中國行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的影響下，中國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的行政區(qū)際地方保護(hù)、市場分割、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、以鄰為壑等“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，本文以經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作問題為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，以研究行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立、鞏固和發(fā)展的動(dòng)力為切入點(diǎn)，采用歷史和邏輯相統(tǒng)一、博弈分析、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合等研究方法，分析行政區(qū)際

2、經(jīng)濟(jì)合作的成本與收益。針對(duì)行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作面臨的制約性因素，提出加強(qiáng)行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議。 本文提出，行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作是建立在一定的自然基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)文化基礎(chǔ)之上的。合作重點(diǎn)包括產(chǎn)業(yè)合作、市場合作、科技合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作和生態(tài)合作。在經(jīng)濟(jì)合作中必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理分工，市場主導(dǎo)、平等參與，政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)，開放公平、互利共贏，規(guī)范管理、制度保證等五項(xiàng)原則，以建立合作互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的合

3、作格局，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。 改革開放以來，中國行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展一直比較遲緩。但從上世紀(jì)90年代開始，行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系得到了穩(wěn)步發(fā)展。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。表現(xiàn)為各地方政府和企業(yè)加強(qiáng)行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的意愿增強(qiáng)、步伐加快，行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。但實(shí)踐中仍存在一些認(rèn)識(shí)上、體制上和管理制度等方面的矛盾和

4、問題，構(gòu)成推進(jìn)行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的障礙性因素。其中具有決定性影響的是區(qū)際利益關(guān)系的調(diào)整。 合作收益是行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的根本動(dòng)力。從交易費(fèi)用的角度看，行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢在于合作能夠有效增加收益，節(jié)約交易成本。行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作對(duì)交易成本的節(jié)約體現(xiàn)在內(nèi)生交易費(fèi)用的節(jié)約和外生交易費(fèi)用的節(jié)約兩個(gè)方面，而合作的成本主要包括經(jīng)濟(jì)合作中克服地方政府“尋租”行為的合作環(huán)境與制度建立成本及制度運(yùn)行成本。確切地說，行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作收益的本質(zhì)是“合作

5、剩余”。所謂“合作剩余”是區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作所帶來的交易成本的節(jié)約量與合作成本的差額。“合作剩余”是行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系建立的基礎(chǔ)。“合作剩余”的合理分配是維系和鞏固區(qū)際合作關(guān)系的關(guān)鍵。為解決合作收益分配過程中的“區(qū)際外部性”問題，需要實(shí)行“第三方獎(jiǎng)懲制度”，建立有效的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、體制、文化思想等諸多因素的影響和制約。因此，加強(qiáng)行政區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作必須建立有