測量在新農村規(guī)劃土地整合中的應用

1、<p>　　測量在新農村規(guī)劃土地整合中的應用</p><p>　　摘要：新農村規(guī)劃土地整合涉及到國家和整合雙方的利益，本文就對土地整合的優(yōu)越性、土地整合的技術方法進行探討。 </p><p>　　關鍵詞：新農村規(guī)劃、土地整合、精準測量 </p><p>　　中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A </p><p><b>

2、　　前言 </b></p><p>　　隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，為積極推進小城鎮(zhèn)建設以及新農村規(guī)劃，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化新農村的農業(yè)化、機械化的跨越式發(fā)展，政府如何有效整合土地資源，實現(xiàn)土地合理規(guī)范流轉和集約利用，應作為促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，進行積極探索。以穩(wěn)步實施農村土地整合，不僅最大限度實現(xiàn)了土地的集約利用，發(fā)揮了土地的經濟效益和社會效益，同時也帶動二、三產業(yè)的發(fā)展，加快了農村富余勞動力轉移步伐，

3、促進了公共服務設施和基礎設施的資源共享，推進了城鎮(zhèn)化進程，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。 </p><p><b>　　土地整合的優(yōu)越性 </b></p><p>　　第一、節(jié)地增效，擴大集體經濟。實行土地整合后，節(jié)水滴灌技術得以應用，田間大埂、灌溉毛渠不復存在，耕地利用率顯著提高。以老沙灣鎮(zhèn)老沙灣村為例：全村5100畝耕地面積，土地整合后，耕地面積變?yōu)?900畝，農戶

4、擁有的土地數量不變，機動地卻多出800畝，增加了集體收入。不但還清了村里了20萬元外債，而且為村隊拉了電線6.7公里。走鄉(xiāng)入戶等措施，鼓勵農民土地“小塊并大塊、多塊變一塊”連片規(guī)模經營，使分散、零星的耕地集中，并對土地集中連片。 </p><p>　　第二、節(jié)水增效，節(jié)約水資源。當前，水資源相對匱乏。據調查，由于近年來水資源的大量開采和浪費，地下水位已明顯下降。例如老沙灣鎮(zhèn)以前打井100米深即可見水，而現(xiàn)在需要

5、300米深度。如何解決節(jié)約用水與保障作物合理灌溉的問題顯得迫切而重要。節(jié)水滴灌技術無疑是農業(yè)灌溉制度的一次革命，它將傳統(tǒng)的“澆地”改變?yōu)椤皾沧魑铩保?jié)水效果十分明顯，可實現(xiàn)節(jié)水30%左右。如：四道河子鎮(zhèn)下八戶村土地整合前，大水漫灌的棉花全生育期澆水4次，需水量480m3/畝左右。土地整合后，實施了膜下滴灌節(jié)水技術，棉花全生長期滴水7－8次，需水量320 m3/畝左右，相對節(jié)水160m3/畝。若該縣有40萬畝棉花實施節(jié)水灌溉技術，則為該縣

6、節(jié)約農業(yè)用水6400萬 /m3。 </p><p>　　第三、節(jié)肥、節(jié)藥增效。與大水漫灌或溝灌相比，可實現(xiàn)節(jié)省化肥20－30%，節(jié)省農藥用量8%－10%。 </p><p>　　第四、節(jié)力增效。由于土地整合后滴灌節(jié)水技術的應用，在田管作業(yè)中，可減少中耕次數2－3次，按7元/畝？次計算，平均可節(jié)省開支14－21元/畝。 </p><p>　　第五、增產增效。節(jié)水滴灌技

7、術的應用，使灌水、施肥、施藥更加科學、合理，能夠滿足農作物營養(yǎng)生長和生殖生長階段的養(yǎng)分需求，增產效果十分明顯。如可實現(xiàn)棉花畝增產50公斤以上，小麥畝增產80-100公斤。 </p><p>　　第六、社會效益十分顯著：首先有利于解放農村勞動力，增加農民收入。以老沙灣鎮(zhèn)西坑灣村為例：全村8000余畝地，760人，人均占有土地面積11畝。土地整合前，地塊分散在十幾處，不集中，耕整地、播種、田管、收獲的重復作業(yè)次數較

8、多，勞動強度大，生產效率低下，人均管理土地面積較少。土地整合后，大型農業(yè)機械和高新節(jié)水技術的應用使作業(yè)速度明顯加快，生產效率明顯提高，不僅縮短了作業(yè)周期，而且提高了人均管理土地的面積，有效的解放了勞動力，解放出的勞動力又可從事第二三產業(yè)或為周邊村隊打工，不僅解決了勞動力短缺的問題，而且增加了農民收入。其次有利于村隊的合理規(guī)劃，改善村隊生活環(huán)境。例如老沙灣鎮(zhèn)蔣家莊村在對田、水、路、 林合理規(guī)劃的基礎上實施了整合，布局十分規(guī)則，形成了內部是

9、農田、中間是機耕道、外圍是防護林的環(huán)形格局，營造出農田、機耕道、防護林有效結合、相輔相成的田園化良好發(fā)展環(huán)境。8米寬的機耕道為大型機械的引進和使用鋪平了道路，同時減少了粉塵污染，改善了生產環(huán)境；在原有的土地中劃分出的防護林區(qū)域，不僅改變了以前老沙灣片區(qū)鹽堿地“種樹難活”的局面，而且起到了防風、減風的良好效果，緩解了過去“風吹地膜漫天漂”的</p><p>　　土地整合各村委所做工作 </p><

10、;p>　　各村隊嚴格規(guī)范程序，制定具體詳細可行的分配實施方案。同時，主動接受廣大農民群眾意見、建議，充分尊重農民意愿，不斷調整完善具體措施。為做到公正、公平、合理，對劣質地、低產田地，采取相應補助措施，將各項優(yōu)惠政策宣講到位，達到群眾滿意、家家歡喜，提高了廣大農牧民參與土地整合的積極性。要達到預期效果首先各村委應加大典型引導力度，不斷提高農民流轉土地的積極性。專門成立調查組，深入到各村，通過召開村干部座談會、走訪農戶、問卷調查等方

11、式，對全鎮(zhèn)農村土地流轉情況進行了全面調查和認真分析。利用廣播、入戶宣傳等行之有效的辦法，廣泛宣傳土地流轉的意義，切實轉變農民的思想觀念。其次要著力提升土地流轉質量。在土地規(guī)?；鬓D過程中，及時加強對土地轉出方的管理和土地轉入方的管理，教育引導農戶簽訂流轉協(xié)議，不斷規(guī)范農村土地流轉行為。并積極探索組織以股份制為基礎的農業(yè)公司，發(fā)展土地股份合作制等形式進一步加快土地流轉速度和質量。最后是要科學編制土地利用規(guī)劃，充分挖潛土地內涵。委托規(guī)劃編制

12、部門進行控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃與總體規(guī)劃的配套銜接。 </p><p>　　土地整合的原理和程序 </p><p>　　土地整合是通過工程測量學使用高精度儀器RTK衛(wèi)星時時定位系統(tǒng)的準確性，利用國家水利建設滴灌技術工程和土地整合相統(tǒng)一來進行的。主要采用獨立坐標系統(tǒng)（也可與國家網聯(lián)測）。工作程序：先各村隊組織安排土地整合工作—再進行獨立控制點布設—測出各村土地的實際面

13、積以及獨立地物—核查當地實際用戶總面積—村委研究土地整合細則—村民抓鬮確認地塊—按照各戶村民順序和土地整合細則電腦分地—檢查確認無誤進行實地分地—各戶村民確認分地邊界。 </p><p><b>　　土地整合技術方法 </b></p><p><b>　　一、野外數據采集 </b></p><p>　　GPS測量技術是建立

14、在載波相位觀測值基礎上的實時動態(tài)定位系統(tǒng)。由于施測地塊地勢較平坦且面積大，基本無障礙物，采用GPS進行外業(yè)測量。設備使用南方靈銳S82 RTK。首先儀器設備精度的準確性高、操作性簡單。其次技術、設備的優(yōu)良性和效率性能高。野外操作步驟：先架設基準站,連接流動站，建立獨立坐標系統(tǒng)和控制點。當達到固定解的狀態(tài)下，采集控制點?？刂泣c采集完后，進行GPS坐標與控制點坐標的校正，再進行外業(yè)測量的采點工作，主要對獨立地物的測量（道路、渠道、高壓線、林

15、帶等）。外業(yè)數據采集時，外業(yè)數據全部貯存在GPS的電子手簿里，外業(yè)人員用草圖來描繪測點的連接關系和實體的地理屬性，然后將電子手簿中的數據傳輸到計算機，建立相應的數據文件，根據這些數據文件可直接在相應的成圖軟件中展點，繪制地形圖。 </p><p>　　二、數據處理與編輯 </p><p>　　制圖軟件主要采用南方Cass6.1軟件進行內業(yè)成圖。首先確定成圖比例尺，然后數據展點成圖，選擇相應

16、的地形圖圖式符號將所有的地物繪制出來，系統(tǒng)中所有地形圖圖式符號都是按照圖層來劃分的。最后按照各戶村民順序和土地整合細則電腦分地，必須按照順序和實物數據進行分測，若少分地，漏農戶則重新分測。按照土地整合細則分完后，經個村委對電子版圖件檢測和抽查。確認準確無誤以后進行實地分測。最后將最終圖件上交與各村委或鄉(xiāng)政府進行資料備案。 </p><p>　　分地主要利用南方Cass6.1成圖軟件中的面積自動求和功能以及國家水利

17、工程中的滴灌技術。通過滴灌施工圖將其管線準確放到實地位置，這樣既滿足滴灌技術要求，也發(fā)揮滴灌最優(yōu)使用化，也滿足了土地整合的要求；即每家每戶地界與滴灌管線相平行。若管線位置布設在某農戶家，均去除管線相占有的用地面積。例如：戶主張三家4口人，村內平均5.5畝/人，家內有條管線，管線長度400米，管溝寬度1米。則張三家共4×5.5×666.67+390=15066.74平方米，精度要求不大于5個平方米。讀出張三家地界拐點坐

18、標，利用高精度儀器RTK點放樣放測于實地，平面點位誤差精確到8mm以內。如下為博樂市小營盤鎮(zhèn)巴爾托哈村1-4號地的土地整合效果圖。 </p><p>　　巴爾托哈村1-4號分地圖.dwg </p><p>　　通過圖件可以任意的檢查各村戶人員的分地畝數。例如：為博樂市小營盤鎮(zhèn)巴爾托哈村1-4號地的土地整合圖中的王蘭英26.88畝，共計17920.01平方米，點擊王蘭英邊界就可看到面積為17

19、921.4655平方米。 </p><p><b>　　結語： </b></p><p>　　通過科學的土地整合，完成土地整合的任務，最終達到土地整合的目的和目標。為積極推進新農村現(xiàn)代化、機械化做奠基石。愿我們的生活更美好！ </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1

20、、博樂市小營盤鎮(zhèn)土地整合為可持續(xù)發(fā)展夯實基礎 </p><p>　　2、新疆沙灣縣土地整合加快推進農業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化 </p><p>　　3、如何整合農村土地資源-楊繼瑞 </p><p>　　4、GB/T 18314 2001《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》。 </p><p>　　5、GPS RTK測量技術規(guī)程-烏市國土資源勘