新泰市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、農(nóng)村剩余勞動力的成功轉(zhuǎn)移是解決困擾已久的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民即“三農(nóng)”問題的核心，是加速工業(yè)化進程的關(guān)鍵，是國家富強和社會全面進步的標(biāo)志，對于促進我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義深遠。 本文在對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)概念進行界定的基礎(chǔ)上，對新泰市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移狀況進行了歷史回顧和現(xiàn)狀分析，總結(jié)出了新泰市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的主要問題及制約因素，進而對如何加快新泰市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移給出了一些對策建議。 通過分析研

2、究，本文得出的主要結(jié)論是： (1)國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗是：遵循國際農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律，即：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力占整個社會勞動力的比重逐步下降：農(nóng)村非農(nóng)化是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑；搞好城市化建設(shè)，是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵；實施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效手段：農(nóng)業(yè)增長是勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有力保障。

3、 (2)新泰市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了初步形成(1979-1983)、自由發(fā)展(1984——1986)、停滯不進(1987——1989)、快速發(fā)展(1990——2001)、穩(wěn)步推進(2002——現(xiàn)在)五個階段。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力以男性青壯年為主，轉(zhuǎn)移出去的勞動力大部分是初中文化程度，轉(zhuǎn)移的地點是京津，廣東及東部沿海發(fā)達地區(qū)，外出就業(yè)的途徑主要是熟人介紹，從事的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、簡單的技術(shù)類工作及建筑業(yè)。農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因就是為了增加收入

4、。轉(zhuǎn)移具有反復(fù)性、政策導(dǎo)向性等特點。 (3)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對社會經(jīng)濟影響是雙重的。一方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能夠提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，另一方面，對城市和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也存在消極影響。農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈趨勢老年化和婦女化，甚至出現(xiàn)土地撂荒的現(xiàn)象。外出務(wù)工勞動力由于心理等其他原因，還易于與城市居民產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致犯罪等社會問題。 (4)新泰市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移取得了一定成效，但

5、也存在諸如轉(zhuǎn)移的組織化程度不高、培訓(xùn)機制不健全、農(nóng)村勞動力市場發(fā)育緩慢、就業(yè)穩(wěn)定性較低、農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障等問題，要搞好轉(zhuǎn)移，還面臨著思想觀念落后、勞動力素質(zhì)較低、城市就業(yè)壓力增大、非農(nóng)就業(yè)空間增長緩慢等制約因素，需進一步克服之。 (5)根據(jù)新泰市實際，解決好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的策略是：加快勞動力市場建設(shè)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度；加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)；加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬勞動力就業(yè)空間：加強規(guī)章制度建設(shè)，切實維護