淺議建筑工程造價(jià)存在問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　淺議建筑工程造價(jià)存在問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要：本文作者分析了建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，提出了建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；存在問(wèn)題；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　工程造價(jià)的控制管理是一個(gè)從投資決策到竣

2、工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。 </p><p>　　1 建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題 </p><p>　　1.1 項(xiàng)目決策階段存在問(wèn)題 </p><p>　　項(xiàng)目決策階段分項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究階段， 在項(xiàng)目建議書(shū)階段，通常由建設(shè)單位向投資部門(mén)提出投資估算，一般內(nèi)容簡(jiǎn)

3、單常常存在漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究, 編制投資估算, 該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)效益分析和項(xiàng)目方案必選為主，工程量不確定， 所以在本階段的投資估算準(zhǔn)確度較差; 由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)目能被批準(zhǔn), 有意要求在投資估算時(shí)低估造價(jià)，搞“釣魚(yú)工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。 </p>

4、<p>　　1.2 建筑工程的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞 </p><p>　　目前，許多工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)沒(méi)有全面推行，工程設(shè)計(jì)未得到重視和監(jiān)督。不少設(shè)計(jì)單位，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià)，使工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的軌道。 </p><p>　　1.3 施工

5、階段變更隨意性大 </p><p>　　工程項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，對(duì)更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對(duì)更改所造成的損

6、失缺乏有效的責(zé)任制約。 </p><p>　　2 建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策 </p><p>　　2.1 決策階段的造價(jià)控制。對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段是工程項(xiàng)目的可行性論證與決策階段。這一階段確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、用途等，要對(duì)擬建項(xiàng)目深入調(diào)查分析和比較，進(jìn)行科學(xué)論證，作出經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)。這一階段要編制高質(zhì)量的投資估算，準(zhǔn)確性要高，不得留有缺口，誤差如果太大，就會(huì)導(dǎo)

7、致項(xiàng)目的決策失誤,給項(xiàng)目的其后的造價(jià)控制與管理形成麻煩。 </p><p>　　2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 </p><p>　　2.2.1 加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)行多方案比選 </p><p>　　設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與否，直接影響著工程投資，影響著工程建設(shè)的綜合效益。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行

8、充分論證，在滿(mǎn)足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案。在方案優(yōu)選過(guò)程中要廣泛運(yùn)用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)必要的功能，提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程側(cè)重于在對(duì)質(zhì)量、成本影響較大的研究、開(kāi)發(fā)階段開(kāi)展工作，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，具體工作中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇對(duì)提高功能或降低成本潛力很大的對(duì)象，可以是工程項(xiàng)目，也可以是完整的單項(xiàng)工程進(jìn)行分析改善。選定了對(duì)象后，

9、通過(guò)功能系統(tǒng)分析、成本分析，最后經(jīng)過(guò)價(jià)值分析得到價(jià)值系數(shù)，就可以確定最優(yōu)方案。一般來(lái)說(shuō)，成本最低未必就是最優(yōu)方案，關(guān)鍵要看價(jià)值系數(shù)。這樣，通過(guò)價(jià)值工程我們可以保證必要工程費(fèi)用，消除不必要功能費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)起到了控制作用。 </p><p>　　2.2.2 推行限額設(shè)計(jì) </p><p>　　推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也

10、決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，克服長(zhǎng)期以來(lái)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想；樹(shù)立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。 </p><p>　　2.3 工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià) </p><p>　　2.3.1 做好編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。

11、投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)工作的核心,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵。因此,領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，“投標(biāo)須知”是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。另外,還須認(rèn)真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)文件中工程量清單里的工程項(xiàng)目和工程量。為編制好投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件,以及材料和設(shè)備價(jià)格情況。應(yīng)盡量避免丟項(xiàng)、漏項(xiàng)或高估冒算，丟

12、項(xiàng)、漏項(xiàng)易造成企業(yè)虧損,高估冒算會(huì)造成企業(yè)不能中標(biāo)。 </p><p>　　2.3.2 綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,結(jié)合市場(chǎng)合理定價(jià)。在不斷從事投標(biāo)工作中,首先,根據(jù)市場(chǎng)狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。其次，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力與優(yōu)勢(shì)及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況,綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整方法,合理確定優(yōu)惠價(jià)。在目前承包市場(chǎng)萎縮和激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，能爭(zhēng)取中標(biāo)取得一般利潤(rùn)就不錯(cuò)了,不能奢望獲得高利潤(rùn)，更應(yīng)防止風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)充

13、分調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格,做出比較合乎實(shí)際的報(bào)價(jià)，就可能中標(biāo)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得一定的利潤(rùn)。在這種目標(biāo)模式下，企業(yè)必然要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自身定額的制定工作。 </p><p>　　2.4 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目的施工階段時(shí)間長(zhǎng)、工序多、工作復(fù)雜，各總包、分包單位交叉施工，該階段的造價(jià)控制相當(dāng)艱巨復(fù)雜。除招投標(biāo)確定的工程造價(jià)外，還將發(fā)生圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)

14、修改與變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用。這個(gè)階段造價(jià)控制的主要任務(wù)是嚴(yán)格控制造價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以防止造成不必要的浪費(fèi)發(fā)生。 </p><p>　　2.5 竣工結(jié)算的造價(jià)管理 </p><p>　　竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計(jì)是造價(jià)控制的最終防線。對(duì)已進(jìn)入施工過(guò)程的跟蹤審計(jì)，決算審計(jì)非常。實(shí)行基建部門(mén)初審和審計(jì)部門(mén)終審，對(duì)工程決算的真實(shí)、可靠、合

15、理進(jìn)行審查, 可避免不應(yīng)列入基建支出的費(fèi)用混入建筑成本。在總決算中，要注意變更、洽商、簽證、招投標(biāo)中分部分項(xiàng)交叉時(shí)，出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。要重視對(duì)決算編制依據(jù)進(jìn)行審查，包括施工合同及協(xié)議、套用定額、價(jià)差計(jì)算方法、工程價(jià)款調(diào)整方式、變更洽商簽證以及是否與相關(guān)的工程量計(jì)算相對(duì)應(yīng)、決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。進(jìn)行工程量審核，必須重點(diǎn)審核工程量計(jì)算是否符合要求，量數(shù)額的準(zhǔn)確性。 </p><p>　　總之，造價(jià)的控制貫穿于工程建

16、設(shè)的整個(gè)階段?？梢哉f(shuō)嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管控制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的研究，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 陳旭,李慧民,王宗讓.改造工程造價(jià)控制的實(shí)證研究[J]. 西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2011，(06). </p><p>　　[

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