對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)支持體系的研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)革命的深入，中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視，然而，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，各國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中都暴露出了一些深層次問(wèn)題。突出的是技術(shù)水平落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、生產(chǎn)消耗高、融資渠道不暢、虧損率高等問(wèn)題。在我國(guó)，中小企業(yè)所存在的問(wèn)題就更為嚴(yán)重，除了存在以上的問(wèn)題以外，我國(guó)的中小企業(yè)還表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)管理混亂、專(zhuān)業(yè)化水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了許多困難，甚至阻礙

2、了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面和諧發(fā)展。因此，中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)必須要解決好的問(wèn)題。 中小企業(yè)由于其本身的特性，必須要得到政府的扶持才能得到良好的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，建立完善的扶持中小企業(yè)的法律政策體系早已成為普遍的現(xiàn)象，而我國(guó)在中小企業(yè)扶持方面才剛剛起步，《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》自2003年1月頒布實(shí)施以來(lái)，在我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展方面起到了一定的積極作用，但還是要客觀地看到，我國(guó)在中小企業(yè)支持體系的構(gòu)建和運(yùn)行

3、方面較之發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，至今還沒(méi)有形成多層次、有針對(duì)性的中小企業(yè)服務(wù)支持體系。如何構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一法律框架下的具有較強(qiáng)解決力的地方性中小企業(yè)服務(wù)支持體系，是我國(guó)目前扶持中小企業(yè)發(fā)展要著重解決的問(wèn)題。 中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展，已經(jīng)成為世界公認(rèn)的奇跡，開(kāi)發(fā)區(qū)也早已是各地政府創(chuàng)造就業(yè)、承載企業(yè)、技術(shù)升級(jí)、增加稅收的“掌上明珠”。然而，在入世后，國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域公平的呼聲在增強(qiáng)，外資超國(guó)民待遇的日子臨近終結(jié)，地方政府爭(zhēng)奪投資的行為同趨白

4、熱化，開(kāi)發(fā)區(qū)走到了十字路口。各地開(kāi)發(fā)區(qū)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的理念。 要實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，需要推行三大策略：內(nèi)源性招商策略、資源集約利用策略、科技創(chuàng)新策略。所謂內(nèi)源性招商是相對(duì)于依賴(lài)型招商而言的，是指各地開(kāi)發(fā)區(qū)利用自身產(chǎn)業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)吸引投資的一種手段，主要包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)集群招商等；由于中小企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈條的重要組成部分，所以產(chǎn)業(yè)鏈招商的成功必須建立在中小企業(yè)得到良好發(fā)展的基礎(chǔ)上：同時(shí)，中小企業(yè)是構(gòu)成企業(yè)

5、集群的主體，所以企業(yè)集群招商的成功也必須重視中小企業(yè)的發(fā)展?？傊?，開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)要想取得成功，首先應(yīng)該重視中小企業(yè)的發(fā)展。 與此同時(shí)，各地開(kāi)發(fā)區(qū)是探索中小企業(yè)地域性支持體系的最好實(shí)驗(yàn)田，這是因?yàn)?，首先“開(kāi)發(fā)區(qū)”是政府提供的公共產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)區(qū)的存在之本就是進(jìn)行體制創(chuàng)新和體制改革，開(kāi)發(fā)區(qū)存在的意義就是承載企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和技術(shù)升級(jí)，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加之，各地開(kāi)發(fā)區(qū)由于多年積累，在人員素質(zhì)、體制環(huán)境、財(cái)力物力等方