試論工程項目造價管理控制

1、<p>　　試論工程項目造價管理控制</p><p>　　摘要：建筑工程項目的投資管理即為工程項目造價的管理，從工程項目的決策、設(shè)計到施工、結(jié)算，造價控制與管理貫穿項目建設(shè)全過程。近些年，投資失控現(xiàn)象，如概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象在施工建設(shè)中屢有發(fā)生。本文根據(jù)作者多年從事工程建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)，對工程項目造價管理控制，談?wù)勛约旱目捶ā?</p><p>　　關(guān)鍵詞：工程項

2、目;造價管理;成本控制 </p><p>　　Abstract: The investment management of construction project is the management of engineering project cost, from the decision-making, design to construction, the settlement project, cost

3、 control and management throughout the entire process of project construction. In recent years, runaway investment, such as over budget estimates, budget exceeding budgetary estimate, clearing-budget phenomenon in constr

4、uction have repeatedly occurred. This paper summarized according to the experience of the autho</p><p>　　Key words: engineering project; cost management; cost control </p><p>　　中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)

5、識碼：A 文章編號： </p><p>　　1工程造價管理的對象和內(nèi)容 </p><p>　　建筑工程的生產(chǎn)過程周期長、資源消耗數(shù)量大。建設(shè)項目可行性研究確定后，陸續(xù)進入初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段……直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。為適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應(yīng)項目的決策控制和管理的要求，對同一項工程，需要對其進行多次性計價。為了招投標(biāo)工作需要，對同一項工程在同一段時間內(nèi)，還將

6、由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，從不同的角度進行工程造價的計算。施工階段工程造價管理內(nèi)容包括施工圖預(yù)算、承包合同價、合同價的變更與工程索賠以及竣工結(jié)算。 </p><p>　　2加強建筑工程項目管理控制的措施 </p><p>　　2.1建筑工程項目設(shè)計階段的造價管理對策 </p><p>　?。?）加強優(yōu)化設(shè)計設(shè)計階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計方案的優(yōu)

7、化與否，直接影響著工程投資，影響著工程建設(shè)的綜合效益。例如在公路工程建設(shè)中不應(yīng)一味追求線形技術(shù)指標(biāo)高、線性美觀而不考慮經(jīng)濟因素；在民用建筑工程中不應(yīng)一味追求外觀漂亮而不考慮經(jīng)濟因素。當(dāng)然，技術(shù)等級高，行車也較舒適、快捷，建筑物外觀漂亮給人一種美的感覺，但如果它是以提高造價為代價則需要對該方案進行認真分析。對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟

8、指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計方案。 </p><p>　?。?）設(shè)計招標(biāo)制度的推行 </p><p>　　設(shè)計招標(biāo)制度的推行為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進行投資控制提供了契機在設(shè)計招標(biāo)過程中，業(yè)主有權(quán)對投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟性也納人評標(biāo)條件。當(dāng)前，一般評標(biāo)所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業(yè)的經(jīng)濟師卻很少參與，這就容易造成評標(biāo)

9、質(zhì)量的偏差。所以，在確定中標(biāo)方案后，業(yè)主仍有必要匯集預(yù)算、工程管理和營銷部門的專業(yè)人員，共同對中標(biāo)方案再次提出優(yōu)化意見，進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。 </p><p>　　2.2建筑工程項目招投標(biāo)階段的工程造價管理對策 </p><p>　?。?）實行量價分離、風(fēng)險分擔(dān)，強化中標(biāo)價的合理性 </p><p>　　“量價分離、風(fēng)險分擔(dān)”，指招標(biāo)人只對工程內(nèi)容及其計

10、算的工程量負責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險；投標(biāo)人僅根據(jù)市場的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機械價格和利潤、管理費，只承擔(dān)價的風(fēng)險。由于成本是價格的最低界限，投標(biāo)人減少了投標(biāo)報價的偶然性技術(shù)誤差，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度，掌握一個合理的臨界點，既使報價最低，又有一定的利潤空間。另外，由于制定了合理的衡量投標(biāo)報價的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計價行為，又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作。 </

11、p><p>　?。?）加大招標(biāo)的透明度，提高評標(biāo)的科學(xué)性 </p><p>　　要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個公正合理、科學(xué)先進、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。工程量清單的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標(biāo)底的作用，把它僅作為評標(biāo)的參考條件，設(shè)與不設(shè)均可，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負面影響，徹底避免了標(biāo)底

12、的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標(biāo)工程真正做到了符合公開、公平、公正和誠實信用的原則。承包商“報價權(quán)”的回歸和“合理低價中標(biāo)”的評定標(biāo)原則，杜絕了建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住了建設(shè)市場惡性競有的漏洞，凈化了建筑市場環(huán)境，確保了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進了我國建筑市場的健康發(fā)展。 </p><p>　　2.3建筑工程項目施工階段的造價管理對策 </p><p>　?。?）慎重對待設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證 &

13、lt;/p><p>　　由于變更與簽證不規(guī)范，不僅造成工程造價嚴(yán)重失控，而且使一些不該發(fā)生的費用也成了施工單位的合理結(jié)算憑證，使管理處于混亂狀態(tài)，給工程結(jié)算帶來難度。為了減少不必要的簽證與變更，合理控制造價，變更簽證手續(xù)必須完備，任何單位和個人不得隨意更改和變更施工圖。如確需變更要由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、旅工單位及主管部門的認可方為有效。 </p><p>　?。?）認真對待索賠與反索

14、賠 </p><p>　　索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊?，它是工程施工中發(fā)生的正?，F(xiàn)象。引起索賠的常見因素有：不利的自然條件與人為障礙、工期延誤和延長、加速施工、因施工臨時中斷和工效降低、建設(shè)單位不正當(dāng)?shù)慕K止工程、物價上漲、拖延支付工程款、法規(guī)、貨幣及匯率變化、因合同條文模糊不清甚至錯誤等。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、施工缺陷、

15、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄施工等。 </p><p>　?。?）重視工程價款結(jié)算方式 </p><p>　　工程價款結(jié)算也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容，我國現(xiàn)行結(jié)算方法常見的有：月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算等。無論實行何種結(jié)算方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質(zhì)量一票否決權(quán)制度，不合格工程決不結(jié)算。 </p><

16、p>　　2.4建筑工程項目竣工結(jié)算階段的造價管理對策 </p><p>　　（1）認真閱讀合同，正確把握條款約定熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定，認真閱讀施五合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程造價審核質(zhì)量的一個重要步驟，凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定的，那就應(yīng)該按合同約定的方法進行結(jié)算。凡是施工合同條款中沒有約定工程結(jié)

17、算方法，事后又沒有補充協(xié)議或是雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按國家建設(shè)部與地方政府的有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。 </p><p>　　（2）認真踏勘現(xiàn)場，加強簽證管理 </p><p>　　①在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時地掌握第一手資料有利于提高工程審價質(zhì)量。施工現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件變化的真實記錄和實證，也是甲乙雙方承包合同以外的工程量的實際情況的記錄和簽證，它是計算預(yù)算外費用

18、的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工造價管理的主要組成部分?，F(xiàn)場簽證的正確與否，直接影響工程造價。 </p><p>　?、谟捎诤炞C的特性，在施工中要求時間性、準(zhǔn)確性。但有的簽證人員不負責(zé)，當(dāng)時不辦理，事后回憶補辦，導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清楚，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，依據(jù)不準(zhǔn)；還有的簽證單條件和客觀實際不符，導(dǎo)致審核決算人員難以確定該簽證的真?zhèn)危瑳]有操作性；還有一些內(nèi)容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全

19、，手續(xù)不完整亦屬于合法性不足的簽證。 </p><p><b>　　3結(jié)語 </b></p><p>　　工程造價實行全過程管理是企業(yè)在新時期取得重大發(fā)展的必然趨勢。確實加強企業(yè)對工程造價的主動控制，對工程的全過程的實行動態(tài)管理，對每一個環(huán)節(jié)過程都不松懈；加之正確合理的決策、設(shè)計、實行規(guī)范的招投標(biāo)程序，對現(xiàn)場進行嚴(yán)格的管理，才能全面、合理、科學(xué)、高效地管理企業(yè)投資、降

20、低造價、最大限度的發(fā)揮資金在建設(shè)工程項目的投資效益，具有重要的發(fā)展和推廣意義。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]程鴻群，姬曉輝，陸菊春，工程造價管理[M].武漢；武漢大學(xué)出版社，2009;52 </p><p>　　[2]彭燁.談建設(shè)項目工程造價的全過程控制[J].基建優(yōu)化，2009，12 <