　主體責任單位：益陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省環(huán)保

91、廳、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：楊光榮</b></p><p>　　（十六）岳陽市供水管網(wǎng)建設(shè)長期滯后，仍有120萬農(nóng)村人口存在飲水安全隱患。</p><p>　　整改目標：通過加快完善供水管網(wǎng)，限期消除岳陽市120萬農(nóng)村人口飲水安全隱患。</p><p><b>　　整改措施：</b

92、></p><p>　　1.岳陽市組織制定農(nóng)村人口飲水安全專項整改方案，明確各縣市區(qū)整改目標任務(wù)、步驟和措施，各縣市區(qū)根據(jù)目標任務(wù)及相關(guān)要求，按照輕重緩急的原則，結(jié)合縣級《“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題整改專項實施方案，將整改目標任務(wù)分解落實至項目，至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。</p><p>　　2.分步推進農(nóng)村人口飲用水安全整改。通過實施農(nóng)村飲水安全

93、鞏固提升工程建設(shè)，于2017年、2018年分批消除涉及60.72萬和59.28萬農(nóng)村人口的飲水安全隱患。</p><p>　　3.加強水質(zhì)保障。督促岳陽市做好千人以上農(nóng)村飲水安全水源保護區(qū)的劃定工作，對已劃定保護范圍的飲用水水源地，設(shè)立保護標志牌；建立健全水源巡查制度，加強水源保護；完善規(guī)模水廠自檢、縣級水質(zhì)檢測中心抽檢、衛(wèi)生疾控部門監(jiān)測的三級水質(zhì)檢測制度。</p><p>　　整改時限：

94、2017年12月底前</p><p>　　主體責任單位：岳陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省水利廳、省衛(wèi)生計生委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：何報翔</b></p><p>　?。ㄊ撸┖鲜∮猩饘俨蛇x、冶煉企業(yè)大部分為中國五礦集團下屬企業(yè)。由于監(jiān)管不到位，這些企業(yè)2013年以來累計有數(shù)十

95、起環(huán)境違法行為得不到依法查處和整治，使得一些企業(yè)“店大欺客”，對自身環(huán)境問題不重視、不整改，長期違法違規(guī)。</p><p>　　整改目標：嚴格和規(guī)范對以中國五礦集團下屬企業(yè)為重點的有色金屬采選、冶煉企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保對所有有色金屬采選、冶煉企業(yè)環(huán)境違法行為監(jiān)管執(zhí)法到位，堅決糾正相關(guān)企業(yè)“店大欺客”，對自身環(huán)境問題不重視、不整改、長期違法違規(guī)行為。</p><p><b>　　整改

96、措施：</b></p><p>　　1.以省政府辦公廳名義向中國五礦集團公司發(fā)函（《關(guān)于督促所屬企業(yè)加強環(huán)境保護管理和污染治理的函》），要求五礦集團督促和組織其所屬在湘企業(yè)針對存在問題制定整改措施和方案。</p><p>　　2.責令相關(guān)企業(yè)立即開展環(huán)境問題整改，嚴格落實環(huán)境管理措施，嚴守《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定，嚴肅落實有關(guān)責任追究。</p><p>　　3

97、.省環(huán)保廳牽頭立即組織開展對中國五礦集團下屬在湘企業(yè)的環(huán)保專項執(zhí)法行動，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為嚴肅查處，并將查處情況向社會公布。</p><p>　　4.組織對相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為長期得不到糾正和查處問題進行調(diào)查，嚴肅責任追究。</p><p>　　整改時限：2017年10月底前</p><p>　　主體責任單位：各有關(guān)市州黨委、政府，中國五礦湖南有色集團、中鎢高新股

98、份有限公司</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省環(huán)保廳</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：陳向群</b></p><p>　?。ㄊ耍┖嫌猩鈻|氟化學(xué)有限公司多次偷排工業(yè)廢水，屢禁不止，督察組現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)超標含氟廢水仍然通過雨水口排放。</p><p>　　整改目標：嚴肅查處該企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)加強

99、整改，做到達標排放。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.衡陽市組織對湖南有色衡東氟化學(xué)有限公司進行全面環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，并將查處情況向社會公布。</p><p>　　2.責令該企業(yè)制定整改方案并組織實施，對超標排放問題限期整改到位。實施清污分流，對生產(chǎn)廠房、原輔材料堆場的廢水進行收集處理；

100、對部分老化沉舊的廢棄設(shè)備進行更新；對破損的原料棚、渣料棚進行修繕，規(guī)范廢渣存放；安裝廢水在線監(jiān)控系統(tǒng)；編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　3.對該企業(yè)監(jiān)管不到位問題進行調(diào)查并落實責任追究。</p><p>　　整改時限：2017年10月底前</p><p>　　主體責任單位： 衡陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位： 省環(huán)保廳

101、、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：向力力</b></p><p>　?。ㄊ牛┖纤谏接猩饘偌瘓F有限公司多家冶煉企業(yè)清污分流不徹底、跑冒滴漏嚴重。督察期間，其第三、第四、第六冶煉廠均存在污染物超標排放問題。</p><p>　　整改目標：嚴肅查處相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)加強整改，做到達標排放。</p>&

102、lt;p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.衡陽市對湖南水口山有色金屬集團有限公司第三、第四、第六冶煉廠進行全面環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，并將查處情況向社會公布。</p><p>　　2.責令相關(guān)企業(yè)制定整改方案并組織實施，對超標排放問題限期整改到位。采取以下整改措施：在三、四、六廠分別建設(shè)圍擋和防滲池，對廠區(qū)地表水進行收集，抽至

103、循環(huán)池進行循環(huán)利用；對有關(guān)滲漏口進行封堵。</p><p>　　3.對相關(guān)企業(yè)監(jiān)管不到位問題進行調(diào)查并落實責任追究。</p><p>　　整改時限：2017年10月底前</p><p>　　主體責任單位：衡陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省環(huán)保廳、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)

104、導(dǎo)：向力力</b></p><p>　　（二十）衡陽市金龍礦業(yè)環(huán)境問題被群眾舉報達17年，督察進駐期間收到相關(guān)舉報10余次，但有關(guān)地方督察整改仍然避重就輕，沒有解決群眾反映強烈的尾礦庫滲漏污染問題。</p><p>　　整改目標：嚴肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)加強整改，限期解決尾礦庫滲漏污染問題，做到達標排放，回應(yīng)群眾環(huán)境訴求。</p><p>&l

105、t;b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.衡陽市對衡陽市金龍礦業(yè)進行全面執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，將查處情況向社會公布，并與舉報人見面。</p><p>　　2.組織對企業(yè)周邊環(huán)境進行嚴密監(jiān)控，責令企業(yè)制定尾礦庫滲漏污染治理方案并啟動生態(tài)修復(fù)工作，采取以下措施：對石巖嘴尾礦庫安全隱患進行排查整治，完成高塘沖尾礦庫閉庫；對原石崗村和鉛鋅村相關(guān)受污染農(nóng)田進

106、行土地整理，制定治理方案，并啟動土壤修復(fù)；加快廢水治理項目進度，對高塘村尾礦滲濾液在廢水治理項目完工前進行應(yīng)急處理。</p><p>　　3.對企業(yè)監(jiān)管不到位和信訪投訴處理不到位問題進行調(diào)查并落實責任追究。</p><p>　　整改時限：2017年8月底前</p><p>　　主體責任單位：衡陽市黨委、政府 </p><p>　　監(jiān)管責任單位

107、：省環(huán)保廳、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：向力力</b></p><p>　?。ǘ唬┥坳柡仙金B(yǎng)殖場治污設(shè)施簡陋，自2014年投產(chǎn)以來，群眾投訴不斷。邵陽縣政府多次協(xié)調(diào)處理，并以縣政府會議紀要形式對解決污染問題提出明確要求，但只說不干，治污工作長期不予落實，甚至責難舉報的群眾，最終激化矛盾，引發(fā)群體性事件，督察進駐后才開始問責整改。</p&g

108、t;<p>　　整改目標：依法查處該養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為，督促完善污染防治設(shè)施，妥善解決好污染糾紛，舉一反三推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，使畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物全面穩(wěn)定達標排放，農(nóng)企矛盾得到根本解決。</p><p><b>　　整改措施：</b></p><p>　　1.邵陽市督促合山養(yǎng)殖場按要求盡快完善糞污治理設(shè)施，養(yǎng)豬場安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實施污染物排放情

109、況24小時在線監(jiān)測，確保污染物穩(wěn)定達標排放；對上早塘實施清污整治，鋪設(shè)專門的排污管道，設(shè)置規(guī)范的入河排污口；實行限產(chǎn)減排，嚴禁擅自擴大養(yǎng)殖規(guī)模。</p><p>　　2.舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場環(huán)境管理情況進行全面執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，解決好農(nóng)企矛盾和糾紛。</p><p>　　3.對該養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管不到位、污染糾紛處理不力問題進行調(diào)查并落實責任追究。</p>&l

110、t;p>　　整改期限：2017年10月底前</p><p>　　主體責任單位：邵陽市黨委、政府</p><p>　　監(jiān)管責任單位：省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省紀委</p><p><b>　　督辦省領(lǐng)導(dǎo)：傅奎</b></p><p>　?。ǘ┥坳柺写笙閰^(qū)紅星社區(qū)燒烤夜市一條街自2012年開市以來，擾民嚴重，群眾持續(xù)上