國外大氣污染揚塵開放源管理進展

1、<p>　　國外大氣污染揚塵開放源管理進展</p><p>　　摘要：大氣污染揚塵開放源是大氣污染的重要來源之一。國內我國的開放源管理尚處在起步階段，而西方發(fā)達國家在大氣污染開放源管理方面已取得了一定的成效和經(jīng)驗，值得我國借鑒。文章介紹了西方發(fā)達國家在大氣污染開放源管理方面的進展，對國外在大氣污染開放源管理立法、分類管理、申報、量化標準等方面進行了總結。 </p><p>　　關

2、鍵詞：大氣污染；揚塵；開放源；污染源管理 </p><p>　　中圖分類號： C93 文獻標識碼： A </p><p>　　1、大氣污染開放源的定義 </p><p>　　大氣污染揚塵開放源，是指對于沒有覆蓋物（包括天然覆蓋物和人工覆蓋物）遮蓋而露天存放的粉狀顆粒物堆場以及裸土地面等，如果其表面處于干燥狀態(tài)，那么在一定的動力（風力或人力）擾動下，其表層顆粒物可被揚

3、起而進入大氣環(huán)境并擴散一定距離，形成城市揚塵，這類污染源統(tǒng)稱為揚塵開放源[1]（簡稱開放源）。國內目前對大氣開放源的管理的研究已有一段時間，也積累了一定經(jīng)驗，但許多城市尚未將開放源列入日常管理的范疇，可以說我國的開放源管理尚處在起步階段，而西方發(fā)達國家在大氣污染開放源管理方面已取得了一定的成效和經(jīng)驗。 </p><p>　　2.國外大氣污染開放源管理經(jīng)驗 </p><p>　　2.1 完善

4、的立法 </p><p>　　美國的大氣環(huán)境污染控制是從立法開始抓起的。1970年美國《清潔大氣法》（CAA）及后來1977年和1990年兩次修訂的《清潔大氣法修正案》對排放源采取了多種控制標準，包括排放水平(或績效)標準；技術標準(具體的監(jiān)測和控制要求)；設計標準(強制要求某些情況下使用專門的治理設備)；實際操作標準(當控制技術不可行或不存在時要對排放源的實際操作規(guī)程做具體說明)；總量控制標準(給定排放源一個排

5、污限量，允許其選擇守法方式執(zhí)行，如酸雨項目中的排污權交易就是在總量控制的前提下進行的)等。在這些法律中不僅規(guī)定了對大氣污染固定源和開放源的控制標準，還明確規(guī)定了一些開放源的控制標準。 </p><p>　　另外，在一些污染較為嚴重的大氣污染控制區(qū)，如曾面臨嚴重塵污染的美國圣華金大氣污染控制區(qū)自1996年以來陸續(xù)出臺了一系列控制開放源揚塵污染的法規(guī)，在實施中又對這些法規(guī)進行了數(shù)次修訂。在法規(guī)中針對各類開放源的管理方

6、法和污染物排放均提出了明確的標準和要求。 </p><p>　　2.2 分類進行管理 </p><p>　　在城市中，開放源的種類繁多，數(shù)量龐大。為實現(xiàn)對如此大規(guī)模開放源的有效管理，國外普遍采用了對開放源進行分類管理的辦法。國外對開放源的分類，是按照其產(chǎn)生的源頭和特點來進行分類，具體分為：(1)露天放置的料堆；(2)裸露地面；(3)道路路面；(4)建筑施工工地；(5)農(nóng)田、荒山。 <

7、/p><p>　　如美國圣華金大氣污染控制區(qū)出臺的開放源揚塵污染的法規(guī)，就針對施工揚塵、散裝物料揚塵、道路遺灑揚塵、裸露地揚塵、道路揚塵分別提出了管理和控制措施[2]。 </p><p>　　另外，針對開放源中的重點開放源，還進行了不同等級的界定，實現(xiàn)差別化管理。即對高風險或者大型的開放源，應實行重點管理，以實現(xiàn)事半功倍的管理效果。比如像英國，將施工工程按規(guī)模分為三類，分別為低風險（面積小于1

8、000平方米，房地產(chǎn)規(guī)模為1到10處，對敏感受體很難產(chǎn)生影響），中等風險（面積為1000~15000平方米，房地產(chǎn)規(guī)模為10到150處，對敏感受體有間歇影響或可能產(chǎn)生影響），高風險（面積為大于15000平方米，房地產(chǎn)規(guī)模大于150處，對敏感受體有重大影響）[3]。美國則把施工工地分為大型（≥40英畝）、中型（0.5英畝~40英畝）、小型（<0.5英畝）三種類型[2]。 </p><p>　　針對不同等級的施

9、工工程制定不同的管理方法，其中對高風險施工的揚塵控制要求嚴格且細致，如在施工場界周圍設置監(jiān)測系統(tǒng)，以便對整個工地的揚塵情況進行實時監(jiān)測，可根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時采取相應的控制對策。而對中、低風險的施工工地，管理措施則相應簡單些。 </p><p>　　2.3揚塵申報制度 </p><p>　　美國和英國均規(guī)定了相應的揚塵申報制度，針對一些重點的開放源，在重點的開放源施工或投入運營前，應向管理機構

10、申報揚塵污染控制計劃。如美國劃定的大型和中型施工工地，運輸量大于或等于2500立方碼（約1912立方米）土石方的施工項目。 </p><p>　　揚塵控制計劃主要包含以下信息： </p><p>　　項目名稱、地址、業(yè)主、建設單位及其它有關人員（他們對塵控制計劃負責．對產(chǎn)塵設備和產(chǎn)塵操作負責)的電話號碼。 </p><p>　　每個項目的作業(yè)類型．規(guī)模、地點、開工日

11、期、計劃完成日期。 </p><p>　　作業(yè)所涉及的區(qū)域、每天運輸?shù)耐练搅?、項目工程占地總面積。 </p><p>　　產(chǎn)生揚塵的開始日期和結束日期。 </p><p>　　作業(yè)對土壤的影響情況。 </p><p>　　作業(yè)場地實際的和潛在的塵污染源；處理和儲放散裝物料的區(qū)域；已鋪裝和未鋪裝的道路情況；可能發(fā)生道路遺酒的出口、人口和交通運輸

12、區(qū)域。 </p><p>　　使用的塵抑制劑情況，包括產(chǎn)品說明、使用說明(使用方法使用頻率使用的量)、類型、數(shù)量、應用效果、對環(huán)境的影響資料、對應用于地表的適宜性和安全性的使用許可證。 </p><p>　　在未鋪裝道路及接近已鋪裝公共道路之處將要采取的控制遺灑的特殊處理或控制措施。[2] </p><p>　　揚塵控制計劃還要描述開工前、作業(yè)過程中和作業(yè)完成后，所

13、有產(chǎn)塵點所采取的揚塵控制措施。 </p><p>　　揚塵控制計劃的申報可以實現(xiàn)對開放源的動態(tài)管理，從而能夠使管理者及時掌握開放源的污染排放情況及變化情況，以便有針對性的進行管理和監(jiān)督。 </p><p>　　2.4 量化的管理標準 </p><p>　　國外在開放源的管理方面，對開放源的管理措施要求具體明確，有相應的量化指標，不僅便于管理，也便于監(jiān)督。這些量化指標

14、，不僅包括污染物的排放標準還包括地表硬化標準，道路兩側硬化寬度的要求。 </p><p>　　如美國圣華金大氣污染控制區(qū)針對開放源的污染物排放，普遍是要求在采取管理措施后，空氣混濁度小于20%。 </p><p>　　而針對料堆和硬化地面穩(wěn)定提出的量化指標為：可見的硬化地面；貼地表的植被覆蓋率至少達到50％；直立的植物覆蓋率至少達到30％；表面不易被腐蝕的物質（如：巖石、石頭、或其它硬化材

15、料)至少達到10％達到以上條件之一者才算表面穩(wěn)定。 </p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　本文對國外大氣污染開放源管理的一些舉措進行了介紹，由于大氣污染開放源具有的源強不確定，排放隨機，排放位置不固定的特點，導致大氣污染開放源管理仍是目前大氣污染源管理中的一個難點。而且在針對開放源管理的一些關鍵問題上，如如何利用現(xiàn)有監(jiān)測設備構建有效的開放

16、源在線監(jiān)測體系的研究還有待進一步深入。近年來，我國許多城市在空氣顆粒物來源解析研究中也發(fā)現(xiàn)了開放源在城市環(huán)境污染中的貢獻比率越來越高，在一些城市開放源對城市空氣顆粒物的分擔率甚至已達40%～80%[4]。一些城市也開始采取一些技術和管理的措施對大氣污染開放源進行治理，但效果并不明顯。因此，在借鑒國外成功的大氣污染開放源管理成功經(jīng)驗的基礎上，提出適合我國國情的管理方法，成為下一步大氣污染源管理研究的方向。 </p><

17、p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]張利文,白志鵬,郭光煥等.開放源對環(huán)境空氣質量影響的評估技術與實例[J].環(huán)境科學研究,2006,19(3)：18~23. </p><p>　　[2]張鵬.美國圣華金大氣污染控制區(qū)塵控制措施[J].世界環(huán)境,2003, (6)：21-26. </p><p>　　[3] T