岫巖縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展途徑及措施

1、<p>　　岫巖縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展途徑及措施</p><p>　　摘要：鞍山岫巖縣地處遼寧東部山區(qū)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其是多山地多丘陵的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和家庭承包體制下土地零散分布，限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用與發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和組織化程度在遼寧省居于落后地位。在現(xiàn)有國(guó)情下，農(nóng)機(jī)合作組織已取代分散的千家萬(wàn)戶，成為我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍。如何順應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)和適應(yīng)當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，

2、以培育和壯大農(nóng)機(jī)合作組織為抓手，大力提高岫巖縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展整體水平，是農(nóng)機(jī)管理部門的重要課題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：岫巖縣；農(nóng)機(jī)合作社；途徑；措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0184-1 </p><p>　　1 岫巖縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀 </p><

3、p>　　岫巖縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展與遼寧其他縣區(qū)相比，起步晚、規(guī)模小，第一批農(nóng)機(jī)合作社于2008年末組建。近年來(lái)，在國(guó)家惠民惠機(jī)政策的激勵(lì)和省市農(nóng)機(jī)局的支持下，全縣農(nóng)機(jī)合作組織有了新的發(fā)展。到2012年底，岫巖縣共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7家，固定資產(chǎn)總值達(dá)490.4萬(wàn)元。其中：擁有固定資產(chǎn)50～80萬(wàn)元的合作社有5家，80萬(wàn)元以上的合作社有2家。參與農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民社員達(dá)58戶，擁有各類機(jī)具337臺(tái)（套）。其中：大中型拖拉機(jī)51臺(tái)，小型拖拉

4、機(jī)56臺(tái)，其他各類農(nóng)業(yè)機(jī)械230余臺(tái)（套）。 </p><p>　　在農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)下，僅2012年就新增購(gòu)機(jī)農(nóng)戶400余戶，占全縣新購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的33%，實(shí)現(xiàn)增收100余萬(wàn)元，并在縣域內(nèi)形成建一個(gè)合作社、帶一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓的可喜局面。農(nóng)機(jī)合作社每年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積均在2萬(wàn)畝以上，服務(wù)農(nóng)戶8000余戶，年實(shí)現(xiàn)收入400余萬(wàn)元，對(duì)岫巖縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。 </p><p>

5、;　　2 岫巖縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題 </p><p>　　雖然岫巖縣農(nóng)機(jī)合作組織有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些不容忽視的制約因素，具體體現(xiàn)在： </p><p>　　2.1 資金短缺制約了合作社的發(fā)展 </p><p>　　現(xiàn)有的7家農(nóng)機(jī)合作社均依靠自家擁有的作業(yè)機(jī)械入社，經(jīng)營(yíng)規(guī)模上不去，作業(yè)范圍拓不開(kāi)，經(jīng)濟(jì)效益上不來(lái)，而且機(jī)具老化嚴(yán)重，缺乏資金維修和更新，常常

6、帶病作業(yè)。此外，近年來(lái)開(kāi)展作業(yè)的收入主要用在新機(jī)械的購(gòu)置上，營(yíng)機(jī)戶見(jiàn)不到明顯的收益。盡管農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度在不斷加大，但仍不能滿足農(nóng)機(jī)合作社的需要，特別是一些大型高性能機(jī)械，由于價(jià)格太高，補(bǔ)貼資金有限，即使是農(nóng)機(jī)合作社也只能“望機(jī)興嘆”。 </p><p>　　2.2 管理不規(guī)范導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)不暢 </p><p>　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍由具有一定組織能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人牽頭組建而成，在當(dāng)?shù)貨](méi)有現(xiàn)成

7、的模式和經(jīng)驗(yàn)可以參考，只能邊摸索經(jīng)驗(yàn)邊開(kāi)展工作，缺乏必要的管理和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，即使按要求制定了管理規(guī)范，執(zhí)行起來(lái)也有很大難度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)方式、利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等合作社核心要?jiǎng)?wù)，缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加上社員分散經(jīng)營(yíng)，合作社自身發(fā)展資本積累較困難，發(fā)展壯大面臨壓力。 </p><p>　　2.3 人才缺乏導(dǎo)致合作社低水平運(yùn)行 </p><p>　　農(nóng)機(jī)合作社管理人員缺乏經(jīng)營(yíng)，技術(shù)人員學(xué)習(xí)能力有限，知

8、識(shí)更新動(dòng)力不足，尤其對(duì)科技含量高的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)掌握不夠全面，難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)合作社大發(fā)展、快發(fā)展的需要。 </p><p>　　2.4 小地塊限制了大農(nóng)機(jī)的使用 </p><p>　　山區(qū)本來(lái)耕地就少，加上耕地不連片，每家種植的品類不一，地況差異較大，極大影響了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作效率，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，制約著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。 </p><p&g

9、t;　　2.5 基礎(chǔ)設(shè)施跟不上 </p><p>　　在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置機(jī)具投資多，而場(chǎng)庫(kù)棚、作業(yè)道路等資金不足，建設(shè)緩慢。有的合作社只重視購(gòu)機(jī)，不重視保養(yǎng)，影響作業(yè)機(jī)械的使用壽命。 </p><p>　　3 農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展對(duì)策 </p><p>　　3.1 因地制宜，明確發(fā)展主攻方向 </p><p>　　岫巖縣農(nóng)業(yè)

10、耕地面積雖然有87萬(wàn)畝，但可實(shí)施機(jī)械化作業(yè)的耕地面積很少。針對(duì)這一現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，積極幫助農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)籌規(guī)劃，以糧食作物為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營(yíng)效益。 </p><p>　　3.2 分工明確，開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù) </p><p>　　根據(jù)每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的特點(diǎn)，開(kāi)展專業(yè)對(duì)口的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，通過(guò)分工協(xié)作，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各自機(jī)具優(yōu)勢(shì)：一是廣

11、惠、德民等合作社主要開(kāi)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)，年實(shí)現(xiàn)機(jī)播與機(jī)收作業(yè)1.2萬(wàn)畝左右；二是國(guó)新合作社重點(diǎn)開(kāi)展花生全程機(jī)械化生產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)面積1.5萬(wàn)余畝，并帶動(dòng)全鄉(xiāng)花生機(jī)械化水平達(dá)60%以上；三是立春、永飛合作社以林業(yè)育苗、花生、中藥材生產(chǎn)機(jī)械化為主，年作業(yè)作業(yè)面積達(dá)2萬(wàn)余畝，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使林業(yè)育苗機(jī)械化水平達(dá)70%以上；四是寶庫(kù)合作社以設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主，服務(wù)大棚數(shù)1600余棟，并與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合，實(shí)行當(dāng)?shù)嘏锊朔N植作業(yè)一條龍服

12、務(wù)。 </p><p>　　3.3 拓寬領(lǐng)域，向多領(lǐng)域方向發(fā)展 </p><p>　　農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)強(qiáng)化與農(nóng)、林、牧、漁、加工等領(lǐng)域合作，將作業(yè)范圍由跨村、跨鄉(xiāng)向跨縣發(fā)展，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的范圍，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)田作業(yè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展加工、運(yùn)輸、維修、銷售等服務(wù)，提高機(jī)械利用效率。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)適時(shí)壯大自己，由原來(lái)向社內(nèi)成員提供技術(shù)、信息和購(gòu)銷服務(wù)，延伸到向非社成員服務(wù)。 </

13、p><p>　　3.4 加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)合作組織規(guī)范化 </p><p>　　政府及農(nóng)機(jī)部門應(yīng)積極扶持各類合作組織發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶闖市場(chǎng)。要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展當(dāng)成農(nóng)機(jī)工作主攻方向和重要抓手，落實(shí)工作責(zé)任和具體措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位。深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社運(yùn)行情況，為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化管理工作順利開(kāi)展提供服務(wù)。應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)規(guī)范管理工作開(kāi)展得比

14、較好的農(nóng)機(jī)合作社，在政策、資金、信息等方面予以優(yōu)先扶持。 </p><p>　　3.5 做好培訓(xùn)，提高合作社管理水平 </p><p>　　開(kāi)展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、合作社社員的法律、政策和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)，完善民主管理和財(cái)務(wù)管理制度。 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介