農(nóng)村治理中的基層黨組織建設(shè)研究.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)民大國，“三農(nóng)”問題一直是中國革命和建設(shè)的首要問題，農(nóng)民安則天下治。農(nóng)村基層治理是當(dāng)代中國社會治理的重要組成部分，村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理方式是農(nóng)村治理成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到整個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。從局部執(zhí)政的民主革命時期，到全面執(zhí)政的建國初期，村級黨組織一直是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)，是黨的政策最基層的執(zhí)行者和實踐者，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。他們圍繞不同時期的歷史任務(wù)，發(fā)揮著重要的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

2、改革開放后，中國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會階層等方面都發(fā)生重大變化，這使農(nóng)村治理更加復(fù)雜化，也給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這種復(fù)雜的治理環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為此，本文首先對當(dāng)前農(nóng)村治理中基層黨組織進(jìn)行了科學(xué)定位，指出農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是由憲法和法律所賦予的，在農(nóng)村治理中發(fā)揮著政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)，以及在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)。同時，在對農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行定位的過程中，并指出，在

3、農(nóng)村治理中還要正確處理好它與村民委員會的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會的作用，這也是農(nóng)村治理中保持政權(quán)穩(wěn)定的客觀要求。 其次，由于改革開放后我國進(jìn)入了由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的重要歷史時期，這勢必使農(nóng)村治理方式和農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生重大變革。據(jù)此，本文通過分析指出，農(nóng)村治理方式上的變革主要是：由過去的行政主導(dǎo)、行政命令、村民參不參政時常被忽略，轉(zhuǎn)為民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

4、和村民自治。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式上，則是變“無所不為”為“有所為，有所不為”；變“強(qiáng)迫命令”為“民主示范引導(dǎo)”；變“以人治村”為“以制治村”。農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村治理方式的變革，這對農(nóng)村治理中的基層黨組織建設(shè)提出了更高的要求。因此，要在農(nóng)村中大力加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，即：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨員隊伍建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)。同時，

5、還要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑。此外，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中，要嚴(yán)格貫徹“三個代表”重要思想，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，從而不斷提高農(nóng)村基層黨組織和黨員的執(zhí)政能力。最后，正是在考察了當(dāng)前農(nóng)村治理中所出現(xiàn)的問題，以及加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)在農(nóng)村治理中的重要性的基礎(chǔ)上，本文指出了，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，中國農(nóng)村進(jìn)入了后農(nóng)業(yè)稅時代，因此，更要冷靜面對這種變化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮