新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、<p>　　新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策</p><p>　　通過(guò)對(duì)白水縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了深刻的剖析，并提出一系列合理化意見(jiàn)及對(duì)策。 </p><p>　　農(nóng)機(jī) 安全 現(xiàn)狀 對(duì)策 白水縣位于陜西省東北部，地處關(guān)中平原與陜北高原的過(guò)渡地帶，全縣轄10鎮(zhèn)、194個(gè)行政村，總面積986.6平方千米，總?cè)丝?0萬(wàn)，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，白水

2、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在前進(jìn)中與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中開(kāi)拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，并亟待加以認(rèn)真解決。 </p><p>　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械以迅猛的速度逐年遞增。特別

3、是果園微耕機(jī)、卷簾機(jī)等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬(wàn)戶，拖拉機(jī)已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ摺Ｄ壳?，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械10537臺(tái)，占總?cè)丝趽碛辛?5‰，其中大中型拖拉機(jī)1500臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái)，加工機(jī)械3300臺(tái)，微耕機(jī)、卷簾機(jī)等其它設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械5607臺(tái)。面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中，農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在兩個(gè)方面的隱患：（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文

4、化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。農(nóng)機(jī)駕駛員安全操作意識(shí)淡薄如：無(wú)證駕駛，報(bào)廢車、帶“病”車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從事道路運(yùn)輸?shù)穆窙r差。山區(qū)道路路面坡度大、彎道多，養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部份村道存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。駕駛員安全意識(shí)淡薄，重掙錢，輕機(jī)車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行，從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。（二&l

5、t;/p><p>　　二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害，從國(guó)家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。（一）地方政府要求與國(guó)家法律規(guī)定不一致，政府重視不夠，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施后，取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門道路“三權(quán)”（路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、道路事故處理權(quán)），農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、

6、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站和渭南市農(nóng)機(jī)局印發(fā)了關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理工作的實(shí)施辦法，明確了農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開(kāi)展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大，人員編制不足，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款不足。一是白水縣農(nóng)機(jī)安全管理人員共有46人，其

7、中縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制5人（含正、副站長(zhǎng)），顯然編制人數(shù)與崗位設(shè)配要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。二是工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。三是按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定單人不能執(zhí)法</p><p>　　三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策和措施針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作：（一）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)

8、機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。特別政府部門是對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國(guó)情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際，以國(guó)家法律法規(guī)的形式，確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。（二）認(rèn)真解決地方政府要求與國(guó)家法律法規(guī)不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問(wèn)題。渭南市政府明確了縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義，彌補(bǔ)了公安交警警力

9、不足，在強(qiáng)化全市安全管理責(zé)任的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是，在管理過(guò)程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而，要從保護(hù)國(guó)家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。（三）及時(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)理人員的身份、監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。白水縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制5人，這是1985年核定的編制人數(shù)</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p&g