中國(guó)對(duì)非洲投資的政府作用研究.pdf

1、自2002年提出“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年上半年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資為187.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2[％]。隨著非洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)對(duì)非洲投資也在增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年底中國(guó)對(duì)非洲直接投資累計(jì)達(dá)到66.4億美元，在非洲投資企業(yè)近813家。中國(guó)對(duì)非洲投資增長(zhǎng)主要有兩方面原因，一方面非洲具有豐富的自然資源，對(duì)非洲資源類產(chǎn)業(yè)投資可以適當(dāng)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源短缺的問(wèn)題。另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)

2、產(chǎn)業(yè)存在過(guò)剩，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，更能適應(yīng)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求?？偟膩?lái)看，我國(guó)目前在非洲投資的行業(yè)已不僅局限在資源開(kāi)發(fā)類，而且覆蓋了服裝、食品加工、零售企業(yè)、漁業(yè)和海產(chǎn)養(yǎng)殖、商業(yè)房地產(chǎn)和交通建設(shè)、旅游、發(fā)電廠、電信業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等。投資的主體涵蓋了國(guó)有生產(chǎn)型企業(yè)、大中型民營(yíng)企業(yè)以及國(guó)有金融企業(yè)。
　　 本文首先運(yùn)用對(duì)外投資理論分析了對(duì)外投資的必要性以及對(duì)非投資的必要性。在對(duì)非

3、投資中，根據(jù)東亞各國(guó)的啟示和我國(guó)的具體國(guó)情，本文認(rèn)為我國(guó)政府在對(duì)非投資中起著主導(dǎo)作用。政府作用主要通過(guò)政府制定的公共政策來(lái)體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)公共政策的手段包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)以及外交等手段。在分析了政府作用后，本文總結(jié)了美、日、印三國(guó)政府在對(duì)外投資中的作用，并分析了中國(guó)政府近年來(lái)在對(duì)非投資中的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和外交等作用現(xiàn)狀和目前存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題包括政府對(duì)非洲投資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍不清晰、行政審批過(guò)于繁瑣、投資保險(xiǎn)無(wú)保障等方面。最后，針對(duì)上述問(wèn)題