農(nóng)村經(jīng)濟增長中的農(nóng)村金融資源供給及效應(yīng).pdf

1、本文是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟增長中的農(nóng)村金融資源供給及效應(yīng)的理論及實證研究。首先回顧了經(jīng)濟增長和金融發(fā)展的相關(guān)理論和中國農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的相關(guān)研究；然后在借鑒金融資源理論的基礎(chǔ)上，界定了農(nóng)村金融資源的概念內(nèi)涵、分析了農(nóng)村金融資源的特性，在理論上初步討論了農(nóng)村金融資源與農(nóng)村經(jīng)濟增長相互作用關(guān)系；接著運用歷史分析和計量方法，實證了農(nóng)村經(jīng)濟增長中農(nóng)村金融資源的供給狀態(tài)及效應(yīng)，剖析了農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)的市場失靈和政府失靈成因；進而從夯實農(nóng)村經(jīng)

2、濟基礎(chǔ)，完善農(nóng)村市場體制、合理開發(fā)農(nóng)村金融資源和營造宏觀制度環(huán)境等方面提出了減緩農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)的對策思路。 一、論文的基本結(jié)論： 1、農(nóng)村金融發(fā)展水平低下，且與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間不協(xié)調(diào)。 2、農(nóng)村基礎(chǔ)性核心金融資源對農(nóng)村金融資源系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生了制約效應(yīng)。 3、農(nóng)村金融制度資源對農(nóng)村金融資源系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生了制約效應(yīng)。 4、農(nóng)村金融資源整體功能對農(nóng)村金融資源系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)

3、生了制約效應(yīng)。 5、農(nóng)村金融資源約束的成因在于政府失靈和市場失靈及政府與市場交叉失靈。 二、論文的重要觀點： 1、農(nóng)村金融是依賴特定保證體系(農(nóng)村金融制度)、特殊載體(農(nóng)村金融商品)的社會財富的索取權(quán)；是具有數(shù)量(貨幣和資本)累積和功能累積的、特殊的、內(nèi)在于經(jīng)濟的社會經(jīng)濟資源。 2、社會、經(jīng)濟、金融是開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。金融是內(nèi)在于經(jīng)濟系統(tǒng)、內(nèi)在于社會系統(tǒng)的一個復(fù)雜子系統(tǒng)。農(nóng)村金融也是內(nèi)在于農(nóng)村社會經(jīng)濟系統(tǒng)

4、中的一個復(fù)雜子系統(tǒng)。農(nóng)村金融資源系統(tǒng)可以分解為貨幣或資本資源、農(nóng)村金融工具或商品資源、農(nóng)村金融制度資源及農(nóng)村金融整體功能資源等層次。 3、社會、經(jīng)濟、金融系統(tǒng)的正常運行建立在相關(guān)資源因素協(xié)調(diào)運行基礎(chǔ)之上。農(nóng)村金融資源、經(jīng)濟資源與社會資源的開發(fā)、配置的協(xié)調(diào)運行機制是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后正是農(nóng)村金融、經(jīng)濟、社會資源開發(fā)、配置失調(diào)的結(jié)果。 4、農(nóng)村金融資源各層次都有其效應(yīng)功能區(qū)，并對農(nóng)村經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)

5、生不同的效應(yīng)。當前農(nóng)村金融資源對農(nóng)村經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生的負效應(yīng)正是通過其效應(yīng)功能區(qū)來實現(xiàn)的，但在各個效應(yīng)功能區(qū)內(nèi)，農(nóng)村金融資源不是唯一的作用要素。 5、農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)的成因是復(fù)雜多樣的，也是可以從不同角度認識到，但歸根結(jié)底在于經(jīng)濟、社會系統(tǒng)中市場機制與政府職能的雙重失靈。 6、減緩農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)既要在農(nóng)村金融和經(jīng)濟領(lǐng)域想辦法，又要跳出農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ふ页雎?。夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制是緩解農(nóng)村金融資源制約

6、效應(yīng)的根本，合理開發(fā)和配置農(nóng)村金融資源，重組農(nóng)村金融體系是減緩農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)的主要舉措，轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的農(nóng)村金融運行的宏觀制度環(huán)境和金融基礎(chǔ)環(huán)境是緩解農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)的外在條件。 三、論文的可能創(chuàng)新點： 1、初步建立了農(nóng)村金融的資源范式分析框架。這種范式以金融資源觀為理論指導(dǎo)，以農(nóng)村金融資源供給及配置為研究主線，突破了以往農(nóng)村金融分析的共同思路：結(jié)構(gòu)——功能——行為績效，而代之以“經(jīng)濟環(huán)境——金融資源結(jié)

7、構(gòu)——金融資源功能——金融資源結(jié)構(gòu)再造”的分析思路。金融資源分析范式與其他范式有重合的地方，比如，金融資源范式要考察金融系統(tǒng)與經(jīng)濟環(huán)境間的功能耦合關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，選擇能滿足系統(tǒng)環(huán)境對金融功能需求的金融資源形態(tài)和功能實現(xiàn)機制，這與茲維·博迪和羅伯特·默頓等提出的金融“功能觀”相一致；又如在農(nóng)村金融市場建設(shè)方面，金融資源范式認為農(nóng)村不同的金融機構(gòu)資源、金融工具資源在滿足市場方面的作用是不一樣的，存在競爭和互補性，因此采取多元化的金融組織資

8、源形態(tài)是適當?shù)?，這與哈耶克局部知識范式也相一致。 2、運用系統(tǒng)分析法研究了農(nóng)村金融系統(tǒng)的層次構(gòu)成及農(nóng)村金融系統(tǒng)與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)和農(nóng)村社會系統(tǒng)的作用關(guān)系。把農(nóng)村金融界定為包含資金資源、金融制度資源、金融商品(工具)資源和整體功能資源的資源系統(tǒng)，并視為經(jīng)濟系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。 3、從農(nóng)村金融資源角度分析農(nóng)村金融抑制和深化問題。在農(nóng)村金融資源層次分解的基礎(chǔ)上，逐層探討農(nóng)村金融資源的配置狀態(tài)及其對農(nóng)村金融系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟社會

9、系統(tǒng)的約束效應(yīng)，拓寬了農(nóng)村金融抑制的研究視野。從農(nóng)村金融資源可持續(xù)開發(fā)和配置角度重構(gòu)農(nóng)村金融資源體系則又拓寬了農(nóng)村金融深化的思路。 四、論文的政策建議： 1、完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)(1)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村產(chǎn)品市場。適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)；消除農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的沖突和摩擦，協(xié)調(diào)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展；轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品市場機制，培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系。(2)發(fā)育農(nóng)村要素市場，促進生產(chǎn)要素流動。完善

10、農(nóng)村土地市場，準確定位鄉(xiāng)村組織在推進土地流轉(zhuǎn)中的角色，培育農(nóng)村土地市場，提高土地使用效率，從法律上界定清楚農(nóng)村土地物權(quán)的性質(zhì)；完善農(nóng)村勞動力市場，使勞動力市場重心下移，即通過連鎖或舉辦分市場的形式將勞動力市場延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，把勞動力市場規(guī)范化服務(wù)送上門，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，消除主要來自戶籍制度和城市政府的歧視政策的障礙，完善農(nóng)村勞動力市場的中介組織，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。(3)完善家庭承包經(jīng)營，建立新的經(jīng)濟實體。在穩(wěn)定和完

11、善家庭承包經(jīng)營的同時，在有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)展股份合作制；大力發(fā)展“公司加農(nóng)戶”等有效組織形式；發(fā)展和完善貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營體制。(4)進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，以及市場需求和效益原則，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)；樹立長期抓科技和管理的思想，依靠科技和教育，提高

12、職工素質(zhì)和企業(yè)技術(shù)、管理水平；大力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步和科學(xué)管理；實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度現(xiàn)代化；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度集中，建設(shè)新的小城鎮(zhèn)。(5)建立宏觀調(diào)控體系，加大國家農(nóng)村扶持。國家從財政和政策上，對農(nóng)業(yè)實行扶持和保護，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；建立全國統(tǒng)一的宏觀調(diào)控體系，加強政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和對農(nóng)民利益的保護，建立和健全糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品的儲備調(diào)節(jié)體系和市場風(fēng)險基金，實行保護價格收購制度，扶持鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，在稅收、信貸等方面予以優(yōu)惠；切實減輕農(nóng)民負擔。 2、合理開發(fā)農(nóng)村金融資源，重組農(nóng)村金融體系(1)合理開發(fā)和配置農(nóng)村資金資源。培育農(nóng)村“造血”機制，增加農(nóng)村資金資源量的累積；以培育農(nóng)村“造血”機制為目標，提高財政“輸血”效率。建立農(nóng)村資金回流機制，形成外部資金的導(dǎo)入機制；廣開渠道，充分調(diào)動民間資本參與農(nóng)村投融資。(2)重組農(nóng)村金融體系，合理開發(fā)農(nóng)村金融制度資源。合理開發(fā)和配置農(nóng)村金融制度資源就是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展

14、需要，重組農(nóng)村金融組織體系，形成良好有序的農(nóng)村金融市場體系，強化農(nóng)村金融運行監(jiān)管。為此，對農(nóng)業(yè)銀行進行股份制改造，明晰農(nóng)業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)；加強合作金融建設(shè)和改革；拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，加大對政策性金融的支持力度；放寬市場準入，規(guī)范農(nóng)村民間金融；建立健全農(nóng)業(yè)政策性保險。 3、創(chuàng)造緩解農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)的宏現(xiàn)環(huán)境和基礎(chǔ)條件緩解農(nóng)村金融資源制約效應(yīng)，不僅要壯大農(nóng)村金融存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又要合理開發(fā)配置農(nóng)村資金資源和制度資源，還要

15、為農(nóng)村金融發(fā)展營造良好的宏觀環(huán)境和基礎(chǔ)條件。(1)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，解除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要解除農(nóng)村金融資源約束，必須做到以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為核心制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，必須跳出傳統(tǒng)的就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的思路，必須從社會經(jīng)濟大系統(tǒng)出發(fā)，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一決策，徹底改變城鄉(xiāng)分割和兩極治理現(xiàn)狀。(2)建立農(nóng)村金融資源開發(fā)配置的金融基礎(chǔ)設(shè)施。健全金融法律體系，修訂《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》，制定《投資法》、《信托法》、

16、《投資公司法》、《投資基金法》及《農(nóng)村金融法》、《農(nóng)業(yè)保險法》；健全金融會計程序，增加金融交易的透明度和信息的完全性；完善金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)，放松準入方面的嚴格監(jiān)管，同時堅持審慎性監(jiān)管；更新監(jiān)管理念，推動金融創(chuàng)新；加強三大監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)與合作；改變現(xiàn)行的監(jiān)管方式，從合規(guī)性監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向?qū)鹑跈C構(gòu)內(nèi)控制度的監(jiān)管為主，加強金融機構(gòu)的自律管理；完善交易結(jié)構(gòu)和清算設(shè)施；(3)為農(nóng)村金融資源體系建設(shè)提供良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。規(guī)范農(nóng)村信用秩序，