如何做好項目施工階段的造價控制工作

1、<p>　　如何做好項目施工階段的造價控制工作</p><p>　　摘要：本文根據(jù)建設項目在施工階段的造價控制目標、特點和存在題，提出項目在施工過程造價控制措施及方法，希望在施工過程這個受多因素影響的環(huán)境中，理清造價控制的思路及解決問題的方法，將施工階段的造價控制與項目實施階段的其他項目管理目標如質量、進度、安全等目標相結合，以合同管理為核心，履行各相關方的職責，以項目造價控制為中心展開項目管理活動，最

2、終實現(xiàn)工程造價控制目標。 </p><p>　　關鍵詞：造價控制；施工階段；動態(tài)過程 </p><p>　　在項目施工階段，建設項目從決策、設計、項目交易階段進入項目實施階段，建設項目將從方案、圖紙轉化為工程實體，同時資金也從計劃轉化為實際投入，項目的實施階段既是前期決策階段、設計階段、項目交易階段的繼續(xù)及延伸，同時也是檢驗項目前期的準備工作正確與否的一個重要手段。在施工階段，必須以合同管

3、理為核心，開展項目造價控制管理活動，從而推進項目進程，實現(xiàn)項目造價控制目標。 </p><p>　　一、施工階段工程造價控制目標及特點 </p><p>　　造價管理以合同管理為核心，結合運用設計管理、招標管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等手段實現(xiàn)項目投資管理的目標。在施工階段應該以實現(xiàn)“控制造價、合理工期、達標投產(chǎn)”為目標進行造價控制，工程結算不超工程預算。而工程實施階段有以下特點： <

4、;/p><p>　　1、 施工階段造價控制過程中合同主體雙方是既矛盾又統(tǒng)一的關系，合同必須明確界定雙方責任，以合同管理為核心。合同雙方主體中如有任何一方做得不好，必定影響項目的實施，給項目造價控制帶來影響。 </p><p>　　2、 在項目施工階段，項目受施工場地、報裝報建手續(xù)辦理、材料及人工漲價、施工單位資源投入等各種客觀因素的影響，在施工過程中又會存在質量、進度、安全、成本等問題的協(xié)調(diào)管

5、理。而合同是約束合同雙方責任和權利的基礎，施工階段的項目管理及造價控制必須以合同管理為核心，履行合同雙方的責任。 </p><p>　　二、 施工階段工程造價控制存在問題 </p><p>　　多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。由于沒有良好的事前控制方法及反饋調(diào)整機制，常致使工期

6、、造價雙重浪費。具體表現(xiàn)在如下幾個方面： </p><p>　　1、項目前期設計圖紙不完善，需要修改及增加施工內(nèi)容，產(chǎn)生設計變更，導致工程造價增加。 </p><p>　　2、招投標所用的工程量清單內(nèi)容及數(shù)量與施工圖紙相比，存在缺項及錯項、已有項的數(shù)量不足，導致工程造價增加。 </p><p>　　3、建設單位在施工過程中不斷修改工程需求，導致項目實施成本增加。 &

7、lt;/p><p>　　4、屬于施工方風險范圍內(nèi)的事件，導致項目實施成本增加，此部分由施工單位承擔，不影響項目的結算造價。 </p><p>　　三、 施工階段工程造價控制的內(nèi)容 </p><p>　　1、工程進度款支付管理。按照合同約定及工程進度要求，根據(jù)工程施工合同協(xié)議條款約定的時間及方法審核進度款的支付額度，并建立相應工程支付管理臺帳。 </p>&

8、lt;p>　　2、施工圖預算編制管理。施工圖預算以施工圖為依據(jù)，結合現(xiàn)場實際情況和施工組織設計進行編制，施工圖預算編制控制在已批準的設計概算投資范圍內(nèi)，在施工階段工程進度款的支付及控制均以施工圖預算相關數(shù)據(jù)作為控制指標。 </p><p>　　3、材料、設備的采購和管理。按照項目施工進度及設計功能、技術要求，處理好施工階段的材料設備采購管理。 </p><p>　　四、施工階段工程造

9、價控制管理措施 </p><p>　　1、合同管理為核心。施工階段的合同管理，就是履行合同，以合同管理為核心的進行項目管理。項目各參建單位實施能力的強弱，均給項目帶來不同影響，同時也影響項目造價及成本，項目管理必須以合同管理為中心，處理項目管理過程存在的問題及經(jīng)濟糾紛，推進項目進度，實現(xiàn)項目造價控制目標。 </p><p>　　2、加強工程設計、施工方案等優(yōu)化管理。督促施工方在保證質量和進

10、度的前提下采取適當先進、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。 </p><p>　　3、加強材料設備的采購管理。材料費是構成工程造價的主要內(nèi)容，一般材料費占工程總造價的60%～70%。根據(jù)項目需求及特點，材料設備在采購進場之前，各參建單位應按項目管理流程做好市場調(diào)查、技術經(jīng)濟比較、項目需求、廠家型號、品牌確認等工作，保證各種材料設備滿足項目需求及經(jīng)濟實用。 </p><

11、;p>　　4、施工過程的現(xiàn)場簽證管理。 </p><p>　?。?）能反映在竣工圖上的簽證一般不直接簽認工程量，只確認事項內(nèi)容。對于隱蔽工程及零星工程項目則允許簽認工程量，但必須附上工程量計算公式，并經(jīng)過監(jiān)理單位及現(xiàn)場人員核對。在審查現(xiàn)場簽證時，應注意現(xiàn)場簽證的必要性和準確性，該不該簽，該簽多少，是合同內(nèi)還是合同外、是清單報價還是清單外，是否在投標報價包含等問題。對合同外、清單外增加項目應由施工單位及時提出

12、報價，經(jīng)監(jiān)理單位、建設單位、造價咨詢單位審批確定后作為結算依據(jù)。 </p><p>　　（2）現(xiàn)場簽證的控制，是施工階段控制的重點，也是項目投資控制的關鍵因素。首先，要在合同中明確現(xiàn)場施工簽證的有效簽證人和相關的簽證權利。規(guī)范簽證，杜絕“情況屬實”等字樣的簽證文件，要求現(xiàn)場的監(jiān)理工程師、建設單位代表按指定的表格和要求進行簽證。其次，簽證要及時辦理，嚴格控制簽證的時效性，拒絕補簽證，要嚴格核實現(xiàn)場情況，必要時可以借

13、助攝影、照相等手段幫助即時取證，做好第一手資料記錄。 </p><p>　　5、施工過程的工程索賠管理。應依據(jù)建設工程施工合同的約定和國家的相關規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據(jù)的有效性及時效性。建設單位在收到索賠申請報告后，應在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據(jù)。 </p><p>　　6、及時準確地審查工程計量，做好進度款的計量、審核

14、、支付，做好資金使用計劃及風險控制。 </p><p>　?。?）根據(jù)合同要求，根據(jù)工程進度對已完工程進行計量，及時準確地反映出工程的實際造價。并與原合同工程量進行對比，對相差較大的項目進行復核，客觀全面地控制造價。 </p><p>　?。?）制定嚴格合理的計量支付管理辦法，工程參與各方均應按支付管理辦法申請、審批及撥付工程款支付工作。 </p><p>　　7、

15、做好工程設計變更管理，建立設計變更造價管理臺賬。 </p><p>　?。?）施工單位、監(jiān)理單位提出設計變更要求的，需書面提交設計變更申請，說明變更依據(jù)、原因和內(nèi)容。 </p><p>　?。?）監(jiān)理組織設計變更專題會議，按變更審批權限通知相關單位參加，經(jīng)一次或多次會議對變更方案進行技術論證，會議達成一致以后形成會議紀要，填寫工程洽商記錄。 </p><p>　?。?/p>

16、3）建設單位根據(jù)工程洽商記錄、會議紀要及其他資料，對設計單位下達進行設計變更工作文件。 </p><p>　?。?）設計單位收到建設單位關于設計變更工作的文件后，按照文件要求的時限完成設計變更通知單、設計變更圖紙、工程量清單等變更設計的工作，必須簽字完備并加蓋設計院設計出圖專用章。 </p><p>　?。?）施工單位根據(jù)設計變更通知單、設計變更圖紙，按照招標文件、技術要求、投標文件、施工

17、合同等資料編制設計變更費用后交監(jiān)理單位和建設單位審核，確定因設計變得而產(chǎn)生的造價影響。做好工程設計變更管理，建立設計變更造價管理臺賬，工程設計變更而產(chǎn)生的費用不能超過合同預留的費用。 </p><p>　　8、加強施工過程中經(jīng)濟資料管理。與項目造價有關的資料如施工圖紙、設計變更、會議紀要、工程聯(lián)系單、各種簽證資料、各專業(yè)材料設備品牌及單價確認文件等資料都必須在施工過程進行歸類及匯總。 </p>&l