測(cè)量在新農(nóng)村規(guī)劃土地整合中的應(yīng)用

1、<p>　　測(cè)量在新農(nóng)村規(guī)劃土地整合中的應(yīng)用</p><p>　　摘要：新農(nóng)村規(guī)劃土地整合涉及到國(guó)家和整合雙方的利益，本文就對(duì)土地整合的優(yōu)越性、土地整合的技術(shù)方法進(jìn)行探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃、土地整合、精準(zhǔn)測(cè)量 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>

2、　　前言 </b></p><p>　　隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，為積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)化、機(jī)械化的跨越式發(fā)展，政府如何有效整合土地資源，實(shí)現(xiàn)土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)和集約利用，應(yīng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，進(jìn)行積極探索。以穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地整合，不僅最大限度實(shí)現(xiàn)了土地的集約利用，發(fā)揮了土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，

3、促進(jìn)了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。 </p><p><b>　　土地整合的優(yōu)越性 </b></p><p>　　第一、節(jié)地增效，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行土地整合后，節(jié)水滴灌技術(shù)得以應(yīng)用，田間大埂、灌溉毛渠不復(fù)存在，耕地利用率顯著提高。以老沙灣鎮(zhèn)老沙灣村為例：全村5100畝耕地面積，土地整合后，耕地面積變?yōu)?900畝，農(nóng)戶

4、擁有的土地?cái)?shù)量不變，機(jī)動(dòng)地卻多出800畝，增加了集體收入。不但還清了村里了20萬(wàn)元外債，而且為村隊(duì)拉了電線6.7公里。走鄉(xiāng)入戶等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民土地“小塊并大塊、多塊變一塊”連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使分散、零星的耕地集中，并對(duì)土地集中連片。 </p><p>　　第二、節(jié)水增效，節(jié)約水資源。當(dāng)前，水資源相對(duì)匱乏。據(jù)調(diào)查，由于近年來(lái)水資源的大量開(kāi)采和浪費(fèi)，地下水位已明顯下降。例如老沙灣鎮(zhèn)以前打井100米深即可見(jiàn)水，而現(xiàn)在需要

5、300米深度。如何解決節(jié)約用水與保障作物合理灌溉的問(wèn)題顯得迫切而重要。節(jié)水滴灌技術(shù)無(wú)疑是農(nóng)業(yè)灌溉制度的一次革命，它將傳統(tǒng)的“澆地”改變?yōu)椤皾沧魑铩保?jié)水效果十分明顯，可實(shí)現(xiàn)節(jié)水30%左右。如：四道河子鎮(zhèn)下八戶村土地整合前，大水漫灌的棉花全生育期澆水4次，需水量480m3/畝左右。土地整合后，實(shí)施了膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，棉花全生長(zhǎng)期滴水7－8次，需水量320 m3/畝左右，相對(duì)節(jié)水160m3/畝。若該縣有40萬(wàn)畝棉花實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)，則為該縣

6、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水6400萬(wàn) /m3。 </p><p>　　第三、節(jié)肥、節(jié)藥增效。與大水漫灌或溝灌相比，可實(shí)現(xiàn)節(jié)省化肥20－30%，節(jié)省農(nóng)藥用量8%－10%。 </p><p>　　第四、節(jié)力增效。由于土地整合后滴灌節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，在田管作業(yè)中，可減少中耕次數(shù)2－3次，按7元/畝？次計(jì)算，平均可節(jié)省開(kāi)支14－21元/畝。 </p><p>　　第五、增產(chǎn)增效。節(jié)水滴灌技

7、術(shù)的應(yīng)用，使灌水、施肥、施藥更加科學(xué)、合理，能夠滿足農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)階段的養(yǎng)分需求，增產(chǎn)效果十分明顯。如可實(shí)現(xiàn)棉花畝增產(chǎn)50公斤以上，小麥畝增產(chǎn)80-100公斤。 </p><p>　　第六、社會(huì)效益十分顯著：首先有利于解放農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。以老沙灣鎮(zhèn)西坑灣村為例：全村8000余畝地，760人，人均占有土地面積11畝。土地整合前，地塊分散在十幾處，不集中，耕整地、播種、田管、收獲的重復(fù)作業(yè)次數(shù)較

8、多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低下，人均管理土地面積較少。土地整合后，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和高新節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用使作業(yè)速度明顯加快，生產(chǎn)效率明顯提高，不僅縮短了作業(yè)周期，而且提高了人均管理土地的面積，有效的解放了勞動(dòng)力，解放出的勞動(dòng)力又可從事第二三產(chǎn)業(yè)或?yàn)橹苓叴尻?duì)打工，不僅解決了勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，而且增加了農(nóng)民收入。其次有利于村隊(duì)的合理規(guī)劃，改善村隊(duì)生活環(huán)境。例如老沙灣鎮(zhèn)蔣家莊村在對(duì)田、水、路、 林合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施了整合，布局十分規(guī)則，形成了內(nèi)部是

9、農(nóng)田、中間是機(jī)耕道、外圍是防護(hù)林的環(huán)形格局，營(yíng)造出農(nóng)田、機(jī)耕道、防護(hù)林有效結(jié)合、相輔相成的田園化良好發(fā)展環(huán)境。8米寬的機(jī)耕道為大型機(jī)械的引進(jìn)和使用鋪平了道路，同時(shí)減少了粉塵污染，改善了生產(chǎn)環(huán)境；在原有的土地中劃分出的防護(hù)林區(qū)域，不僅改變了以前老沙灣片區(qū)鹽堿地“種樹(shù)難活”的局面，而且起到了防風(fēng)、減風(fēng)的良好效果，緩解了過(guò)去“風(fēng)吹地膜漫天漂”的</p><p>　　土地整合各村委所做工作 </p><

10、;p>　　各村隊(duì)嚴(yán)格規(guī)范程序，制定具體詳細(xì)可行的分配實(shí)施方案。同時(shí)，主動(dòng)接受廣大農(nóng)民群眾意見(jiàn)、建議，充分尊重農(nóng)民意愿，不斷調(diào)整完善具體措施。為做到公正、公平、合理，對(duì)劣質(zhì)地、低產(chǎn)田地，采取相應(yīng)補(bǔ)助措施，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策宣講到位，達(dá)到群眾滿意、家家歡喜，提高了廣大農(nóng)牧民參與土地整合的積極性。要達(dá)到預(yù)期效果首先各村委應(yīng)加大典型引導(dǎo)力度，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。專門(mén)成立調(diào)查組，深入到各村，通過(guò)召開(kāi)村干部座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、問(wèn)卷調(diào)查等方

11、式，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查和認(rèn)真分析。利用廣播、入戶宣傳等行之有效的辦法，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念。其次要著力提升土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。在土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)過(guò)程中，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)出方的管理和土地轉(zhuǎn)入方的管理，教育引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。并積極探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展土地股份合作制等形式進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)速度和質(zhì)量。最后是要科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，充分挖潛土地內(nèi)涵。委托規(guī)劃編制

12、部門(mén)進(jìn)行控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃與總體規(guī)劃的配套銜接。 </p><p>　　土地整合的原理和程序 </p><p>　　土地整合是通過(guò)工程測(cè)量學(xué)使用高精度儀器RTK衛(wèi)星時(shí)時(shí)定位系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，利用國(guó)家水利建設(shè)滴灌技術(shù)工程和土地整合相統(tǒng)一來(lái)進(jìn)行的。主要采用獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)（也可與國(guó)家網(wǎng)聯(lián)測(cè)）。工作程序：先各村隊(duì)組織安排土地整合工作—再進(jìn)行獨(dú)立控制點(diǎn)布設(shè)—測(cè)出各村土地的實(shí)際面

13、積以及獨(dú)立地物—核查當(dāng)?shù)貙?shí)際用戶總面積—村委研究土地整合細(xì)則—村民抓鬮確認(rèn)地塊—按照各戶村民順序和土地整合細(xì)則電腦分地—檢查確認(rèn)無(wú)誤進(jìn)行實(shí)地分地—各戶村民確認(rèn)分地邊界。 </p><p><b>　　土地整合技術(shù)方法 </b></p><p><b>　　一、野外數(shù)據(jù)采集 </b></p><p>　　GPS測(cè)量技術(shù)是建立

14、在載波相位觀測(cè)值基礎(chǔ)上的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位系統(tǒng)。由于施測(cè)地塊地勢(shì)較平坦且面積大，基本無(wú)障礙物，采用GPS進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。設(shè)備使用南方靈銳S82 RTK。首先儀器設(shè)備精度的準(zhǔn)確性高、操作性簡(jiǎn)單。其次技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)良性和效率性能高。野外操作步驟：先架設(shè)基準(zhǔn)站,連接流動(dòng)站，建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)和控制點(diǎn)。當(dāng)達(dá)到固定解的狀態(tài)下，采集控制點(diǎn)?？刂泣c(diǎn)采集完后，進(jìn)行GPS坐標(biāo)與控制點(diǎn)坐標(biāo)的校正，再進(jìn)行外業(yè)測(cè)量的采點(diǎn)工作，主要對(duì)獨(dú)立地物的測(cè)量（道路、渠道、高壓線、林

15、帶等）。外業(yè)數(shù)據(jù)采集時(shí)，外業(yè)數(shù)據(jù)全部貯存在GPS的電子手簿里，外業(yè)人員用草圖來(lái)描繪測(cè)點(diǎn)的連接關(guān)系和實(shí)體的地理屬性，然后將電子手簿中的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件，根據(jù)這些數(shù)據(jù)文件可直接在相應(yīng)的成圖軟件中展點(diǎn)，繪制地形圖。 </p><p>　　二、數(shù)據(jù)處理與編輯 </p><p>　　制圖軟件主要采用南方Cass6.1軟件進(jìn)行內(nèi)業(yè)成圖。首先確定成圖比例尺，然后數(shù)據(jù)展點(diǎn)成圖，選擇相應(yīng)

16、的地形圖圖式符號(hào)將所有的地物繪制出來(lái)，系統(tǒng)中所有地形圖圖式符號(hào)都是按照?qǐng)D層來(lái)劃分的。最后按照各戶村民順序和土地整合細(xì)則電腦分地，必須按照順序和實(shí)物數(shù)據(jù)進(jìn)行分測(cè)，若少分地，漏農(nóng)戶則重新分測(cè)。按照土地整合細(xì)則分完后，經(jīng)個(gè)村委對(duì)電子版圖件檢測(cè)和抽查。確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤以后進(jìn)行實(shí)地分測(cè)。最后將最終圖件上交與各村委或鄉(xiāng)政府進(jìn)行資料備案。 </p><p>　　分地主要利用南方Cass6.1成圖軟件中的面積自動(dòng)求和功能以及國(guó)家水利

17、工程中的滴灌技術(shù)。通過(guò)滴灌施工圖將其管線準(zhǔn)確放到實(shí)地位置，這樣既滿足滴灌技術(shù)要求，也發(fā)揮滴灌最優(yōu)使用化，也滿足了土地整合的要求；即每家每戶地界與滴灌管線相平行。若管線位置布設(shè)在某農(nóng)戶家，均去除管線相占有的用地面積。例如：戶主張三家4口人，村內(nèi)平均5.5畝/人，家內(nèi)有條管線，管線長(zhǎng)度400米，管溝寬度1米。則張三家共4×5.5×666.67+390=15066.74平方米，精度要求不大于5個(gè)平方米。讀出張三家地界拐點(diǎn)坐

18、標(biāo)，利用高精度儀器RTK點(diǎn)放樣放測(cè)于實(shí)地，平面點(diǎn)位誤差精確到8mm以內(nèi)。如下為博樂(lè)市小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)巴爾托哈村1-4號(hào)地的土地整合效果圖。 </p><p>　　巴爾托哈村1-4號(hào)分地圖.dwg </p><p>　　通過(guò)圖件可以任意的檢查各村戶人員的分地畝數(shù)。例如：為博樂(lè)市小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)巴爾托哈村1-4號(hào)地的土地整合圖中的王蘭英26.88畝，共計(jì)17920.01平方米，點(diǎn)擊王蘭英邊界就可看到面積為17

19、921.4655平方米。 </p><p><b>　　結(jié)語(yǔ)： </b></p><p>　　通過(guò)科學(xué)的土地整合，完成土地整合的任務(wù)，最終達(dá)到土地整合的目的和目標(biāo)。為積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代化、機(jī)械化做奠基石。愿我們的生活更美好！ </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1

20、、博樂(lè)市小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)土地整合為可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ) </p><p>　　2、新疆沙灣縣土地整合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化 </p><p>　　3、如何整合農(nóng)村土地資源-楊繼瑞 </p><p>　　4、GB/T 18314 2001《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》。 </p><p>　　5、GPS RTK測(cè)量技術(shù)規(guī)程-烏市國(guó)土資源勘