論水電工程造價(jià)管理與控制

1、<p>　　論水電工程造價(jià)管理與控制</p><p>　　摘要：目前我國水電工程造價(jià)管理尚不完善，存在的諸多問題，這影響了我國水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。本文分析了我國水電工程造價(jià)管理與控制中存在的問題，提出了加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理與控制的具體措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水電工程；造價(jià) 管理與控制； </p><p>　　中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：

2、A </p><p>　　近年來，在中央積極的財(cái)政政策的支持下，我國水利投資呈大幅增加趨勢。與此同時(shí)，水利項(xiàng)目建設(shè)成本控制的重要性也日益突出。如何提高投資的利用率，最大程度減少浪費(fèi)達(dá)到以最合理的投資方案建設(shè)最好的水利工程項(xiàng)目的效果，這是一個(gè)迫切需要解決的問題。 </p><p>　　水電工程造價(jià)控制是水電工程建設(shè)的重要內(nèi)容，受工程建設(shè)實(shí)施工期長、難度大、規(guī)模大和造價(jià)高等特點(diǎn)的影響，水電工程

3、造價(jià)管理與控制也需要貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，涉及到工程管理的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的系統(tǒng)化和全面化。但就我國水電工程造價(jià)管理與控制具體實(shí)施的現(xiàn)狀來看，水電工程造價(jià)控制與管理尚不完善，存在的諸多問題給水電工程建設(shè)的質(zhì)量和效益水平造成了嚴(yán)重的影響。具體分析來看，我國水電工程造價(jià)管理與控制中存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　?。ㄒ唬┻`反正常程序辦事。水電工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，它要求各個(gè)環(huán)節(jié)的

4、有效協(xié)調(diào)與配合，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但從實(shí)際操作情況來看，其并非完全按照確定的基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，比如擅自更改設(shè)計(jì)圖紙、盲目增加代建內(nèi)容等，這些違反正常程序的做法給工程造價(jià)的控制與管理工作帶來了極大的阻礙。 </p><p>　　（二）政策變化較快，工程前期控制比較松散。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)政策處于調(diào)整階段，必然導(dǎo)致政策變化較快，給水電工程造價(jià)的控制與管理工作帶來了極大的困難

5、；同時(shí)，在水電工程建設(shè)過程中，往往會(huì)忽視前期階段的造價(jià)控制問題，而是將重點(diǎn)放在了該項(xiàng)目建設(shè)的后期或者決算階段，這就使得整個(gè)工程造價(jià)大大超出了預(yù)算，最終造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。 </p><p>　?。ㄈ┧姽こ倘^程造價(jià)控制應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它需要根據(jù)市場的實(shí)際變化和要求進(jìn)行及時(shí)的做出應(yīng)對策略。但就我國目前實(shí)際情況來看，并沒有真正的做到所謂的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，最終造成了水電工程建設(shè)各階段的造價(jià)確定與控制脫節(jié)。 <

6、;/p><p>　　二、水電工程各階段工程造價(jià)管理與控制的有效措施 </p><p>　　水電工程造價(jià)管理與控制的目的在于在保證工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上。通過降低建設(shè)成本，促進(jìn)水電工程建設(shè)資金節(jié)約，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，必須在水電工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的造價(jià)管理與控制，以確保工程造價(jià)管理的有效性。針對目前我國水電工程造價(jià)管理與控制中存在的問題，建議

7、從以下幾個(gè)方面提出了分階段進(jìn)行控制。 </p><p>　?。ㄒ唬╊A(yù)可行性研究階段 </p><p>　　項(xiàng)目預(yù)可行性研究階段，造價(jià)控制的中心是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案比選及各方案經(jīng)濟(jì)性分析。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)和引導(dǎo)設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案的比選。在設(shè)計(jì)工作中，減少資源浪費(fèi)，減少移民搬遷數(shù)量，降低移民安置難度，采用新工藝、新材料，以經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。這一階段還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措方式，選擇

8、資金使用成本低的資金籌措方式；充分評估資本金、借貸資金比例變化對降低資金使用成本的影響，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目資本金比例，綜合確定項(xiàng)目法人的資本金比例。 </p><p>　?。ǘ┛尚行匝芯侩A段 </p><p>　　決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)者的責(zé)任、水平和素質(zhì)直接影響工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，工程造價(jià)的合理性，設(shè)計(jì)人員應(yīng)深挖設(shè)計(jì)潛力，合理確定價(jià)格，編制出經(jīng)

9、濟(jì)合理的設(shè)計(jì)概算，為招標(biāo)階段確定合理的限價(jià)、施工階段控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)采取招、投標(biāo)的方式開展勘探和設(shè)計(jì)工作。要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)工作明確設(shè)計(jì)工作的范圍、內(nèi)容，以及設(shè)計(jì)的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，設(shè)計(jì)工作招標(biāo)的制度能夠更好地促進(jìn)設(shè)計(jì)者做好設(shè)計(jì)方案選擇，強(qiáng)化工程造價(jià)控制意識，使設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，能有效抑制方案比選中的片面性、局限性及機(jī)會(huì)經(jīng)驗(yàn)主義，從而達(dá)到合理控制造價(jià)的目的。為實(shí)現(xiàn)對水電工程可行性研究階段造價(jià)的有效控制和

10、管理，要對勘測、設(shè)計(jì)工作實(shí)行招、投標(biāo)制，重視可行性研究階段的造價(jià)控制。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員在編制可研設(shè)計(jì)概算時(shí)，需采集項(xiàng)目建設(shè)地的人工、材料、機(jī)械等基礎(chǔ)價(jià)格數(shù)據(jù)，并對其在工程建設(shè)期的浮動(dòng)變化情況進(jìn)行合理的預(yù)測。 </p><p><b>　?。ㄈ┓謽?biāo)階段 </b></p><p>　　在水電工程招、投標(biāo)設(shè)計(jì)階段，通過對工程分標(biāo)、招標(biāo)文件的編制、審核以及對投標(biāo)文件的評審選定

11、投標(biāo)方案合理、報(bào)價(jià)適中的投標(biāo)人，對水電工程造價(jià)控制也相當(dāng)重要。這就要求必須在分標(biāo)規(guī)劃中重視施工銜接和工序配合問題等因素，將對投資人負(fù)責(zé)作為招標(biāo)文件編制的核心理念。在招標(biāo)階段應(yīng)防止虛假報(bào)價(jià)造成工程質(zhì)量下降問題的現(xiàn)象。此外，還應(yīng)嚴(yán)格做好投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工方案的比對，以評標(biāo)細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)選出方案可行且價(jià)格合理的投標(biāo)人。在評標(biāo)的實(shí)際操作過程中，需要邀請專業(yè)評標(biāo)專家，在遵循相應(yīng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格評判投標(biāo)人所給出的報(bào)價(jià)和施工方案等各項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，對

12、于投標(biāo)文件中存在的矛盾和不明確內(nèi)容，應(yīng)要求投標(biāo)相關(guān)人員對其進(jìn)行解釋澄清，從而確保中標(biāo)者的水電工程方案最為科學(xué)化、合理化。 </p><p>　　（四）合同執(zhí)行階段 </p><p>　　在合同執(zhí)行階段，投資人應(yīng)建立完善的工程管理規(guī)章制度，對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位實(shí)行考核管理，鼓勵(lì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參建人員勇于提出工程設(shè)計(jì)優(yōu)化方案。同時(shí)，應(yīng)建立、健全變更審批制度，對變更項(xiàng)目先立

13、項(xiàng)，后審批。在工程建設(shè)期項(xiàng)目法人應(yīng)督促投資人及時(shí)按要求比例投入項(xiàng)目資本金，避免因投資人資本金未到位引起借貸。 </p><p>　　（五）竣工結(jié)算階段 </p><p>　　竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的收尾階段。該階段造價(jià)控制的工作主要涉及到結(jié)合投標(biāo)文件、施工圖認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算情況，剔除已結(jié)算的不合理工程量、不切合實(shí)際的簽證、不合理的變更項(xiàng)目、不合理變更單價(jià)、不合理的施工措施等增加

14、的費(fèi)用。根據(jù)工程建設(shè)情況，對各種由項(xiàng)目公司提供的材料進(jìn)行核銷，減小工程建設(shè)中施工方對材料的不合理利用所增加的材料成本。 </p><p>　　在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展的今天，我國各行業(yè)建設(shè)的進(jìn)程也不斷加快。其中，水電工程建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高有著重要的意義。這就要求在水電工程建設(shè)管理過程中，必須做好造價(jià)控制，盡可能地降低工程建設(shè)的整體成本，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因

15、此，必須深化造價(jià)控制理念，將造價(jià)管理貫穿于水電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，重視管理系統(tǒng)化，采取全面、有效的措施，避免資金流失，提高工程項(xiàng)目資金的利用率，從而促進(jìn)我國水電行業(yè)事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 張建軍：《水電工程全過程造價(jià)控制方法探析》，《山西水電》，2010（06）。 </p>

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