中國行政區(qū)際經(jīng)濟合作研究.pdf

1、進入21世紀，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮的影響下，中國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的行政區(qū)際地方保護、市場分割、重復建設、產(chǎn)業(yè)同構、以鄰為壑等“行政區(qū)經(jīng)濟”問題，促進區(qū)域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，本文以經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)行政區(qū)際經(jīng)濟合作問題為研究對象，從經(jīng)濟學的視角，以研究行政區(qū)際經(jīng)濟關系建立、鞏固和發(fā)展的動力為切入點，采用歷史和邏輯相統(tǒng)一、博弈分析、實證分析與規(guī)范分析相結合等研究方法，分析行政區(qū)際

2、經(jīng)濟合作的成本與收益。針對行政區(qū)際經(jīng)濟合作面臨的制約性因素，提出加強行政區(qū)際經(jīng)濟合作的對策建議。 本文提出，行政區(qū)際經(jīng)濟合作是建立在一定的自然基礎、市場基礎、經(jīng)濟基礎和社會文化基礎之上的。合作重點包括產(chǎn)業(yè)合作、市場合作、科技合作、基礎設施合作和生態(tài)合作。在經(jīng)濟合作中必須堅持科學規(guī)劃、合理分工，市場主導、平等參與，政府引導、利益驅(qū)動，開放公平、互利共贏，規(guī)范管理、制度保證等五項原則，以建立合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的合

3、作格局，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的總體目標。 改革開放以來，中國行政區(qū)際經(jīng)濟合作發(fā)展一直比較遲緩。但從上世紀90年代開始，行政區(qū)際經(jīng)濟合作關系得到了穩(wěn)步發(fā)展。特別是進入21世紀，在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中行政區(qū)際經(jīng)濟合作出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。表現(xiàn)為各地方政府和企業(yè)加強行政區(qū)際經(jīng)濟合作的意愿增強、步伐加快，行政區(qū)際經(jīng)濟合作已經(jīng)成為國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。但實踐中仍存在一些認識上、體制上和管理制度等方面的矛盾和

4、問題，構成推進行政區(qū)際經(jīng)濟合作的障礙性因素。其中具有決定性影響的是區(qū)際利益關系的調(diào)整。 合作收益是行政區(qū)際經(jīng)濟合作的根本動力。從交易費用的角度看，行政區(qū)際經(jīng)濟合作的優(yōu)勢在于合作能夠有效增加收益，節(jié)約交易成本。行政區(qū)際經(jīng)濟合作對交易成本的節(jié)約體現(xiàn)在內(nèi)生交易費用的節(jié)約和外生交易費用的節(jié)約兩個方面，而合作的成本主要包括經(jīng)濟合作中克服地方政府“尋租”行為的合作環(huán)境與制度建立成本及制度運行成本。確切地說，行政區(qū)際經(jīng)濟合作收益的本質(zhì)是“合作

5、剩余”。所謂“合作剩余”是區(qū)際經(jīng)濟合作所帶來的交易成本的節(jié)約量與合作成本的差額。“合作剩余”是行政區(qū)際經(jīng)濟合作關系建立的基礎?！昂献魇Ｓ唷钡暮侠矸峙涫蔷S系和鞏固區(qū)際合作關系的關鍵。為解決合作收益分配過程中的“區(qū)際外部性”問題，需要實行“第三方獎懲制度”，建立有效的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機制。 行政區(qū)際經(jīng)濟合作是一項復雜的經(jīng)濟活動。區(qū)際經(jīng)濟合作的運行會受到政治、經(jīng)濟、體制、文化思想等諸多因素的影響和制約。因此，加強行政區(qū)際經(jīng)濟合作必須建立有