加快常山縣鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

1、<p>　　加快常山縣鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考</p><p>　　摘要：鈣產(chǎn)業(yè)是常山縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但鈣產(chǎn)業(yè)高能耗、污染重的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。在常山縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中，加快鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤為重要。本文從常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題出發(fā)，對常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景優(yōu)勢進行了分析，提出加快常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：加快；鈣產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型

2、升級 </p><p>　　近年來，我縣以石灰石為原料的水泥、鈣類等生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱鈣產(chǎn)業(yè)）得到了快速發(fā)展，已成為華東地區(qū)規(guī)模最大的鈣類產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截至目前，全縣鈣類企業(yè)總計74家，其中規(guī)模以上企業(yè)9家，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值5.98億元，同比增長13.7%。但是，當(dāng)前鈣產(chǎn)業(yè)低水平高能耗、小規(guī)模重污染的發(fā)展現(xiàn)狀，難以符合我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。為此，加快鈣產(chǎn)業(yè)改造提升、推進轉(zhuǎn)型升級，走出一條資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、

3、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展新路子，是今后鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 </p><p>　　一、常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題分析 </p><p>　　得益于豐富優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，鈣產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)的工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)具有一定的影響力。但是，石灰石資源利用水平不太高，礦石資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾不斷突出，鈣產(chǎn)業(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值不高，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。具體表現(xiàn)在： </p>

4、<p>　　（1）缺規(guī)劃引領(lǐng)。早在2009年、2010年縣政府就分別出臺了《關(guān)于規(guī)范提升常山縣石灰行業(yè)的若干意見》和《常山縣鈣產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，以推進全縣規(guī)范利用石灰石資源和促進鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。然而，我縣鈣類企業(yè)布局分散、石灰窯孔零星分散的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。這種空間布局的不合理，降低了土地使用效率，也不利于礦區(qū)環(huán)境的綜合治理。 </p><p>　?。?）缺規(guī)模聯(lián)動。我縣鈣產(chǎn)品以初級、

5、原料級產(chǎn)品為主，沒有向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，產(chǎn)品附加值低；產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，在行業(yè)內(nèi)缺乏足夠影響力，沒有市場定價話語權(quán)。鈣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有市級以上鈣產(chǎn)品研發(fā)中心、高新企業(yè)不足5家，科研力量薄弱，對鈣產(chǎn)品應(yīng)用研究缺失，企業(yè)的發(fā)展方向不明確。同時，產(chǎn)業(yè)合作、信息共享意識不強，存在互相壓價惡性競爭現(xiàn)象。 </p><p>　?。?）缺能耗空間。2013年，全縣水泥企業(yè)能耗占全縣規(guī)上工業(yè)能耗總量的77.91%，鈣類企業(yè)占12.53%，

6、這兩類企業(yè)能耗占全縣規(guī)上工業(yè)總能耗90.44%，而產(chǎn)值僅占29.7%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，這種格局很難在短期內(nèi)得到根本解決。受能耗總量控制和環(huán)境容量的影響，不利于我縣新項目、好項目的引進和鈣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 </p><p>　　（4）缺財政貢獻。與湖州長興縣對比來看，在產(chǎn)量等同的情況下，2013年我縣與長興縣出讓礦產(chǎn)資源的行政性規(guī)費分別是1200多萬元和2億余元，稅收分別是2億余元和9億余元，我縣

7、礦產(chǎn)資源及延伸企業(yè)的財政貢獻率遠遠落后于長興縣。此外，全縣還有90余孔立窯大多屬無證經(jīng)營或證照不全，幾乎無入庫稅收。 </p><p>　　二、常山縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景優(yōu)勢分析 </p><p>　　（1）不缺資源。相對全省來說，我縣石灰石資源最豐富，現(xiàn)已探明石灰石儲量達到49億噸，位居浙江省首位。同時，我縣石灰石資源品位最高，氧化鈣含量約在55%。隨著優(yōu)礦優(yōu)用的推進、鈣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝及設(shè)備的

8、改進，鈣類產(chǎn)品的品質(zhì)將會越來越高，能為下游產(chǎn)業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原材料。 </p><p>　　（2）不缺基礎(chǔ)。我縣鈣產(chǎn)業(yè)主要分布在輝埠（宋畈），依托得天獨厚的資源稟賦，鈣產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟已有雛形，鈣產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初見端倪。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣鈣產(chǎn)業(yè)已從普通級、超細級、微細級等系列的傳統(tǒng)碳酸鈣，向納米級塑料、橡膠專用鈣和造紙專用鈣等專用鈣方向發(fā)展，目前正以粒徑微細化、表面功能化為目標(biāo)提升產(chǎn)品檔次，使初始加工的業(yè)態(tài)向再加工

9、逐步深入，為鈣產(chǎn)業(yè)附加值提高和產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了可能。 </p><p>　?。?）不缺市場。隨著鈣產(chǎn)品技術(shù)的不斷成熟，鈣產(chǎn)品市場空間的不斷拓寬，鈣產(chǎn)品在塑料、橡膠、電纜、造紙、油漆、化工等多個領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。國內(nèi)中高檔鈣產(chǎn)品供不應(yīng)求，還需大量進口。同時，鈣產(chǎn)品作為許多行業(yè)的填充劑、增強劑，性價比高、適用性廣，與其他材料相比，不僅能降低成本，而且能提高單位效益，深受市場歡迎。 </p><

10、p>　　（4）不缺扶持。今年，利用“雙十”整治行動的契機，縣委縣政府成立了礦管辦和國有礦業(yè)公司，逐步推進石灰石企業(yè)實現(xiàn)“廠礦分離、優(yōu)礦優(yōu)用”。相繼出臺了《常山縣企業(yè)環(huán)境整治工作實施方案》《常山縣礦產(chǎn)資源整治提升方案》和《加快鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》等整治措施、扶持政策。這一系列舉措，一方面明確了鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向；另一方面也有助于現(xiàn)有鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和鈣企業(yè)做大做強。 </p><p>　　三、加快常山縣

11、鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考 </p><p>　　當(dāng)前，鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅是我縣鈣產(chǎn)業(yè)破解“四缺”問題的戰(zhàn)術(shù)突圍，更是鈣產(chǎn)業(yè)以“四不缺”優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。 </p><p>　?。?）著力加強鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是打造鈣產(chǎn)業(yè)園。鈣產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，稅收貢獻的潛力大。我們應(yīng)充分利用輝埠新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對照化工園區(qū)做法，劃出專門發(fā)展鈣產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)塊，明確今后引進新項目一

12、律在鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶，進一步優(yōu)化空間布局，促進鈣產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展。二是研究制定鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前尚未針對鈣產(chǎn)業(yè)制定專門的中長期發(fā)展規(guī)劃，下一步應(yīng)以“十二五”工業(yè)規(guī)劃中期評估為基礎(chǔ)，制定全縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加強對新建項目的布局引導(dǎo)和控制，鼓勵新建項目按照產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域定位選擇落戶，鼓勵鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的鈣類企業(yè)向園區(qū)集中。三是把好項目審批關(guān)。我縣地處錢塘江源頭的生態(tài)敏感區(qū)，我們必須嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，提高鈣類企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行《常

13、山縣工業(yè)項目準(zhǔn)入條件》和《常山縣鈣產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展重點導(dǎo)向目錄》，嚴(yán)格節(jié)能評估和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)，對該淘汰、限制的項目決不猶豫，該提升、發(fā)展的項目全力推進。 </p><p>　　（2）著力加大鈣產(chǎn)業(yè)有效投入。一是加大項目前期謀劃。提前謀劃鈣產(chǎn)業(yè)項目，努力提升全縣鈣產(chǎn)業(yè)項目工作。二是加大政策激勵。按照鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，對于龍頭骨干企業(yè)，在鼓勵有效投入、淘汰落后產(chǎn)能、推進技術(shù)創(chuàng)新、扶持龍頭企業(yè)、提升工藝裝備、營造公平環(huán)境

14、等方面給予政策傾斜。三是加大銀企對接。適時召開鈣類企業(yè)與縣域各類銀行的對接會，強化銀企合作共贏意識，緩解我縣鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金要素制約。四是加大服務(wù)力度。針對鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，適時開展服務(wù)鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項行動，幫助協(xié)調(diào)破解難題助推發(fā)展。 </p><p>　?。?）著力提升鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是規(guī)范礦山開采行為。發(fā)揮縣礦管辦、縣國有礦業(yè)公司的職能，有計劃、有步驟地推進原有采礦企業(yè)的收購，科學(xué)控制礦山開

15、發(fā)數(shù)量，增強政府調(diào)控資源能力。二是提高礦山資源利用水平，實行礦石“統(tǒng)一經(jīng)營、優(yōu)礦優(yōu)價、優(yōu)礦優(yōu)用”，確保我縣鼓勵類鈣產(chǎn)品企業(yè)的礦石需求，提高礦產(chǎn)資源的財政貢獻率。三是開展鈣產(chǎn)業(yè)整治，出臺落實包括石灰石、鈣、水泥等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級行動方案，對相關(guān)企業(yè)按照鼓勵類、限制類和淘汰類標(biāo)準(zhǔn)有針對性、有步驟地進行整治，從而促進鈣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 </p><p>　　（4）著力加快鈣產(chǎn)業(yè)做大做強。一是做好龍頭企業(yè)培育，進一步摸清我